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1、第 1 页 农村党组织建设工作调查与思考（省） 特征码 enKQwfIFAzjMqguaZJXN 农村基层党建是党的建设的基础工程，加强农村基层党建工作 是巩固党的执政根基、提升党的形象的重要保障，对保持农村 党员队伍和党的基层组织的先进性具有非常重要的现实意义。 建立社会主义市场经济体制，给党的建设提出了一系列新的课 题，农村基层党建工作是党的建设的重要组成部分，也不可避 免地面临着新的机遇和挑战。我就如何加强*镇村级党组织建设 行了专题调研，本文仅就加强农村党组织建设作一些初步探讨。 一、全镇农村基层党组织现状和存在问题 *镇辖 10 个农村党支部， ，共有农村党员 400 名，占全镇党
2、员总数的 68.3，占全镇农民总数的 2.4。在这 400 名农民 党员中，35 岁以下的 40 名，占 10； 文盲、半文盲党员 20 第 2 页 名，占 5；村党(总)支部委员总数 38 人，35 岁以下的 8 人， 占委员总数的 21，高中及以上文化程度的占 10；党(总)支 部书记平均年龄老化、文化偏低的状况十分突出，全镇村党支 部书记平均年龄达 49 岁，最大的为辛岭村书记刘雪华 59 岁， 最小的为火田村书记 40 岁；文化程度仅三人为初中，其它为小 学。在面对农村经济和社会发展的新要求下，发挥农村党支部 的领导核心作用方面已存在一些不适应。党员结构不合理， 整体素质差：老党员多、
3、年轻党员少、女党员少；小学文化多、 初高中文化少、技术能手少，全镇党员中女党员 54 人，仅占 9.2%，小学文化占 139 人，占 23.7%，初高中以上文化 356 人， 仅占 60.8%，技术能手仅 50 人。党组织活力不足，影响力不 高：由于经济条件等因素影响，党组织活动难以按时进行，全 镇十个村党支部仅两个村不负债，为减少债务，村支部怕开会、 不敢开会，甚至不开总结会，每年仅七月一日组织一次会议活 动，这样使党员生产、生活和政治上得不到关心支持，党员没 有组织荣誉感，对组织失去了信心，党支部战斗堡垒作用就无 法发挥作用。党组织核心作用差：农民群众在盼望党组织带 领他们致富，可农村党组
4、织办法不多、措施不力，甚至束手无 策，使支部形成虚设，特别是多数支委成员在发展经济方面甚 至于落后一般农户，严重影响党组织在群众中核心带头作用。 二、加强农村党组织建设，必须着力做好五方面工作： 第 3 页 第一，加大学习、加强培训，使农村党组织真正成为贯彻 “三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者。在当前和 今后的一个时期内，要把深入学习贯彻十六大精神作为首要的 政治任务，进一步兴起学习贯彻“三个代表”重要思想的新高 潮，采取多种形式，坚持不懈地用 “三个代表”重要思想武装 农村广大党员干部的头脑，运用马克思主义的立场、观点和方 法去认识问题、分析问题和解决问题。认真开展以理想信念、 党
5、的宗旨、干部履职、廉洁自律为内容的四项教育活动，特别 是要以解放思想转变观念为先导，克服因循守旧、小富即安、 “等靠要”等思想观念的束缚，增强改革意识、开放意识、机 遇意识、市场意识，勇于破除一切影响农村经济和社会发展的 障碍，改变一切束缚农村发展的做法和规定，使广大农村党员 干部成为解放思想、与时俱进的模范，勇于实践、锐意创新的 模范，切实承担起宣传群众、动员群众、组织群众、带领群众 的职责。要继续推进以基层党校和党员活动室为依托，以党员 活动日为基本形式的“校、室、日”党员教育网络，不断扩大 教育的辐射面。要在真正发挥基层党校和党员活动室的作用上 下功夫，不能只挂牌子不办学，搞形式主义。当
6、前应着重精心 制作或选择一些农村党员喜闻乐见的电教片，认真组织播放， 集中收看，充分发挥电教设备的作用。征订好党员教育刊物， 吸取外地的先进经验和作法，寻找一些农村党员关心的热点难 第 4 页 点问题的答案，充分发挥党报党刊的教育和指导作用。同时， 要广泛利用大众传播媒介，把广播电视等有关部门的力量组织 起来，办好党建专栏和文化宣传活动，充分发挥这些部门的优 势共同做好党员教育工作。同时，还要加大对村党支部支委班 子，特别是支部书记、副书记，村委主任、副主任的培训力度， 让他们更多地掌握科学文化知识、业务知识、市场经济知识和 法律法规知识等，以适应新形势下农村工作的需要。 第二，加快产业结构调
7、整步伐，增强农村党组织执政的经 济基础。加强农村党组织建设的核心，是加强农村基层党组织 的执政能力建设，然而，加快发展，增强农村基层党组织的经 济实力，对于提高农村基层党组织的执政能力有重要而深远的 意义。因此，农村基层党组织建设必须把加快发展作为中心任 务。各村党(总)支部要积极拥护上级党委的决定，除集中力量 抓好水、电、路、气、房等农村基础设施建设，改善农民生产 生活条件外，还要大力推进农村经济结构的调整，坚持以市场 为导向、科技为依托、农业产业化经营为主线， “龙头企业+基 地+农户”为主要形式，大力发展以促进流通、服务农村等为主 的第三产业，鼓励更多农民向非农产业转移，推动非公有制经
8、济的发展。坚持以机制创新做大集体经济，通过多种形式盘活 村集体资产，不断增强村级集体经济实力，不断提高为民办事 的能力。*镇产业结构调整就是要突出农林规模优势，重点发展 蚕桑和果业，在全镇基层党组织和全体党员中开展向杨坑村学 第 5 页 习，该村每个党员 3 亩桑，每个支委成员 5 亩桑，三年建成了 800 亩桑园的专业村。 第三，紧紧把握好加强村党支部建设这个关键，发展状大 党员队伍，优化党员结构，达到“五好”目标。首先是要建设 一个好领导班子，尤其是要选好党(总)支部书记，才能够团结 带领群众坚决贯彻执行党的路线、方针、政策。要，按照“优 化班子结构、强化整体功能”的原则，选好配强农村党支
9、部领 导班子，尤其要创新选拔机制，拓宽选拔渠道，把那些政治强、 懂经济、善开拓、有闯劲、德才兼备的优秀年轻党员选拔进领 导班子，再把那些理想信念坚定，公道正派，有开拓精神，有 魄力，有胆识，能带领群众致富奔小康的人选拔到领导岗位上 来。其次是培养锻炼有潜质的年轻党员队伍，充分发挥其助手 和后备军作用。发展状大党员队伍，要认真贯彻“坚持标准， 保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，要围绕加强在生产 第一线发展党员的工作，重视培养和吸引青年和妇女中的优秀 分子入党这个重点来进行，并按照党章规定的程序去办理。要 建立健全农村党组织，注意总结和推广做好壮大入党积极分子 队伍和发展青年入党工作的经验。还
10、要加强对共青团组织的领 导，帮助共青团切实加强农村团的基层组织建设，为做好“推 优”工作和加强在青年中发展党员工作奠定基础，使共青团员 成为党组织发展青年党员的主要。再次是围绕党支部“六有” 建设加强党员教育阵地建设。新党员入党后，加强党性锻炼是 第 6 页 关键，要让他们尽快理解和掌握党在农村的方针、政策，坚定 为党的事业奋斗不止的决心。 第四，推进体制、机制创新，进一步提高党组织执政能力。 要切实解决农村党组织“老办法不管用，新办法不会用”的问 题，建立与新形势相适应的工作机制。首先要建立起富有活力 的村级工作机制。鼓励村“两委”干部大胆闯、大胆试，大胆 干，镇党委要充分保护和调动他们工作
11、的积极性和创造性；要 着力于放权村“两委” ，努力解决对村级“统得过多、管得过死” 的问题，做到责权利相结合，强化村“两委”的职能；要着力 于减负村“两委” ，坚决克服形式主义，为村干部创造良好的工 作环境。其次是建立科学决策和民主监督机制。高度重视建立 深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智、切实珍惜民力 的决策机制，规范民主决策程序，健全议事规则，实行决策论 证制和责任制，用制度确保决策的科学性，尽量避免和减少失 误，同时建立群众对决策实施监督的机制，让群众依法行使自 治权利。再次是建立村“两委”分工负责制、 “两委”联席会议， 民主评议“两委”干部等制度，明确村党支部对村委会实行政 治
12、领导、工作指导、思想引导的职能，做到坚持领导不包办、 把握方向不旁观、保障自治不违法、支持工作不拆台，村委会 在党支部的领导下依法行使职权，工作到位而不越位，形成 “两委”协调一致，良性互动的运行机制。 第 7 页 第五，坚持执政为民，不断夯实村党支部的群众基础。村 党支部直接面向群众，能不能实现好、维护好、发展好群众的 根本利益，是村级党支部执政能力强弱的直接体现。为此，农 村党支部必须增强执政为民的意识，把群众的呼声作为第一信 号，把群众的需要作为第一选择，把群众的满意作为第一标准， 真正做到权为民所用、利为民所谋、情为民所系，一心一意帮 助群众致富，想方设法为群众排忧解难。要对村党支部支委班 子继续深入开展“两个务必”的教育，真正从思想上解决好 “为群众”和“靠群众”的问题，切实转变工作作风，使其发 扬特别能吃苦、特别能战斗、特别能忍耐的精神，在感情上心 系群众、行动上深入群众，脚踏实地为群众谋利益。继续健全 和完善村务公开、财务公开、依法治村、民主管理等制度，按 制度办事，用制度管人，促进农村工作规范化。