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1、第 1 页 全局机关党建暨党风廉政建设工作会议讲话提纲 特征码 kLPZtbiShHFotQvTObPb 全局机关党建暨党风廉政建设工作会议讲话提纲 同志们： 今天，我们召开机关党建暨党风廉政建设工作会议，主要任务 是传达上级会议精神，总结 20XX 年机关党建和党风廉政建设工 作，安排部署 20XX 年工作任务。 刚才，成革局长传达了十八届中纪委五次全会、省市纪委全会 和国务院、省市政府廉政会议、市委廉政建设工作会议、以及 市直机关党建工作会议精神。希望大家能够深刻认识当前党风 廉政建设和反腐败斗争的严峻形势，切实把思想和行动统一到 中央和省市的决策部署上来，结合实际抓好贯彻落实。下面， 我
2、就机关党建和党风廉政建设工作再讲三点意见。 一、20XX 年工作回顾 20XX 年，在市委、市直机关工委、市纪委派驻二组的领导和指 导下，局党组带领全局党员干部,紧紧围绕安全发展中心任务， 狠抓党风廉政建设和机关作风建设，扎实推进重点工作，圆满 第 2 页 完成了各项任务，为确保全市安全生产形势的稳定发挥了积极 作用。 （一）以学习型党组织为载体，强化思想理论建设。深入贯彻 党的十八届三中、四中全会和中央纪委全会精神，认真学习习 近平总书记系列重要讲话，按照省市委的部署，制定年度学习 计划，明确教育主题，组织开展集中学习和专题讨论，机关学 习氛围更加浓厚。党组中心组全年组织专题学习 12 次，
3、党组成 员按照要求述职述廉。各支部认真落实“三会一课” 、民主评议 党员、廉政档案等制度。机关党委定期开展示范教育、警示教 育和岗位廉政教育，邀请市检察院领导作预防职务犯罪专题报 告，组织全体机关干部观看警示教育片和电影焦裕禄等， 每位同志都写了观后感。积极参加市纪委组织的处级干部德廉 知识测试，成绩全市名列前茅。 （二）以 “两个责任”为抓手，强化主体责任落实。严格落实 党风廉政建设责任制，局党组将党风廉政工作列入重要议事日 程，健全完善“一把手负总责，分管领导各负其责，班子成员 齐抓共管”的领导体制和工作机制。20XX 年局党组分两次专题 研究党风廉政建设工作，召开了落实党风廉政建设主体责
4、任工 作会议，制定下发党风廉政建设和反腐败工作实施意见 、 党风廉政建设责任制实施方案等，层层签订了党风廉政 建设责任书 ，严格落实“一岗双责” ，一级抓一级，层层抓落 实。 第 3 页 （三）以纠治“四风”为重点，提升机关作风建设。深入开展 了“作风建设年”活动，制定关于开展“作风建设年”活动 实施方案 ，通过“四抓”达到了“四促” 。把机关作风纪律作 为重点，深化“庸懒散”和“冷横硬”专项治理。修订假期 管理实施办法 ，严格上下班考勤管理，经常组织办公秩序检查， 对违反机关作风纪律的问题进行通报批评，迟到、早退现象明 显好转。积极参加“阳光政务热线” 、 “政务监督热线” 、 “政务 面对
5、面” 、到“12345”市民服务中心接听热线等活动，召开市 安监局“直面问题、践行承诺”民主评议问题整改群众见面会， 对市民反映的问题做到件件有回音、事事有落实。认真贯彻落 实中央八项规定、省委实施办法和市委若干规定，严格执行 党政机关厉行节约反对浪费条例 、 党政机关公务接待管理 规定及公务用车、办公用房等各项制度规定，坚决纠治“四 风” 。 （四）以“三服务”活动为契机，为民办实事、办好事。局党 组按照市委、市直机关工委的要求，做到“三服务”主题活动 制度化、常态化。通过“安全生产月” 、 “一线服务月” 、现场办 公等形式，帮助企业、基层单位、重点工程项目解决建设过程 中遇到的突出问题。
6、积极推进党员干部联系困难家庭工作，全 局 52 名副处级以上党员干部都进行了走访，捐款 1 万余元，通 过“慈心一日捐”捐款 33200 余元。建立安全生产短信平台系 统，每周发送安全短信提醒；在济南日报刊登“讲文明， 第 4 页 树新风”公益广告，弘扬安全文化；对企业负责人和全市执法 人员进行了新安法等安全知识免费培训；开展安全生产标 准化企业、职业卫生基础建设达标示范企业、安全文化示范企 业、安全社区创建活动；挂牌督办解决了一批事关全市大局和 广大人民群众关心关注的重大隐患；为商河县孙集镇晋家村引 进并开工建设一家大型企业，建起了高标准的幸福院和文体广 场；为章丘市相公镇顶庄村建设机井一眼
7、，新栽果树 7000 余株， 落实政策资金 80 余万元。 （五）以“从严治党”为主线，不断强化廉政建设。扎实开展 党风廉政建设专项整治，深入推进风险防控工作，把安全生产 行政许可、安全事故查处、安全培训咨询、中介机构管理等作 为专项整治重点，有针对性地制定廉政风险防控措施。加大管 理力度，规范行政行为，大力推进党务、政务公开，深化行政 审批改革，公开行政权力清单，实现了行政审批 “两集中、两 到位” 。认真吸取张印宏受贿案教训，健全完善廉政谈心交心制 度，做到提醒在前、制度在前、约束在前，逐步建立起具有安 监工作特点的岗位廉政风险防范管理长效机制，努力把工作做 细、做实、做到位。加大责任追究
8、力度，做到有错必纠、有责 必问。 （六）以精神文明创建为重点，机关工会工作丰富多彩。继续 深入开展文明机关创建工作，巩固省级文明单位荣誉称号。积 极参加市直机关工委举办的市直机关乒乓球比赛、广播体操比 第 5 页 赛，进一步活跃了机关文化生活；积极开展学雷锋志愿服务、 助残等活动，到槐荫区老屯参加创建卫生城义务劳动；关心群 众疾苦，对 4 名困难党员进行了救助；积极推荐芦绪华同志为 “济南好人” 、 “xx 好人之星” 、 “中国好人”和“感动济南十大 人物” ，大力弘扬了正能量。 20XX 年，我局在党建和党风廉政建设方面取得了一定的成绩， 这主要得益于市委、市直机关工委、市纪委派驻二组的坚
9、强领 导和有力指导，得益于全局广大干部职工的共同努力和辛勤付 出。在座的各位都是有目共睹的，希望大家再接再厉。 二、机关党建和党风廉政建设工作存在的主要问题 尽管工作取得了一些成效，但是我们应该清醒地看到存在 的问题和不足，需要在今后的工作中进一步改进。主要表现在 以下几个方面： （一）对党风廉政建设的重要性认识还不到位。党中央对现阶 段党风廉政建设和反腐败斗争形势的总体判断是形势依然严峻 和复杂，大家从近一个时期老虎和苍蝇不断被打的现象也可以 看到，目前的任务非常艰巨和繁重。但是，我们有的单位、有 的同志对党风廉政建设的重要性认识不足，特别是对“两个责 任”认识不够到位，对“七个有之”缺乏清
10、醒的判断。认为我 们的工作已经做得很好了，要求比较严，抓得比较紧，身边不 会存在这样那样的问题。导致思想不够重视，麻痹大意，工作 的主动性、自觉性不够，对本处室（单位）的党员干部疏于教 第 6 页 育、疏于管理、疏于监督。 （二）在监管执法中考虑个人利益的现象还个别存在。有的个 别人利用手中权力一拖二要三批，捞点个人好处；有的在进行 安全监督、执法检查、事故调查处理、行政处罚时，利用自由 裁量权，不给好处拖着办，给了好处热心办；有的在行政许可、 行政审批， “三同时”审查、企业标准化验收中，睁一只眼闭一 只眼，变相收取评审费、验收费、专家费；有的过年过节还有 收受土特产和小礼品的现象。 （三）
11、在作风建设上还存在树倒根存的问题。经过教育实践活 动，我局“四风”问题有了很大根本好转，但仍然存在个别问 题。一是违反中央八项规定问题仍然存在。公车私用、公款吃 喝、到企业检查时不注意自己的行为的现象，并没有完全杜绝， 大家都自我反思、回头检查一下。二是“庸、懒、散”现象还 不同程度地存在。业务不精、能力不强、还不好好学习，得过 且过碌碌无为做“庸官” ；不作为、慢作为、乱作为、无精打采 做“懒官” ；重权轻责、自由散漫、谋人不谋事、拖拖拉拉做 “散官” ；大家也都各自照照镜子。三是制度遵守还不够严格。 上班办私事、不按规定请假、不按权限批假的问题经常发生； 有的上下班有迟到、早退的现象发生；
12、有的上班时间出工不出 力，在办公室看看报纸、串串门，甚至上网聊天、购物；有的 工作无计划、不主动、标准低、甚至不能按时完成。四是服务 态度不够端正。居高临下，门难进、脸难看、话难听、事难办 第 7 页 的现象还时有发生。五是自由主义还比较严重。有的不负责任 的乱发议论，小官说大话，有的不信正道消息，传播小道消息， 听风就是雨，严重影响了机关形象。 （四）勇于担当的意识不足。对领导、上级安排的工作拖拖拉 拉，讲条件、讲价钱、讲舒适、不担责，执行力不够。有的对 自己不喜欢做的工作，不做；对复杂、要出大力气的工作，不 做；对容易牵扯责任的工作，不做；对容易得罪人，出力不讨 好的工作，不做；处长安排的
13、工作，处里的同志有不同意见， 不愿做；分管局长安排的工作，处长有不同意见，也不愿做； 有的工作不是往上推，就是往下推、再就是往外推；有的工作 表面答应，背后拖着不做，安排向左，实际向右。这些坏毛病 看似事不大，但是影响不小，是“为官不为” 、不敢担当的突出 表现，严重影响了局里的良好风气和工作效率，今后不能再出 现。 （五）机关党建水平还有待于提高。有的党支部的战斗堡垒作 用发挥得不够好，存在重业务，轻政治现象，组织纪律观念淡 薄，在组织政治学习和活动时，有时借口业务忙到企业检查而 不参加活动；有的党员干部思想观念、素质能力和工作状态与 新形势新任务新要求还不相适应，先锋模范作用发挥不好；有
14、的“三会一课” 、民主生活会、民主评议党员等制度落实不到位； 党员与党员之间、党员与群众之间沟通交流少，工作上见面多， 思想上见面少；还有个别人有时喜欢搞个小圈子、小宗派，影 第 8 页 响了全局风气。 上述问题的存在，究其原因主要是我们的党员干部理想信念和 思想道德出现了偏差；宗旨观念、公仆意识有所淡化；世界观、 人生观、价值观还需进一步改造。对以上这些，我们要认真研 究，采取有力措施，切实加以解决。 三、切实做好 20XX 年机关党建和党风廉政建设工作 (一)机关党建方面 总体要求是：以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为指 导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真贯彻 落实市
15、委、市直机关工委的部署要求，紧密结合安监工作实际， 准确把握凝聚共识、夯实基础、深化作风建设、强化制度保障 四项基本要求，扎实做好七方面的工作，不断提高机关党建科 学化水平，为加快科学发展、安全发展提供坚强保障。 1.坚持党要管党、从严治党，实现党建工作新常态 全面从严治党在“四个全面”战略中具有政治保障作用，习近 平总书记在党的群众路线教育实践活动总结大会上明确提出从 严治党八条要求，我们要不断深化认识、增强行动自觉，突出 “四个强化” ，把全面从严治党要求落到实处：一是强化党的政 治纪律和政治规矩学习教育。把讲政治作为最基本和第一位的 要求，把守纪律讲规矩摆在更加重要的位置，始终做到政治上
16、 讲忠诚、组织上讲服从、行动上讲纪律。二是强化党建工作责 任落实。健全党组书记负总责、分管领导具体抓、机关党组织 第 9 页 推进落实的党建工作责任体系，真正把党建工作列入重要议事 日程。要进一步强化责任考核，定期对党建工作履职情况进行 综合评价。三是严肃党内政治生活。要严格执行民主集中制， 不折不扣地落实党章规定的“四个服从” ，努力营造党内民主氛 围；要严格落实基层党组织“三会一课” 、民主生活会、组织生 活会、民主评议党员等制度；要利用党员谈心谈话、批评和自 我批评、经常性征求意见建议等方式，健全完善党内生活常态 化机制，不断提升党内生活的严肃性、原则性。四是强化党内 监督。立足事前监督
17、，掌握了解党员干部思想动态，对苗头性 问题，及早提醒、纠正；着眼事中监督，立足于关键环节，把 监督触角延伸到权力运行每个关键环节，让有形的监督寓于规 范的常规检查之中；跟踪事后监督，不论是在监督检查中发现 的问题，还是群众举报反映的问题，都要实事求是的把问题查 清楚，按规定实施责任追究。 2.把握四项基本要求，增强党建工作的针对性和实效性 一要凝聚“服务中心、建设队伍”这一共识。要切实增强大局 意识，围绕中心任务，准确把握工作方向，抓好落实。要强化 干部队伍的责任意识，关心和帮助干部成长进步，打造“忠诚、 干净、担当”的干部队伍。二要把握夯实基层基础这一基本方 法。积极探索党的基层组织发挥作用
18、的有效途径，加强组织体 系、活动载体、工作制度、场所阵地建设，不断增强党员队伍 生机活力，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋 第 10 页 模范作用。三要突出作风建设这一有力抓手。要牢固树立作风 建设永远在路上的思想，把机关作风建设作为一项长期的任务， 不断巩固深化党的群众路线教育实践活动成果，在抓常、抓细、 抓长上下功夫，从具体事情抓起，锲而不舍地推进机关作风建 设。四要强化制度建设这一根本保障。要认真贯彻落实中央和 省市委关于全面深化改革的部署和要求，深入推进制度建设， 健全完善各项规章制度，不断强化制度的执行力，切实做到用 制度管权、管人、管事。 3. 统筹推进，扎实做好七方面
19、工作 一要突出思想引领，进一步加强思想政治建设。强化思想政治 教育，科学制定学习计划，以习近平谈治国理政 、 习近平 总书记系列重要讲话读本等为基本教材，继续抓好党的十八 届三中、四中全会精神学习，抓好社会主义核心价值观的培育， 深入推进中国特色社会主义法治教育，教育引导党员干部遵法、 学法、知法、守法、用法，增强法治意识，提高依法办事能力。 强化党组中心组学习带动作用，推动形成一级带一级的学习氛 围，提升全局干部职工的思想政治素养。 二要突出作风建设，持续深入改进作风。扎实开展“深化作风 建设，整治为政不为”主题活动，要紧紧围绕十方面突出问题 进行重点整治。这十方面问题有的我刚才说过了，有些
20、问题我 们局也不一定有，希望大家有则改之，无则加勉。 1.宗旨意识不牢，理想信念错位，群众观念淡化，对群众感情 第 11 页 冷漠，高高在上，不接地气的问题。 2.工作作风不实，漂浮散漫，庸政、懒政、散政、怠政，不作 为、乱作为、慢作为， “中梗阻、下搁浅” ，热衷形式主义、表 面等“庸懒散奢”的问题。 3.精神状态不佳，工作拈轻怕重、标准不高，缺乏激情、萎靡 不振，固步自封、安于现状，只求过得去、不求过得硬，只想 舒舒服服，不讲拼搏奉献的问题。 4.担当精神不强，推诿扯皮，敷衍塞责，遇到问题绕道走， “只 要不出事、宁愿不做事” ，心里不想事、手里不干事、不犯事也 不顶事的问题。 5.服务意
21、识不强，把职责当权力、把服务当恩惠，只图自己方 便、不管群众辛苦，编造种种借口“吃拿卡要报” ， “门好进、 脸好看、事依然难办”的问题。 6.业务能力不足，对法律法规、政策文件等学习的不深不透， 业务知识不熟练，甚至曲解乱用、造成工作失误的问题。 7.创新能力不强，思想僵化、因循守旧、生搬硬套，遇到困难 只强调客观表象、不善于开动脑筋，习惯于“等靠要” ，不敢大 胆试、大胆闯的问题。 8.工作落实不力，对市委决策部署、部门重点工作满足于喊口 号、摆样子、实功虚做，能推则推、能拖则拖、不推不动的问 题。 9.工作效率不高，松松垮垮、拖拖沓沓，遇事不是雷厉风行、 第 12 页 马上就办，而是大事
22、小办、急事缓办，工作不往前赶、只卡 “最后时限”的问题。 10.纪律意识不强， “混日子、守摊子” ，上班迟到早退，工作时 间擅自脱岗空岗、上网聊天购物玩游戏炒股、搞健身娱乐活动 等问题。 开展对以上问题的整治活动要搞好三个结合：与坚持不懈抓好 中央八项规定精神落实结合起来，持之以恒纠正“四风” ；与抓 好“三严三实”专题教育结合起来，增强党员干部的党性修养； 与严格执行局里的各项规章制度结合起来，党员干部要严格遵 守各项管理规定，规范办公秩序，机关党委和办公室要加大日 常检查力度。 三要突出固本强基，夯实基层组织基础。抓好中国共产党党 和国家机关基层组织工作条例落实，抓好党建工作责任制、 工
23、作机构和工作经费的落实，强化机关党支部规范化建设。支 部今年刚进行了换届改选，一定要发挥好战斗堡垒作用；机关 工委今年要开展机关党建工作述职评议考核试点工作，我们要 积极参与，促进党建工作责任制的落实，激发机关党组织的活 力和战斗力，提升机关党建服务中心工作水平。 四要深化创新“三服务” ，提升服务实效。全体党员干部要深入 一线开展调查研究，切实摸清基层面临的问题和需求，有针对 性地制定工作措施，改进服务方式。要紧密结合“安全生产月” 等活动，到企业、基层和群众中开展上门服务、现场办公，帮 第 13 页 助解决实际问题。继续做好党员干部联系帮扶困难家庭工作， 健全完善帮扶长效机制。继续推行公开
24、承诺办实事制度，办公 室和机关党委要根据上级要求，确定本年度拟办实事项目，公 开进行承诺，主动接受社会监督。 五要突出活力，加强群团组织建设和精神文明创建。认真贯彻 中央关于加强和改进党的群团工作的意见 ，积极引导支持机 关工青妇等组织紧紧围绕全市中心任务，积极开展丰富多彩的 文体活动，增进干部职工身心健康。要把精神文明建设与安全 文化建设有机结合起来，确保我局继续保持省级文明机关称号。 六要突出自身建设，不断提升党建工作水平。面对从严治党新 常态、改进作风新常态，我们党务干部、支部书记，在观念上 要适应、认识上要到位、能力上要提高、方法上要改进，对上 级的决策部署要跟进学习、深化认识，善于用
25、新视角分析工作、 用新观念谋划工作、用新举措推进工作，切实摆正并正确处理 党务工作与业务工作的关系，我们新设的各支部副书记是党务 工作的联络员，一定要发挥好桥梁作用，把党建工作落到实处。 机关党委要切实发挥好党建考核“指挥棒”作用，突出目标导 向和综合评价，抓好统筹协调。 （二）党风廉政建设方面 总体要求是：以党的十八届三中、四中全会为指导，深入贯彻 落实中央纪委十八届五次全会和习近平总书记重要讲话精神， 第 14 页 按照省、市纪委和纪检二组的工作部署，把守纪律、讲规矩放 在首要位置，以作风建设为抓手，以教育、制度、监督为手段， 强化党风廉政建设主体责任，积极争创市级廉政文化示范点， 不断推
26、进党风廉政建设和反腐败工作深入开展。 1.要强化守纪律讲规矩意识。党的十八大以来，习近平总书记 至少 9 次明确讲到“规矩”问题，特别是在十八届中纪委五次 全会上，强调“加强纪律建设，把守纪律讲规矩摆在更加重要 的位置” ，并对党的纪律和规矩作了深刻阐述，明确指出：“我 们党的党内规矩是党的各级组织和全体党员必须遵守的行为规 范和规则。纪律是成文的规矩，一些未明文列入纪律的规矩是 不成文的纪律；纪律是刚性的约束，一些未明文列入纪律的规 矩是自我约束的纪律。我们党在长期实践中形成的优良传统和 工作惯例，经过实践检验，约定俗成、行之有效，需要全党长 期坚持并自觉遵循。 ”这是中央第一次对党的规矩进
27、行的全面阐 述，使我们对党的规矩有了一个更加准确的把握。作为党员领 导干部，守纪律讲规矩是最基本的要求。要敬畏纪律规矩，要 始终牢记“纪律是挡在悬崖边的一道护栏” ， “纪律是带电的高 压线” ，始终绷紧严守纪律、严明规矩这根弦。要掌握纪律规矩， 党纪国法、廉洁从政各项规定、安全生产政策法规、 “十个严禁” 行为准则、 “八荣八耻”等都要学习掌握，做到心中有数。要严 守纪律规矩，严守政治纪律、组织纪律、廉政纪律。牢牢守住 做人、处事、用权、交友的底线，确保自身不出问题。 第 15 页 2.要加强学习教育，适应新常态。近期出版的习近平关于党 风廉政建设和反腐败斗争论述摘编 ，是我们党推进党风廉政
28、建 设和反腐败斗争的思想武器和行动指南，我们一定要认真学习 精神实质，严格落实学习教育计划，从更高的视角、更宽的视 野来认识这种新常态，来适应这种新常态，使党员干部知规矩、 守纪律、明底线。同时要大力推进廉政文化建设，深入开展党 性党风党纪教育，利用领导班子讲党课、观看警示教育片、聘 请专家辅导、到警示教育基地参观等多种形式，增强纪律教育 的针对性和实效性，做到警钟长鸣，进一步筑牢拒腐防变的思 想防线。 3.要全面落实好党风廉政建设主体责任。刚才我与党组成员签 订了党风廉政建设责任书，会后党组成员还要与分管处室、各 处室党支部书记还要与所有党员签订，就是为了层层传递压力， 把主体责任层层压紧压
29、实。下半年局里还要组织各党组成员和 各支部主要负责人到外地参加专题培训，进一步提高全局上下 落实党风廉政建设主体责任的自觉性和主动性。近日，我局下 发了三个文件， 局党组关于落实党风廉政建设主体责任的实施 意见 、 济南市安监局 20XX 年党风廉政建工作实施意见和 济南市安监局 20XX 年机关党建工作意见 ，各有侧重。希望 大家把这 3 个文件作为年度学习的重要内容之一，学深学透， 抓好落实。另外，按照全市党风廉政建设责任制落实的分工， 我们还要牵头承担纠正全市安全生产方面的不正之风的职责， 第 16 页 任务也很重。 4.要抓好制度落实，强化制度的刚性约束。一要落实好廉政谈 话制度。局党
30、组成员与处室、局属单位负责人，支部书记与本 单位所有人员，每年廉政谈话不少于 1 次，并将情况记入廉 政档案 ，做到了问题早发现、早提醒、早纠正，防患于未然。 二要定期报告主体责任落实情况。机关各处室、局属单位党支 部，每季度要向分管领导报告 1 次本单位的廉政情况，每半年 要以书面形式，向局党组报告本处室、单位履行党风廉政建设 主体责任的情况。特别是对发现的问题，要在第一时间内如实 汇报，切实做到明责、履责、担责、追责。三要认真落实党员 干部述廉制度。每名党员干部特别是领导干部，要围绕履行党 风廉政建设职责、作风建设、个人有关重大事项和廉洁从政情 况每年都在一定范围内进行 1 次述廉，主动接
31、受监督。 5.要结合安监实际，严格落实权力清单和责任清单。目前我们 局的权力清单已经公布，责任清单也已经开始整理，要严格这 两个清单的落实，切实做到法无授权不可为、法定职责必须为。 局里的各项审批已经全部转移到审批大厅办理，要按照局里近 期出台的各项与审批相关的政策规定，推动权力在阳光下规范、 廉洁、高效运行，所有审批事项一律进大厅，坚决杜绝体外循 环。同时要通过近一个时期的运转试行，进一步优化流程、规 范环节，提高审批透明度。 另外，要坚持关口前移，规范权力运行。加快构建覆盖所有安 第 17 页 监领域的廉政风险防控体系，进一步规范领导干部和关键岗位 权力运行，用制度形成有效制约。对权力集中的部门和岗位， 要实行分解权力、定期轮岗，做到有权必有责、用权受监督、 违法必追究。 同志们，做好今年机关党建、党风廉政建设和反腐败工作，责 任重大，使命光荣。希望同志们以这次会议为新的起点，统一 思想、提高认识，严格自律，勤政为民，努力开创我局机关党 建和党风廉政建设工作的新局面！