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1、第 1 页 全县脱贫攻坚“十三五”规划编制暨扶贫对象动态调 整工作会议讲话稿 特征码 VjGksFHjHFAKuqnfbRjR 全县脱贫攻坚“十三五”规划编制暨扶贫对象动态调整工 作会议讲话稿 今天我们召开的全县脱贫攻坚“十三五”规划编制暨扶贫对象 动态调整工作会，是县委、县政府决定召开的一次重要会议， 事关脱贫攻坚的大局和全年目标任务的完成。刚才，扶贫办王 伟同志安排了全县脱贫攻坚“十三五”规划编制和贫困户数据 动态管理工作，并提出了明确的工作要求和时限，请各镇、各 有关部门高度重视，及时安排部署，认真抓好工作落实，确保 按期完成任务。 下面，我就近期全县脱贫攻坚工作再讲三点意见： 一、高质
2、量编好脱贫攻坚规划 “十三五”时期是全县扎实推进精准扶贫、精准脱贫，全面建 成小康社会的决胜阶段。县级脱贫攻坚规划是全面落实中省市 关于打赢脱贫攻坚战的实施意见的指导性文件，也是今后 整合涉农资金的重要依据。编制好县级脱贫攻坚规划，对进一 第 2 页 步明确目标任务，夯实工作责任，落实政策措施，实现脱贫目 标具有重要意义。市委市政府要求我们必须于 11 月 20 日前完 成规划编制工作，时间十分有限，任务和压力巨大，大家一定 要全力以赴，按期完成任务。 一要迅速组建编制班子。经县委、县政府研究决定，在全县成 立 xx 县“十三五”农村脱贫攻坚规划编制工作领导小组，正式 文件会后将下发。编制工作
3、领导小组由新科县长任组长，主管 的省强和广勤县长任副组长，并下设了办公室和项目编制组， 分别由扶贫办主任王伟同志和发改局副局长颜宽厚同志负责。 同时，为了高质量编好项目，各镇、县发改、扶贫、农业、国 土等 9 个部门要确定一名管项目的同志参与项目编制和审定工 作，待正式文件下发后，各镇、各有关部门要及时落实人员， 全力做好配合工作，11 月 8 日前完成班子搭建，着手开展工作。 这里我强调一下，这次规划编制时间很紧，各镇、各有关部门 要按照随后下发的文件要求，以各镇为项目编制主力，县扶贫 办牵头抓好文本起草，县发改局牵头做好项目征集，共同协作， 确保任务顺利完成。 二要突出精准开展调研。要围绕
4、完成精准扶贫、精准脱贫的任 务，以贫困户、贫困村为重点，以户脱贫、村出列、县“摘帽” 为目标，精确瞄准建档立卡贫困村、贫困户，着力增强贫困人 口自我发展能力，改善贫困人口生产生活条件，解决好“两不 愁、三保障”等突出问题，深入开展前期调研，问计于民、问 第 3 页 需于民，掌握需求，做好相关数据、资料的采集整理、业务培 训等工作，确保规划的科学性、操作性和实效性。坚持以脱贫 攻坚统揽经济社会发展全局,就是要把脱贫攻坚作为“十三五” 期间头等大事和第一民生工程抓在手上，要站在全县经济社会 发展的全局来考虑、谋划这项工作，同时要认真学习研究上级 政策要求，确保精准对接、精准发力。 三要统筹资源编好
5、项目。全省层面已经出台了涉农资金整合办 法，今后的涉农资金将优先向扶贫领域靠拢。此次“十三五” 农村脱贫攻坚规划形成的项目，将作为今后五年中省市下达涉 农资金和扶贫资金的项目库，优先从中筛选安排，所以大家一 定要高度重视，精心组织。要与行业部门专项规划有效衔接， 相关行业规划要服从脱贫攻坚规划，与脱贫攻坚规划冲突时， 以脱贫攻坚规划为准。要将该整合的涉农资金全部整合到位， 同时用好金融政策，发挥好财政资金的杠杆作用，撬动金融资 本参与脱贫攻坚。项目的编制工作务必于 11 月 15 日前完成初 稿，提交领导审定。 二、高标准完成扶贫对象调整 这次扶贫对象动态调整和建档立卡信息采集录入工作，是一项
6、 专业性比较强、工作细致度比较高、影响比较广的工作，同时 是我们开展精准扶贫建档立卡、实现扶贫对象脱贫、全面完成 年度工作任务和谋划明年工作的重要依据，我们一定要按照中 省市要求，高标准保质保量完成好这项脱贫攻坚的基础性工作。 第 4 页 一要加强培训动员。扶贫对象调整和信息采集工作量大面广， 时间紧任务重，程序性强。各镇、各驻村工作组、各村一定要 按照会议安排，学深学透文件要求，领会精神实质，严格执行 国家和省市的要求，会后迅速分层召开学习培训会，集体研究 工作方法举措。同时，要发动驻村工作组、第一书记、包扶单 位和帮扶干部等扶贫力量集中精力和时间，入户采集扶贫对象 各类信息，确保识别对象精
7、准，不漏一户，不漏一人，并依照 系统逐项检查修正信息，防止信息失真和数字脱贫。 二要严格工作标准。此次扶贫对象调整和信息采集工作要在之 前全省的“九条红线” 、全市“七部工作法” 、全县“八看一算 八不准”的贫困户识别标准基础上，严格落实国务院扶贫办新 提出的“四不退出” （一是虽然农户家庭人均收入超过国家扶贫 标准，但没有实现吃穿不愁以及义务教育、基本医疗、住房安 全没有保障的贫困户不退出；二是虽然享受了扶持政策，但当 年扶贫成效不显著的贫困户不退出；三是建档立卡“回头看” 后今年新纳入的贫困户不退出；四是低保标准未超过国家扶贫 标准地区的“低保兜底一批”贫困户不退出） ，和“三纳入” （一
8、是因各种原因返贫的贫困户、二是前两年已标注脱贫但未 达到脱贫标准的贫困户、三是今年新增的贫困户全部纳入扶贫 信息系统管理）要求，坚决做到纳入和退出的对象百分之百精 准无误，不能为今后的贫困人口脱贫退出埋下隐患。 第 5 页 三要严肃工作程序。此次对象调整和信息采集工作一定要按照 公平公正、快速有效的原则，充分尊重广大群众的知情权、参 与权和监督权，严把“入户调查关、民主评议关、张榜公示关、 抽查检查关”等关键环节，确保政策宣传到位、群众知晓到位、 信息公开到位、多方监督到位，务必于 12 月中旬前完成相关调 整和采集录入工作，不断提高群众对脱贫攻坚工作的认可度、 满意度和支持度。 三、高效率完
9、成年度重点任务 距离年底的有效工作时间已经不多，社会各方对脱贫攻坚的关 注度、各级政府对脱贫攻坚的督查力度日渐提升。所以，各镇、 各有关部门和各工作队、驻村工作组一定要对照年度目标任务， 全面查漏补缺，力争年终考核争先进位。 一是对标找差距。要对照年度目标任务、 “五个一批”工程、 “六个精准”措施落实、项目资金落实和使用等重点内容，做 好“回头看”工作，自查自纠，对于硬性指标要求必须完成， 未达到的要想方设法弥补，决不能影响全县整体工作推进。要 开展督查模拟验收。省上对脱贫标准已向外公布，贫困户年人 均可支配收入要达到 3015 元方可脱贫。各镇要对今年预脱贫的， 一户一户进行全面分析，看是
10、否已经达到了脱贫标准。同时要 对照全省的脱贫退出计划，按照分级负责的原则，自行组织开 展贫困村、贫困户退出的模拟验收。12 月初，县脱贫办要联系 第三方评估机构，组建专门班子模拟验收。县脱贫办要加强脱 第 6 页 贫攻坚验收工作的谋划、指导、督查和自检工作，倒逼工作落 实，及时发现解决存在问题，挖掘推广典型经验，确保全县脱 贫攻坚工作顺利通过验收。各专项工作组也要对照各自工作任 务，认真开展自查，及时增添措施，确保脱贫任务全面完成。 二是抓好超市项目落实。项目超市作为我县的创新举措，各级 一定要抓实、抓好，将其打造成脱贫攻坚的高效工作平台。要 全面完成项目认领任务，各镇要及时了解掌握超市项目的
11、认领 和实施进度，对未认领的村级和户项目，及时对接相关部门和 包扶责任人，积极加快认领。各驻村工作组要结合“全县扶贫 工作日”活动，继续动员各级、各界力量，加快推动项目认领 工作。要加强超市运营管理，县脱贫办要建立脱贫项目超市的 动态管理机制，引导各镇、各驻村工作组不断根据群众新需求 和政策新动态，增添项目内容，确保项目超市精准管理、长效 运行。要强化结果应用，在建立脱贫项目日常管理、监督和考 评的基础上，将超市项目的认领、实施和成效情况，纳入全县 脱贫攻坚考核指标，提高考核分值，重奖重罚，使认领单位和 个人有压力、有动力，确保对群众的每项承诺都能兑现。 三是加快易地扶贫搬迁进度。县国土局、各
12、镇要严格落实政策 要求，提高集中安置率，高点谋划，建大社区。对已开工建设 的安置点要进一步做大做强，给予重点支持；对还未开工建设 和新增的集中安置点，要严格执行省市规定的安置规模标准， 严格履行相关手续，否则决不允许开工建设。安馨家园作为全 第 7 页 市最大规模的集中安置点，一定要标准再提，亮点再突出。要 加快配套项目建设，把移民搬迁规划与产业发展规划相衔接， 做到移民搬迁与产业培育同谋划、同建设，真正实现“搬得出、 稳得住、能致富”的目标。要尽快启动入住，紧盯全年 860 户 搬迁任务，对于已建成的安置点和社区，全面完善水、电、路、 讯等生产生活设施，确保群众新年前全部入住，让群众早日享
13、受到脱贫攻坚的好政策。 四是推进脱贫产业发展。各镇、各有关部门要全面落实全县关 于在脱贫攻坚中壮大脱贫产业的实施意见 ，结合全县一村一 品特色产业，充分利用优势资源和产业基础，坚持长短结合、 一二三产融合，大力发展苹果、畜牧、设施蔬菜、干杂果等本 地特色产业，同时，积极创新发展观光体验、生态种养等休闲 农业和乡村旅游、电子商务等新兴产业，不断提高产业融合度、 聚集度。要完善推广“搭载式”产业扶贫新模式，目前，我县 探索总结的搭载式产业扶贫新模式受到了上级的肯定和社会的 关注，产业脱贫工作组要在运行模式与贫困户利益联结机制上 再健全、运行操作上再拓展。要整合好涉农资金，将使用目标 接近、投入方向类同、管理方式相近的资金充分整合、集中使 用，向发展特色产业的贫困村、贫困户倾斜，向扶贫主体倾斜， 提高资金使用效益，加强产业发展的支持保障力度，确保扶贫 产业持续健康快速发展。各镇要高度重视落地产业项目的实施， 克服一切困难，加快工作进度，及时把各项支持政策兑付到位， 第 8 页 推动产业发展。 同志们，距离年关时间不足两月，脱贫攻坚的任务依然艰巨。 各镇、各有关部门、各驻村工作组一定要夯实责任，紧密衔接， 合力攻坚，确保高水平完成年度目标任务，力争在全市考核中 取得优异成绩。