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1、第 1 页 全县公安机关冬春火灾防控工作方案 特征码 IJiFSffvcDcwZwllaQPA 全县公安机关冬春火灾防控工作方案 为切实加强冬春火灾防控工作，坚决预防和遏制重特大火灾事 故发生，确保全县消防安全形势持续平稳，根据市公安局统一 部署，县局决定从即日起至 20XX 年 3 月 31 日，在全县集中开 展冬春火灾防控工作。特制定工作方案如下： 一、工作目标 在县委、县政府统一领导下，会同相关职能部门，组织公安机 关相关警种，动员社会各方面力量，采取狠抓火灾防控现实斗 争、强化灭火救援准备、夯实消防基层基础、加强消防宣传培 训等方式，全面开展冬春火灾防控工作，努力预防和减少较大 亡人火
2、灾，坚决遏制重特大尤其是群死群伤火灾，维护全县消 防安全形势持续稳定。 二、组织机构 县局成立冬春火灾防控工作领导小组，由县公安局苏联辉副政 委任组长，督察队、消防大队、治安大队等相关警种有关负责 同志为成员。下设领导小组办公室（设在县消防大队） ，负责专 第 2 页 项工作的组织协调、督导考评、信息传递、编发简报等工作。 办公室主任由县消防大队李坤峰大队长担任，办公室成员由消 防大队全体干部组成。 三、工作时间及步骤 冬春火灾防控工作从即日起至 20XX 年 3 月 31 日，分 3 个步骤： （一）动员部署阶段（20XX 年 11 月 5 日前） 。县公安局要提请 县政府发文部署、召开会议
3、，强调落实冬春火灾防控工作，依 托县消防工作联席会议成立组织机构，加强组织领导，明确部 门责任，强化工作任务、责任、措施落实。 （二）组织实施阶段（20XX 年全国“两会”闭幕前） 。县局冬 春火灾防控工作领导小组每月召开调度会，领导小组办公室将 定期印发工作简报、通报，统筹推进各项工作落实。县公安机 关及其消防大队要按照确定的目标和任务，细化工作措施，全 警动员、全力以赴，抓好各项工作落实。 （三）总结考评阶段（20XX 年 3 月 31 日前） 。县公安机关对冬 春火灾防控工作情况进行汇总分析，总结经验做法，研究建立 提升防火、灭火能力的长效机制。县局对各地工作落实情况进 行综合考评、总结
4、分析，通报情况。 四、工作内容及措施 （一）强化社会面火灾防控工作 以人员密集场所、易燃易爆危险品场所、高层地下建筑、城市 第 3 页 大型综合体等场所为排查整治重点，深入推进以建筑规模大、 产权（业主）多的商贸市场集中区和商品物流集中园区等两类 场所为主的消防安全专项整治行动，持续抓好重点火灾隐患和 消防控制室排查整治工作。 1全力整治重大火灾隐患。对于已确定或挂牌督办的重大火灾 隐患，要依法督促限期整改消除；在冬春火灾防控期间排查发 现的符合政府挂牌督办的重大火灾隐患，要提请当地政府挂牌 督办，明确整改隐患的单位主体责任、行业部门监管责任，综 合运用法律、经济、行政等手段，督促落实整改方案
5、、时限、 资金和防范措施；对久拖不改的重大火灾隐患，充分发挥舆论 监督作用，分批次协调各级主流媒体予以公布曝光，强力推动 整改。 2开展多产权商市场和物流集中园区消防安全专项整治。20XX 年 11 月 15 日前，县公安机关要联合商务部门分别印发工作方 案对多产权、多业态的商市场开展消防安全专项整治。多产权、 多业态的商市场主要针对场所消防审批情况、消防设施设备联 动、餐饮场所使用明火、人员安全疏散、违规设置店铺摊位、 救援窗口及消防车道、电气线路以及建筑钢结构防火等方面内 容进行检查；全市物流企业单位的货场、仓库、露天货场及铁 路物流中转站等场所主要针对场所消防审批情况，消防安全责 任落实
6、情况，消防安全总平面布置情况，消防设施、器材配备 情况，火源及易燃易爆危险品管控情况，电器线路、电气焊防 第 4 页 火安全管理情况，专、兼职消防队伍建设等工作情况进行检查； 要分别组织开展消防安全风险评估，联合执法检查，年底前提 出加强措施意见，提请县政府切实解决隐患风险。 3持续开展消防控制室整治和规范管理工作。在去年整治的基 础上，结合当前消控室值班人员大多不掌握控制设备操作方法 尤其是应急处置程序的情况下，重点解决单位发生火灾时自动 消防设施（主要是灭火设施）能在不用人为操作干预下自动投 用的问题，围绕以下四个方面重点内容开展整治和规范：一是 值班人员不掌握消防控制室应急处置程序；二是
7、日常消防设施 维护保养缺失；三是自动消防设施火灾时不能自动投用；四是 单位内部应急疏散和灭火预案处置程序错误。继续督促社会单 位根据消防设施主要开关阀门巡查指南（范例） 要求，加强 巡查检查，确保重要消防设备处于自动状态、关键自动灭火系 统管道上阀门常开、消防用电设备的配电柜处于自动位置（通 电状态） ，并做好标识化工作。 4做好重大活动和重要节日消防安保。紧盯十八届六中全会、 全国“两会” 、省、市“两会” 、第十二届林博会等重大活动以 及圣诞、元旦、春节、元宵等重要节日，加强消防安全保卫工 作。重大活动和重要节日期间，县公安机关要提请政府组织有 关部门联合开展社会面消防安全检查。在全县“两
8、会”保卫期 间，公安机关消防机构要对会场、住地等涉会场所消防安全进 行全面检查，督促单位落实各项消防安全安保措施。圣诞、元 第 5 页 旦、春节、元宵节等重要节日，县公安机关统一组织开展消防 安全夜查行动，督促单位及重大活动举办单位落实各项火灾防 控措施，并督促基层组织、社区和单位在烟花爆竹燃放区域以 及重点区域实行“实名制”巡防看守，确保节日消防安全。 5提升居民小区火灾防控能力。县公安机关要充分借助综治 “平安建设” ，11 月 10 日前联合相关部门部署开展“创建消防 安全社区”活动，确保每个居民社区、居民楼院达到以下基本 要求：一是居民社区、住宅楼消防管理单位明确，岗位消防责 任落实，
9、日常防火巡查、检查到位。二是疏散楼梯间、疏散通 道、安全出口以及消防车道保持畅通，安全疏散通道、电缆井、 管道井等公共区域以及电表箱处不得堆放可燃杂物，各类竖井 防火封堵严密到位。三是公共区域不得乱接乱拉电气线路，疏 散楼梯间、疏散走道不得违规停放电动车及充电，电动自行车 棚要严格落实用电安全管理。四是消火栓、火灾自动报警、自 动灭火等消防设施定期维护保养并保持完好有效，消防控制室 严格落实值班制度，值班人员在岗在位并持证上岗。五是开展 消防宣传进社区活动，充分发挥社区消防宣传大使作用，组织 居民开展灭火疏散逃生等消防演练及消防安全入户宣传活动， 利用社区宣传栏、宣传橱窗以及楼宇视频定期宣传消
10、防安全常 识。六是建全微型消防站，每个设有管理部门、物业服务的居 民住宅区，要建立微型消防站，结合值班安排，明确每班次不 少于 3 名专（兼）职消防队员在岗在位，保证 24 小时值班，尤 第 6 页 其是要加强夜间防火巡查。配备必要的消防器材，对专兼职队 员开展必要的集中训练，达到会处置初起火灾、熟练使用消防 器材、引导人员安全疏散，一旦发生火灾，做到“1 分钟响应、 3 分钟到场处置” 。 6提升社会单位微型消防站业务能力。全面推进社会单位微型 消防站建设，重点单位 100%建立微型消防站。已建成的微型消 防站要做到消防安全巡查队、消防知识宣传队和灭火救援先遣 队“三队合一” ，平时开展防火
11、巡查、消防宣传工作，发生火灾 快速响应、高效处置，最大限度发挥作用和效能。一是 12 月底 前建立完善微型消防站防火巡查制度，明确火灾隐患登记、报 告、督办、整改、复查等程序，安排队员分班次开展防火巡查， 每班次在岗人员不少于 3 人，保证 24 小时值班。单位消防管理 人应定期对巡查情况进行抽查，确保巡查不走过场。二是组织 微型消防站队员熟悉消防设施器材、安全疏散路线，配备必要 的防护装备和消防器材。按照“1 分钟邻近员工先期处置、3 分 钟灭火战斗小组到场扑救、5 分钟增援力量协同作战”的要求， 制定完善灭火应急疏散预案，定期开展培训授课、实战演练和 实操训练，切实提高快速反应能力。三是微
12、型消防站队员积极 向员工宣传普及消防常识，提示岗位火灾危险和消防安全操作 规程。鼓励微型消防站建立单位消防微信群，定期发送消防安 全提示，遇有火灾，辅助提示疏散。四是县消防大队 12 月底前 出台制度规定，明确指挥中心、消防大队龙津中队和微型消防 第 7 页 站的联勤联动程序、调度指挥方式，一旦有人拨打“119”报警 电话，调派消防中队的同时，调动微型消防站先期到场处置。 五是积极向政府争取专项经费，对达到标准、具备战斗力的微 型消防站给予一定补助，为培训合格、登记在册的微型消防站 队员办理人身意外伤害险，对优秀队员和骨干力量发放特别津 贴，及时表彰奖励作出突出贡献的微型消防站、队员。 7深入
13、推进电气火灾防范专项整治。针对电气火灾多发的实际， 重点围绕社会单位、居民社区电气防火问题开展专项整治。一 是县公安局要发函推动电力、住建、市管、安监、人社等有关 部门开展电气安全检查及电工持证上岗检查，查处违章违规行 为，广泛普及电气火灾防范知识，提高群众安全意识，有效降 低电气火灾风险和事故。二是督促单位、物业服务单位自觉落 实安全用电管理制度，按规定聘请持证电工上岗，定期组织对 电器产品及其线路、管路进行维护保养和检测，及时整改电气 隐患问题。三是 12 月底前推动政府将电气线路改造纳入城中村、 棚户区、老旧小区和传统村落改造工程内容，整治乱拉乱接电 气线路问题，更换老化损坏的电气线路，
14、鼓励安装电气火灾监 控系统。 （二）夯实消防安全基础建设 1强化消防规划编制修订和执行工作。年内，完成编制印发 “十三五”消防事业发展规划，严格落实已审批的城乡消防专 项规划，并于年底前联合住建部门对城乡消防专项规划编制实 第 8 页 施情况开展专项检查。 2加强公共消防设施建设。按照三明市“十三五”消防事业 发展规划的要求，20XX 年底前，完成消防教育培训基地、消 防车辆装备年度建设任务，全县建成区应新建县政消火栓 75 个。 3加强多种形式消防队伍建设。20XX 年底前，完成政府专职 消防队员、消防文员发展任务；完成政府专职消防队员职业技 能鉴定年度任务，公安消防部门管理的政府专职消防队
15、员持证 上岗率逐年应不低于 20%。加强社会消防从业人员职业技能鉴 定工作，20XX 年年底前，努力实现社会单位消防控制室操作人 员持证上岗率达到 85%。加快发展乡镇专职、志愿消防队， 20XX 年底前，全国重点镇和 75%的建成区面积超过 2 平方公里、 或者建成区内常住人口超过 2 万人的其他建制镇建立专职消防 队，80%的其余乡镇和常住人口超千人的行政村、自然村建成志 愿消防队。 4落实消防安全“网格化”管理。认真贯彻落实全国社会治安 综合治理创新工作会议精神，结合省、市有关通知要求，同步 推进消防管理纳入智慧城市“9+X”综治系统。加强网格消防信 息采集、情况反馈、问题督办、查改隐患
16、、人员培训等工作， 逐步实现实体化运作。20XX 年 3 月底前，60%的乡镇消防安全 网格实现规范化管理。 5深化消防安全区域联防工作。按照“位置相邻”或“行业相 第 9 页 近”的原则，组织社会单位划定范围组成一个消防联防区域， 建立区域联防制度和通讯联络、应急响应机制，组织开展互查 互检、会议会商、业务交流、培训演练等活动，定期开展应急 调度、联合作战、战斗支援等方面演练，逐步实现联防区域内 “一点着火，多点出动，邻里互助，协同作战” ，提高区域联防 协作能力。20XX 年 3 月底前，40%的商业区、旅游区、开发区 等重点单位集中区域建立消防安全联防协作组织。 6强化消防安全技防物防措
17、施。逐步扩大独立式感烟火灾探测 报警器应用范围，增加安装数量，提高技防水平。年内，全县 安装独立式感烟火灾探测报警器达到 100 个。 （三）提升执勤战备工作 1开展冬季练兵活动。县公安消防部门要针对大风、冰冻等气 候特点，强化消防官兵体能训练，增强低温、严寒等恶劣条件 下的持续作战能力。强化车辆装备操作应用训练，逐一落实防 冻、防滑等保障措施。强化随机拉动、接警出动、着装登车等 快速反应训练，提高力量编成、编队到场展开效能。强化梯次 掩护、内攻灭火、强攻救人、破拆排烟、作战安全等技战术训 练，提升部队初战打赢实战能力。新兵在投入执勤前必须进行 真火、模拟训练和安全训练，做到人人过关。 2建立
18、联勤联训机制。县公安消防部门要将企业单位、社区、 居民小区微型消防站纳入调度指挥体系，明确指挥中心、消防 大队龙津中队与微型消防站的联勤联动程序和通信联络方法， 第 10 页 在接处警的同时，就近调动微型消防站先期处置，提高灭早、 灭小能力。消防大队龙津中队加强与辖区内的政府和企业专职 消防队伍的指挥协调，对辖区内的专职消防队伍进行业务指导， 开展联勤联训和实战演习。分批次组织辖区微型消防站进行集 中培训，执勤中队加大日常执勤训练工作指导力度，指导建立 执勤训练制度和区域联防机制，规范应急处置程序，开展联合 实战演练，提高其初期火灾扑救能力。 3加强熟悉演练和水源排查。县公安消防部门要组织官兵
19、深入 辖区人员密集场所、高层建筑、地下工程、城市综合体等重点 单位以及火灾易发场所区域开展实地熟悉，修订灭火救援预案， 大（中）队每周至少安排 2 天组织进行情况熟悉和实战演练。 年内，对辖区内人员密集场所、标志性高层建筑、最复杂地下 工程、最大城市综合体至少进行 1 次实地熟悉，分级组织开展 实战演练。组织官兵对辖区市政消防水源和居民楼消火栓进行 1 次全面摸底排查，做到底数清、情况明，督促有关部门及时 进行维护保养，落实防冻保暖措施，确保完整好用。 4严格重要节点执勤战备措施。县公安消防部门要针对老兵退 伍、警力不足的实际，及时调整警力充实灭火救援一线，细化 完善作战力量编成，确保首战力量
20、充足、有效。在圣诞、元旦、 春节、全国和省、市“两会”等重要节日和重大活动举办期间， 落实执勤战备要求，确保各类人员在岗在位。严格落实值班备 勤制度，强化装备防冻、官兵保暖、物资供给等各项作战保障 第 11 页 措施，扎实做好“灭大火、打恶仗”的准备，遇警快速反应、 科学指挥，严肃火场纪律，确保官兵安全。 （四）加强消防宣传培训 1开展社会化宣传。以全面落实消防安全宣传教育“七进”工 作为抓手，重点开展“消防宣传进社区” 、 “消防宣传大使行动” 等专项活动；广泛宣传 “119”消防奖获奖单位和个人先进事 迹；针对冬春季节火灾特点，继续深化消防安全“三提示”和 员工“一懂三会”教育活动；充分发
21、挥消防站和消防科普教育 基地作用，积极组织单位员工和社会群众参观体验；扎实推进 政府购买公共消防服务开展宣传培训活动及落实消防监督员每 周半天开展消防宣传教育工作。 2推进媒体宣传。充分依托传统媒体开设消防宣传专栏、专版、 专题，适时推出针对性强的宣传内容；结合季节及节庆火灾特 点，加强消防宣传提示、公益广告和案例宣传，提醒公众关注 消防安全；利用户外视频、广告牌、楼宇电视等社会媒介，大 力宣传普及消防安全常识和逃生自救技能；加强消防刑事案件 的警示宣传；用好移动互联网消防服务平台，提高目标人群关 注度和社会影响力；印制、张贴重点场所消防安全标准挂图， 最大限度扩大消防宣传的覆盖面。 3抓好重
22、要节点宣传。着力抓好“119”消防日系列宣传教育 活动，全县拓展为消防宣传月，围绕全国统一的宣传主题，广 泛发动行业、部门和新闻媒体参与配合，形成强大的社会声势。 第 12 页 协调超市、娱乐场所等大型连锁企业共同开展消防安全知识提 示。圣诞、元旦、春节、元宵节和各级“两会”期间，策划组 织有针对性的主题宣传教育活动，发挥消防宣传大使、网格员 等宣传骨干作用，大力普及火灾预防及逃生自救知识。 4深入开展消防安全大培训活动。开展全员消防培训，按照部 消防局印发的消防监督检查实用手册 ，编写制作本地消防培 训，组织派出所消防民警、消防文员进行全员培训，开展消防 监督检查“实地操”训练，累计培训时间
23、不少于 3 天。开展社 会消防培训，继续深入开展各级党政机关、政府部门、国有企 业、社会单位以及乡镇、社区负责人、管理人消防安全培训工 作，对前期没有参加培训的组织集中培训，力争在 20XX 年 3 月 底前培训一遍，切实培养消防安全管理“明白人” 。 五、工作要求 （一）提高思想认识，加强组织领导。冬季风干物燥，气候寒 冷，群众用火、用电、用油、用气大量增加，圣诞、元旦、春 节、元宵节期间人流物流多，节庆活动多，燃放烟花爆竹多， 火灾风险剧增，容易引发大的火灾事故。对此，县公安机关及 其消防机构务必引起高度重视，认真吸取以往因麻痹放松导致 火灾反弹甚至发生重特大火灾的教训，增强政治意识、大局
24、意 识和责任意识，提请政府全面部署，推动职能部门制定工作实 施方案，组织开展本行业、本系统冬春火灾防控工作，推动乡 镇，居（村）民委员会等基层力量，全力开展“平安家园”创 第 13 页 建活动，全面落实创建活动中涉及消防安全的工作。 （二）明确工作职责，强化多警联动。县公安机关主要领导是 本地区冬春火灾防控工作的负责人，县公安消防部门主要领导 是本地区冬春火灾防控工作的直接责任人，对本地区冬春火灾 防控工作负责，要层层分解工作任务，明确时间节点和责任人， 确保工作任务落实到具体部门和人员。县公安消防部门要加大 自身消防监督检查力度，同时做好对公安派出所的业务指导培 训；治安部门要明确细化公安派
25、出所的消防工作任务，强化推 动落实；警务督察部门要将工作落实情况纳入警务督察内容一 并开展督察；各公安派出所要根据上级下达的工作任务，对辖 区列管的企事业单位、各类场所、居民住宅区和村组开展消防 监督检查，及时发现和督促消除火灾隐患，切实履行消防监督 管理职责。 （三）严格规范执法，落实奖惩问责。严格落实“每日一查” 制度，落实“六个一律”硬性要求，坚持严格执法，严肃查处 火灾隐患和消防安全违法行为；对限期内未整改完成的重大和 区域性火灾隐患单位，函告行业系统主管部门，督促隐患单位 落实加强防范措施，确保整改期间的消防安全；依法加大对失 火案和消防责任事故案的侦办力度，凡发生亡人火灾的，达到
26、“两案”立案标准的，一律依法追究刑事责任。按照“四不两 直”的要求，认真开展督导检查，及时督改问题，堵塞工作漏 洞，确保各项工作落地见效；对在工作中取得显著效果的单位 第 14 页 和个人，按照有关规定给予表彰奖励；对工作不落实、进展缓 慢的，通报批评，并约谈相关领导；对发生较大以上亡人火灾 事故的，要按照“四不放过”原则，依法依纪严肃追究相关责 任。 县派出所、县局有关部门的冬春火灾防控工作方案请于 11 月 4 日前报县局冬春火灾防控工作领导小组办公室备案，11 月起每 月 22 日前上报当月工作开展情况，20XX 年 3 月 30 日前，将冬 防工作总结报县局冬春火灾防控工作领导小组办公室备案。 （联 系人： ，联系电话： ，传真： ，互联网电子邮箱： ）