全县村“两委”换届选举工作推进会议讲话稿.docx

《全县村“两委”换届选举工作推进会议讲话稿.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《全县村“两委”换届选举工作推进会议讲话稿.docx（13页珍藏版）》请在三一文库上搜索。

1、第 1 页 全县村“两委”换届选举工作推进会议讲话稿 特征码 CizZYeOhbkamozzZODdq 全县村“两委”换届选举工作推进会议讲话稿 同志们： 今天这次会议，是在全县村“两委”换届集中选举的关键 时期召开的一次重要会议。会议的主要任务是深入贯彻落实市 委村“两委”换届选举工作推进会议精神，总结前期村“两委” 换届选举工作进展情况，查找分析存在的突出问题，动员各级 各部门进一步明确思路，强化措施，确保工作顺利进行，圆满 完成全县村“两委”换届选举的各项目标任务。下面，根据县 委研究的意见，我讲三个方面的问题： 一、全县村“两委”换届选举工作总体进展情况 近期，县村“两委”换届选举工作

2、领导小组办公室对部分 乡镇（街道）的村“两委”换届选举工作进行了督查。总体来 看，全县村“两委”换届选举工作开局良好，进展顺利。目前， 全县 760 个村中，有 529 个村已经完成党支部“两推” ，占 69.6%；有 478 个村已经完成党支部换届，占 62.9%；有 748 个 村已经成立选举委员会，占 98.4%；有 669 个村已经完成选民 第 2 页 登记，占 88%。从前段时间的工作情况看，全县村“两委”换 届工作主要有以下几个特点： 一是认识程度高，部署落实迅速有力。全县村“两委”换 届选举工作会议召开后，各乡镇（街道）迅速召开党政联席会 传达会议精神，进行专题研究。成立了领导小

3、组和办事机构， 制定了工作方案和具体措施。10 月 30 日前，各乡镇（街道） 全部召开了动员会议，举办了骨干培训班，为工作顺利开展打 下了良好基础。有的乡镇对选举必要的程序和注意事项以及基 层很难把握的问题以书面形式下发到每个管区，指导各村严格 依法进行换届选举。各乡镇（街道）都建立了科级领导同志包 片、一般干部包村的工作责任制，都结合实际成立了若干个选 举工作组，集中力量参与指导选举工作，确保了工作力量部署 到位。 二是工作扎实，准备工作超前细致。各乡镇（街道）坚持 早着手、早准备，基础工作扎实有效。换届选举前，各乡镇 （街道）通过组织乡村干部进村入户、走访座谈、发放征求意 见表等形式，进

4、行了全面、深入、细致的排查摸底，对所辖村 庄排出了一、二、三、四类村，对三、四类难点村，逐一分析 原因，实行一村一策，分别制定了工作方案和预案，并将其作 为领导干部联系帮包的重点。像定远寨镇，翟敏书记亲自挂帅， 并带头帮包最薄弱、选情最复杂的村庄，切实加强了对换届选 举工作的组织领导和工作指导。此外，各乡镇（街道）还普遍 第 3 页 开展了村干部任期和离任经济责任专项审计，为顺利开展换届 选举工作奠定了良好基础。 三是程序严格，换届选举质量明显提升。围绕县委提出的 选举成功率、选举质量“双提高”的目标，各乡镇（街道）进 一步强化责任落实，细化工作流程，严格依法依规操作。为切 实做好村“两委”换

5、届选举工作，兰沃乡编制了规范细致、操 作性强的工作流程图，制定了村“两委”换届工作推进表，下 发了选举工作办法，统一了选票样式，做到规定动作不走样。 目前，全县已经进行党组织换届选举的村庄，全部是一次性选 举成功，这说明大家的工作是到位的。 四是真督实导，帮促指导富有成效。各帮包县级领导干部 以身作则，分别到联系乡镇（街道）了解工作情况，并深入到 村庄，进行具体指导。县委各督导组，进入角色快，经常性深 入乡镇（街道）进行督促指导。按照县委要求，在选举动员会 议前，各乡镇（街道）党委书记与支部书记逐人谈话，逐村了 解情况，详细掌握第一手资料。从工作情况看，这一要求落实 得比较好。像烟庄街道在与基

6、层干部谈心谈话中，分别听取管 区书记、村支部书记的选情分析和意见建议，将双方意见进行 比对，同时让管区书记提供书面选情预测，动态掌握各村情况， 使每个村的换届选举工作始终处于党委的视野和掌控之内。 总体来说，全县村“两委”换届选举工作启动以来，各级 各部门做了大量工作，也取得了较好成效。但从前段督查和平 第 4 页 时掌握的情况看，我县村“两委”换届选举工作仍存在一些不 容忽视的问题。 一是总体进展慢。11 月 19 日，聊城市召开了全市村“两 委”换届选举工作推进会，从全市面上看，莘县、阳谷部署早， 进展比较快，完成党支部和村委会换届选举的村庄均超过半数。 我县的村“两委”换届选举动员部署工

7、作尽管开展的比较早， 但由于观摩、水费征收及其他原因，进度稍慢。各乡镇（街道） 村“两委”换届选举工作进展也不平衡，兰沃乡、定远寨镇已 基本完成村党支部换届选举工作，而有的乡镇“两推一选”工 作才刚刚开展，有的选民登记工作还没完成，直接影响了下一 步村委会换届选举的时间和全县工作进度。从选举日期来看， 莘县、阳谷的整个选举工作将于 11 月 30 日前完成。通过掌握 的情况看，我县最早的村换届选举时间是 11 月 25 日，甚至有 的乡镇（街道）确定第一个村换届时间是 12 月 10 日。综合分 析，我县村“两委”换届选举工作整体进度已经滞后于全市平 均进度，与上级党委的要求、与领导的期望相比

8、，我们已经落 在了后面。因此，我们必须进一步振作精神、集中精力，在充 分准备、保证质量、确保稳定的前提下，强化措施，加快工作 进度。 二是工作指导不到位。省、市对村“两委”换届选举工作 都提出了明确要求，县委也结合实际进行了细化、量化，制定 下发了实施意见 、 实施方案 、 操作规程等。但是，个 第 5 页 别乡镇（街道）具体负责的机关干部，对有关政策法规学习不 深、掌握不透、业务不熟，指导工作不细致，实际操作不规范， 给工作造成被动。目前，选举刚刚开始，就有打电话咨询或来 人反映问题，甚至个别乡镇（街道）已经出现了到市上访。到 目前为止，县换届办共受理来电来访 12 件次，反映人选条件、 操

9、作层面问题的 6 件，反映村干部作风问题的 6 件。这些问题 虽然只表现在个别地方、少数村，但其影响不容忽视，如果不 认真加以解决，就有可能造成大的问题，给全县的选举工作带 来不利影响。 三是矛盾化解不及时。在选举工作中，矛盾村、拆迁村、 经济强村的选举竞争比较激烈，过去存在的矛盾很有可能激化， 在这方面已经出现了上访的苗头。此外，一些地方受宗族观念、 传统习俗等因素影响，每个家族都想在村干部中有代表，出现 力量变化或失衡，就产生了不稳定因素。总体来说，在这方面 问题的矛盾化解上，做的还不够到位。 四是舆论宣传的针对性不强、效果不理想。一些乡镇（街 道）党委对村“两委”换届选举的法律法规和相关

10、政策宣传不 够深入细致，没有充分利用好各种宣传手段，没有做耐心细致 的教育引导工作，部分干部群众对这次换届选举的政策、要求 及程序还缺乏充分了解，知晓率不高，参与积极性不强。 二、突出重点，把握关键，确保换届选举工作按时保质完 成 第 6 页 当前，全县“两委”选举换届工作即将进入高峰期，每天 选举的村庄数量更多、任务更重，而且越到后期工作难度也越 大。各级各部门必须进一步集中精力，突出重点、抓住关键， 加快工作进度，确保高标准、高质量地完成村“两委”换届选 举工作。 （一）抓进度，切实加快工作进程。这次“两委”换届选 举工作，时间紧、任务重。各乡镇（街道）一定要明确时间节 点，倒排工期，进一

11、步优化工作方案、细化工作措施。尤其是 “两推” 、选民登记等基础工作进展慢、党支部村委会选举时间 安排晚、影响全县整体进度的乡镇（街道） ，要及时对村委会换 届选举时间进行调整，能提前的尽量提前，切实加快工作进度， 确保按时完成。一要细化工作方案。要在原来摸清底数的基础 上，进一步对村庄情况进行研究。要详细排查，全面了解各种 不利因素，掌握第一手资料，真正做到底子清、情况明。在此 基础上，要因类施治、因村施策，进一步细化工作方案，做好 工作预案，哪天办哪些事，哪些人参加，按什么要求办，谁负 责组织，都要一目了然。二要强化示范引领。要按照先易后难、 重点突破的原则，成熟一个、选举一个，选举一个、

12、成功一个， 确保换届选举的一次成功率。一、二类村群众基础好，班子威 信强，选举压力和变数较小，要加快进度，在这些村庄率先完 成换届选举，办成“示范村” ，发挥“以点带面”的示范效应。 县换届办要在抓好全县面上工作开展的同时，及早着手，选取 第 7 页 一个村庄作为试点，提供经验。三要集中开展攻坚。这次换届， 全县共确定重点村、难点村 38 个。这些重点村、难点村是这次 换届工作的“硬骨头” 。各乡镇（街道）党委一定要把这些后进 村作为重点，把困难估计足，把症结分析透，研究制定详细的 工作预案，使每个村都有措施、有责任人、有预案,确保一次选 举成功。以孙海亭同志为组长的省委村“两委”换届选举工作

13、 巡回督导组，将对这些重点村、难点村重点巡回督导，希望大 家一定要高度重视。同时，对历史遗留问题较多、派系矛盾较 大的村，要派驻强有力的工作组，集中力量解决问题，为成功 开展换届选举创造条件。 （二）抓规范，切实保证选举质量。换届选举工作程序性 强，必须严格依法操作。一要提高工作标准。对于这次换届选 举，县委研究提出了一次性换届成功率 95%以上、最终成功率 达到 100%的目标要求，各乡镇（街道）必须不折不扣地实现这 一目标。在这里强调一点，高晓兵部长严肃指出，决不允许弄 虚作假，故意隐瞒虚报。省市将安排暗访，谁搞假选、不选， 发现一起查处一起，在这一点上，大家决不能存在侥幸心理。 二要严格

14、用人标准。要围绕“从好人中选能人”的总体要求， 注重从致富能手、合作经济组织负责人、外出务工经商人员、 复退军人、大学生村官等群体中发现优秀人才。要突出妇女参 政要求，确保每个村委会中都有妇女成员。要严格控制班子职 数，在乡镇范围内不能突破原有职数。具体到各村，可以结合 第 8 页 村情实际，本着有利于加强党的领导、提高工作效率、减少村 级支出的原则，合理确定职数，由乡镇（街道）把关审定。关 于村党支部和村委会换届人选的问题，各乡镇（街道）党委务 必要高度重视，慎重对待，要坚持标准，把握原则，严格按照 省委提出的不得担任村党组织成员的 12 种情形和不宜提名为村 委会成员候选人的 13 种情形

15、进行操作。尤其是“受党内警告或 严重警告处分不满 1 年的；受撤销党内职务处分不满 2 年的； 受留党察看处分期间的，或处分期满恢复党员权利未满 2 年的” ， 不能推荐为村党组织成员候选人，这个标准要牢牢把握好。三 要严格选举程序。本次换届选举无论是党支部换届，还是村委 会换届，都有严格的程序。程序不合法，再好的结果也没有意 义。对此，大家要时刻警惕换届选举中出现的每一个细节问题， 坚持严格程序、依法办事，做到履行程序不走样、遵循步骤不 减少、执行法规不变通，对每一环节、每项任务都落实到人、 到时、到标准，避免犯经验主义错误，确保整个换届选举工作 科学有序、合法规范。 （三）抓纪律，切实营造

16、良好环境。风清气正的换届环境 是保证选举依法规范进行、保证结果合乎民意的关键。这次换 届，县委专门印发了严肃换届纪律的文件，提出了“十严禁” 的纪律要求。各乡镇（街道）要进一步教育引导广大党员群众， 履行职责权利，自觉抵制贿选等违法违纪行为。对违法违纪行 为，要实行“零容忍” ，做到有案必查、严厉打击，发现一起、 第 9 页 查处一起，绝不姑息手软。对以不正当手段参选的，一经查实， 立即取消参选资格，已经当选的宣布无效。要高度重视换届选 举有关资料的搜集、整理和留存工作，明确专人负责，对各个 环节、各项工作都要全程签字记实、全程搜集整理，留存好选 票、登记、公告、签字画押等纸质资料。选举日当天

17、，每个村 都要进行全程录像。有关影像资料以乡镇（街道）为单位，报 县委组织部逐村归档备案，以完善的影音档案资料，强化对换 届工作全过程的监督。县换届办要抓紧制定相关操作规程，出 台一个规范的文档、资料清单，明确每一个阶段、每一个环节 需要建立和保存的文件资料。 （四）抓难点，切实化解各种矛盾。今后一段时间是选举 集中期，也是上访高发期。大家一定要把工作做在前面、落在 细处，将矛盾解决在萌芽状态，避免矛盾升级。对村情复杂、 派系矛盾突出的，要组织专门力量靠上做工作，采取切实可行 的措施，确保不出现问题。要密切关注民情、网情、舆情，对 敏感问题、突出矛盾，要及时上报，不得拖延。要及时掌握信 访信息

18、，对出现的信访问题，要积极采取有效措施，依法、就 地、及时、妥善解决，防止问题久拖不决，造成小事拖大、大 事拖炸。对于市县转办的信访件，要立即着手、依法依规处理， 要明确专人靠上做好信访人的工作，要在规定的时间内上报处 置结果。各乡镇（街道）要严格落实 24 小时值班制度，接待处 理好来电来访案件，耐心细致做好政策解释和矛盾化解工作， 第 10 页 确保小事不出乡、大事不出县。县委将对村 “两委”换届信访 工作定期进行通报，对于出现问题较多的乡镇（街道） ，及时对 党委书记进行约谈。 （五）抓衔接，切实做到圆满收官。完成换届选举只是完 成了第一步，接下来还有很多工作。各级各部门要趁热打铁、 超

19、前谋划、一鼓作气，全面完成选举后的各项任务。一要搞好 班子交接。选举完成后，由乡镇（街道）干部主持交接仪式， 落实好公章、账目等事务性工作的交接。二要完善组织配套。 新一届村“两委”班子选举产生后，要依法推选产生妇女、民 兵、治保等相关配套组织，健全村级领导班子和工作队伍。要 在村民委员会成立之后 10 日内推选产生下属委员会、村民小组 组长、村民代表和村务监督委员会。三要加强教育培训。对新 当选的村“两委”成员，要及时跟上教育培训，县委将对支部 书记和村主任进行集中统一培训，由县委主要领导亲自授课； 乡镇（街道）要对新当选的“两委”成员全部进行培训，各乡 镇（街道）党委书记要亲自上课，帮助村

20、“两委”成员尽快进 入角色、适应岗位，提高履职尽责能力。四要支持新班子工作。 各乡镇（街道）党委要为新班子开展工作提供帮助、创造条件， 研究加强管理考核的具体办法，确保村级班子将主要精力用在 村级事务和为群众服务上。同时，按照依法治村的要求，进一 步强化监督管理，完善村级民主制度化建设。要积极做好落选 干部回访工作，多关心他们的思想、生活，引导他们利用工作 第 11 页 经验，主动支持新班子的工作，维护农村稳定，促进经济发展。 三、压实责任，完善机制，切实加强对换届选举工作的组 织领导 （一）责任落实要到位。这次换届选举能否取得圆满成功， 关键在于各乡镇（街道）党委的责任是否落实到位。从过来的

21、 经验看，哪个地方一把手真正重视了、责任真正压实了，这个 地方的工作效果就好、进度就快。各乡镇（街道）党委书记要 切实负起主体责任，真正将“两委”换届选举作为当前的中心 工作和政治任务，始终坚持高标准、严要求，亲自谋划、全程 参与，定期调度、带头帮包，真正把责任扛在肩上，把工作抓 在手上。各党委书记一定要亲历亲为，既要当好指挥员，又要 当好战斗员，靠前指挥，带头包难村、包乱村，绝不能当“甩 手掌柜” ，不能简单地把工作推给分管同志。对思想不重视、组 织不力、弄虚作假的，要对乡镇（街道）党委书记进行约谈。 出现问题的，首先追究各党委书记的责任，情节严重的给予组 织处理或纪律处分。 （二）督导检查

22、要到位。督促检查是推动工作的有效手段。 这次村“两委”换届选举，县委派出的 10 个督导组，绝大部分 进入角色快，深入乡镇（街道）实地督促指导，保证了整体工 作的进度和质量。但也有个别督导组浮在面上，沉不下去，有 的只是到乡镇听听汇报，有的甚至到现在没去过所督导的乡镇。 第 12 页 在下一步工作中，各督导组要发扬好“讲认真”的精神，深入 一线督导检查，帮助研究解决实际问题，推动工作顺利进行。 县委提出明确要求，县委督导组要与原单位脱岗，全天候在乡 镇，每天深入乡村进行巡回督导检查，要亲自参与试点村的换 届选举，要亲自参与难点村的换届选举，要敢于撕破脸面、动 真碰硬，该说的话一定要说，该点的问

23、题一定要点。每个督导 组都要撰写工作日志，把每天工作及行程全程记录。县村“两 委”换届领导小组将不定期对督导组的工作进行抽查。对敷衍 塞责、应付工作的，进行个别谈话。各乡镇（街道）也要进一 步强化指导力量，确保每个村庄都有指导员，具体帮助指导工 作，保证选举规范合法有序。各级换届办要加强工作指导，发 挥好统筹协调作用，定期通报选举进展情况，及时研究解决工 作中出现的苗头性、倾向性、潜在性问题。 （三）机制运行要到位。要继续落实好工作进度报告制度， 实行工作进度一天一报告、每周一通报。前段时间这一做法坚 持得很好，下一步要继续落实到位，确保信息畅通、反馈及时。 要加强对上访举报信息的统计汇总，对

24、隐瞒不报造成严重后果 的要严肃处理。要坚持领导干部联系帮包制度，各级领导干部 要加强对联系点的指导帮促，亲自帮助解决实际问题。各联系 点也要自抬标杆，主动汇报工作进展情况，确保将领导联系点 打造成为换届选举的示范点，为全县整体工作的顺利推进发挥 好示范带动作用。 第 13 页 （四）考核奖惩要到位。县委将严格按照考核办法,从前期 准备、换届进度和成功率、信访稳定、后续工作等四个方面， 对乡镇（街道）实行目标量化考核。各乡镇（街道）换届选举 的最终得分，计入乡镇（街道）基层党建考核和综合考核分数， 并作为选拔使用干部的重要依据。同时，对乡镇（街道）的考 核结果，作为考核各督导组履职尽责情况的重要参考。 同志们，这次村“两委”换届选举工作是党的群众路线教 育实践活动结束后第一次大的活动，省委、市委高度重视。大 家一定要以高度的政治责任感和使命感，依法操作，持续用力， 抓好落实，确保高标准、高质量地完成换届选举任务，为推动 全县经济社会科学跨越发展、创造冠县人民更加幸福美好新生 活作出新的更大的贡献！