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1、第 1 页 关于维护社会稳定工作五项机制的实施方案 特征码 rUeMNnAQyNMmPvYXdzTM 为了及时消除不稳定隐患，有效处置突发事件，创造和 谐稳定的社会环境，根据市委、市政府关于印发遂宁市维护 社会稳定工作的五项机制的通知精神，结合我会实际，特制 定市妇联维护社会稳定五项机制实施意见。 一、指导思想 认真贯彻党的十六大和十六届四中、五中全会精神， 以 “三个代表”重要思想为指导，建立健全维护社会稳定工作机 制，认真排查矛盾纠纷，妥善处理突发事件，为我市的经济发 展、社会稳定作出贡献。 二、组织领导 (一)建立机关维护社会稳定工作领导小组 组长： 成员： 领导小组下设办公室于市妇联办
2、公室，任办公室主 任，负责 WW 工作的具体事宜 (二)职责 WW 工作领导小组负责对妇联系统重大典型信访问题、涉 第 2 页 法涉诉重点案件的研究、处理；负责女性集体上访事件现场处 置；负责 WW 工作预案制定；负责对影响稳定重大问题的责任查 究和对机关 WW 工作的考核。 三、具体措施 (一)强化领导，明确 WW 责任 市妇联要认真落实 WW 工作责任制，把 WW 工作纳入工作范 畴，同安排、同部署、同督促、同检查，并切实加强对 WW 工作 的领导，坚持每季度至少专题研究一次 WW 工作，如遇重大涉及 稳定问题，要及时研究，果断处理。WW 领导小组成员要增强政 治意识、大局意识、责任意识，
3、认真履行职责，进一步做好相 关工作，确保稳定大局。 (二)建章立制，完善 WW 机制 1、建立矛盾纠分和不稳定因素排查调处机制 按“属地管理、分级负责” 、 “谁主管，谁负责”的原则， 市妇联稳定因素排查调处工作由主席钟兴琼负总责，办公室具 体组织实施。 排查范围：与妇联工作有关的社会影响面较广，处置难 度较大，易引发或已经引发群体上访、冲击机关、企事业单位、 阻断交通、聚众闹事等以妇女为主的群体性事件或个体极端行 为；可能或已经严重妨害社会正常生产、生活秩序，影响当地 经济发展、危及一方社会安宁的隐患和问题。注重疏导职工， 尤其是离退休职工因部门之间福利分配差距拉大可能引发的不 第 3 页
4、满情绪，确保本会工作正常开展。 排查重点：可能引发集访、异常上访及群体性事件的社 会矛盾和“热点” 、 “难点”问题。 排查时间：对不稳定因素，每月排查一次，必要时应增 加排查次数；并根据排查情况，及时向市委 WW 办报告排查情况。 加强调处工作：严格落实 “五定”调处责任制，建立 “预防为主、抓早抓小、工作在先、防范未然”的不稳定因素 排查调处机制，把影响社会稳定和部门稳定的隐患消除在萌芽 状态和始发阶段。凡上级交办的重要信访的调处情况落实到人 头，并按要求的时限及时处理，向市委 WW 办报告。 2、建立涉稳重要信息报送及报道机制 WW 信息报送工作由办公室负责。按 WW 信息报送的五项主
5、要内容，坚持实事求是、分级负责、要情必报、归口报告、准 确及时的原则，做到信息灵敏、渠道畅通、反应快捷。对重要 信息要及时准确报告，并尽快续报处置结果，坚决防止瞒报、 迟报、误报和漏报。凡涉稳重要情况信息和影响稳定的重大隐 患，特别是突发性的涉稳信息在 1 小时内上报市委 WW 办。 3、建立 WW 工作预测预警机制 坚持对影响社会和部门稳定的隐患超前预警，抓早抓小， 变被动应付为主动化解原则。陈洁慧为 WW 信息员。完善 WW 形 势研判制度，市妇联每季度研究 WW 工作一次，重大稳定问题及 第 4 页 时研究，对群众上访反映事关全局、可能引发群体性事件的重 大问题，及时向 WW 领导小组报
6、告。 建立首问责任制，凡群众因涉稳问题来信来访的第一个接 待人，是首问责任人，不管群众来访的原因是什么，首问责任 人必须热情接待，问明事由。属于自己职责范围内处理的，要 按政策宣传解释，认真解决，绝不能推诿；不属于自己职责范 围内的，要告之来访群众应访的部门和责任人，并帮助联系落 实。凡因接待不慎，不按政策宣传解释或者相互推诿而引发群 体性事件，必须追究第一接待人员的责任。 4、建立群体性事件现场处置应急机制 市妇联现场处置群体性事件领导小组由钟兴琼任组长，徐 秀英、刘娜任副组长。其余同志为成员，在紧急情况下，第一 知情人应立即赶到现场，并及时通知其他人员。 凡涉及本部门工作管理范围内的群体性
7、集访，按第一接待 部门必须在 15 分钟以内赶到现场进行处置的要求，及时到现场 处理。处置中坚持遵循“可散不可聚、可解不可结、可顺不可 激”的处置原则，分清性质，讲究策略，把握时机，严格执法， 力求做到对群体性事件及其苗头发现得早、化解得了、控制得 住、处置得好。对发生暴力行为或者严重损害社会治安秩序、 危害公共安全的群体性事件，要及时、果断采取措施，坚决制 止违法行为，尽快平息事态，把损失和负面影响控制在最低限 度，确保社会稳定。 第 5 页 5、建立落实影响稳定重大问题的责任追究制 按市 WW 工作五项机制关于追究范围、追究程序、追究方 式的要求，对在维护社会稳定工作中失职渎职责任人进行严肃 的处理，并在处理后的十五个工作日内，将有关材料报送市委 WW 办。