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1、第 1 页 关于 xx 区能繁母猪保险情况的调查 特征码 VxLmoSbvjIdPUGTznzJJ 关于 xx 区能繁母猪保险情况的调查 开展能繁母猪保险是党中央、国务院为促进生猪产业健康发展 采取的一项重大举措，对于帮助养殖户分散转移风险，稳定生 猪市场供应，促进农业产业持续健康发展等具有十分重要的意 义。近日，我们对 xx 区 20XX 年以来开展能繁母猪保险情况进 行专项调查。 一、开展能繁母猪保险的基本情况 xx 区财产保险公司于 20XX 年 9 月 15 日起开办了能繁母猪保险 业务，能繁母猪保险操作方式主要为：承保期限 1 年，保险金 额 1000/头，保险费率 6%，补贴 80
2、%由中央、省、市、区四级 财政共同分担并按 50%、10%、8%、12%的比例分担；补贴资金 管理方式实行“按实补贴，一年一结” ；养殖户承担保费 20%， 即 12 元/头；保险范围存栏数在 30 头以上，能够保证饲养质量 第 2 页 的养殖户可直接参保，30 头以下的散户可通过镇、村组织联合 参保。 20XX 年 12 月末，xx 区保险公司签出保单 25 笔，参保母猪 13948 头，占应保数的 62.3%；20XX 年 12 月末，签出保单 38 笔，参保母猪 25949 头，占应保数的 87.5%；20XX 年 12 月末， 签出保单 36 笔，参保母猪 3380 头，占应保数的 9
3、9.55%。20XX 年能繁母猪总保收入 83.69 万元，赔付金额 2.8 万元，简单赔 付率为 3.35%；20XX 年能繁母猪总保收入 222.87 万元，赔付金 额 66.81 万元，简单赔付率为 29.98%；20XX 年能繁母猪总保收 入 282.92 万元，赔付金额 171.66 万元，简单赔付率为 60.67%。从三年的承保、理赔情况来看，能繁母猪保险工作进 展良好，有力推进了全区生猪养殖业的发展。截至今年 9 月底 xx 区能繁母猪存栏数达 33951 头，良种覆盖率达 96%。 二、能繁母猪保险中存在的问题 （一）赔付率高，亏损增大，影响了保险机构的积极性。近两 年来，生猪
4、疫病频发，造成大量母猪死亡，给保险公司赔付带 来较大压力。20XX 年至 20XX 年末，xx 区能繁母猪保险共计赔 付 240 万元，简单赔付率达 60.01%，基本接近保险业内公认的 保险赔付率盈亏平衡点 70%的水平，加上承保查勘理赔成本， 第 3 页 影响了保险公司对生猪保险的积极性。 （二）保险监督机构不健全，骗保、骗赔现象时有发生。近年 来由于生猪养殖业收益的波动，在一定程度上加剧了养殖户和 营销人员的道德风险，骗保、骗赔现象时有发生。主要表现有： 一是投保把关不严。由于保险监督机构人员少，制度不够完善， 多数工作主要依靠镇畜牧兽医站和保险营销人员完成，在入保 条件的把关、造册登记
5、、耳标配戴、保单制作等方面给出现漏 洞。二是监督管理不到位。母猪死亡接到报告后，部分检验人 员未到现场了解情况，就出具死亡检验证明。三是道德风险管 控难。由于农村地区广大，农民居住分散，加上农业生产中不 确定的因素多，造成保险公司对道德风险的管控力度大大降低。 如甲地死亡的母猪，在甲地已检验理赔后，又拉运到乙地再报 案理赔的现象依然存在。 （三）养殖场(户)的保险意识和防灾防疫措拖有待增强。一方 面，我国的保险密度和保险深度一直处于较低水平，风险意识 较低加上侥幸心理，使一些养殖户对未来风险转嫁的偏好远远 低于对已有抓得住的现钱的偏好。再加上当前农业生产效益相 对较低，养殖户年人均收入较少，即
6、使国家已对保费进行了 80%的 补贴，部分养殖场（户）仍不愿参保。另一方面，保险责任范 围不能完全满足养殖户的实际需求。现行的能繁母猪保险虽然 第 4 页 责任范围履盖面较广，但从养殖户的保障需求而言，并没有解 决某些在实际饲养环节中遇到的大问题，从而导致养殖户投保 积极性不高。如近年来猪的疫病越来越复杂，母猪生殖系统疾 病越来越多，造成配种不成、死胎和难产等影响母猪繁殖能力 的现象增多，但这些又不在保险责任范围之内。另外，养殖户 的防灾防疫措拖不力。据调查，在能繁母猪防疫上，有的养殖 户为了节约开支，不按要求使用畜牧部门提供的防疫技术，影 响了防疫效果。 （四）保险理赔链条缺位，人员不足，赔
7、付时间长，影响了养 殖户的投保积极性。xx 区能繁母猪保险的办理保险机构只有人 保财险公司 1 家，该公司一线员工不到 12 人，工作力量上明显 难适应能繁母猪保险办理和保险理赔需要，影响了理赔案件的 快速办理。 三、对策和建议 （一）加大宣传力度，提高养殖户参保意识。充分利用各种方 式，加大宣传力度，让每一位养殖户都能了解能繁母猪保险的 相关政策规定，提高养殖户的参保积极性，力争做到能繁母猪 “应保尽保” ，让惠农政策惠及更多的养殖户。 第 5 页 （二）规范投保程序，严格执行投保标准。投保实行“四同步” ， 即入户观察、耳标配戴、保费收取、保单制作四个同时进行。 必须确保每一头保险母猪都得
8、到现场确认，畜牧部门、保险部 门双方在场，不能进行听取投保，提前投保，以杜绝超龄投保 或超范围投保等现象发生。 （三）加强沟通协作，形成工作合力。能繁母猪保险工作涉及 多个部门，应建立联合工作机制，按照职能范围，协作配合， 形成工作合力。畜牧部门应加强技术人员培训管理，提高防疫 水平。财政部门应加强资金监督管理，提高补贴标准，确保补 贴资金及时、足额到位。承保机构应不断提高服务质量和工作 效率，不断满足养殖户的需求。 （四）充实和增加保险工作力量，简化理赔程序。加强和充实 保险公司工作力量，强化对能繁母猪保险的内控管理，建立健 全规范查勘、定损和理赔流程，简化理赔手续和环节，明确理 赔时限，坚决杜绝惜赔、少赔、拖延不赔等行为，为参保养殖 户提供优质便捷的保险服务。