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1、第 1 页 乡镇推行民主议事,村务公开,建设新农村经验材料 特征码 kiAxciFGEQSvZkOgDGIQ 民主议事 村务公开 全面建设和谐新农村 我们 xx 乡共有 33 个行政村，4 万人口，6.2 万亩耕地。几 年以来，乡党委政府高度重视村务公开和民主管理工作，积极 开展了以村务公开和民主管理为重点的制度建设，把它作为全 乡基层党建工作的一项核心工作来抓，认真组织，精心安排， 强化措施，狠抓落实，取得了良好效果。目前，全乡 33 个行政 村全部建立了村务公开和民主管理制度，选举了民主理财小组 和民主议事会，农民群众对村务公开和民主管理工作的满意率 达到 98%以上，全乡呈现出物质文明、
2、政治文明、精神文明健 康协调发展的良好局面。 一、统一思想，提高对村务公开、民主管理工作重要性的 认识。 我乡 33 个行政村通过去年村两委换届选举都选出了一支政 治素质高、工作能力强，团结战斗的村两委班子，使我乡的基 层组织整体水平有了新的提高。但是乡党委政府并没有对此盲 目乐观，在总结以往经验教训的基础上清醒地认识到：一个村 第 2 页 的长期稳定发展仅靠一支班子队伍是远远不够的，成功地选出 村两委班子只是完成了工作的第一步，而在加强民主决策、民 主管理、民主监督的基础上，实行村党支部领导下的村民自治， 从而实现建设和谐社会的奋斗目标还有很多工作需要去做。村 务公开和民主管理工作是农村基层
3、民主政治建设的基础，是发 展社会主义民主、推进社会主义政治文明建设的重要举措，是 促进党风廉政建设、密切党群、干群关系，维护农村社会稳定 的有效途径，是广大农民群众团结一心奔小康的必然要求。实 行村务公开和民主管理可充分实现群众的知情权、监督权、参 与权和决策权，是群众所需、政策所引、民主所趋。因此，我 们乡党委政府在广泛深入调查研究后，决定把村务公开和民主 管理工作作为实现农村自治的核心内容来抓，切实摆上党委、 政府的议事日程。 二、明确条件，民主选举成立组织 为了使民主理财小组和民主议事会在产生后能真正发挥作 用，从理财小组和议事会的产生到理财、议事过程都必须充分 体现出“民主”两字，为此
4、，我们首先经群众大会表决，制定 民主理财小组成员和民主议事会成员的资格条件，即：必须是 有选举权和被选举权的村民，具有较高的政治觉悟，有参政议 政能力和相应的政策水平，作风正派，办事公道，主持正义， 在各项工作中起模范带头作用，在群众中有较高的威望。乡党 委要求各村的民主理财小组和议事会都必须经民主选举产生， 第 3 页 各村的理财小组和议事会选举都必须由管区第一书记负总责， 亲自严格把握选举的各个环节，真正把民主落到实处。乡党委 还规定：各村的两委干部不得成为民主理财小组和议事会成员， 民主理财小组和议事会成员要按照村民的居住区域或生产区域， 按照各个姓氏宗族的大小，按照文化年龄层次等几个原
5、则分配 名额，每户一张选票选举产生。在经民主选举产生民主理财小 组和民主议事会后，及时明确民主理财小组和议事会的职责、 权利和义务，做到责、权、利相统一。要求民主理财小组和议 事会在村党支部领导下，定期评议村委会成员，对多数村民代 表不信任的村委会成员，可劝其辞职或提请村民会议予以罢免； 改变或撤销村委会不适当的决定；讨论决定本村公益事业，重 大经济项目的承包和宅基地使用等方案；参与讨论村里重大事 务，及时反映村民的意愿和要求，提出合理化意见和建议；积 极向群众宣传，带头落实党的路线、方针、政策、国家法律法 规、上级决议以及村民代表会议讨论通过的的重大事项；支持 帮助村委会开展工作；联系群众，
6、融洽关系，化解矛盾，保持 社会稳定。经过扎实细致的工作，现在全乡 33 个行政村全都选 举产生了由 1015 人组成的民主理财小组和议事会。 三、规范运作，确保实现民主管理。 为了避免出现议事会产生后各村出现议事会事实上对抗党 支部，甚至凌驾于党支部之上的情况发生，乡党委从三个方面 对议事会进行了准确定位，充分体现出了村党支部是领导核心、 第 4 页 议事会是党支部领导下的群众组织这个关系。 1、定程序。议事会必须由村党支部研究决定或由 2/3 以上 村民代表提议决定并有 3/4 以上的议事会成员参加才能召开， 议事会由村党支部书记主持，村两委成员列席参加。会议议题 一般应在会前三天通知议事会
7、成员，议事会成员要主动广泛征 求村民对议题的意见和要求。在会上村委会主任要首先通报前 段时间的工作情况和村级财务政务情况，对上级安排的工作， 议事会要讨论如何确保任务完成，对村级的重大事项，议事会 成员要在充分讨论的基础上以举手表决的方式决定。 2、定议题。每次会议的议题要由村党支部研究决定或由 2/3 以上的村民代表提议决定，不能由议事会成员想议什么就 议什么。会议议题应主要讨论决定村里的社会公益事业、重大 经济项目的承包、基础设施建设、宅基地的统一规划使用、解 决影响本村稳定和经济发展矛盾的工作措施等。 3、定规则。议事会议事必须坚持依法办事、少数服从多数、 民主集中制原则，会议讨论决定的
8、事项要由与会成员半数以上 通过方可有效。凡议事会通过的决定、决议要向全村群众公开， 由村委会负责实施，任何人不得擅自更改或另作决定。议事会 成员要带头宣传贯彻会议通过的决定，帮助支持村委会开展工 作。会议要有专人记录，并存档备查。 为了使议事会充分发挥作用，乡里成立了一支由政工书记 任组长，信访、经管站、土管所、司法所、派出所等单位主要 第 5 页 负责人参加的党建工作队，对各村的民主议事会实行垂直管理。 要求每个村每月必须召开一次议事会，会后要把议事的情况书 面上报乡党建工作队，并对各村的议事会工作情况不定期抽查， 形成了一个对议事会长期有效的约束管理机制。议事会的有效 运行在维护农村的稳定
9、和发展上发挥了积极作用。今年 2 月份， 我乡西江店村决定抓住“村村通”这一契机，计划修建村级公 路 6.2 公里，但在高达 25 万元的公路配套资金筹集和管理的问 题上群众意见不一，修路工作难以开展。在这种情况下，村党 支部组织本村民主议事会成员就修路问题召开了议事会，进行 了讨论。到会的 15 名民主议事会成员首先一致同意修建公路； 在配套资金筹集问题上，有的成员说可以全村群众集资，有的 成员说可以卖掉村里的老学校和发包村集体果园。最后经过表 决，以 10 人同意的结果通过了第二种方案；在修路款的管理问 题上，通过村民代表选举，成立了修路资金管理委员会，负责 修路资金的管理，村两委只负责组
10、织、规划、协调、实施工作。 修路资金管理委员会及时向村两委和议事会汇报资金的使用情 况，并定期向群众公开。议题讨论通过后，西江店村的群众很 快统一了思想，工作得到了顺利开展，现全村的公路建设已经 完成。据统计，今年以来，全乡通过民主议事会顺利解决重大 村务问题 169 个，解决村与群众矛盾问题 16 个，处理遗留问题 29 个，扫除经济发展障碍 37 处。 四、严格监督，切实推行村务公开。 第 6 页 我乡在抓好民主议事的基础上，狠抓了村务公开，各村设 立 13 块固定的专用村务公开栏，乡分别为每管区选配了一名专 职会计，各村民主选举了民主理财小组，每村明确了 3 名德高 望重的社会监督员，负
11、责对本村村务公开情况进行监督；乡政 府规定每月 10 日为“村务公开日” 。各村将上月帐目以及其他 村务集中公布，由监督员对群众进行公正解释，由管区会计拍 照立据，增加工作的透明度，我乡实行“三严”抓村务公开， 即严格公开内容、严格公开时间、严格公开程序。公开内容： 村财务收支(要详细注明每笔财务收支情况)、计划生育政策落 实、村集体经济所得收益使用、党员发展、宅基划分等常规公 开内容，以及土地征用及补偿、税费改革和农业税减免、 “一事 一议”筹资、村村通油路等政策落实情况。严格公开的程序： 民主理财小组先行审核村委会的收支项目，而后由村委会提出 公开的具体内容和方案，提交村民代表会议讨论确认，村务公 开监督小组对公开方案进行审查，经村两委会讨论决定后由村 委会进行公开。公开后，村两委成员虚心听取村民意见和建议， 解答有关疑问，对多数村民不满意的，涉及什么问题就解决什 么问题。 我乡虽然在村务公开和民主管理方面做了一些有益探索， 取得了一定成绩，但与兄弟乡镇的工作和上级要求相比还有一 定差距，我们决心以这次会议为契机，认真学习兄弟乡镇的先 进经验，全面落实会议精神，进一步建立健全农村基层各项制 第 7 页 度，努力提高我乡农村基层党建工作整体水平，全面推进我乡 的稳定和发展，努力构建和谐 xx。