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1、第 1 页 关于进一步深化文明城市创建工作的实施意见 特征码 UOmBQprvVArEilDrLctW 按照省委、省政府开展“文明湖北”创建活动的统一部 署，为进一步加大城市建设和管理力度，提升城市文明形象， 充分发挥城市的示范带动作用，市委、市政府决定在全市开展 以“中国硒都文明恩施”为主题的文明城市创建活动，进 一步深化全市文明城市创建工作，在全社会营造人人关心、户 户参与城市建设与管理的良好氛围，为全面建设小康社会、构 建和谐恩施创造良好的环境和条件。 一、总体要求 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻 落实党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神，坚持以 人为本，创新内
2、容、形式和手段，以讲文明、树新风为主要内 容，以群众性精神文明创建活动和道德实践活动为主要载体， 最广泛地动员市民参与，从最基础的事情和日常行为养成做起， 让市民在创建中得实惠、在参与中受教育，进一步规范道德行 为，丰富群众精神文化生活，着力提高市民素质和城市文明程 度，提升城市品位，优化人居环境，推进文明城市建设进程。 二、创建目标 积极争创国家卫生城市、国家园林城市、国家级历史文化 第 2 页 名城、中国优秀旅游城市和全国文明城市。20XX 年，力争建成 省级卫生城市和省级园林城市，为创建“文明恩施”奠定良好 基础。 三、主要任务 把文明城市创建作为带动和促进全市三个文明协调发展的 总抓手
3、，努力营造开拓创新的发展环境、廉洁高效的政务环境、 公平公正的法制环境、规范有序的市场环境、安居乐业的生活 环境和可持续发展的生态环境。今年文明城市创建要突出工作 重点，全面组织实施“四大工程” 。 组织实施文明城市创建宣传工程，营造良好舆论环境。 坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众，通过多渠道、全方位、 多层次的宣传，把文明城市创建的主要任务和各项政策措施宣 传到位，营造人民城市人民建、人民城市人民管、人民城市人 民爱的良好氛围。 1、开设一批专栏。在恩施日报 、 恩施晚报 、中国硒 都网开办文明城市创建专题专栏，配发系列评论、专题，在恩 施电视台制作和播放主题性、引导性强，群众喜闻乐见的节目
4、， 在黄金时间插播文明城市创建公益广告和宣传标语。 2、进行一批专访。对州市党委、政府在城市建设与管理方 面的重大决策、城市建设重点工程建设情况、文明城市创建成 果及人民群众关心的热点问题进行一批专访。 3、制作一部专题片。以展示城市精品亮点为主要内容，精 第 3 页 心拍摄制作文明城市创建专题片城市名片 ，在恩施电视台、 中国硒都网等媒体和硒都广场、民族广场等公共场所播放。 4、制作一批公益广告。在城市入口和重点路段醒目位置设 置文明城市创建永久性大中型公益广告宣传牌，在出租车和公 共汽车车身设计制作文明城市建设宣传广告。 5、宣传一批典型。在恩施电视台设立“曝光台” ，在报纸 和中国硒都网
5、开设“公民道德镜” ，对参建积极性强、创建效果 明显的先进单位(个人)和典型经验进行宣传，对破坏城市基础 设施的各类违法犯罪活动和影响城市文明的不良行为予以曝光。 实施城市综合整治工程，美化生活环境。紧紧围绕 “244”城市建设目标(突出道路主轴线、景观主轴线“两条主 线” ，开展道路建设、旧城改造、新区建设、景观建设“四大建 设” ，实现国家卫生城市、国家园林城市、国家级历史文化名城、 中国优秀旅游城市“四大目标”)，以城市基础设施建设为龙头， 坚持建管并重，实施专项整治，切实解决城市“脏、乱、差” 问题，创建“洁净、畅通、安宁、和谐”的文明城市，全面提 升城市形象。 1、城市环境综合整治。
6、以城市出入口、公共场所、城市主 街道、居民生活区和城乡结合部为重点，完善环卫设施，逐步 推行生活垃圾袋装化、定点定时倾倒清运、垃圾分类收集处理 第 4 页 等管理制度；认真落实门前“四包”责任制、领导责任路段负 责制、全日制保洁和一月一次大扫除制度(每月最后一周星期五 下午集中开展大扫除活动)；完善路段道路审批开挖、恢复的管 理机制，杜绝无序开挖；加大城市噪声污染、水污染和空气质 量监测等工作力度；综合整治临街门店、占道经营、夜市摊点 和城市“牛皮癣”等；实施绿化、亮化、美化工程，对城市主 干道、广场等门店招牌、户外广告及广告市场进行清理整顿； 规范广告秩序，统一规划广告位，审定广告内容，根据
7、中华 人民共和国广告法有关要求，按照 10%的比例设置文明城市 创建公益广告。 2、治安和交通整治。深入贯彻执行道路交通安全法 ， 重点解决人车混行、行人乱穿马路的现象，对车辆乱停乱放实 行专项整治；进一步巩固 “电麻木”管理成果，切实加强对 “摩的”的管理，规范车辆停放，规范人力车、三轮车管理， 整治店外经营，确保交通畅通；规范城市出租车和公共汽车行 车秩序，规范城区车站营运秩序；抓好舞阳大道、航空大道、 施州大道、东风大道四条“严管示范街”建设；加强对市民和 汽车驾驶员的交通法规宣传教育；全面落实“门店联防” “邻里 守望、门栋关照”和“五分钟治安控制巡逻圈”制度，创建 “平安州城” 。
8、3、市场经营秩序专项整治。重点规范人民路、官坡、圆梦 庄、胜利街、六角亭、土桥街、南门桥等集贸市场、菜市场沿 第 5 页 街为市、占道经营行为；引导、设立固定擦鞋摊点，规范擦鞋 业；规范夜宵、早点市场，特别是学校门口的摊点和市场，确 保卫生达标、秩序规范；规范建筑施工现场管理，实行文明封 闭施工。 4、文化市场秩序专项整治。开展“扫黄打非”行动，强化 对出版物市场、音像市场、网吧及其他营业性娱乐场所的日常 监管，大力整治校园周边环境，净化文化市场；在城市社区设 置必要的文体设施和网点，组织开展广场文化、社区文化等各 类群众性文化活动，满足市民的精神文化需求，积极动员和引 导市民参与文化建设；继
9、续深入组织开展学习型城市、学习型 机关创建活动，提高城市文化品位。 5、城市基础设施建设管理专项整治。加强城市广场、绿地 等公用设施建设；加强市政设施的建设、维护和管理；建立和 完善各种警示设施，采取友情提示等方式强化市民的道德意识。 实施品牌创建工程，优化社会环境。着眼于提高文明城 市创建质量和水平，优化经济发展环境，开展品牌创建活动。 一是全面组织实施“打造服务品牌、深化文明创建”工程，在 巩固、延伸和辐射上下功夫，以提高服务质量为重点，充分发 挥文明单位、文明行业在社会主义物质文明、政治文明、精神 文明与和谐社会建设中的示范带头作用，将服务品牌打造成为 创新文明创建的载体、展示文明形象的
10、窗口、密切干群关系的 第 6 页 纽带和提升业务工作的平台。二是推出一批具有恩施特色的服 务品牌，推动文明行业创建向与人民群众紧密联系的饮食、服 务、建筑、客运等行业延伸，扩大创建工作的覆盖面和影响力。 三是着力深化 “构建亲民社区、建设温馨家园”品牌创建内涵， 扩大覆盖面，创造新经验。四是加强城市建设和管理，进一步 打响“中国硒都”品牌，提高恩施市的知名度和美誉度。 实施市民素质教育工程，创造良好人文环境。按照 “123”的工作思路，强化市民教育，全面提高市民整体素质， 营造文明和谐的社会人文环境。 “1”就是编好一本书，即组织编写恩施市文明市民手册 ，免费发放到市民、单位干部职工和学生手中
11、。 “2”就是突出未成年人思想道德建设和城市客运出租行业 职业道德教育两个重点。一是以学校为重点，突出抓好未成年 人和大学生的思想道德建设。建立健全学校、社会、家庭三位 一体的思想道德教育网络，通过多形式多渠道开展以“创建文 明城市、红领巾在行动” 、 “争做城市清洁员、交通协管员、城 管监督员” 、 “知荣辱、树新风” 、 致家长的一封信 、校园小广 播、创建文明校园、 “恩施美丽的家”有奖征文、社会公德 DV 展播等健康有益、主题明确的道德实践、社会实践活动，切 实加强未成年人和大学生思想教育。同时，深入开展在校学生 “小手牵大手”活动，影响和带动在校学生的父母、亲友共同 从身边的小事做起
12、，从细节入手，共同参与文明城市创建。二 第 7 页 是在城市客运出租行业和公汽公司中开展“争做文明使者”活 动，按照“语言文明、仪表文明、车容文明、行车文明、经营 文明”的要求，加强对车主和司机的教育培训，让司机了解州 情、市情，加强职业道德教育，真正把客运出租行业打造成为 展示城市形象的流动文明“窗口” 。 “3”是加强“三大教育” 。办好社区文明市民学校，充分 发挥市民学校和各级党团校的主阵地作用，加强对辖区居民和 城市流动人口的教育、培训和引导。一是加强公民道德教育。 以理想信念教育为核心，深入开展爱党、爱国、爱社会主义、 爱家乡的教育，广泛宣传学习公民道德建设实施纲要 ，大力 倡导“爱
13、国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献” 二十字基本道德规范，深入开展社会公德、职业道德、家庭美 德教育，加强以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观教 育，着力提高市民思想道德素质。二是加强城市意识教育。坚 持教育与实践并重，认真组织开展群众性公益活动和志愿者活 动等形式多样的道德活动，加强市情宣传教育，引导市民讲文 明，讲卫生，讲科学，改陋习，树新风，增强市民的城市主人 翁意识和责任感，使创建文明城市成为广大市民的自觉行动。 三是加强法律法规教育。抓好“五五”普法宣传教育活动，进 一步普及各种法律知识和地方性法规，强化市民法律意识；全 面开展文体、法律、科教、卫生“四进社区”活动。
14、 第 8 页 四、方法步骤 第一阶段：宣传发动阶段(20XX 年 5 月前)。加大文明城市 创建宣传力度，营造良好创建氛围，广泛动员全市干部群众自 觉参与文明城市创建；完善创建方案，召开全市文明城市创建 活动动员大会，对创建工作进行安排部署，明确任务，落实责 任。 第二阶段：集中创建阶段(20XX 年 5 月20XX 年 11 月)。 城区“三办” 、各责任单位、城区各级文明单位根据文明城市创 建工作的目标和要求，制定详细工作方案，组织力量，突出重 点行业(客运、货运、城市出租车行业)、重点区域(城市主干道 和城乡结合部)、重点群体(在校学生和个体经营业主)、重点时 段(上下班、城区学校上学放
15、学时段)，全力以赴抓好落实。特 别要抓好市容市貌的专项治理和市民文明素质的提高。 第三阶段：检查考核阶段(20XX 年 12 月)。由市文明城市 创建工作领导小组组织检查，召开文明城市创建工作总结会， 评比表彰一批先进单位和个人，安排部署新一年度创建工作任 务。 五、工作要求 统一思想，提高认识。文明城市创建是树立城市良好形 象、提高城市人民群众生活质量的迫切需要，是事关全市经济 社会全面协调可持续发展的大事，全市各级各部门要充分认识 文明城市创建的重要性和必要性，进一步增强紧迫感和责任感， 第 9 页 把文明城市创建工作与单位业务工作、文明创建工作有机结合 起来，突出重点，强化措施，狠抓落实
16、，整体推进。 加强领导，明确责任。文明城市创建是一项复杂的系统 工程，务必加强领导，明确责任，形成合力。市委、市政府成 立市文明城市创建工作领导小组并组建办公室，负责抓好全市 文明城市创建工作的指导、协调、督查和评比工作。市财政安 排文明城市创建专项工作经费，确保领导小组办公室工作正常 运转。 分工协作，密切配合。文明城市创建工作涉及各行各业、 各个方面，需要各部门、社会各方面密切配合，协同作战。各 责任单位、城区“三办”和城区各级文明单位要按照统一部署 和要求，成立文明城市创建工作领导小组及工作专班，结合各 自职能，根据本方案制定操作性强的具体工作方案，明确工作 目标、时间要求和工作措施。党
17、政机关、行政事业单位特别是 行政执法部门要率先垂范，抓好自身建设。 真抓实干，务求实效。为确保创建工作落到实处，建立 健全三项制度。一是领导责任路段负责制。市级领导每人负责 城区一个路段的文明城市创建工作。二是定期督办制。市文明 城市创建工作领导小组办公室每月召开一次文明城市创建工作 联席会议，开展一次督促检查，每两个月通报一次文明城市创 建情况，对创建工作力度大、动作快、效果好的单位进行通报 表彰和宣传，对行动不力、工作滞后的单位通过新闻媒体公开 第 10 页 曝光，责令限期整改。三是目标责任制。把文明城市创建工作 纳入单位领导班子年度考核、文明单位评比考核以及干部的考 核、奖励和提拔使用的重要内容。