关于社会保障工作情况调研.docx

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1、第 1 页 关于社会保障工作情况调研 特征码 fcUjZQGZMkASHgEUQSDG 为了依法做好社会保障工作，促进社会安定稳定。今年 4 月，笔者先后深入到劳动、人事、民政、税务等部门和* 县社会劳动保险公司、劳动就业管理处、医疗保险中心、机关 社保公司等办事机构以及大部分乡镇，通过听取汇报、座谈、 查看会计原始资料等办法，比较全面地了解*县社会保障工作 开展情况。现分别综述如下： 一、关于城镇职工社会劳动保险工作情况 *县社会保险公司成立于 1987 年 1 月，先后已实施了四 种保险险种，即养老保险、工伤保险、生育保险、遗属保险。 保险对象是国有企业、集体企业的所有人员。20XX 年以

2、前上述 四种保险的征缴发放均由县社会劳动保险公司办理。到 20XX 年 11 月省人大常委会公布了关于修改福建省城镇企业职工养 老保险条例的决定和修改福建省企业职工失业保险条例 的决定以后，省政府决定社会养老保险费等将由税务部门依法 征收，县劳动保险公司负责离退休等人员的养老金的发放，实 现了收与支的分离。 20XX 年*县共有 2385 人参加社会劳动保险，全年征收养 第 2 页 老保险费 347.60 万元。税务部门依法加大保险费的征收力度， 审核了 35 个单位，补交了养老金 29 万元，失业保险金 3.80 万 元，同时清理收回了历年旧欠 80 万元。 20XX 年*县社会劳动保险公司

3、共发放养老保险金 351 万 元，确保了全县企业离退休 806 人的基本生活。支付了工伤、 生育保险金 11 万元，维护了企业职工的合法权益，减轻了企业 的负担。同时还对全县 229个遗属人员按时足额发放了基本生 活费。 社会劳动保险工作在劳动、税务部门的共同努力下，做出 了成绩。税务部门做到依法征收、应收尽收，劳动部门认真审 核把关，严格执行有关文件精神，在养老金发放过程中做到 “一天不拖，一分不少，一人不漏” 。劳动、税务紧密配合，为 *县的社会稳定，经济发展发挥了积极的作用。 在看到成绩的同时必须看到当前社会劳动保险工作还存在 二个突出的问题：一是有些企业不景气，存在欠费现象；二是 养老

4、保险覆盖面扩展难，包括国有企业、集体企业、外资企业、 私劳企业。 二、关于失业保险工作情况 *县失业保险从 1986 年 10 月开始运作，97 年以后征收 比例按工资总额的 3%，其中个人负担 1%(按个人工资总额计算)， 单位负担 2%。目前全县参加失业保险的单位 78 个，2385 人， 全年征收失业保险金 40 万元。20XX 年县劳动部门给沙发厂、 第 3 页 康友公司、粮食系统、果品公司、贸易公司、闽东电站等 6 个 单位的 214 人，发放失业保险金 24 万元。今年 1-3 月份又为 上述的 214人发放失业保险金 12.94 万元，既减轻了企业负担， 又为失业职工提供了经济保

5、障。 当前失业保险金征收存在的主要问题。是扩面难。难在全 额拨款的事业单位(如教育系统)和差额拨款的事业单位(如卫生 系统)，他们认为单位负担的 2%应该由财政拨款，并且认为自 己不可能会失业，因而主动参加失业保险的积极性不高。据统 计，全县应参加失业保险的单位有 134 个，职工为 5110 人，但 实际参加人数仅 2385 人，只占应保人数的 46.7%。 三、关于机关事业单位社会保险工作情况 *县机关社保公司成立于 1993 年 6 月,挂靠在县人事局。 其保险的对象主要是机关事业单位合同制工人；聘用制干部； 自收自支、企业化管理、差额补助的事业单位人员；非全民所 有制事业单位人员；人事

6、、工资关系挂靠在国家机关、事业单 位，人事档案寄存在人才交流服务机构具有国家干部身份的人 员；以及其他执行国家机关事业单位工资制度单位的人员。征 收标准按单位在册人员工资总额的 23%缴纳，个人缴纳的养老 保险费按本人工资总额的 2%计算。到 20XX 年，*县共有投保 单位 94 个，投保人员 1260 人。年支付机关、事业单位的 194 名离退休人员工资计 202.60 万元。保险金滚动余额为 360.75 万元。 第 4 页 机关社保公司保险金目前虽有余额，但随着离退休人员的 增多，如果征收入库率未跟上，则存在潜在的危机。征收不到 位的金额主要集中在乡镇。据调查，9个乡镇都有欠缴保险金

7、的情况，有的乡镇把职工个人应缴的部分钱扣了、挪用了，而 单位负担的部分却长期未交，财务帐目较乱。据机关社保公司 的统计，从 1997 年至 20XX 年底，*县 9 个乡镇共欠 108 万元， 主要原因，有的乡镇财政困难挪作他用，有的乡镇领导保险意 识淡薄，短期行为，同时有的职工对保险的认识不到位，对个 人负担的部分还存在抵触情绪。 四、关于医疗保险工作情况 *县医疗保险从 20XX 年 1 月开始运作，目前参保单位共 有 164 个，计 6085 人参加，年征收医疗保险金 343 万元。运作 一年来，实现基金账户和个人账户双节余。 县医疗保险中心为了进一步保障重患病者能够看得起病， 在征得县

8、政府的同意后积极开展了商业医疗保险，给广大干部、 职工又增加了一道保险的防线。 医疗保险通过一年多的运作，也反映了一些问题：一是九 个乡镇除李墩和玛坑外，都存在欠缴基金情况，其中七步镇至 今还是空白。各乡镇欠费合计 31.02 万元。二是财政负担的 7%尚未及时足额到位。三是医保中心要加强与定点医院的联系， 让医院备足基本医疗药品目录内的药品，减轻患病者的负担。 五、关于城市居民最低生活保障工作情况 第 5 页 城市居民最低生活保障线作为“三条保障线”的最后一条 保障线，虽然发放金额不多，但其作用是显而易见的。国务院 于 1999 年 10 月 1日出台了城市居民最低生活保障条例 ， 具体事项

9、由县民政部门操作。保障对象从最初的 17 户 24 人， 年发放保障金 0.5 万元，到20XX 年的 96 户 273 人，年发放 5.86 万元。今年第一季度通过个人申报，民政审查，确定的 对象共 125 户 372 人，发出保障金 2.625 万元。在资金困难的 情况下，民政部门想方设法积极向上争取专项资金总计 43.30 万元，及时发放到保障对象手中，为社会的安定、稳定做出了 努力。 六、问题与建议 总的看，近几年*县社会保障工作在县委、县政府的重视 下，社会保障体系框架基本建立。县直各职能部门形成了一套 较为完善的基金收缴审核发放制度。从本次调研活动中也看到 了*县社会保障工作还存在

10、三个突出的问题：一是宣传工作不 到位。社会保障法律、法规、政策的宣传不到位，一些单位的 领导、干部、职工对社会保障的重大意义认识不足，参保意识 不强；二是各种征缴资金不到位。企业不景气，欠费现象时有 发生，乡镇政府挤占挪用财政预算安排的保障金还相当普遍， 财政部门负担的社会保障补助资金也未按时足额到位；三是保 险扩面工作不到位。主要是事业单位、个体私营企业的养老保 险、失业保险、医疗保险和城镇居民最低生活保障没有做到应 第 6 页 保尽保。为此建议： 一要加大劳动社保法律、法规和政策的学习、宣传力度。 政府及其职能部门应采取多种形式加大社会保障法律、法规、 政策的宣传力度，做到知法、守法，依法

11、行政，维护广大干部 职工的合法权益。 二要统一思想，提高认识。各级领导干部要充分认识到建 立和完善社会保障制度，是学习、实践“三个代表”重要思想 的要求，是社会主义市场经济体制的重要支柱，关系改革、发 展、稳定的全局。因此，必须把社会保障工作摆上突出的位置， 认真研究和解决工作中遇到的困难和问题。 三要各负其责，狠抓工作落实。各级政府及其职能部门要 继续做好“两个确保” 、 “三条保障线”工作，要突出下岗职工 基本生活保障向失业保险并轨和再就业工作。要努力扩大养老 保险、失业保险、医疗保险、最低生活保障的社会覆盖面，做 到应保尽保。税务部门要依法提高基金征缴率，进一步加大清 欠力度，确保基金足额入库。乡镇政府要多方筹措资金，补交 被挪用挤占的社会保障金，切实维护广大干部、职工的合法权 益。财政部门要做好社会保障金的预算支出安排，做到社会保 障补助资金按时足额到位和专款专用。财政、审计等部门要加 强对社会保障基金的检查、监督，确保社会保障金的安全。 四要服务到位。劳动、人事、民政、税务等部门的干部、 职工要增强责任感，主动为参保对象提供优质服务，为社会的 第 7 页 安定稳定、经济发展做贡献。