县学习实践活动第二阶段实施方案.docx

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1、第 1 页 县学习实践活动第二阶段实施方案 特征码 WsAvYdKhJyUCIRchlRgm * 铅山县深入学习实践科学发展观活动 分析检查阶段工作实施方案（草案） 分析检查阶段是学习实践活动从思想层面进入实践层面的重要 阶段，在学习实践活动中具有承上启下的重要作用，这一阶段 的工作关系到能否找准突出问题，能否推进思路创新，关系到 学习实践活动的实际成效。为进一步明确分析检查阶段的目标 要求，增强分析检查阶段工作的针对性和指导性，根据市委 关于做好第三批学习实践活动学习调研阶段工作“回头看” 及分析检查阶段有关工作的通知和市委常委、组织部长张跃 岭在市委学习实践活动领导小组第七次（扩大）会议上

2、的讲 第 2 页 话的主要精神及要求，结合本县实际，特制定分析检查阶段 实施方案： 一、主要工作任务 按照“重在总结经验教训、重在完善发展思路”的要求，在学 习调研的基础上进一步找准问题，深入分析原因，总结经验教 训，理清思路，明确方向。重点要完成好“ 一个中心任务、五 个主要方面工作” 。 “一个中心任务” ，就是撰写好领导班子分析 检查报告。 “五个主要方面工作” ，就是深化“回头看”活动， 找准突出问题，开展机关作风“三评议”活动，开好专题民主 生活会，组织好群众评议。 二、主要工作安排 分析检查阶段时间安排由 11 月下旬至 12 月下旬，主要工作步 骤和要求如下： （一）深化“回头看

3、”活动。按照县委、县政府的部署和要求， 对学习调研阶段的工作以及县委提出的“四民”活动进行一次 “回头看” ，对没有完成的任务、效果不明显的工作，及时进行 补课。特别是要结合分析检查阶段查找问题，进一步深化和细 第 3 页 化“回头看”活动，结合工作实际，看一看理解科学发展观的 深刻内涵是否深刻，把握科学发展观的根本要求是否透彻，工 作理念是否足够解放，发展思路是否足够创新；查找职能配置 不合理、权责不清等问题，进一步规范职能配置，明确岗位职 责；对办公运作成本进行一次全面细致的核算，切实解决当前 在人员、车辆、公款、能耗等方面存在的行政成本过高的问题； 认真查找在依法行政、行政效率、制度建设

4、、机关作风、监督 力度等五个方面的存在问题，建立健全公示公告制、首问责任 制等制度，提高工作效率。通过深化“回头看”活动，进一步 提高对科学发展观的认识，更加自觉地把科学发展观的要求落 实到工作实践中。 （二） 找准突出问题。在学习调研阶段广泛听取群众意见的基 础上，开展“六对照、六查找”：对照第一要义是发展的要求， 查找思想观念、发展思路、发展规划、发展模式等方面存在的 突出问题；对照核心是以人为本的要求，查找在执政理念、维 护群众切身利益、发展成果普惠性和公共服务均等化等方面存 在的突出问题；对照全面协调可持续的要求，查找在经济发展 方式上是否存在以牺牲环境、破坏资源为代价换取一时经济增

5、长方面存在的突出问题；对照根本方法是统筹兼顾的要求，查 找在促进经济、政治、文化和社会协调发展方面存在的突出问 题；对照县委关于争当实践科学发展观排头兵的要求，查找在 第 4 页 建立健全配套制度、创新发展模式、推动本单位科学发展等方 面存在的突出问题；对照人民群众的新期待新愿望，查找在党 性党风党纪、服务人民群众、促进社会和谐等方面存在的突出 问题。对于查找出来的问题，要分门别类进行梳理，初步提出 解决问题的对策措施，对于具备条件能够解决的问题，马上予 以解决。 （三）开展机关作风“三评议”活动。采取机关评、社会评、 “两代表一委员”评的“三评议”方式，对本单位的机关作风 进行评议。基层评,

6、就是单位通过召开座谈会、个别访谈和印发 征求意见表等方式，征求县直有关单位对单位机关作风存在的 问题、加强机关作风建设的意见和建议。社会评，就是发放评 议调查问卷及评议意见表，请广大群众和社会各界对本单位的 机关作风进行评议。 “两代表一委员”评，就是将机关作风评议 问卷印发给省、市、县党代表、人大代表和县政协委员，请他 们对机关作风进行评议。各单位要针对反映的问题和评议意见， 制定整改方案，提出整改措施，并将落实整改的情况及时向社 会公开。 （四） 撰写领导班子分析检查报告。领导班子要按照科学发展 观的要求，紧密联系实际，撰写不少于 3000 字的领导班子分析 检查报告。分析检查报告要突出检

7、查和分析这两个环节，在进 第 5 页 行“四查四看” （查本地本部门确定的发展战略、规划和制度、 举措，看发展思路、目标要求和具体措施是否符合科学发展观 的要求；查为人民群众办实事的落实情况，看是否符合坚持以 人为本、共享发展成果、促进惠民利民的要求；查对科技、教 育、文化、卫生、体育等社会事业的投入情况，看是否符合经 济社会全面协调发展的要求；查经济建设、人口增长与资源利 用、生态环境保护之间关系和节能减排任务的落实情况，看是 否符合可持续发展的要求）的基础上，撰写领导班子的分析检 查报告，重点写清楚四个方面内容：一要充分反映本单位贯彻 落实科学发展观的情况，包括取得的成效和存在的问题。对取

8、 得的成效，应该简明扼要概述；对存在的问题，应该系统全面 梳理。要实事求是分析在贯彻落实科学发展观方面存在问题的 主客观原因，特别是主观方面的原因。二要写清楚在学习调研 的基础上，紧密联系实际，进一步明确贯彻落实科学发展观对 本单位提出了哪些具体要求，形成了哪些共识。三要明确推进 本单位科学发展的主要方向、总体思路、工作要求和主要措施， 明确在学习实践活动中可以立即解决的突出问题，明确经过努 力在一段时间内要解决的突出问题，提出解决问题的办法措施。 四要写清楚本单位按照科学发展观要求加强领导班子自身建设 的具体措施。领导班子分析检查报告（供评议稿）要在 12 月 15 日前完成，经领导班子会议

9、进行充分讨论，修改完善后交给 群众评议，在一定范围内公开，并在 12 月 31 日前报县委学习 第 6 页 实践活动办公室。 （五）开好领导班子专题民主生活会和组织生活会。要以“学 习和实践科学发展观，争当实践科学发展观排头兵”为主题召 开领导班子专题民主生活会。领导班子专题民主生活会在 12 月 25 日前完成。领导班子专题民主生活会要对班子分析检查报 告进行审核评议，重点进行“三检查三分析”,即检查是否准确 理解科学发展观的深刻内涵，分析学习实践科学发展观的自觉 性；检查工作中存在的突出问题，分析结合实际贯彻落实科学 发展观的坚定性；检查现行不符合科学发展的制度，分析制约 科学发展的局限性

10、。领导班子成员要认真开展批评和自我批评， 进行个人思想检查，开诚布公地谈问题、找原因、提建议，吸 取经验教训，自觉改进提高。开展批评和自我批评，既要坚持 原则又要讲究方式方法，既要严肃认真又要不纠缠历史旧账， 努力形成民主团结、敢讲真话、务实创新的良好氛围。会前， 领导班子成员要在相互谈心，虚心听取群众意见的基础上，认 真撰写发言材料，进行自我检查，做好充分准备。民主生活会 召开前 7 天，要把召开民主生活会的请示，包括民主生活会的 主题、开法、群众意见等，分别报县委学习实践活动办公室以 及纪检、组织部门的同志和联系点的领导干部以及指导检查组、 指导小组的同志。民主生活会结束后 10 天内，将

11、民主生活会情 况报告、会议原始记录、整改措施纪要（方案）以及“一把手” 第 7 页 发言稿等报送县纪委、县委组织部和县委学习实践活动办公室。 召开专题组织生活会，组织党员按照科学发展观的要求，分析 查找自身的差距和不足，明确努力方向，每名党员要有一份书 面发言材料。 （六）精心组织群众评议。结合单位实际，组织召开群众评议 会，认真组织群众评议领导班子分析检查报告，要尊重群众的 评议意见，把群众评议中提出的正确意见充分体现到修改后的 分析检查报告中来，并做好分析检查报告和评议结果的公布工 作。 （七）进行阶段小结。原则上在 12 月 31 日前完成分析检查阶 段的各项规定动作，并认真统计分析各类

12、评议结果，进一步综 合梳理群众的意见建议，充实完善班子的分析报告，上报班子 分析检查报告及分析检查阶段工作总结。在转入整改落实阶段 前，要及时进行“回头看” ，做好相关工作。 三、有关要求 分析检查阶段在学习实践活动中具有承上启下的重要作用，对 确保学习实践活动取得成效至关重要。这一阶段规定动作较多， 涉及面比较广，政治性、政策性、程序性都比较强。一定要按 第 8 页 照县委学习实践科学发展观活动领导小组办公室的统一部署， 精心组织，狠抓落实，以学习实践活动的扎实开展推动做好各 项工作，以做好各项工作的实际成效推动学习实践活动深入开 展。 （一） 、要坚持理论联系实际，突出学习提高。坚持把深入

13、学习、 提高认识贯穿始终。在分析检查阶段，要紧密联系实际，深入 学习毛泽东邓小平江泽民论科学发展 、 科学发展观重要论 述摘编等规定篇目的学习。特别是要继续组织党员干部深入 学习党的十七届四中全会、省委十二届十一次全会和市委二届 八次全会以及省委王宪魁副书记在横峰调研及部分市第三批学 习实践活动座谈会上的讲话精神，使基层的党员干部弄清楚科 学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求,掌握科学发展观的 基本立场、观点和方法，使广大党员干部尤其是领导干部对科 学发展观的理解和把握达到新高度，在树立科学发展理念、增 强科学发展信心、凝聚科学发展共识上取得新进步，切实达到 党员干部受教育的目的。 （二）

14、、要坚持群众路线，突出发扬民主。分析检查阶段的各项 工作都要求群众参与，尤其要注意发扬民主，倾听民声，了解 民意，集中民智，努力使学习实践活动成为群众关心、群众支 持的民心工程。领导班子和领导干部要广辟渠道，开门纳谏， 第 9 页 虚心听取党员、群众意见和建议，并对征求到的意见认真归纳 梳理。要开好领导班子专题民主生活会，扎实搞好群众评议， 使分析检查报告充分反映实际情况、真实体现群众意愿、更好 地凝聚集体智慧。 （三） 、要坚持实事求是，突出理清思路。把握分析检查阶段的 主要任务，以检查分析问题和理清科学发展思路为重点，形成 高质量的分析检查报告，推动影响和制约科学发展的突出问题 的解决。各

15、单位要紧密联系发展速度不够快、发展环境不够优、 发展质量不够高的状况，重点查找和解决发展方式、体制机制、 干部能力作风等方面存在的突出问题，注重帮助企业解决实际 问题，做好返乡农民工就业、困难群体生产生活安排、社会矛 盾纠纷排查调处、应对突发事件等工作，切实维护社会和谐稳 定。要集中力量办几件群众普遍期待的实事好事，解决一批实 际问题，真正让群众看到学习实践活动带来的新变化。 （四） 、要坚持转变作风，突出效能建设。教育引导党员干部特 别是领导干部切实加强理论修养、政治修养、道德修养、纪律 修养和作风修养，大兴求真务实之风、开拓创新之风、艰苦奋 斗之风、勤政廉政之风，坚决防止铺张浪费、侵犯群众利益的 风气和行为。积极探索加强作风建设的有效载体和办法，把十 七届四中全会有关精神贯穿于学习实践活动全过程，推动干部 第 10 页 作风转变和机关效能提高。 *