关于全市农民合作经济组织发展情况的报告.docx

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1、第 1 页 关于全市农民合作经济组织发展情况的报告 特征码 VOsDbqRaALGDwZNweTHd * 为筹备开好全市农民专业合作经济组织现场推进会议， 按照市委要求，市农委、市供销社、市科协联合组成调查组， 对全市农民专业合作经济组织的发展情况进行了调研。通过调 研我们感到，农民专业合作经济组织是农村深化改革和市场经 济发展的产物，是广大农民继家庭联产承包责任制后的又一伟 大创举。近年来，这一新生事物在农村改革大潮的推动下，在 各级党委政府和有关部门的大力扶持下，不断发展壮大，已逐 渐成为新时期农业和农村经济发展的一支重要力量。 一、农民专业合作组织基本情况 农民专业合作经济组织在我市已有

2、十几年的发展历史，经 历了萌芽、发展、巩固提高几是广大*工作者的幸福家园阶段。 截止目前，全市农民专业合作经济组织总数已达到是广大*工作 者的幸福家园，会员万人。分布在全市 10 是广大*工作者的幸 福家园县（市）区是广大*工作者的幸福家园乡镇，涉及到农村 各业。从全市范围看，我省农技协发展呈现出以下特点： 一是多种类型并存。按组织类型划分，全市有农民专业协 会是广大*工作者的幸福家园，专业合作社是广大*工作者的幸 福家园，农民股份合作公司是广大*工作者的幸福家园，各类联 第 2 页 合体是广大*工作者的幸福家园，行业协会是广大*工作者的幸 福家园；按产业划分，从事种植业是广大*工作者的幸福家

3、园， 养殖业是广大*工作者的幸福家园，加工业是广大*工作者的幸 福家园，其它产业的是广大*工作者的幸福家园；按领办单位划 分，专业技术部门牵的是广大*工作者的幸福家园，村级组织牵 头的是广大*工作者的幸福家园，能力领办的是广大*工作者的 幸福家园，其中，乡村干部领办的是广大*工作者的幸福家园。 二农民专业合作经济组织向高层次、实体化方向发展。随 着市场经济的发展和农村经济体制改革的深入,我市有部分农民 专业合作经济组织围绕当地支柱产业或经济效益高的种养业、 农副产品加工业兴办经济实体,以公司带农户、连市场为主要形 式,开展技、农、贸配套服务，推动农民专业合作经济组织向高 层次和实体化发展。特别

4、是近年新成立起来的一些农民专业合 作经济组织立足高起点，主动寻求与高效益产业相结合，协会、 公司、基地一齐运作，一头连农户，一头连市场，创造出了较 为显著的经济效益。 三是农民专业合作经济组织的发展愈来愈引起各级党政领 导和有关部门的重视。农民专业合作经济组织自诞生之日起就 坚持“民办、民管、民受益”的原则，不要国家的人员编制和 国家一分钱投入，完全依靠农民自主经营、自我发展、自我完 善，尤其是随着市场经济的发展，一些农民专业合作经济组织 在能人会长和农村经纪人的带领下,引品种、学技术、闯市场， 第 3 页 不仅在市场商品经济的大潮中争得了一席之地，而且也有效地 促进了当地产业经济的发展和财税

5、收入的增长，已逐渐得到各 级党政领导和有关部门的重视和支持。 二，农民专业合作经济组织的地位和作用 从总体看，我市各类农民专业合作经济组织在提高农民科 学文化素质，推进农村产业结构调整，促进农业向专业化、市 场化、产业化方向发展，加快农民致富奔小康进程等方面都发 挥了重要作用，具有旺盛的生命力，展示了广阔的发展前景。 1、农民专业合作经济组织的发展，加速了农业技术成果向 现实生产力的转化，提高了农民科学文化素质。农民专业合作 经济组织多数以各类技术能人和乡土人才牵头创办起来的，他 们凭借自身的技术和经验，把农民组织起来开展技术交流、技 术培训和技物结合等服务活动，使看得见、信得过、学得来的 实

6、用技术得到迅速有效地传播；他们还以专业技术为纽带，同 大专院校、科研单位建立了广泛的联系与合作，组织农民示范、 引进新技术、新品种，使最新的农业科技成果以最便捷的方式、 最低的成本、最高效的途径传递到农民手中，成为引进、推广 农业技术和成果的一是广大*工作者的幸福家园有效载体。望奎 蔡景学的瓜菜研究会自 1985 年创建以来，已培训全国各地学员 8 万多人次，推广良种 20 多万斤；曾繁盛的经济作物研究会有 会员 7 万多人，先后与国内外十几家大专院校和科研院所合作， 举办培训班近 300 场次，培训学员 9 万多人。肇东市向阳乡瓜 第 4 页 菜技术研究会挂靠中国农业大学、省农科院、东北农业

7、大学， 近年来已开发了 40 多是广大*工作者的幸福家园“三高”玉米 新品种，试验推广了 20 多是广大*工作者的幸福家园名优特、 无公害新品种，与中国农业大学共同开发国家级盐碱地种植高 油 115 青贮玉米试验项目已在全省推广，寒地黑土越夏栽培番 茄项目已被国家标准委批准立项。目前，这种以农民对农业技 术的迫切需求为基础建立起来的农民专业合作经济组织大约占 总数的 60%左右，不但加速了农村实用技术的普及和推广，而 且还加快农民思想意识的转变，极大地提高了农民的市场意识、 法律意识和现代意识的，有力促进了农村专业技术人才和现代 化新型农民的成长，为造就一批懂技术会管理的农业企业家奠 定了人才

8、基础。 2、农民专业合作经济组织的发展，架起了小生产通向大市 场的桥梁，提高了农民进入市场的组织化程度。随着社会主义 市场经济的发展，千家万户的小生产难以适应千变万化的大市 场，迫切要求提高农民的组织化程度，把农民推向市场。而农 民专业合作经济组织可以把分散的农民组织起来，把分散的科 技增长要素整合起来，把分散的生产资料聚集起来，通过代购 代销、联营联销、以销定产等形式，解决了农产品分散供给与 市场集中需求的矛盾，为农民参与市场经济搭建了广阔平台。 肇东市向阳乡笼养蛋鸡协会网络了全乡所有养鸡户，在会员内 部实行统一供应种雏、统一购买饲料、统一防疫、统一销售服 第 5 页 务，20XX 年向阳乡

9、蛋鸡饲养量达 120 万只，年产鲜蛋 90 万公 斤，全部通过协会的销售联合体销往广州、温州、大庆等地， 会员人均收入达到 3520 元。肇东市太平乡生猪直线育肥技术协 会与大庆金锣集团签订了年交售 10 万头生猪合同，由协会组织 生产，金锣集团按保护价收购。该乡已建立千头养猪小区 5 是 广大*工作者的幸福家园，万头养猪专业村 3 是广大*工作者的 幸福家园，生猪饲养量超过 12 万头。去年，养猪户因加价、保 护价就增加收入 100 多万元，实现了企业与农户的“双赢” 。今 年，全市农民专业合作经济组织与大企业、大市场签订订单 200 多份，有效解决了农产品卖难问题，成为农民抵御市场风 险的

10、“主心骨” 。 3 农民专业合作经济组织的发展，实现了基地龙头市场的 链接，推动了农业产业化的发展。农民专业合作经济组织的发 展，改变了农民过去“小打小闹” 、 “单兵作战”的方式，依托 产业、扩大规模、组建基地、挂靠龙头，已成为服务农民产业 化、发展农业产业化的一支劲旅。一是加速了主导产业的形成。 农民专业合作经济组织以来缘为界限，以社会化服务为依托， 以市场为导向，将从事同一类生产项目的农户组织起来，在区 域内有效实现了“超小规模的是广大*工作者的幸福家园体，较 大规模的群体”生产格局，推动了农业结构的调整和优化。我 市望奎县东郊乡“黄麻子”土豆、肇东市向阳乡笼养蛋鸡、明 水县崇德镇的獭兔

11、、庆安丰收乡的养鹿等产业都是在农民专业 第 6 页 合作经济组织的推动下，发展壮大为当地主导产业的。二是有 利于提高基地建设水平。农民专业合作经济组织以利益联接为 纽带，在一定范围内把土地集中到一起，形成适度生产规模， 有利于大型机械和水利喷灌设备的应用。还可以把零散的资金 聚集起来，形成一定的物资、技术投入能力，大大提高了基地 的标准化、规范化生产水平。绥棱后头乡二井村最初只有 12 户 种小棚蔬菜，成立协会后，在会长王树成的带领下，由单一简 易小棚生产，向日光节能大棚方向发展，现有温室大棚 150 栋， 生产面积 1.5 万平方米，由单一韭菜、大葱生产，向多元化、 立体化、规模化、集约化方

12、向转变。实行统一计划、统一整地、 统一技术、统一价格、分户管理。全组种蔬菜户达 100%，年生 产特色品种、反季蔬菜 112.5 吨，平均每户收入可达 4.000 元， 比过去收入增加五倍，成为全县规模较大的蔬菜的专业屯。三 是有利于形成利益联接机制。农技协上联龙头企业，下联基地 农户，以利益为纽带，改变了农民生产难组织、基地企业难对 接的现状，通过企业+协会+农户形式，把产业化要素之间紧密 联接起来，形成利益共享、风险共担的一体化运行机制，推动 农业产业化发展。海伦市乐业乡圆葱生产协会是党员干部和农 户共同出资入股组建的，协会共有 1015 亩地，每垧地算做一股， 每股出资 1.8 万元，今

13、年协会种植的圆葱喜获丰收，垧产可达 12.5 万斤，协会出面统一与贸易龙头签订了保护价收购合同， 产品全部出口俄罗斯、韩国和日本，协会获利可达 100 万元， 第 7 页 每股可分红利 1 万元以上。 4、农民专业合作经济组织的发展，加快了农村社会化服务 体系建设，有效地保护了农民的利益。一是农民专业合作经济 组织始终坚持“民办、民管、民受益”的原则，对内讲服务、 对外讲盈利，可以有效地协调集体利益和是广大*工作者的幸福 家园人利益，帮助农户解决一家一户办不好、办不了的事情， 成为农民在市场竞争中的依托和靠山。望奎县蔡景学的瓜菜研 究会对农户实行“三保一包” （包生产物资、技术培训、产品销 售

14、，保证农户不赔钱）措施，他育种的基地户均年收入都超过 了万元。近年来，凡是因灾害造成农户减产，研究会还拿出资 金进行扶持，已累计拿出无偿扶持资金 150 万元。20XX 年冰雹 灾害造成研究会 5000 亩良种繁育田严重受灾，研究会组织抗灾 自救，为会员无偿提供扶持资金 50 余万元，把农民损失降到最 低。二是专业合作经济组织依靠相互合作，通过行业自律，统 一制定行业产品标准，避免了生产的无序性和竞争的盲目性， 确保质量，稳定价格，加强了企业与农户之间的合作。比如， 海伦市针对奶牛养殖户在销售环中出现的一方面压价收购，一 方面搀杂使假面影响基地发展等问题，在奶牛集中的乡镇和村 屯都成立了奶牛协

15、会，协会对内实行行业自律，对外统一组织 销售，不但保护了农户利益，而且使基地成为企业稳固的“第 一车间” 。三是农民专业合作经济组织通过协调和统一会员的购 销行为，既防止了同行业之间的恶性竞争，节约了入市费用， 第 8 页 又有利于建立稳定的产销关系。各类专业合作经济组织为农户 购入生产资料时，以批量购买，既能争取优惠价格，又能保证 质量，从而降低了生产和市场成本，增加了农民收入。肇东市 海滨养渔协会统一购买渔苗和饲料，统一聘请专家开展防疫， 统一引进客商对外销售、使当地的渔价始终高于周边地区的散 户，增加了农民的收入。 三、农民专业合作经济组织发展的经验与启示 通过调研我们感到，在农民专业合

16、作经济组织的发展中， 各地都在在实践中探索了一些好的经验和做法，认真总结和推 广这些经验和做法，是推动农民专业合作经济组织持续快速健 康发展的关键。 1、发展农民专业合作经济组织必须以生产需要为前提，因 地制宜，多元创办。农民专业合作经济组织是农民自主创办的 群众性组织，它的出现源于农业生产不断升级的内在要求，源 于广大农民发展生产和自我服务的客观需要。近年来，各地着 眼于农村生产要素的优化配置，充分尊重市场经济规律和农民 的首创精神，因地制宜，多元开发兴办农民专业合作经济组织。 海伦市组建农民专业合作经济组织主要借助三种载体：1、借助 产业载体，紧紧围绕当地大豆、畜牧、青椒、菇娘等主导产业、

17、 特色产业，组建了 51 是广大*工作者的幸福家园农民专业合作 经济组织；以烟草公司、制油厂、 “松北王”农产品经销公司、 海北大豆等龙头企业组建农民专业合作经济组织 45 是广大*工 第 9 页 作者的幸福家园，并在此基础上建立了大豆产业联合会、大鹅 产业联合会和烤烟生产联合会。2、借助组织载体，利用农村现 有的党员服务区、团员服务区组建农民专业合作经济组织。3、 借助能人载体作用，广泛动员农村各类大王、能手组建农民专 业合作经济组织。望奎县以大力发展各类协会为重点，大力创 办了“三型”的农民专业协会。即：围绕优势项目这一主线， 县、乡、村三级联动创办“三点一线”型农民专业协会；充分 发挥的

18、示范效应、领导的服务作用、部门的扶持优势创办“三 位一体”型农民专业协会；靠抓高产大王牵动专线，靠抓专线 牵动生产基地，依托生产基地创办“三环联动”型农民专业协 会。目前，望奎县农民专业协会已发展到 264 是广大*工作者的 幸福家园，会员达到人。各地在创办过程中还坚持“百花齐放、 分类齐上”的原则，按经济规律办事，不强求化一、不强迫命 令、不硬性捏合、不搞拉郎配，确立了“不局限于一种经济形 式，不局限于一是广大*工作者的幸福家园产业，不局限于谁来 创办，适合什么就发展什么，适合什么形式就采取什么形式” 的指导思想，在组织形式上坚持松散型、紧密型、经济实体型、 股份合作型并存；在经营领域坚持种

19、植业、养殖业、加工业、 流通业并进；在组建形式上坚持致富能手+农户、示范服务基地 +农户、龙头企业+农户、中介服务组织+农户、党员干部+农户 等多种形式并举，从而使全市农民专业合作经济组织呈现出数 量从多、门类齐全、快速推进的可喜局面。 第 10 页 2、发展农民专业合作经济组织必须以农民自愿为基础，加 强领导，大力扶持。农民专业合作经济组织的发展，意味着是 广大*工作者的幸福家园体农民转为合作制农民，是农村生产关 系的重大变革。通过调查感到，各地都十分重视农民专业合作 经济组织的发展工作，纳入重要日程，加强对农民专业合作经 济组织的指导，努力为农技协的发展创利良好的发展环境。望 奎是全市农民

20、专业合作经济组织发展比较早的县，望奎县委县 政府十分重视农民专业合作经济组织的发展，早在 1998 年就下 发了扶持农民专业合作经济组织发展的 18 条规定，在资金、技 术、政策等方面都给予了大力扶持，为了解决蔡景学瓜菜研究 会建综合楼和繁育试验研究中心遇到的困难，县政府专门召开 了 18 是广大*工作者的幸福家园单位参加的现场办公会，帮助 协调土地、规划、承租等问题，使研究会能够迅速发展壮大， 被评为“全国十佳”和“全国百强”协会。肇东市围绕“主辅 换位”提出了建百是广大*工作者的幸福家园科技示范基地、百 是广大*工作者的幸福家园协会的号，成立了领导小组，落实落 靠责任，积极引导能人、乡镇干

21、部、企业和供销服务站创办， 使农民专业合作经济组织呈现出发展快、数量多、层次高等特 点，目前已发展到 233 是广大*工作者的幸福家园。绥棱县将农 民专业合作经济组织工作上升为县委县政府行为，纳入农村工 作的目标考核内容，作为考核领导班子和领导干部的主要依据。 全县每两年开展一次优秀协会会长评选活动，评为优秀会长的 第 11 页 授予县级劳模称号，晋升农民技术职称。庆安县制定下发了 关于进一步加强农技协工作的意见 ，提出了今后五年全县农 民专业合作经济组织的发展目标。前不久，庆安县委、县政府 组织四大班子领导、县涉农部门主要领导和乡镇党委书记对合 作经济组织典型进行了检查和指导。 3、发展农民

22、专业合作经济组织必须以建立现代企业制度为 目标，加强管理，规范动作。通过调研我们感到，我市的农民 专业合作经济组织还处于发展的初级阶段，随着不断发展壮大， 管理上的弊端日益显露。针对这是广大*工作者的幸福家园问题， 各县（市）区把规范内部运营机制作为一项重要内容，推动了 农民专业合作经济组织由松散型向紧密型转变。一是规范了组 织关系。全市有是广大*工作者的幸福家园农民专业合作经济组 织在民政部门注册，有是广大*工作者的幸福家园在工商部门注 册，市科协、市供销社对合作组织统一制定了示范章程，明晰 产权关系，规范权利义务，完善操作办法，确保经营活动有制 可依、有章可循。二是规范了利益分配。安达、海

23、伦大力推行 了股份制和股份合作制，以契约或合同形式，固化双方责权利 关系，引导农技协按照企业行为从事生产经营,推动由合作化经 营向企业化经营转变。比如，海伦市通过是把农民专业合作经 济组织直接改造成有限责任公司，或者在合作经济组织内部组 建有限责任公司，从而提高了合作经济组织的经营效率和竞争 能力。目前海伦市已组建农业有限责任公司 32 是广大*工作者 第 12 页 的幸福家园，集团公司 5 是广大*工作者的幸福家园，在加快实 现农业现代化的道路上又向前迈进了一步。三是规范了内部管 理。在这方面，各地重点是全面实行组织会员制，入会农户全 部颁发会员证，建立会员档案，按照民主办公制度，明确会员 的权利义务，定期召开会议，对会员进行培训，加强经验交流 与信息沟通，提高协作共事水平；、安达市还要积极探索和推 行支部加协会的创建模式，实现农村新型合作经济组织建设与 农村党的建设的有机统一。四是规范了发展机制。积极帮助农 民专业合作经济组织与大专院校、科研单位建立广泛联系，定 期对负责人培训力度，不断提高了经营管理水平。 *