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1、第 1 页 农业科技发展情况调研报告 特征码 RNqjvxvkRYGbvRjPoIgr 农业科技发展情况调研报告 为促进转型跨越发展，全面落实全省农业农村工作会议精神， 提升我市农业科技发展的层次和水平， 按照 xx 市农业局要求， 我于 2 月 1 日对我市农业科技发展情况进行了专题调研，现将 调研情况报告如下： 一、xx 市农业科技发展基本情况 近年来，在市委、市政府的领导下，我市坚持以“抓产业，建 基地、上龙头、求高效、重生态、保安全”的发展理念，实施 区域化布局，规模化发展，产业化经营，全力推进科技兴农战 略，积极发展现代农业，促进了农业农村经济持续健康发展。 （一）粮食生产能力持续增
2、强，特色产品规模化生产趋势凸显。 我们活用国家惠农政策，加大良种推广力度，实施测土 第 2 页 配方施肥、强化机械作业等关键技术措施，使全市粮食总产稳 步增长。同时，加快推进了农业种植业优势区域发展，现基本 形成了西部水稻、东部玉米、中部水稻、玉米、杂粮混合种植 的粮食生产优势板块，连续三年实施了科技示范园区建设和粮 油高产创建示范田建设，提升了全市粮食生产能力和水平。 特色农业也呈现出规模化发展态势， “一村一品”特色 产业发展格局初步形成：以上营、新安等为主的食用菌种植； 以平安镇为主的绿色水稻种植；以溪河、白旗为主的肉鸡养殖； 以法特、亮甲山为主的生猪养殖；以朝阳、舒郊、二道等为主 的绿
3、色蔬菜种植等等一批特色农业专业村、示范村如雨后春笋， 蓬勃发展。 （二）农业产业化发展步伐加快，农产品质量安全水平不断提 升。 截至现在，我市本着早认识、早部署、早准备、早安排、 早行动、早落实、早出成果七个方面，在行动上坚持认识到位、 组织到位、宣传到位、培训到位、服务到位、督导到位、落实 到位，坚持农业科技攻关不动摇、坚持农业技术推广能力不动 摇、坚持大力培养农业科技人不动摇、坚持扎实农民科技培训 不动摇、坚持农业农村经济持续不动摇、坚持千方百计推动农 第 3 页 民增收不动摇、坚持惠农政策农民致富不动摇。在工作上重点 完成七项工作：完成农村沼气池建设工程、 “双通”工程、安全 饮水工程、
4、环境整治工程、农村文化建设工程、农村科技创新 工程。 （三）农业科技推广创新能力不断增强，示范辐射效应正在逐 步扩大。 近年来，我市农业新技术推广步伐不断加快，立体间作 套种，测土配方施肥，病虫害综合防治，先玉“335”玉米良种 推广，优质玉米地膜覆盖，玉米新品种种植示范，土地深松旱 作农业技术等一大批新技术、新品种得到重点应用，农业产出 效益明显增加，特别是我市今年取得了历史上前所未有的辉煌 成绩：被国务院评为国家级产粮大县。 二、当前 xx 市现代农业科技发展的优势与存在问题 我市农业科技发展已经迈开了可喜一步，部分资源优势、 人文优势、政策优势得到了发挥，但仍蕴藏的巨大可挖掘潜力。 主要
5、体现在以下几个方面： （一）地理优势得天独厚 第 4 页 我市幅员辽阔，光照充足，气候温和，适宜于水稻、 玉米、小杂粮、药材等多种农作物和经济作物生长，发展特色 农业具有优越的自然条件。 （二）政府政策有力推动 市委政府“十二五”期间提出实施“五大战略”的宏伟 构想，其中在农业富民战略中对今后全市现代农业发展，特色 农业提升提出了明确的思路和目标，为加快农业科技发展和产 业升级提供了良好契机。 （三）特色农业产业格局初步形成 在科技为先导引领，政策为主导推动，利益为根本驱动 的前提下，全市 17 个乡镇都具有产业基础，且初具“一村一品” 雏形的特色产业显露端倪，为发展现代农业奠定了良好基础。
6、（四）农业新技术运用与推广势头强劲 到目前农业新技术的推广和应用已从体制上、规划上有 了较好基础，开局良好，广大农民群众已经认知，产业发展中 第 5 页 科技贡献份额逐年加大，为发展现代特色农业提供了强有力的 支撑。 然而我市农业科技发展总体上还处于初级阶段，现代农 业发展与先进地区相比还存在较大差距，主要表现在以下几个 方面： （一）政府对农业产业化发展，产业化经营着眼点和立足点没 有完全找准，农业部门协调配合需要更加统一。 虽然近年来，政府对“三农”十分重视，每年投入逐步 加大，但在促进农业产业化发展科技、兴农方面没有制定出完 整的现代农业发展统一规划，投入只偏重基础建设开发，各乡 镇对本
7、区域现代农业发展模式和目标不够清晰，涉农部门之间 缺乏统一的协调和配合，资金难以整合，各自为战突出，因此 在农业产业发展方面没有统一规划目标，形不成合力，限制了 全市现代农业发展进程。 （二）农业产业化发展投入不足，举步维艰，基础脆弱，难以 抵御市场风险。 我老秘网县农业项目长期以来重基础建设，轻产业发展，重传 第 6 页 统产业生产，轻科技提升，使农业产业化规模层次不高，规模 不大，基础薄弱，加之各类服务组织和服务体系不够健全。难 以增收增效。全县 10 万亩沟坝地，可谓旱涝保收，但种植单一， 传统耕作方式占主导地位，产业发展滞后，难以产生经济效益， 龙头企业只能维持现状，扩大再生产能力较弱
8、，小型农产品生 产加工企业技术设备落后，生存困难。 （三）农业生产组织经营程度低，农民专业合作社发展不尽人 意。 农民专业合作社的服务层次较低，目前我老秘网县的农民专业 合作社大多以生产资料的采购服务和组织农产品统一销售等初 级合作为主，而入农产品加工、技术培训、市场信息等农民企 盼的，对提高农产品附加值、提高经济效益作用更大的合作， 开展的较少。农民专业合作社内部运作还很不规范，建立财务 管理制度、建立合作社内部控制制度、建立民主管理制度、按 照农民专业合作社财务制度进行会计核算的比例仍然偏低。扶 持农民专业合作社发展的力度不够，各级财政对发展农民专业 合作社的扶持资金较少，有关部门对合作社
9、的扶持没有完全形 成合力。 （四）农技推广体系与服务水平不高，农业科技人才严重缺乏。 第 7 页 在乡镇机构改革后，乡镇农技推广部门，被“转、并、撤” ，乡 级农技推广“网破线断”状态，农业科技人才流失严重，没有 形成新的农业科技推广体系，影响了农业科技的推广和普及， 不能充分发挥科技对农业的贡献作用，县直涉农部门农业科技 人才队伍短缺乏、老化、青黄不接，政治生活待遇不高，缺乏 激励机制，其作用得不到充分发挥。 （五）农村金融服务机构不完善，门槛高，农业企业和农民融 资困难。 一是小额贷款公司少，农民创业缺乏启动资金，商业贷款程序 繁，利息高，担保困难，不能适应农业季节性所需的企业资金 需求。
10、二是门槛高，贷款数额少，由于农业企业多数为民营企 业，土地使用权证、房产证等不完善。企业经营管理条件不能 满足贷款要求。 （六）农业生产规模普遍偏小，土地流转渠道不畅。 现代农业要求农业生产规模化、集约化、机械化、要求土地集 中连片开发，现行土地政策是承包到户，土地经营权可以在依 第 8 页 法、自愿、有偿的前提下进行流转。但在实际工作中，部分农 民小农经济意识淡薄，存在恋土情结和“红眼病”现象，加之 土地流转费相对较低，农民担心今后的保障问题，而不愿进行 土地流转，从而使土地难以有效的集中，形不成规模经营，限 制了现代农业的发展。 （七）农产品附加值偏低，产业链延伸不长 农产品加工领域，产品
11、设计、原料采购、物流运输、订单处理、 批发经营、终端零售等完整产业链系统没有建立， 产品流通领域也缺乏完善的物流系统。 三、 推动现代农业科技发展的对策建议 （一）各级领导要高度重视农业产业发展，加强各部门之间统 筹协调 各级领导应该充分重视全县现代农业的发展，把农业的现代化 科技化摆在重要的位置，加强城乡统筹发展，统筹协调全县农 业的现代化进程。 第 9 页 （二）制定全市现代农业发展的长期规划，进一步完善相关配 套政策 应该抓紧组织农业各相关部门充分调研全市的农业发 展的现状，借鉴现代农业发展先进地区的经验，因地制宜，充 分发挥我市资源优势，在此基础上建立健全全市现代农业发展 的长期规划，
12、并制定相关配套政策措施，使全市农业产业化发 展合理、有序、可持续健康发展。 （三）加大农业科技发展投入，重点扶持龙头企业发展。 围绕粮食、蔬菜、药材、食用菌、特色养殖等优势产业， 进一步加大推进基地建设，提高基地标准、打牢产业基础，在 此基础上，强力推进农业招商，以招商为载体，紧盯大型龙头 企业，主动对接，力争在引进龙头企业上实现新突破。准确把 握国家新的投资重点，完善项目储备，进一步加快跑省跑部力 度，争取更多对农业发展具有支撑性的项目落户我市，适时举 行和参加名优产品展示展销会，做大做强产品品牌，把资源优 势转化为品牌优势，主打品牌效应。加大政策扶持力度，着力 扶持一批前景好、市场带动强的
13、龙头企业和农民专业合作社， 促其扩规模、提档次、升水平，提高其辐射带动力。 第 10 页 （四）大力发展农民专业合作社，提高农业生产经营组织化水 平 进一步增强农民专业合作社的发展能力，出台并落实扶 持农民专业合作社发展的政策措施，加快农民专业合作社信息 化建设步伐，建立完善网络服务平台，创建农产品产加销和信 息化服务新机制，增强农民专业合作社带动能力，提高农民组 织化水平。 （五）完善农业科技推广服务体系，着力培育农业科技人才 加强基层农业技术推广服务乡镇站、区域站建设，建立 激励引导机制，大力推行农技人员联合作经济组织，联企业、 联基地、联专业大户制度。健全农作物病虫害防控和植保专业 化防治体系，提高社会化水平。加大农村实用人才队伍建设， 做好优秀农村实用人才培育工作，进一步扩大农村实用人才队 伍。认真组织实施农村劳动力转移培训阳光工程、新型农民科 技培训、农业专业技术培训和农民创业培训，不断增强农民科 学生产和就业创业能力。 第 11 页