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1、农村火灾有效预防工作调研报告 近年来，随着城乡经济的迅 猛发展，社会主义新农村建设如雨后春笋般兴起，农民生活水平得到 很大改善的同时，用火、用油、用电、用气量也随之明显增加，导致 农村火灾的严峻形势， 农村消防工作实属不容乐观。一些农村火灾的 发生，造成的经济损失和人员伤亡，触目惊心。农村消防工作是社会 消防工作的一项重要内容， 它直接关系着广大农村社会治安稳定和经 济建设的健康发展。由此， 做好农村消防工作已刻不容缓，有着现实 和长远的积极意义。 本文仅就农村火灾发生的原因、农村火灾发生的 特点和预防农村火灾的对策，谈谈个人一些粗浅的见解。 一、农村火灾发生的原因 目前，农村火灾的发生是由多
2、种因素造成的， 也是农村经济发展长期落后， 人民生活水平提高缓慢的必然产物，众 多的火灾隐患直接威胁着人们生活和财产安全，也为农村消防工作的 开展带来了诸多的问题， 这不仅仅是消防问题， 更是沉重的农村社会 问题，值得我们深思和探讨。 （一）消防安全责任缺乏落实。现阶段，个别 乡镇党委、政府没有把消防工作纳入重要议事日程，对消防工作重视 力度不够，对本辖区内存在的较多火灾隐患不闻不问，基层消防组织 和各项安全规章制度、职责没有建立健全，责任没有明确，部署落实 没有到位。同时由于多种原因，农村消防工作一直处于停滞不前，部 分村干部由于受经济和文化水平的限制，消防安全责任意识淡薄， 安 全责任追究
3、制度缺乏， 造成农村防火工作基本无人抓，仅靠村民的自 我意识进行防护，安全工作形同虚设。特别是一些边远山区农村，消 防工作几乎被人遗忘， 有的地方农村消防安全工作责任制的落实和消 防安全管理机制一片空白。 （二）农民缺乏消防安全意识。尽管近几年来 各级政府和有关部门加强了消防宣传工作，人民群众的消防意识得到 了一定的增强，但是，由于广大农村地处偏远，居住分散，群众受教 育程度不高，外加基层消防管理滞后，宣传工作无人管，无人抓等原 因，致使消防宣传活动难以落到实处，一些边远山区农村，消防宣传 教育工作往往成了被遗忘的角落，缺乏安全用火用电常识， 固守旧的 风俗习惯，柴草乱堆乱放，诱发火灾因素多。
4、一是农民违规用电。由 于一些农村家用电线乱拉乱接、老化、破损，家用电器长时间通电等 原因而引发房屋火灾。 二是农民违规用油。 现在一些富裕的农民已购 买了拖拉机、摩托车等，由于农村交通不便等各种因素，有些农民就 将日常使用的汽油、柴油和煤油，买回后存放在自家以便日常使用， 也极易引发火灾。 三是农民违规用气。 一些农民家庭做饭用上了液化 石油气灶，但因未按正常的安全程序去操作使用，往往由于忘关阀门 漏气等原因，遇明火容易发生爆炸、燃烧。四是农民违规用火。农民 生活常常因用火管理不慎，如儿童玩火、燃放鞭炮、放火、乱扔烟头 等原因引起火灾。 （三）乡镇严重缺乏消防规划。近年来，随着 经济快速发展，
5、农村消防基础设施建设仍滞后于经济和社会的发展步 伐，农村集镇的改造工作仍迟缓，大部分乡镇消防规划实施不到位， 房屋以木板房和土房为主，前后间相连，毗邻成网状，在消防间距、 消防车通道、 消防设施、 电器线路敷设等多方面均不符合消防安全要 求，发生火灾时极易蔓延扩大，易导致成片房屋毁于一旦。 （四）农村严重缺乏消防组织。处于山区的一 些乡镇经济条件较弱， 农民群众外出务工较多， 尚未有任何形式的消 防组织。同时随着农村企业大量的改制转轨，绝大部分企业已转为私 营性质，导致许多企业的消防管理组织被撤销，即使少数单位保留的 消防人员也基本是兼职人员。 有的地方甚至尚未有任何形式的消防组 织。 （五）
6、农村缺乏消防监督力量。农村消防工作 点多面广，村庄较为分散，户数辖区范围大，派出所警力不足，加之 各种治安管理防范任务繁重， 警力严重不足， 在日常监督管理中无暇 顾及到每个村庄， 一家一户， 仅靠现有警力难于及时发现和消除全部 火灾隐患。 二、农村火灾发生的特点 随着农村经济的迅猛发展，农民生活水平显着 提高，村镇产业结构已呈多元化发展趋势，农村建筑形式和规模都发 生了巨大变化，纵观全国农村火灾尤其是时有发生的重特大火灾事故 所所造成的人员伤亡和财产损失，惨不忍睹。 一）建筑耐火等级低，易造成火势蔓延快。一 些农村特别是经济欠发达地区，由于受自然条件、地理环境、经济条 件的限制，房屋建设总体
7、无规划，无防火设计，建房随意性大，住宅 砖瓦结构较少，大多房屋建筑耐火等级低，多系土木、砖木、石木结 构，门窗多由木质材料制成，屋顶大部分由木材、板皮、油毡等可燃 材料搭建而成，屋内多用纸张抹灰吊顶， 并且房前屋后大多堆有柴草， 造成室内外可燃物相连，建筑物之间的距离小，有的连接在一起，一 旦发生火灾，容易蔓延扩大，火借风势，即燃即塌，易造成火烧连营 的局面。 （二）建筑主体破坏快，易造成火灾危险多。 由于农村居民房的之间的建筑间距小，发生火灾后， 火势容易蔓延到 其他房屋，形成火烧连营的局势，一旦建筑燃烧时间长，房屋的主体 结构易发生破坏，易出现倒塌、落顶危险，人员进入火场抢救财物和 进行灭
8、火危险性多。 （三）村民报警意识差，易造成火灾损失大。 由于郊区通信条件相对较差、电话少，在家里的多为老人，发现火情 比较晚，一些村民遇有火灾时，不及时报警，先自己扑救，等到火灾 无法控制时才想到报警， 报警时心情过度紧张， 由于方言等原因情况 对起火地点、火灾性质、消防车行进路线说不清楚，这样延误了消防 部队出动时间，造成火势一时无法控制，导致火灾损失大。 （四）农村消防组织少，易造成灭火力量弱。 部分乡村无义务消防组织， 且大部分青壮年外出打工， 家中只留老人 和小孩，虽有人却无力及时扑灭初起火灾。等消防部队赶到一般要一 个小时左右，已经错过了最佳扑救时间，大部分都是到场清理余火。 （五）
9、村民消防常识少，易造成灭火速度慢。 发生火灾后，当地居民普遍缺乏消防知识，无救火经验，手忙脚乱， 不知道该如何处理初起火灾， 采用截然不同的方法灭火， 往往不能将 火灾在初期阶段扑灭。 而等消防车到场后， 由于居民不懂灭火的相关 知识，又想尽快的配合消防队开展灭火工作，会发生抢水带和水枪的 情况，造成灭火工作开展缓慢。 （六）农村消防水源少，易造成火场供水难。 随着经济的发展和人民生活条件的改善，农民普遍用上了自来水， 水 池、水塘和水沟等由于年久失修，蓄水量日益减少，有的干脆被填平 为农田。虽然部分村镇在安装自来水时考虑了消防问题，安装了消火 栓，可供灭火用水很少， 往往是杯水车薪， 无济于
10、事，只能望火兴叹。 （七）农村道路状态差，易造成灭火救援迟。 现在通往各乡镇的公路基本上都是水泥路，农村火灾现场大多路途 远，道路狭窄，潜在危险多，民房一旦发生火灾，消防部队无法在短 时间、近距离赶赴现场扑救，错过了扑救初起火灾的最佳时机，到达 火灾现场时往往火灾已蔓延开来或者已发展至猛烈燃烧或熄灭阶段。 甚至个别村庄根本就没有路， 消防车都进不去， 导致消防员无法顺畅 到达火场进行灭火。 三、预防农村火灾的对策 当前，全国各地农村滞后的消防工作有着长期 的历史背景，要想一时从根本上改变目前的现状并不是一朝一夕就能 做到的事情，加强和改进农村消防工作任务十分艰巨，任重而道远。 因此，我们要坚持
11、实事求是的指导思想，根据目前农村的实际生活小 平和经济发展条件，按照预防为主，防消结合的方针，大力预防农村 火灾发生，逐步推进农村消防工作。 （一）以层层落实消防安全责任为核心，不断 构建农村群防群治网络。 农村消防工作事关改革、发展、稳定的大局， 事关广大人民群众的切身利益。各乡镇党委、 政府要认真落实消防安 全责任制，从农村现行管理体制、生产生活现状和发展要求出发，将 农村消防建设纳入政府消防工作责任制的重要内容，层层签订责任 书，督促、统筹、指导农村消防建设发展， 建立消防安全管理新机制， 完善农村消防工作措施， 积极构建新型的农村消防安全管理机制，形 成一级抓一级的农村消防安全责任体系
12、，严格实行火灾事故倒查责任 制，对于出现的火灾责任事故，严格追究相关责任人的责任，从而构 建农村群防群治的消防安全责任制网络。 （二）以大张旗鼓开展宣传教育为载体，不断 增强农民消防安全意识。 农村防火工作，宣传教育系于一半。各乡镇要 根据农村火灾特点，结合自身实际情况，从普及消防常识、提高农村 群众的消防素质入手， 要始终把加强农村消防安全教育、提升村民消 防安全素质纳入新农村消防工作建设的重要位置，结合送消防知识下 乡、农村消防知识大讲堂、 村官进红门等活动，在各类新闻媒体开辟 专栏、专版，进行长期、广泛、深入的消防宣传教育活动；充分发挥 学校和村委会两个消防宣传阵地，大力开展消防宣传有宣
13、传栏、宣传 标语、宣传漫画、消防知识教育课等活动，确保消防宣传不走形式、 不留死角，形成铺天盖地之势， 从而真正把消防宣传的触角延伸到农 村每个角落，形成乡乡讲防火、 村村抓消防、户户保安全的良好氛围。 （三）以因地制宜发展消防组织为依托，不断 完善农村灭火救援体系。 各乡要针对农村分布面积广、区域跨度大、消 防警力严重不足，发生火灾很难扑救的实际，根据经济发展需要，充 分整合社会资源，挖掘社会力量，进一步充实农村消防队伍，以现役 消防部队为主，坚持走多种力量、多策并举、综合治理的路线，依托 乡镇政府和村民委员会及公安派出所、民兵应急分队、 治安联防组织 等力量，建立健全以乡镇专职消防队为中心
14、，以乡镇、村群众义务消 防队或志愿消防队为补充的农村消防队伍网络，逐步配备战斗服、 手 抬机动泵、消防水带、水枪、灭火器以及经改装的三轮车等消防装备， 在广大农村普遍建立社会主义新农村志愿（义务）消防队，不断加强 农村乡级、村级消防力量建设，不断完善农村灭火救援体系，定期组 织开展协同作战演练、技能比武、检查考评等工作，切实增强多种形 式消防队伍整体作战能力， 做到日常防火工作有人抓， 初起火灾扑救 不出村，一般火灾扑救不出镇。 （四）以千方百计完善消防规划为根本，不断 改善农村消防安全格局。 各乡镇要以新农村建设为契机，将农村消防工 作与新农村建设同步推进， 把消防建设作为一项重要工作来抓，
15、将消 防规划纳入当地小城镇建设总规划和村庄规划，完成消防专业规划编 制工作，大力加强镇、村消防规划和消防水源、消防通道等公共消防 设施以及消防装备建设， 特别是要将村民住宅及乡镇企业的消防安全 布局、消防通道、消防水源建设全面纳入乡镇总体规划和村庄建设规 划，有效改善农村消防安全环境，确保农村火灾形势持续平稳。 （五）以想方设法解决基础设施为途径，不断 增强农村抗御火灾能力。 各乡镇要紧紧以新农村建设为契机，在充分结 合各地实情，本着不补旧帐，不欠新帐的原则，千方百计、想方设法 地加大对农村消防资金的投入力度，因地制宜、量力而行地加快农村 消防基础设施建设，将村庄，村民住宅及驻村企业的消防安全
16、布局、 消防通道、消防水源建设纳入村庄建设规划，并与村容村貌的治理改 造和发展公共基础设施建设同步实施，积极改善农村消防安全条件， 确保新农村消防设施建设与经济建设同步，稳步提升农村抗御火灾综 合实力。 （六）以深入开展火灾隐忠排查为抓手，不断 减少农村火灾事故发生。 结合农村火灾发生的规律，针对农村老、弱、 病、残等自我防护能力较弱的群体火灾多发、死亡率高的情况，由政 府牵头、各部门联动，深入开展火灾隐患排查整治，进一步明确乡镇 派出所消防监督管理的职权和范围，建立分管所长牵头抓、专（兼） 职民警具体抓、 社区民警包片抓的农村消防监督管理机制，充分发挥 了派出所点多面广、深入群众、熟悉环境的
17、优势，做到一警多能，合 理调配人力资源，推动派出所消防监督管理向村、组、户延伸，加大 对农村防火检查的力度和频次，加大执法力度，充分乡镇派出所、村 治安巡逻队和农村自愿消防队的作用，及时消除不安全因素。同时， 针对农村群众消防安全意识薄弱，把责任分解落实到村、 到户、到人， 真正形成了群防群治网络体系，及时消除不安全因素， 努力消除各类 火灾隐患，最大限度地降低火灾损失。 农村消防工作直接关系到千家万户的安全，关 系到整个农村经济发展和社会的稳定。因此，我们要以科学发展观思 想指导防火灭火工作， 继续坚持以发展的眼光和统筹的思路看待农村 消防工作，切实加强农村防火灭火工作，切实采取有效的工作措
18、施， 坚定信心和决心，把农村消防工作抓实、抓好，抓出成效来，为农村 经济发展和社会稳定努力创造一个良好的消防安全环境。 本次调查以大一的旅游管理专业的40 名同学（男 女各 20 名）和大三社会工作的10 名男生为调查对象。 因为大一相对 其他年纪有充裕的课外上网时间， 大三受近几年大学生就业压力增大 及考研等原因， 对上网的关注度相对淡薄一些。本次调查主要采取问 卷调查法。问卷由15 个选择题构成，主要询问了上网的时间和其他 人对网络的看法以及上网的内容。本次调查实际发放了50 份问卷， 实际收回 50 份，有效问卷49 份，有效回收率98，这么高的回收 率对调查来说是比较有利的，反映的情况
19、也比较真实。 根据调查问卷，网络知识的获得有52的人是通过自学，通过同学 获得的占 32。而从学校获得才18，可以反映出学校网络知识教 育的不到位， 可能是学校开设的网络教育课程不是很多，对学校网络 知识的宣传也没用着重。学生对从学校获得网络知识失去信心。 大学生上网的环境差，在网吧上网占到80，学校上网占了10， 而自己拥有电脑的才占4，无论在网吧还是在学校都非常拥挤，且 空气是相当污浊， 尤其是网吧， 每台电脑所占面积还不超过1.5 平方 米。 对于上网的动机，由于学习需要才占24，打发时间占了28，可 以看出大学生的课外生活非常单调，习惯依赖上网来打发自己的时 间，真正利用网络来提高自己
20、的学习的很少。在调查中，大一女生打 发时间占了20，因为大一女生的适应环境的能力较差，而且谈恋 爱的不多，所以选择上网来度过漫长的课外时间。高中可能接触网络 的同学都很少，所以有10的学生是由于好奇心去上网的。 在上网的费用上， 48的学生每个月都在50100元，几乎占了生活 费的 6 分之一，不足 10 元的仅有 18，由此可见大学生还是很重视 上网的。有 8的学生上网费用在100元以上，几乎天天都在网吧。 对于这么高的网费的来源零花钱占到了76，还有 2的同学是跟同 学来借钱上网的， 那些借钱上网的同学应该好好反省了，在大学生的 零花钱的使用上，上网占到了很大的比例。 在工作日中一星期上网
21、的时间在410 小时占 44，周末或节假日 中 10 小时以下的最多占38，从这点可以看出在节假日学生还是选 择出去到同学拿玩或者旅游回家等，而在平时的工作日大家都把这些 分散的时间用来上网，因为上网具有临时性，不需要有很多的准备。 所以大学生的平时课余时间分配不合理，课后学习看书的时间太少， 网络对学生的影响很大。在上网的时间中58的学生都是不定时的， 32的学生选择在晚上上网。 我们学校没用规定上晚自习， 而在高中 天天上晚自习大家都很厌恶了，到了大学很少人选择自己去上晚自 习，在这短短的几个小时中大家选择了上网。在我上网的经历中，晚 上都是排队上网的，学生白天都要上课。 64的同学认为父
22、母或老师只了解一点点的网络知识，20的人认为 其父母或老师一点点都不了解网络知识，了解的只占了14。可以 看出在对待学生上网的问题上是很片面的， 不具有科学性。家长和老师本身应该加深对网络知识的了解才能正确 引导学生如何面对网络。 在看待学生上网的问题上同意孩子适当可以 上网，禁止上网的占 8，任其自然的占 24，没有一个无条件支持 上网的，说明了家长和老师对学生的上网态度还是比较坚决的，都是 采取保守的态度， 好像怕网络会给学生造成多大的坏影响。这也是家 长和老师对网络不了解而造成的。随着学生的长大， 特别是高中毕业 后上网问题有所放松。 但给他们的第一印象是最好不要去上网。家长 在反对学生
23、上网的理由中怕学生浪费时间，影响学习的占68，怕 学生易受网络上不良信息的误导，影响身心健康的占30，从这点 来看家长更在意学生的学习和课余时间的利用，对于学生的身心健康 可能关心的较小。增加开支的只占了2，家长在对学生的培养中所 花的钱和时间不是太在乎， 一般家长认为只要学生能考上什么就是炸 锅卖铁也给学生读书。 但是只注重学生的时间和学习成绩，忽略了学 生成长过程中的身心健康的发展。 学生上网的目的很多， 但是最主要的大概就查找学习资料聊天交友和 娱乐音乐。其中最多的是娱乐音乐有72，其次是聊天交友的是 70，学习只有48。可以看出学生对于网络的利用只局限在娱乐 交友方面，而真正的利用网络
24、来获得更多的知识还是较少，这正好跟 学生上网的动机打发时间相吻合， 学生在网络上发掘的有用的东西太 少。而阅读新闻只有24，网络信息具有及时，准确，可用性但是 学生对这点资源没有很好的利用上。 为了深入贯彻中国共产党党的十七大精神，全面 了解社会主义新农村建设， 增强大学生社会责任意识， 引导广大青年 学生在服务人民、奉献社会的实践中成长成才，今年，我院继续响应 上级的号召， 积极开展暑期三下乡社会实践活动。我有幸成为法律支 教队的一员，于 7 月 20 日至 7 月 25 日期间去到讪尾市海丰县仁荣中 学，经历了一次有意义的、难忘的暑期三下乡之旅。 本次调研通过问卷调查的形式开展，问卷调查的
25、对象主要是广大群众 和在校中学生。此次调查活动期间，我们总共派发了200 份问卷，回 收 200 份问卷，回收率 100% ，有效问卷 193 份 ，有效率达 96.5% 。 市民和同学的积极参与和大力支持使我们的调研工作顺利进行，得到 一个比较客观真实的调研结果。通过对数据的统计和分析， 我们得出 了具有一定科学性和真实性的结果，在此基础上撰写了此调研报告， 希望对社会有一定帮助。 （一）对新修订后实施的中华人民共和国未成年人保护法的了解 度 自 2018 年 6 月 1 日， 中华人民共和国未成年人保护法正式实施， 调查结果显示，在被调查者中，有15% 是了解的， 65% 的青少年表示 只
26、是了解一点，另外有20% 表示对未成年保护法一无所知。 （二）对未成年人保护法的了解渠道 调查结果显示， 65% 的青少年都是经过电视新闻报道所得知，35% 由其 他途径所了解，例如：报纸，网络，朋友谈话 （三）认为社会应当如何保护未成年人 在当今繁荣而复杂的社会里，未成年人的保护应该如何才能得到保 障。在调查结果显示， 除了社会的责任以外， 家庭和学校的责任更大， 建立和改善适合未成年人文化生活需要的活动场所和设施，通过严格 执行未成年人保护法的规定。 （四）是否知道正当防卫 根据调查显示 , 大部分未成人是不知道什么叫正当防卫行为。在当今 科学发达的社会里 , 各种各样的侵权行为是无处不在
27、的, 希望日后能 够大力推广法律的认识 ,让未成年人得到更大的保护。 据调查结果显示， 只有 35% 的售访者是知道的， 而绝大的 65% 是不知 道的 （五）遇到困难或危险，你会向谁求助 据调查结果显示为， 10% 向人民警察求助， 10% 自己解决， 40% 向父母 求助， 40% 向朋友求助。 通过本次调查，得出未成年人犯罪具有以下几个特点： 1、从年龄结构来看，未成年人犯罪日益向低龄化方向发展；2、从犯 罪手段来看，未成年人罪犯作案手段呈现凶残等成人化趋向；3、从 犯罪类型来看， 暴力犯罪、侵财犯罪和性犯罪是未成年人犯罪的主要 表现形式； 4、从犯罪的组织形式来看，团伙犯罪是未成年人犯
28、罪的 主要表现形式； 5、从文化程度上看，文化程度偏低。 未成年人犯罪的原因分为内部原因和外部原因： （一）内部原因包括： 1、未成年人道德意志薄弱、 是非观念模糊； 2、 他们的价值观念扭曲； 3、其自身的自制力差； 4、自身爱虚荣，遇到 问题不冷静、处理矛盾不理智、思想简单、行事冲动，不计后果。 （二）外部原因包括三个方面： 1、学校原因： 一、是部分学校办学指导思想偏移，忽视学生素质的全面提高。 二、是法制教育流于形式。 三、是个别教师素质不高，教育方法不当。 四、是在具体教育中联系实际缺乏，盲目的超越阶段，忽视青少年成 长特点和接受能力，满堂灌，使学生产生厌学情绪，有的甚至逃学。 五、
29、是缺乏与家长的沟通，没有及时掌握学生的心理、情绪变化，无 法及时对学生的不良苗头性问题进行抑制。 2、家庭原因 随着社会的进步， 家庭教育越来越呈现出许多问题，这些问题严重影 响着未成年人的身心健康成长，一定程度上促成未成年人违法犯罪。 一、是父母或其他监护人侵犯子女合法权益的现象普遍存在，例如虐 待、遗弃未成年子女，使子女辍学等，这些子女如果合法权益得不到 及时有效保护，会比其他人更容易去实施违法犯罪行为； 二、是发现子女有不良行为或严重不良行为，不会正确矫治或纵容子 女的这种行为，从而使子女逐渐走上犯罪道路； 三、是离异家庭子女的家庭教育体系不完善，家庭的破裂不仅给未成 年子女幼小的心灵造
30、成很大心理伤害，而且对他们今后的生活、 教育 也产生很多负面影响， 例如父母离婚后，把孩子当成互相报复的工具， 甚至不给付子女抚养费、 教育费，致使子女的生活和学习不能得到保 障，在此情况下，未成年子女心中充满痛苦、仇恨等极端的情绪，影 响他们完善的人格和健康成长； 四、是家庭中的一些不良因素潜移默化的影响着孩子成长，例如父母 或其他家庭成员具有赌博、吸毒、偷窃等不良的嗜好；五是父母或其 他监护人教育未成年子女的态度或方法不当，例如溺爱、要求过于严 格或放任不管、侮辱人格等，致使子女形成错误的人生观。 3、社会原因 一、是社会中出现的某些拜金主义思潮，扭曲了一些未成年人的心理 和思想，极易把未成年人引向犯罪； 二、是不良影视作品的影响， 网络游戏、电子游戏、影视剧充满色情、 暴力内容，使得这一时期的未成年人的人生观形成处于较为严重的后 天失调的环境中。 三、是缺乏有力维护未成年人合法权益的组织机构。 预防未成年人犯罪的对策与建议 1、认真贯彻实施中华人民共和国未成年人保护法，增强关心和保 护未成年人的法律意识和社会责任。 2、拓宽教育思路，让初中毕业生都有书可读。 3、大力实施学校、家庭和社区三位一体的综合治理工程。 4、加强对失足、回归未成年人的帮教。 5、落实刑事政策，做好检察预防。