1、FIDIC合同条款解读-1定义第一条一般规定：1.1.定义：合同是用来规定合同双方权利和义务的法律性文件，这：如“费用”所包含的内客？商速路上的标线：宾线和虎：定义，猴目的是清楚标准事物的内涵和外是：1.1.1.合同：本条主要褥明合同组件：合同这个名词的外延，应该以其组件谢英范围来理侪：合同文件能否成为合同组件.还有个法定生疑的问题：1.1.1.2合同协识书：就是给合同当事人一个筌字的地方:第一会一版规定1.1 定义合同是用来规定合同双方权利和义务的法律性文件，这决定了它必须严遂和明俄.而另一方寄呢，工程建设是一个很复杂的过程，而再管理过程所依据的又是合同，是不是工程界对工程管理中使用的词语都
2、有一致的理解呢？答案显然是否认的.如“费用所包含的内容？高速路上的标规：实蝮和虚竣的计量？定义，其目的是清楚标准事物的内涵和外延.1.1.1 合同本条主要讲明合同组件,合同条件不等于合同。合同这个名词的外矣，应该以井组件涵盖苑图来理第.合同规定哪些文件算做合同组件，那么这个文将就是合同的一个局部,这个文件涵盖的范围也就是合同说盅的范的.如果可以有依据地推断出某个文件不是合同组件一个局部.那它就不是合同.它的内容，也就不是合同范围.合同文件能否成为合同组件，还有个法定生效的问题.在法律意义上，这个规定是很严格的.比方某个文件，智章完备齐全,但文件没有完成送达程序,就仍然不能算是有效合同文件。完成
3、文件送达程序需要法定证据.比力传真记录、卷收证明、邮政收据等，一般的快递公司的收件证明是不能作为送达迂明的。只有拿到快速公司送达对方的芬收复印件，才算法定送达证明.1.1.1.2合同协议书就是给合同当事人一个签字的地力.设计这样一个文件，将合同主架构搭越来：当事人、标的沏.工期,合同价投、合同迎件及其第择程序等，然后列明婺字人及证明人，让大家来蛰字.协议书不要大长。条款合同你议书的推卷格式，FIDIC施工合同条件的附录里有.不一定要全盘照报它的格式，但研究一下它的措辞以及构架一个“合同主架”的方法，也是不错的选择.1.1.1.3中标函投标函是要约，中标的是承第.中标西发出,即港味着要灼承诺的法
4、律过程生效，也即合同已经生效,不管合同协议书有没有冬订都不影响中标函承诺巳经兑现的法律效力.在招投标过程中,有时会操作45次要至更屡次的投标澄清.其中的某个过程甚至会极大地改变招标标的物以及招标要末，所以中标函要明瑜说明是指向骞个“投标承诺”.“备忘录按照FnHC的招标原则以及国际金融机构其其贷款工程的规定，在开标后，除了必要的澄清和修正错误外,业主不能要求投标人降价或根供其他优惠条件：承包商不能主动提出降价,以表达招标的公正性。实际工程中，有向2-3家发出中标逋知书的，目的是压价，名义上讨出技术何助，说你的设各材料太贵，手段是在合同条款上作出让步，支付程序上作出让步，防止法律问题，不压低价格
5、如果没有中标函,此处的中标函就可以理耨为“台网协议书，中标函的签发和接受日期可理解为合同林议书的整暑日期.主要发生在双标的工程工程.1.1.I.4投标函就足承包前的报价函。投标函是投标书的一核心局部,由承包商填写。后于招标澄清进行投标响应的澄清回复文件也是投标函的一种形式.件只右筌号与盖章后，方为有效.而快递只看却及快递才有送达效应.1.1.1.5标准从技术上进行的束。世行没有专门的“标准”，一般由各国标准集合.如水电站，预埋件“美国军方海底标准”.1.1.1.6图纸图纸由业主提供，设计力不是合同岂事人，不受水施工合同均束，明确责任。为什么这么定义？（I）设计院与承包商对工程的真实这近都不承
6、当相关责任,所以一旦设计院与承包费暇接起来，就极艰防止两者串通以变更增加投资来变相牟取私利的可能.国内以前这种现象很严里，现在很多开发商已经产令设计院与施工单位真接沟通，施工单位如果直接拿到设计院的变更，不但不能算皎有效合同文件，迂有可能被追究违约责任。（2）对于承包兖来说，图版由雇主提供，则图纸合法性由底主承当责任。雇主则很容易通过设计合同把这块责任明确拎设计院.承包商要求变更，就必须拿出“设计图纸不合理”的侬据.有了这徉的依据，雇主就可以遮究设计院的设计费任。这样设计院与承包奇之间串通变更的可能性就没有了.不鬃以前，由于变更过程形成不了明确贵任的文件，业主几乎拿设计院的变更没有方法。设计院
7、也就可以与承包商串通搞“变楣变更”.”由在主健供设计，就可以很自然地形成设计合同与施工合同之间的相互制的，大大减小了以前被联合操纵的可能。在国内设计标准中没有提供“工科标准”的要求，只有“黄色大理石”或者白色防水涂料”等定义，这很难按图纸来为材料定价，必然留下“施工期材料价格审核”的巨大活口，这对于单价合同来说有很大的风险.我认为,必须在招投标时，在图纸与招标要求上明碇规定各种材料各种可定价的鲂部要求和做法,才能直接让承包商包干这种材料。在国际工程中，指定用哪个厂家的什么产品作用：明置了责任和业务缺乏：1设计方水平不高一一市痂条件下不好就不用了（2）桌下交易设计师莪用很高，法律标准很严，没有必
8、要冒风险.图版业主提供图纸（合同文件）承包商提供一一承包育文件（指合同文件）【需要他设计时，如临时工程】1.1.1.7明细表主要有：工程*表，数捱表.单价分析表、计日工表等。只要合同中冠以“明细表”名义的文件都用于合同文件。1.1.1.8投标书这是投标者投标时应提交给业主的且构成文件合同的全部文件的总称。分为两局部.一是核心局部,即投标函：另一局部是投标者短写完的各类明细表，投标函等。实践中，还有辅助局部，如工程初步进度方案、施工方法总说明、分包方案、施工设备清单那、关博职员名单、劳工构成、承包商现通盥织机拘图、施工营地安井等.注意：并不是所有投标文件都构成合同的一周部.核心局部逋常为合同组成
9、文件,而辅助局部不一定构成合同文件。1.1.1.9投标函附录是附在投标函后面并构成投标函一局部的附录.格合同条件中的核心内容简单的列出,如开竣工时间、付款条件、材差调整方式、保函条件等，属于合同文件，大局部由业主在招标时巳批规定，投标方必须接殳，有疑问走招标答疑澄清程序，若不接受，那就是没有实成性相应，只有放弃投标。这些数据根本上可以看出业主突出的条件是否苛刻，资金是否充裕，这是承包商在投标时应仔细考虑的.1.1.1.10工程表和计日工表他们包含在明细表中。计日工指在工程实施过程中，业主有一些临时性的或新增加的工程需要按计日使用劳务、材料或法工设备时，按承包商投标时在表中填的费率计价.计日工表
10、用于“清单外”交更,没有相应的综合单价可考虑,以计日工表中的各项单价乘以合理的消耗量未核算变更价款.计日工表里的内容在投标时没有工程量，所以不计入投标价格所以可以报的高一点.1.1.2各方和人员1.1.2.1当事方只有业主和承包商.1.1.2.2业主不是自然人，是法人。一、投标函附录中列名的当事人；二、业主的法定健承人。合并，转让，清算（清算组）1.1.2.3承包变（IW1.1.2.4工程师法人一、投标函附录中制定的人员；二.根据工程师史换（3.4业主任令的人员.在我国现实的工程环境下，工程师为监理公司,总Ifi一一工程用代表.1.1.2.5承包商的代表一.在合同中指明（工程经理）：二、4.3
11、款任命。1. 1.2.6业主人员1 .工程师改爻了工程师这一先色的“独立性”,淡化了公正无偏”的性质.2 .工程师的助理：3、工程仲和业主的庭同，包括职员和工人；4.工程师和业主通知承包商的为业主方工作的那些人员。1 .1.2.7承包商的人员1、一般职员：承包商现场的技术人员、工程管理人员、财务人员以及行政人员；2 .工人：技术工人、香工：3 .其他类型的欣员，如国师、现场医疗护理人员等.4 .分包商的一切人员：5 .帮助承包商实窿工程的一切人员：大型连工设备的厂家派往工程现场用助承包商瘠训设各掾作工的技术人员等，是在现场为工程工作的人员.1. 1.2.8分包商1 .在投标时承包商事先列名的分
12、包商2 .在工程实麓过程中承包商随时任命的分包商（经工程师同意3,指定分包商4 .继承（例：香港的多层分包）1.1.2.9DAB1-3（业主+承包商+业承专家四方,叁专性裁决,调解性庆，提交仲裁，没有最终的法律约束力。1.1.2.10FID1.C除了以上F1.D1.C定义的各方与人员外.国内情况下也会有一些特殊的各方与人员,如设计院，监理.第谋工程嫄、渔价咨询、专亚承包商指定供商等.1.1.3日期、试验、期限和埃工1.1.3.1基准日期是指提交投标时技止日期之前的28天当天调价有关九版主的工程开发方案是包含从立项开始到工程交付便国所有阶段的进度方案，由承包商实施的从招投标开始到工程竣工这段的进
13、度方案，尿主也必然要纳入自己的大进度方案之中。由于上述原因.FID1.C把这个基准日期定的很前，定为投标裁止前28天。这样就可以使所有的后续日期都可以与这个基准匹配越来，1.1.3.2开工日期是工程师通如开工的那个日刚.是计算工期的总始点。一般习惯于在中标的里直接定义开工日期,如果不具备规定开工日期的条件，也一般都明瑜为“接甲方书面通如后XX天内进场.按FmIC的规定.中标函或其他文件没有说明时开工日期以收到中标逋知书后42天起计.如：坦桑利亚，合同冬订后36个月开工，耍在减林里修迸演道珞（F1.DIC中业主没有三通一平的义务），此时同，费用不算作合同,作为发动费.1.1.3.3竣工日期1.在
14、此是指一个时间段,不是指的一个时间点：2,开始计算蝮工时间的日期是开工日期；3,竣工时间要通过竣工检验：4.在投标的中标明:5,若承包商萩得了一段工期的契长，则为原坡工时间加上延长的时间；6,可以指整个工程,也可以指某一区段的竣工时间。1.1.3.4俄工睑验根本浚工时I.竣工检验所帚时间包含在填工时间内.2,增加的竣工检验内容，按变更及理。1.1.3.5接收证书证明工程按照合同已经实质性竣工。标明“战工日期标志着：承包商的工程照管责任转移业主：退回-定比例的保存金（50%）；工程进入缺陷通知期.1.1.3.6段工后检验产生的条件：业主接收后：根据专用条件（必须相者于试生产试运行，一般出现在机电
15、安装工程中，土木工程施工合同一戒没有比类世险。1.1.3.7缺陷通知期我们通常所说的“维修期”,从竣工日期开始计算,可以根据11.3款延长期限.与87版“缺的责任期的区别：1.缺陷通知期的提法对麻主很有利.如果是庇主原因造成工程报坏而引入第三方修理，则由此产生的所有后果承包商都不会再管了.这个对于雇主来说风险大增.用通如期.保证展主不管什么原因都可以要求承包商来修理工程，只是修理费用可能存在出商的问题，这可以保护您主由于使用工程不熟练迨成可能的损失最小化.一般来说，缺省通知期内的修理工作量都不会大，承包商通禽都会接殳院主修理工作的要求，所以这是对双方都有利的事.2.比外，通知期比责任期的时效定
16、义要严密一些。比方我们国家规定防水工程是5年保修期，第4年第360天的时候，工程出问题了，雇主发通知给承包商.通知在路上走了6天，在翦5年的第一天才到承包说那里。承包商可以说我的保修期过了啊。通知期就可以严格定义应该是以4年第360天发出逋知日未计算这个日期，这要比责任期不容舒引起时效争议。与“质量保修期”的区别1,按“质量保修期定姓，国内合同在工程竣工移交屐主的那一刻起,就意味若除质量保修之外的所有合同内容“里约完毕”.而实际上呢？除了合同明确规定的结算相关事项外，至少在工程备案及技工图和关事项方壹承包商迁有大量的工作要做.2.质量责任的定性是慢不明端，比方我们国家的质量的收标准有允许偏筌工
17、程,标准意义上，这是明文规定允许“缺陷”，而不能与结为质量间题。这就引起质量保修的巨大争议。1.1.3.8履妁任书证明承包府已经完成其所有合同义务的证书意味着承包商合同义务照行完毕，工程结束：承包商可以拿回覆约担保，1 .1.3.9日、年年：365天。如，1月1日为开工日期，一年为竣工时间，则这一年从1月2日算起365天.日：日历天.1.当天是不考虑的（因为法律上不成认未满24小时的时间是一个日历天），要从次日计起.2 .妞果限定期限的最后一天是法定假日或非营业日.则该期限延至其后第一个营业日。3、计算糊泯时，法定假日或非常日计算在内。1.1.4款项与付款合同价格形成过程：招投标一一投标价,标
18、底价；定标一一中标价；签订合同一一名义合同价：履行中一一已完工整款、变更/唳踣款：竣工移交城工诘算；保修期满最终决笄（最终价格1.1.4.1中标合同金颍投标价格，注滑后一一有效投标价.这是一个名义合同价格，实际的合同价格只有在工程结束时才能编定。中标价不等于名义价格.如招标文件规定按外币券合同，考虑汇率影响，中标后一个月要券合同了，汇率变了，名义合同价格能与中标价一样吗？作用：履约担保，慎付款、保存金、期中付款的最低领的计算基数.1.1.-12合同价格是工程结束时发生的“实际价格”，即工程全部完成后的“竣工转算价，这一价格稔实定是经过工程实施过程中的累计计价而得到的.性要为承诺式合同的定义，中
19、标就是最终的承诺。到合同签订时所有合理的故变.都应该按照“合同变更”计入合同价款.所以FID1.C合同明确定义“包括按照合同所犍的调整”，也即在中标之后合同签订之前发生的符合合同变更条件的价款变化，也应该计入合同价格内。I.1.4.3费用（cost）是指承包商在现场内外全部的合理开支，包括管理费和类似收费，但不包括利润.区别于（sum）：包括利润.1最终支付证书；意味着承包商将从业主方拿到最后的一星工程款：1.Ij.5最终报表：最终报表草案（工程最终结算申请书）-工程师同意：要求业主笠发最终支付证书：1.1.4.6外币：工程所在地以外的货币相对于当地市）；1147期中文付证书；即进度款支付证书
20、包括预付款支付证书在内，不包括；期中支付证书是针对承包商的报表审批的，承包商报表：IOIe1.O1.e1.1.1.4.4最终支付证书意味着承包商将从业主力拿到鬃后的一笔工程款.1.1.4.5最终数表最终我表单案（工程最终结算申请书）工程师同意一一最终报表业主卷发最终支付证书最终价款要求业主卷发最终支付证书.1.1.4.6外币工程所在地以外的卷币相对于当地币）。1.1.4.7糊中支付证书即进度款支付证书，包括预付款支付证书在内,不包括景终支付证书.期中支付证书是针对承包商的报表审批的.承包商报表中应包括所有工程相关费用，包括分包及设备相关款项。这与国内合同总包分包通常各申请各的不同.从单纯报表
21、角度说，总承包把所有分包与设叁申报纳入一个总表中，也无芈是多制作一个汇总表，并计入自己的照管费.但从工程管理角度，这明稳了总承包的总承包责任.虽然只是筒单费用列入,责任却整块儿地落实到相应的责任方身上了。I.1.4.8当地币指楠工所在国的货币.在国际工程中.用一定比例的当地币和外币支付合同价款情况非莒普通的，但支付比例以及兑换率在招标/合同文件中规定.1 .1.4.9支付迂书包括期中支付证书和最终支付证书。2 .io暂定金我是业主为侦计发生的工程工程准备的金秋.类似国内所讲的业主的“备用金，与工程变更令的关系密切.按照工程师的工程变更令或其他指示,智定金额可以局部使.用或全部用完,甚至迁会出现
22、演外追加的情况.在工程实施时一点都不动用只能是理论上的期堂.出现此类费用的情况：1.工程实施这程中可能发生业主负责的应急费/不可预见费，如计日工涉及的费用；3 .招标时,对工程的某些局部,业主还不可能黄定到是投标者能报出固定单仰的深度：4 .招标时.业主还不能决定某项工作是否包含在合同中：4、对于某项工作，业主希望以指定分包商的方式实施.这类金额一般用固定术表示,有时候也用投标价格的百分数表示,一般在招标文件中确定。哲定金菌是否是合同金界的一局部？1 .实际发生的那局新用于合同价格2 .包含在中标合同价款中.例子：稻标时招标内容被魏定为两块，一块是招标工程3株楼，另一块是“暂定招标工程3栋楼，
23、招标文件明确说明“暂定招标工程”招标单位有机选择交给或者不交帖中标单位，中标单位应对招标单位的此项决定无条件接受。实际上,甲方这样操作的目的,是想用一次招标引进两个隼位来完成这两个工程,所以两个标都中的可能是没有的。中标后，发了中标通知书,其中中标价XXXX元，注明含自定招标工程XXX元.要券合同了，招标方发通知说暂定招标工程取消（实际是交给了另一家单位），这样合同价就只相当于中标价的妁一举.1.1.4.11保存金在支付其中款项时扣发的一种款额，实际上一种现金担保，与履为保西一起共同典成对承包荀的均束.殂还：接收证书后50%一股约证书后50%,1.1.4.12报表包括：期中我表、箜工报表和最终
24、报表.1.1.5工程与货物工程：永久、临时货物：永久设备、树料（永久）承包商设备临时工程业主设备1.1.5.1承包商的设备所有权属于承包商。与业主设备的区别：业主在在正常施工条件下，对于承包商使用与不使用此项设备并不进行实质性干f.这些设备都是承包商为完成工程实体而使用的设备，在工程完工后要撤离工程.（如塔吊）不包活：临时工程,业主设备、永久设备.材料1.1.5.2货物1.1.5.3材料1 .承包商仅负责供给不负费加工使其成为永久工程的一局部2 .不包括估计工程所用的材料。1.1.5.4永久工程爱工后交电业主。I.1.5.5永久设备构成永久工程的一切装置、设备和车辆.问?!：安装“电梯”,承包
25、商也把它用来运货.迂是永久说冬吗？1.1.5.6区段实践中，区段常为楣对独立的永久工程局部,与我国说的“单位工程”接近.例：二海水电站划分区段谨慎,相互干扰的住赂。厂房和大坝.划分一冲突：不划分对承包商要求很高：费缸能力.决定：分二段招标：结果：相互干扰，冲突追成索错不断，造价提高，增加1.6亿.1.1.5.7临时工程德工营地的住厉.办公室、施工便道、便桥.水利工程中的因堵、实验室以及平安和照明设施等，合同一般规定，在工程竣工后，临时工程必须全部救除，但有时业主会要求承包商保存一些营区等估时工程，以便在工程运行中可以利用.1.1.5.8工程永久、临时.1.1.6其他定义1.1.6.1承包商的文
26、件包括：计算书、计算机程序及其他软件,图纸（临时工程或要承包商负责设计的）、手册、模型以及其他技术性文件实验牧告）.承包商的文件一般不构成合同的一局部。I.1.6.2工程所在国主要局部作位于的国家.此处考虑了一些度性工程：黄线工程、公踣.工程所在国是否是就亚主的国家呢？一般情况是这样,但有不同的,如外资BOT或Boo工程。I.1.6.2业主的设备供承包商在施工期间使用，一股是收费的.在工程移交之前,形成永久工程的设备则不属于这一点。1.1.6.4不可抗力（参19条）1.1.6.5法律（卷1.4款）1.1.6.6履约保证（参4.2款）1.1.6.7现场包括：永久工程和临时工程用地：永久设备和材料
27、的存放地，仓库等：办公和生活营地：合同明文规定的其他作为现场的用地.1.1.6.8不可慎见指一个有经验的承包商在提交投标书前不能合理预见。通常我们认为，如果一个承包商短过了资格预审，则他为一个有经验的承包商.“不能合理预见：不可能在提交投标书而加见该事件：没有授见到是合理的。合理”指承包商恰当的领会了招标文件的有关信息，进行了符合常规的现场考察.（案例参见后）1 .1.6.9变更（参13条）工程变更：施工过程中出现了与零订合同时慎计条件不一致，需要改变原定麓工承包范园内的某些工作内容，这种改变的行为和结果，就叫工程爻更。变更：业主：优化设计、增城工程、设计姑误；承包育：枝术限制（中清）。工程变
28、更的合同管理措施：工程卷证管理.工程婺迂是建设工程施工合同当事人双方在工程速设工程施工过程中按合同约定（程序、方法）对支付各种费用.顺延工期.赔怯榻失等方面所达成的意思表示一致的扑充协议,互相书面穰认的工程签证即可成为工程结算或最终结算增减工程造价的具有为束力的凭据.1.2 解释有整个合同条件行文措评的一个注锋。“书面文件I、不要看它是不是纸头的：2.还要看它归属的责权利各方表达的意见及签名是否齐全合法.“电子制作,是指不可更改的电子制成品，比方一次烧制成的Cd或dd.可屡次烧制并可添加或修改内容的那种光盘.是不能被理修为“书面”的.电糖里可随意修改的电子文件就更不能算“书面”了。只有那种专业
29、公司专门压制的，外部标志与内容统一，内容不可更改的“cd或dvd”,才能勉强算是“书面文件”.F1.D1.C自己出“官方指南，但FIDIC规定这些指南并不典成合同实体.1.3 通信交流卷发人，指工程师或其授权人.1、FID1.C的有效送达只有三种，面交有收据、邮寄、信差.快递公司把对方霎收的霎字收据复印；邮寄就不同，你只要有发出挂号信的收据,邮局也没有相应的退件证明,就可以被确认为法定送达凭证。电子文件发送，要求对方传真收到确认，有合同界定人的签字.送达物效性的问题直接关乎文件能否法定生效.2 .关于文件无理扣压与拖延,一般无理扣压与拖足都是有效送达之后才产生.本款还包含一个关于喉踣权的隐含规
30、定.如果你是承包商，工程师一施再施不蛤您所要的的批准和同意，也不给予决定和迂书，则可以利用这一点来保护自己.但是要警定是否是“无故扣发或延误不大容易，在这种情泥下,可以利咫合同法的相关规定进行东赔.妞我国合同法规定了.因发包人的原因眈误工程的实减，应够信承包人的损失。但是，“无理扣压与拖突”不包括本条最开始说明的通知和请求”.由于通知与请求的特性，帔通知与请求方不一定芈得要回复,所以这里面盛本没有一个扣压或拖延的同题.需要对方回复的文件一般都应该写上“请贵力于XX日内回复”等一类的用语。3,在通信与交流这一栏里，雇主有时也会Jt接IR定工程师的权力.比方“所有工程师发出的文件必须经由质主签字认
31、可前方为有效这就是从通信交流文件有效性的层面上直接将工程卿的权力收回雇主手里.1.4法律与语言F1.DIC规定适用工程所在国的法伴.在投标函附录中规定“主导话亩”日常交流”的语言。如闷拄伯国家,阿拉伯语为官方语g.英语为日常交流.5种情况:1 .合同双方都希望以图己本国的法律作为合同的法律基珀：2 .如果采用本国法律的要求被否决，最好使用第三国（工业兴旺国家）的法律作为合同的法律基础：3 .常常在招标中,发包商规定仅他们国家的法律适用于合同关系：4、如果合同中没有明确规定合同关系所适用法律，按国际惯例，一般采用合同界字地或项目所在地（即合同实施地）的法律作为合同的法行套比；识产权。如果承包期就
32、此有疑义,应该走招标答疑程序。如果招标人坚持,那投标人就要考虑实质性利应或放弃投标了.1.11承包商使用业主的文件承包商使用展主文件的版权要求很清能：除合同济要外,承包商不得复制、使用这些文件,或将其传送给第三方。1. 12保密事项如某些独特的施工技术，此类技术通常被成为“技术诀窍”,不同于专利,不受法律保护,一旦公开,其他单位也可以自由使用。工程师的限制：1 .为核实承包？（的工作是否符合合同的目的才提出：2 .要求必须是合理的.1.13遵守法律业主和承包商必须下从合同文件和相应法规中查清基邺些许可是自己一方应负费办理的,以及办理的程序。另外，承包商在办理工程中，可向业主进行咨询或要求提供浊
33、助.1.14共同的及各自的责任1 .连带责任2 .联营有利：优势互扑：国内优惠：有养：成员矛后3、业主可能在合同专用中要求买不进粮为担保，额外担保（责任分担与利荏分割）合同条款斛读-2F权利义芬条款第二条业主：2.1.ift入现场权：1.提供现场的时何：投标的附录：依据承包商提交给：隹收到质的保证之I1.业主可不给子任何此类权利和占；2,造成损失：费用利涧：3、非独享：4、进入现场的实际困难承包商自己总决：双方应牢记：1、业主必须校时提供现场以及相关设旅，否则妾瞄绘：2,承包商要场索赔,保证：按照合同即使通知：不是：2.2许可证、执照和批准：屐主应合理岬助FIDIC合同条款解读-2-6权利义务
34、条款第二条业主2.1 进入现场权1.提供现场的时间：投标由附录；依据承包商提交给业主的进度方案.在收到履约保证之前,业主可不给予任何此类权利和占用。2.造成损失：费用+利润3、非独享1.1 入现场的实际由避承包商自己解决双力应牢记：1.业主必须按时提供现场以及相关设施.否则要皓借承包商的损失2,承包必要想索赔,保证：按照合同即使通苑：不是承包商的过错造成的。1.2 许可证、执照和批准雇主应合理协助承包商完成工程所在地政瘠部门迁照中办事项1.3 业主的人员雇主人员樱受承包商相关制度管理，比方，迸场人员都必然带平安情，谁没带平安员逮住50块,这个不分人等，雇主也罢承包商也罢第三方也罢，见到就应该祓
35、开口单.分包商与总包商之间也有这种接受管理的要求.国内工程总包费一般都会要求指定分承包商签定平安除定一类的文件,就适用于这一条来规定。在IS际工程实践中，很多合同只商承包商单方面做出了类似规定.本款的规定,反映了FID1.C在处理这一何黑上的公平立场。1.4 业主的黄金安揖这一事是说明雇主有义务提供自己付款能力迂明的事项.1, “合理依据”是什么？什么样的财务证啊才能算再是证明了自己的付款能力。会计师审计报告算不算再“付款能力迁明呢？个人再觉很难，现在集团公司横行，象团在几个子公司之间调配费金是再正常不过的事.某个子公司账面资金就一定能证明其付款能力吗？我看危险.一般情况下，应为银行证明之类的
36、文件.2, “提出”要求,无时间限制。3、如不提出，构成严重违的：暂停一一终止.不过，一般雇主都不大会接殳这样的核查，特别是国内工程.足主会以招标襄求的方式在专用条款中取消这一项观定。1.5 麻主的索赔（表见红书P17）所确找主在必要时回扣工程款的权利.以下条款：第4.2.4.19,4.20.5.4.7.5.7.6,8.6.8.7、9.2,9.4、11.3.11.4.11.11.12.7.15.4,17. k18.1.18.2款中.业主课索赔的款项分“付款”和费用.两种.前者包括利润，费用不包括；可索赔的工期为“延长缺陷通妞JT。第3条按黑国际惯例，工程业主单位挎然设工程施工阶段的绝大局部日常
37、管理职责交势了工程师（楣当于我们现在的韭理工程师）。这是因为.第一，他们大多数人不拥有足够蚊*的具有适当经驻的人员进行合同的监存和管理：第二，在业主同承包商出现分歧时工程师可在双方之何公正行事：第三，所有的建设工程，不管采取何种合同形式，用不可防止他会出现许多问题要求做出决定.例如，详细设计或施工、对技术要求说明书的解择、工程量测量和估价以及时何至长和额外款项的隹取等。工尊师由于一皎都参加了工程的设计,甚至参加了可行性斫究和规划阶段，他肯定是解决这些问题的最正玻人员。除了Fn）IC合同多件，世界上很多地区使用的合同条件都规定了工程师的权力和责任.对于承包高来说，他在撬工过程中直接打交道的不是业
38、主,而是工程卿.因牝.他必须弄清麓工程师的职费到底是什么,有用些权力。当承包商接到招标文件时要弄清楚谁将是该工程的工程师。他关系到承包商的索赔能否公正.迅速地得到解决.自己的权利能否得到应有的保护.工程师的选择影喃到报价！逋常,一个有坛若的国际承包商在制定他的投标策略及计算标价时,都会把工程师的影哨考虑在内。如工程师是否能遵守提供图纸的时间表？审定期中付款整数的效率如何？现场处理何题的效率如何？灵活性如何？对于工程变更的态度如何？等等.“业主建挣的工程师越佳，承包商的价格就越切合实际！案例：入世谈判：中建国际做实习，在一个国际工程上看到承包商办公室里10余个工程师整天不千别的，就写索赔文件.：
39、大亚湾，日本！年1000屡次索赔.展主挑选工程师主要有以下几种形式：1 .雇主几乎不具有工程运作能力.旄主不具备工程运作的能力，根本意味者工程将以娈托工程管理公司或者”turnkey”形式开展.此时的工程师可说除了对展主承诺外，拥有工程其他大后部的管理权。国内雇主不尢具有工程运作能力而实施的工程，根本是一些造价管理相对简明.周边合作关系相对简单，底主根本方案一次速造后不大再做后犊工程的情况.比方制造业主到新地域进行工业厂房的一等.这种情况雇主大多请工程管理公司。2 .底主具有一定的工程运作能力，但工程管理能力相对小。这种方式主要为有工程管理经险的进入新地域的成熟房地专业开发商所采用.由于是有经
40、验的开发商，所以在政瘠、财务、人事.工程等事项的接口上史奥童自己来：由于是迸入新地域.开发商对百己完全掌控工程会比较遂慎,一故都便向于大面积请专业参谋公司。3,皮主具有很褒的工程运作能力，也有很强的工程菅理使力.（如中海：本身的工程管理能力愈强.承包窃很勒，插入工程内都很深,甚至想把监理都纳入自己的范眸.）展主营己具有运作与管理工程的能力，就完金可以不用请参谋公司了.但成熟的开发商会有意识地引入参谋公司,以促进工程管理工作，这主要是两个方近的考底：1）本:请不可。国家W制要求贺理.就不得不论施工猿理参谋.工程有特殊的声光要求,这方面尿主管理力*并不强,就不得不请专业参谋.等等。2）利用外部力量
41、制衡内部管理.营理由公司自己来完成，则管理工作缜效就只受公司内部防控机制的玄督.相对于大工程的运作,公司内部监控机制有时会显得比较边绘化,力度并不弊。同时公司内部的管理问题很容勤透过内部管理渗透到外部工程管理上.为了加强Ifi控力度，特别是外部专业监控力度，底主就会考虐引入参谋公司.这样的考量在造价控制方面表现的尤为明显.3.1工程师的职费和权利1 .工程瘴无权修改合同,只能依据底主券订的“工程承包合同来实施工程。工程珅是在带白哦业主行事，那么擅自脩改合同或解除合同任何一方的义务都将意味着业主一方毁妁，这显然是违背合同起单人的初衷的。工程师有建议权。2 .”（为了合同的目的每当工程师履行或行使
42、合同规定或陛令的任务或权力时，应视为代求雇主执行。实肢是取消承包Sf对工程师行使权力的置疑灰.同时保证承包商执行工程师指令.工程师与雇主之间的问题相当于“雇主内部问题”大前提是安排好的：”为了合同的目的。工程师不是为了合同的目的而行使权力，应该投诉,承包商不用为执行工程师的指令承当任何责任.如版主说：工程师越权了，我没有这个意思。马上第履工程师，然后直接要求承包商改回来,“费用不承当。从另一个方面保护了承包商对于执行工程师命令所可能承当的风险。何：如果在专用条款中规定，工程师在批准承包商的唳骷之前需要得到业主的批准，但工程师在枇准了承包商的索赔之前并没有征得业主的批准，按照本款的规定，业主没有
43、权利拒绝该索赔！3 .工程并确认不解除承包商责任。1）首先，工程珅虽然是雇主人员,但工程獐无权修改合同，所以工程师的任何“成认都不能改变合同赋予承包商的责任：2）其次,工程并不是合同当事人.职能是“监管”。本质上工程和的“确认”是对承包新“合同行为”一个的评定.这样一个“评定，星然不能转成为解除当事人责任的理由。这就如一个教仲评价一个学生“学得不错,只是考试没有发挥好，但这个评价不能成为学生不补考的理由一个道理.11.9款规定：“履约证书”是解除承包育合同义务的唯一文件。3.2 工程师的授权老红皮书中，工程师的委托分为三个层次：工程师、工程师代表、励理.在新红皮书中,”工程师代表”的提法被取消
44、无论是驻地工程抑或是独立的检验员,通琼为“助理”.1 .工程师的助理不能越权下达命令,如果他下达的指令越出其权利范田，承包商可以拒电接受：如果承包商接殳了此类越权指令，后果应由承包商自己承当；如果承包育对工程加助理的指令有疑问，有权向工程如提出，工程师必须尽快答复,承包说按工程卿的答复来执行工作。（阿：承包商从哪儿了解工程师助理的授权范围？工程师“授权书”）2、问：如果工程肺的助理险收了承包商的某施工工序，承包商已经开始了下道工序的作业，但工程肺到现扬后却认为不合格,要求返工，请问,工程师是否有权这么做？肯定的！因为工程师有权拒电助理人员没有否决的工作.（助理不否认，不影响工程师拒免！）.授
45、权一般是不取消置疑灰的，因为投机是一种“权力交派,授收的同时授权人的权力及责任并不会因为授权行为而殳影响.由于最终的权力还是在授权人手里,所以这种“权力交派”就是可置疑的。则，承包商有权对造成的损失索赔吗？1）如果承包商的工作确实不符合合同规定，应立即送工，不得索赔；2）妞果承包商能证明该项工作符合施工标准.图纸等合同规定,则可推定,工程师否决该项工作的指令属于变更指令，因比有权未赔.不过，承包商最理智的做法是，向工程师提出适当的证据，证明该项工作是符合合同规定的，说服工程仲攒回其指令。3.3 工程师的指示1.“工程师可（在任何时候）”的慨念，是指合同有效期内，即中标通知书有效送到达履的证书有
46、效送达这个时间苞困。2. “承包商仅应接受工程师指示，明星是限制充主直接发指示蛤承包费的可能。如任何他方（如地方政府、业主等对工程工程发出的指示都应通过工程师下达给承包商，承包商才接受，并分清是合同内的工作，还是变更内容（涉及的内容短过了合同规定的工作范围）。3、工程师口头指示成为“书面指示”的管理程序，与老红皮书比，M天一一4天.（案例：工程实能室由承包商舔跖并提供.安装全套实验设备，工程牌助理指示每个笑脸室要安装空调，变回图版和工程量清单，技术标准等合同文件未包含这一工程。显然应按变更处理。工程师助理无发布爻更指示的权力，承包商按口头指示的程序致函工程师,复函否决了安装空调的要求,只是“独
47、议,则要安装也是承包商自己掏腰包.）FID1.C合同关于管理程序的定义是很产击的,违反程序即是诙反合同.在我国.合同中不写管理程序，由工程师在承包商进场后向其“交底”管理程序，！S理工程师首次”现场工程例会，多是做这方西的工作.这种方式显影地存在合同巳订立，却要引合同规定之外的管理程序.这实际也是对合同的某种修改。比方进场后裳理的程序要求大大增加了承包商预期文书工程量,承包商完成这些文书工作将不得不增加主力工作人员，由比增扣了相当多的“管理熨”.由于比项程序增加不是“招标要求”，所以严格说这块要用承包商可以向足主索赔.将相关,程序管理”的主架构直接写进合同，就不会产生这种争议.3.4 工程师的更换I.替续的情况产生违约2、反对的理由：1）经脸能力欠缺：效率的低下和处理问题的本本主义：2）行为不公正：承包商曾经受it替代人的不公正对待或替代
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