1、目录党课：推动党内法规制度建设深入推进全面从严治党党课：履职尽责推动健全全面从严治党体系党课：切实担负管党治党政治责任不断推动全面从严治党向基层延伸党课：扎实推动全面从严治党向纵深发展持续营造风清气正的良好政治生态党课：把握深刻内涵、着力提升质效，以有力监督持续推进全面从严治党走深走实党课讲稿：坚守廉洁自律底线筑牢拒腐思想防线党课：深入贯彻落实党章不断加强党的纪律建设扎实推动全面从严治党向纵深发展党课：坚定不移推进全面从严治党向纵深发展坚决做到讲诚信懂规矩守纪律主题党课：保持全面从严治党的清醒，以抓铁有痕的责任感,将作风建设进行到底党课：推动党内法规制度建设深入推进全面从严治党同志们：增强党内
2、法规权威性和执行力是党的十八大以来全面从严治党取得显著成效的关键所在。党的二十大报告提出，经过不懈努力，我们党找到了自我革命这一跳出治乱兴衰历史周期率的第二个答案，并将增强党内法规权威性和执行力作为完善党的自我革命制度规范体系的重要任务。2023年4月18日，中央印发中央党内法规制定工作规划纲要（20232027年），是党中央为今后5年深入推进依规治党、推动党内法规制度建设高质量发展作出的顶层设计，且将增强党内法规权威性和执行力作为制定规划纲要的重要目的。在全面建设社会主义现代化国家新征程上，要切实增强党内法规的权威性和执行力，深入推进依规治党，为推进党的建设新的伟大工程提供有力制度保障。一、
3、新时代全面从严治党要增强党内法规权威性和执行力党的十八大以来，党内法规执行力明显增强，形成了以上率下抓党内法规执行的强大声势，党员干部遵规守纪意识大大增强，党内法规执行不力的状况正在扭转。但是也要清醒地看到，党内法规执行仍然存在一些突出问题，“还存在上热中温下冷，先紧后松、上紧下松、外紧内松等现象，机械执行、选择执行、繁琐执行、变通执行问题都不少。一些党员领导干部党规意识淡薄，执规能力不强，对出台的党内法规不学不懂不了解，没有真正把制度要求落实到位”。出现上述问题，其原因主要有主客观两个方面。从主观上看，主要是有的党内法规执行主体的执规意识不强，“执规是本职、不执规是失职”认识不到位；有的受党
4、内法规修改变化因素的影响，对执行党内法规存在观望心理;有的党内法规执行能力不足，对党内法规“望文生义”“断章取义”，没有运用贯通的方法理解和掌握党内法规的精神实质，导致出现机械执行、繁琐执行问题；有的为了“趋利避害”，采取“合意的就执行、不合意的就不执行”的选择执行和变通执行方式；有的搞“曲解性执行”“附加性执行”，导致党内法规执行出现严重偏差甚至执行走样变形。从客观上看，党内法规制定质量、党内法规执行的监督问责不到位等，都是影响党内法规权威性和执行力的重要因素。党内法规的生命力在于执行，党内法规在执行实践中存在的这些突出问题，直接影响甚至削弱了党内法规权威性，影响依规治党的质量和成效。这就要
5、求在新时代新征程，要着眼于增强党内法规权威性和执行力一体推进，使党内法规从增强权威到有效执行同向推进、同时发力，完成从“知规”到“执规”的有效转化。一体推进党内法规权威性和执行力，既是党的二十大精神的重要体现，也是新时代新征程党内法规制度建设进入新阶段的必然要求。增强党内法规权威性和执行力是一个有机整体，不是两个阶段的划分，也不是两个环节的割裂，必须同时发力、同向发力、一体推进。增强党内法规权威性能够为增强党内法规执行力奠定基础前提和提供必要条件，增强党内法规执行力则是对增强党内法规权威性最有说服力的诠释和最可靠的保证。二、加强党内法规制度建设，不断增强党内法规权威性党内法规权威性来源于党内法
6、规制定主体的高层次性和党内法规体现的党的统一意志。中国共产党党内法规制定条例规定，只有党的中央组织、中央纪律检查委员会以及党中央工作机关和省、自治区、直辖市党委有权制定党内法规。党内法规制定主体的高层次性，决定其制定的党内法规是体现党的统一意志、规范党的领导和党的建设活动、依靠党的纪律保证实施的专门规章制度。在党内法规体系中，党章是最根本的党内法规，具有最高权威性和效力性，是制定其他党内法规的基础和依据。党章是由党的全国代表大会修改制定的，而党的全国代表大会是中国共产党的最高领导机关，党章制定主体在党内的至上性决定了党章在党内法规体系中的最高权威性和最高效力性。党内法规制定的程序民主性和内容科
7、学性也赋予了党内法规的权威性。增强党内法规权威性，并不意味着党内法规是一成不变的。刘少奇曾在党的七大关于修改党章的报告中指出：“党章，党的法规，不仅是要规定党的基本原则，而且要根据这些原则规定党的组织之实际行动的方法，规定党的组织形式与党的内部生活的规则。党的组织形式与工作方法，是依据党所处的内外环境和党的政治任务来决定的，必须具有一定限度的灵活性。”现行党章是1982年9月党的十二大通过的新党章，这部新党章最充分、最广泛地体现了全党的整体意志，赋予党章最高权威性。这主要体现在两个方面。一是党章权威性来源于党章修改程序的民主性。十二大党章修改充分发扬民主，从1979年冬着手准备，至1982年9
8、月十二大讨论和通过，历经两年多时间，确保党章修改草案能够在全党范围内征求意见，特别是党章修改草案还征求了十二大代表们的意见和建议,是为现行党章修改工作的政治惯例得以形成之历史源头。此外，还在各民主党派和人民群众中广泛地征求修改意见和建议。二是党章权威性来源于党章内容的科学性。十二大党章在内容科学性方面作出的历史性贡献，奠定了十二大党章成为中国共产党现行党章的历史地位。此后，中国共产党现行党章经过党的十三大至党的二十大的8次修改，始终坚持总体上保持党章稳定，只修改必须改的，可改可不改的坚持不改的原则，充分发展党内民主，集中全党的政治智慧，使党章修正案充分体现全党意志，实现党的理论创新、实践创新和
9、制度创新，不断增强党章权威性。党章是党的根本大法，是制定和修改其他党内法规的根本依据。举例来讲，在过去一个时期的地方党组织选举工作中，关于如何进行“正式选举”问题，是有不同的理解的。根据中国共产党地方组织选举工作条例规定，选举可以直接采用候选人数多于应选人数的差额选举办法进行正式选举；也可以先采用差额选举办法进行预选，产生候选人名单，然后进行正式选举。有的党组织把这一规定理解为仅在预选时采用差额选举，正式选举则实行等额选举。再比如，党内法规的机械执行问题，往往只片面地强调坚持依规依纪原则，却忽视了坚持实事求是原则。实事求是是最大的党性，党内法规的执行必须把坚持依规依纪原则和坚持实事求是贯通起来
10、坚持解放思想、实事求是、求真务实，避免机械执行。党内法规制定必须坚持权限授权从严原则。党章、准则不存在制定和修改授权问题，条例是制定权限授权比较集中的党内法规形式，规定、办法、规则也有授权制定实施细则的情况。适当的授权是必要的，有利于省、自治区、直辖市党委结合实际情况制定实施细则，以确保更好地贯彻执行中央党内法规。由此，笔者提出两点建议。一是党的政治纪律处分由党的中央法规完全保留原则。党的政治纪律处分只能由党中央制定的中国共产党纪律处分条例作出明确规定，省、自治区、直辖市党委不具有党的政治纪律处分的“创设权”。二是属于中央党内法规范畴的规则、细则已具备具体性、程序性的特点，一般不宜再授权省、
11、自治区、直辖市党委制定实施办法。比如，在修改中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则时，删除附则中规定的“各省、自治区、直辖市党委，中央直属机关工委、中央国家机关工委，可以根据本规则，结合实际制定实施办法”，这有利于防止在向地方性党内法规制定主体授权过程中出现“变通性”现象而损伤中央党内法规的权威性。推进党中央以外的其他党内法规制定主体经党中央授权先行制定党内法规，待条件成熟时再制定相关的中央党内法规。此依据源于2019年8月修改后的中国共产党党内法规制定条例。这不仅是新时代推进依规治党的现实需要，也是党的民主集中制原则在中央党内法规制定工作中的生动体现。推进时需注意三点：一是此处先行制定
12、的党内法规在性质上属于应当制定的中央党内法规，同过去一些中央部委或地方性党内法规制定主体在其职责范围内决定先行先试的党内法规性质不同；二是先行制定的任务应当是制定中央党内法规的“有关事项”，而不是“全部”；三是制定机关应严格遵循授权要求，及时向党中央请示报告有关重大事项，经报党中央批准后方可发布。加强党内法规和规范性文件备案审查制度执行情况的透明度。公开是最有效、成本最低的监督。2019年修订的中国共产党党内法规和规范性文件备案审查规定在范围上实现了对党的法规文件备案审查的全覆盖。与此同时，备案审查工作全面开展，中央、省、市、县4级党委逐级开展备案审查，涵盖党的纪律检查机关、党的工作机关、党委
13、党组）制定的所有党内法规或规范性文件，政治功效和监督作用日益凸显。因此，定期在一定范围内通报党内法规和规范性文件的备案情况，能够加强备案审查工作的透明度。规划纲要是对今后5年中央党内法规制定工作的顶层设计，强调党的监督保障法规”要着眼强化责任、规范用权、激励担当，不断健全党的监督保障法规制度”。在条件具备的前提下实现有备必审、有错必纠，不仅有利于监督和提高党内法规和规范性文件的质量，而且能够从源头上防止和避免党内法规和规范性文件对党章及上位党内法规权威性的破坏。三、增强党内法规执行力关键在落实党内法规执行责任制“盖天下之事，不难于立法，而难于法之必行。”牵住党内法规执行责任制这个“牛鼻子”，
14、是增强党内法规执行力的关键所在。强化执规意识，压实执规责任，提高执规能力，坚持执规必严，全面落实党内法规执行主体责任。中国共产党党内法规执行责任制规定（试行）是为提高党内法规执行力、推动党内法规全面深入实施，根据中国共产党党内法规制定条例而制定的法规，其重点和特色就是逐一明确规定党委、党组、党的工作机关、党的基层组织、党的纪律检查机关等各级各类党组织和党员领导干部的执规责任。党委（党组）书记应认真履行本地区本单位党内法规执行第一责任人职责，分管党内法规工作的班子成员应承担党内法规执行直接责任，其他班子成员按照“一岗双责”要求抓好各自领域内的党内法规执行工作。党的纪律检查机关应当带头严格执行党内
15、法规，并对其他党组织和党员领导干部履行执规责任的情况进行监督检查，切实维护党章和其他党内法规的权威性。提高执规能力，党员干部应敢于担当、勇于负责，以上率下、以身作则，带头学习宣传党内法规，带头严格执行党内法规。各级党组织应当采取有效措施，增强党员干部的执规意识，提高执规能力，严格执规标准，规范执规程序，提升执规效果。同时，还要按照执规责任制规定对执行不力的四种情形依规依纪追究责任，涉嫌违法犯罪的，按照有关法律规定处理。对此，可参照中央纪委国家监委建立的执纪执法指导性案例制度,征集和研究有关党内法规执行问题的典型案例，对执行不力问题在适当范围内进行通报，形成规范效应，以发挥警示作用。围绕推动执规
16、工作的领导体制、工作机制、督导检查、实施评估这四个环节进行部署，建立健全党内法规执行保障机制。明确党内法规执行责任制的领导体制，是执规责任制规定的一项重要制度创新成果。这意味着要在党中央集中统一领导下，建立健全党委统一领导、党委办公厅（室）统筹协调、主管部门牵头负责、相关单位协助配合、党的纪律检查机关严格监督的执规责任制，统分结合、各司其职，一级抓一级、层层抓落实。在此基础上贯彻落实执规责任制规定。一是要求党委（党组）每年至少要召开一次党内法规研究专题会议，并将党内法规纳入理论学习中心组和干部培训的重要内容。二是要求上级党组织应加强对下级党组织和党员领导干部履行执规责任情况的监督，对重要党内法
17、规的执行情况进行督导检查，对发现的普遍性问题在一定范围内通报。三是将党组织和党员领导干部履行执规责任的情况与党风廉政建设责任制、党建工作、法治建设等考核相结合，纳入领导班子和领导干部的考核内容。四是党内法规制定机关对党内法规执行情况、实施效果开展评估，督促党组织和党员领导干部履行执规责任，推动党内法规实施。党纪处分通报中充分引用违反党章和党内法规的具体依据。习近平总书记强调，各级纪委要带头尊崇党章，把维护党章和其他党内法规作为首要任务，加强对遵守党章、执行党纪情况的监督检查，严肃查处违反党章党规党纪的行为，坚决维护党章权威，做党章的坚定执行者和忠实捍卫者。各级纪委贯彻落实习近平总书记重要论述，
18、在推进全面从严治党实践中，在履行维护党章和其他党内法规职责方面，一个重要体现就是坚持纪在法前、纪严于法、纪法分开原则，改变过去一个时期党纪处分通报在内容上主要针对党员干部的违法行为的情况，注重对涉及违反党章和其他党内法规情况的通报。现有通报将党员干部违反作风建设的各类行为界定为违反中央八项规定精神的做法，在党员领导干部中引起极大的积极反响。事实上，这种做法使党纪处分通报回归党章党规本源，找准了党纪处分通报的定位，区分了党纪处分通报和法院判决书的不同，发出了党章党规党纪不容违反的强烈信号，发挥了党章党规党纪具有约束力的震慑作用。同时，其余违纪行为如监管不严、落实不到位等问题与相应党的组织法规、党
19、的领导法规、党的自身建设法规、监督保障等法规之间，还需建立起明晰的党内法规文本关系。进一步讲，提高党内法规执行力，就需要运用并指明具体党内法规对党员干部的违纪行为进行精准定位，借鉴法院依法判决的判决书详细具体引用法律条文依据的有益做法，在党纪通报中详细具体地引用党章党规党纪具体规定，从而，让党纪处分通报能够在增强党内法规执行力方面产生更大的政治效应。我就讲这么多，谢谢大家！党课：履职尽责推动健全全面从严治党体系同志们：在中国共产党成立102周年之际，习近平总书记对党的建设和组织工作作出重要指示，强调新时代新征程党的建设和组织工作要“以解决大党独有难题、健全全面从严治党体系为重大任务:这是继党的
20、二十大报告首次提出“健全全面从严治党体系”重大命题和在二十届中央纪委二次全会上深刻阐述健全全面从严治党体系的目标任务、实践要求之后,习近平总书记再次对健全全面从严治党体系提出要求，为坚定不移全面从严治党、深入推进新时代党的建设新的伟大工程指明了方向、提供了遵循。下面，我谈几点意见。一、健全全面从严治党体系的内在逻辑健全全面从严治党体系，蕴含着深刻的理论逻辑、现实逻辑、实践逻辑，是三者之间的辩证统一。从理论逻辑看，全面从严治党需要体系化推进。体系即系统，是若干有关事物互相联系互相制约而构成的整体。体系的重要性，在于整体大于部分之和，能够产生1+1+13的效果。所谓体系化，是使事物成为体系的过程。
21、新时代以来，体系、体系化、一体推进等词汇被广泛使用。在党的二十大报告中，“体系”一词出现了119次。“全面从严治党体系”，相对于全面从严治党来说，其新颖之处就在于“体系”二字，将对全面从严治党产生深远影响。全面从严治党，核心是加强党的领导，基础在全面，关键在严，要害在治，其涉及的对象、领域、问题、事项、措施等包罗万象、纷繁复杂，是一项系统工程，尤其需要以体系化的方式推进。只有这样，全面从严治党的各项工作才能有效衔接、协同协调、形成合力，最大限度地减少碎片化、无序化和头痛医头脚痛医脚、只见树木不见森林等现象，实现全面从严治党从面到体的立体提升。从现实逻辑看，已初步构建起的全面从严治党体系仍需健全
22、全面从严治党体系建设是一个动态的过程，不可能一蹴而就、一劳永逸。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把全面从严治党作为新时代党的建设的鲜明主题和战略方针，在管党治党上提出一系列新理念新思想新战略,初步构建起全面从严治党体系。但也必须看到，这一体系还不够成熟，在不少方面需要与时俱进、不断健全。比如，在内容上，有的地方和部门把全面从严治党局限于正风、肃纪、反腐，对党的其他建设往往重视不够、办法不多。在责任上，责任不平衡和责任发挥不充分的现象并存。一方面是责任不平衡，表现在纵向上，就是“上面九级风浪、中间波澜不惊、下面纹丝不动”，全面从严治党越往下，责任和压力传导越递减；在横向上，纪委履行监
23、督责任抓得紧，其他职能部门的党组织履行责任相对较松。另一方面是责任发挥不充分,表现为有的党委（党组）、其他职能部门的党组织把全面从严治党的责任推给纪委，对自身的主体责任认识不清，作用发挥不到位。在制度上，我们党已经建成比较完善的党内法规制度体系，但这些法规制度仍存在短板、弱项，其权威性和执行力有待进一步加强。所有这些，都需要对症下药，予以健全。从实践逻辑看，解决大党独有难题、一以贯之推进全面从严治党，必须有一个总抓手。党的二十大报告提出：“我们党作为世界上最大的马克思主义执政党，要始终赢得人民拥护、巩固长期执政地位，必须时刻保持解决大党独有难题的清醒和坚定J在二十届中央纪委二次全会上，习近平总
24、书记用“六个如何始终“对大党独有难题的表现形式作出深刻阐述，强调解决这些难题是实现新时代新征程党的使命任务必须迈过的一道坎，是全面从严治党适应新形势新要求必须啃下的硬骨头。健全全面从严治党体系与解决大党独有难题内在契合，是解决大党独有难题的基本路径。“健全全面从严治党体系”写在党的二十大报告关于党的建设的总体安排中，清楚表明它是管总的，是最高顶层设计，是新时代新征程全面从严治党的“纲二对解决大党独有难题、一以贯之推进全面从严治党具有灵魂和统率作用。全面从严治党千头万绪，要避免“眉毛胡子一把抓”，在实际工作中必须有一个总揽全局、牵引各方的总抓手，这个总抓手就是健全全面从严治党体系。二、健全全面从
25、严治党体系的科学内涵全面从严治党体系，是指全面从严治党的各种要素相互联系、相互作用，形成的具有全面性和系统性的有机整体。健全全面从严治党体系，是在初步构建起全面从严治党体系的基础上，实现从有到好、从好到优的过程。理解健全全面从严治党体系，需要从把握全面从严治党体系的要素、特征入手，进而把握健全全面从严治党体系的目标任务、实践要求。全面从严治党体系的要素。这可以有多种分类，如主体要素、客体要素、制度要素、环境要素等。主体要素，包括党的中央组织、地方组织、基层组织和各部门党委（党组）、纪委监委以及党的职能部门。客体要素，即全面从严治党的对象，包括党的各级组织和全体党员，重点是领导干部特别是高级干部
26、一把手”，也包括所有行使国家公权力的公职人员。制度要素，包括以党章为根本，以民主集中制为核心，以“1+4”为基本框架（即在党章之下分为党的组织法规、党的领导法规、党的自身建设法规、党的监督保障法规四大板块）的党内法规制度体系。环境要素，既聚焦党内风清气正的政治生态，也包括政治、经济、社会、文化、技术等党外环境。全面从严治党体系的特征。概括起来，主要是系统性、整体性、协同性。一是系统性。全面从严治党体系是一个大的系统，包含若干子体系。全面从严治党体系不是各子体系的简单相加，也不是各子体系运行规律的简单延伸，它表现出来的是各子体系的“合力，二是整体性。这表现在，全面从严治党与党的事业和党的中心
27、工作、全面从严治党的各项要求、全面从严治党的工作布局，都是相互联系的整体。首先，全面从严治党与党的事业和党的中心工作是一个整体。在“四个全面”战略布局中，全面从严治党与其他三个“全面”相互渗透，彼此促进。其次，全面从严治党的各项要求是一个整体。“加强党的领导”“全面”“严”“治”依次构成全面从严治党的“核心”“基础”“关键”“要害”，它们相互依存，缺一不可。再次，全面从严治党的工作布局是一个整体。党的每一项建设都在全面从严治党中负有责任、发挥作用，需要关联成网、相互配合、整体推进。三是协同性。这包括监督的协同性、责任的协同性、方略的协同性、机制的协同性等。监督的协同性，是指各监督主体之间要形成
28、协同配合的监督工作格局。责任的协同性，指全面从严治党的主体责任、监督责任、第一责任人责任、班子成员的“一岗双责”要相辅相成。方略的协同性，指不敢腐、不能腐、不想腐作为新时代全面从严治党的重要方略，必须三者同时同向综合发力。机制的协同性，指全面从严治党的各项机制必须协同协调，提高治理效能。健全全面从严治党体系的目标任务和实践要求。这包含三个层面。第一，根本目的和原则是坚持和加强党的全面领导。党的全面领导与全面从严治党内在统一，党的全面领导是全面从严治党的“根”和“魂”，是全面从严治党的目的；全面从严治党为党的全面领导提供支撑，是党的全面领导贯彻落实的保证。健全全面从严治党体系，必须围绕坚持和加强
29、党的全面领导这个核心来展开。第二，基本途径是坚持制度治党、依规治党。这是健全全面从严治党体系的重点工作和刚性要求，为坚持和加强党的全面领导，坚持党要管党、全面从严治党提供坚强制度保障。第三，着力点是“三个更加突出”和“四个全”。习近平总书记指出，健全全面从严治党体系，要更加突出党的各方面建设有机衔接、联动集成、协同协调，更加突出体制机制的健全完善和法规制度的科学有效，更加突出运用治理的理念、系统的观念、辩证的思维管党治党建设党。这“三个更加突出”，分别强调了实践、制度、理论。“四个全”，即坚持内容上全涵盖、对象上全覆盖、责任上全链条、制度上全贯通。“三个更加突出”和“四个全”，指明了健全全面从
30、严治党体系的着力点，也是健全全面从严治党体系的重中之重。三、健全全面从严治党体系的路径健全全面从严治党体系，是一项具有开拓性的工作，既需要整体谋划，又需要重点突破，实践中需要把握好以下路径。牢固树立系统观念。党的二十大报告提出：“必须坚持系统观念为前瞻性思考、全局性谋划、整体性推进党和国家事业提供科学思想方法。”坚持系统观念，是习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论的重要内容,是对辩证唯物主义和历史唯物主义的自觉运用，是对党的思想方法和工作方法作出的新概括。健全全面从严治党体系，必须坚持系统观念，以普遍联系的观点、全面系统的观点、发展变化的观点看问题，精准把握体系内部要素与要素、要素
31、与系统、系统与系统之间的内在关联，努力实现更大综合效益。比如，要推动全面从严治党与党和国家事业深度融合,发挥全面从严治党的政治引领和政治保障作用。要把党的领导、党的建设、全面从严治党融为一体，以党的领导保证正确方向，以党的建设凝聚力量，以全面从严治党强化保障。要健全完善各方面制度，为坚持制度治党、依规治党夯实制度基石。全面贯彻新时代党的建设总要求。新时代党的建设总要求是对新时代党的建设作出的总体部署，引领着党的建设的方向。健全全面从严治党体系，必须以新时代党的建设总要求为根本遵循，坚持和加强党的全面领导，坚持党要管党、全面从严治党，抓住党的建设的主线、统领、根基、着力点，推进党的建设总体布局，
32、进一步回答好“建设什么样的长期执政的马克思主义政党、怎样建设长期执政的马克思主义政党”这一重大时代课题。首先，要坚持和加强党的全面领导，确保党的领导全面、系统、整体加以落实。其次，要在“全面”上下功夫，真正做到内容上全涵盖、对象上全覆盖、责任上全链条、制度上全贯通。再次，要在“严”上持续用力，实现教育、制度、监督同时同向发力、形成合力。最后，要在“治”上取得更大成效，确保全面从严治党各项任务和部署得到有效落实。完善八个方面体系。健全全面从严治党体系任务艰巨，没有先例可循，可以采取化整为零、循序渐进的办法，从健全完善相关子体系入手。一是健全党的领导制度体系。党的领导关系党和国家前途命运。健全全面
33、从严治党体系，首先要健全总揽全局、协调各方的党的领导制度体系，确保全党同党中央保持高度一致，确保党的团结统一。二是健全全面从严治党思想理论体系。新征程上，我们要进一步丰富和完善坚持以党的自我革命引领社会革命的理论，并以此武装全党，指导实践，推动工作。三是完善党的自我革命制度规范体系。特别是要在形成坚持真理、修正错误，发现问题、纠正偏差的机制上取得更大进步。四是完善党和国家监督体系。要把监督覆盖到所有行使公权力的公职人员，纪检监察机关要担负起“推动完善党和国家监督体系”的重要职责。五是健全干部选育管用体系。要抓住“选育管用”四个环节，进一步完善干部选拔标准，优化干部培育梯队，健全干部管理机制，树
34、优干部选用导向，确保优秀干部能冒尖出头，干部队伍永葆活力，一体监督发力生威，政治生态风清气正。六是完善全面从严治党责任体系。要强化不同责任主体之间的沟通协同，发挥联动效应。七是健全全面从严治党激励约束和考核评价体系。健全激励约束体系，重在以结果为导向，强化履行责任的压力和动力。健全考核评价体系，是健全激励约束体系的基础工作，要做好考核指标、内容、权重等的科学设计。八是健全全面从严治党参与体系。全面从严治党离不开人民群众的支持和参与。要通过拓宽参与渠道、丰富参与形式、提高参与效率等，吸引人民群众参与到全面从严治党进程中来。一体推进全面从严治党各项工作。全面从严治党的各项工作是一个有机整体，要坚持
35、以党的政治建设为统领，坚持思想建党和制度治党紧密结合，坚持党性党风党纪一起抓,坚持“三不”一体推进反腐，推动党的各方面建设同时、同向、综合发力。要在党中央集中统一领导下，形成各负其责、统一协调的管党治党责任格局，防止和克服全面从严治党“各管一段”、彼此分割的现象。我就讲这么多，谢谢大家！党课：切实担负管党治党政治责任不断推动全面从严治党向基层延伸同志们：治国必先治党，治党务必从严。坚持“党要管党、从严治党”是我们党从长期革命和执政党建设实践中得出的重要结论，也是新形势下加强和改进党的建设必须长期坚持的指导原则。党的十八届六中全会提出“推进全面从严治党向纵深发展”，党的十九大把“加强基层组织建设
36、作为提高党的执政能力和领导水平的重要内容。党的二十大又进一步提出了“增强党组织政治功能和组织功能，坚持大抓基层的鲜明导向，把基层党组织建设成为有效实现党的领导的坚强战斗堡垒，激励党员发挥先锋模范作用，保持党员队伍先进性和纯洁性”的战略号召。治国安邦，重在基础；管党治党,重在基层。只有全面从严治党向基层延伸，才能厚植党的执政根基。下面，我讲几点意见。一、深刻理解和全面把握把握全面从严治党向基层延伸的重要内涵全面从严治党向基层延伸，是党中央在新时期做出的重大战略部署，有着极其重要的政治意义和时代价值，必须深刻理解和全面把握其精神实质、丰富内涵、理论逻辑，做到心中有数、胸怀全局。核心要义在于“全面
37、整治”。基层党组织和党员干部是党联系群众的“神经末梢”，人民群众面对“蝇贪”，往往感受很深，影响最直接，各种吃拿卡要、优亲厚友、办事不公、挥霍浪费等“微腐败”和不正之风问题，严重侵害群众切身利益，损害党和群众的血肉联系。因此，一方面要注重“全面”，既涵盖各级党组织和全体党员干部，又要全方位、多角度抓组织建设，管理好党员干部，把从严治党要求落到实处；另一方面，要注重“整治”，只有加大整治力度，重拳查处发生在群众身边的干部作风和腐败问题，做到力量下沉、层层传递压力，打通“最后一公里”，才能从根本上保证全面从严治党不留死角，提振党和政府的公信力，不断增强人民群众的认同感和获得感。根本目标在于“固本强
38、基二“基础不牢，地动山摇二基层是人民群众生产和生活的地方，是党和人民血肉联系最紧密的地方，关系党的执政基础、力量之源。推进全面从严治党向基层延伸，关系人心向背、人民福祉。基层党员干部作为党的各项方针政策落实的具体执行者，手中掌握着许多与人民群众生活和切身利益密切相关的权力，如果基层权力没有被关进制度的笼子里，它所啃食的就是群众的获得感，侵蚀的就是党群干群关系，动摇的就是党的执政基础。因此，只有把全面从严治党落实到基层，把每一个基层党组织都建设成为坚强的战斗堡垒，让党风廉政建设和反腐败斗争的实际成效在基层得到充分彰显，才能赢得群众肯定，从而增强党的战斗力，巩固夯实党的执政基础，最终完成党的使命。
39、着力点在于“五个推动，把握推进全面从严治党向基层延伸的着力点，必须紧紧围绕“强化基层党组织的领导核心地位，发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用”这一目标，重点在“五个推动”上发力、用劲。一是层层传导责任压力，推动主体责任在基层生根。把强化基层党组织管党治党责任放在首位，推动县、乡、村落实全面从严治党主体责任“三级联动”，构建以县领乡（镇）、以乡（镇）带村的工作格局。二是深入开展纪律教育，推动党规党纪在基层执行。要紧密结合开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，分层分类对农村、城市等基层党组织书记开展集中培训，实现纪律教育全覆盖。三是坚决维护群众利益，推动正风反腐在基层深化。把
40、加强基层党风廉政建设作为推动全面从严治党向基层延伸的重中之重，着力解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题。紧盯基层“四风”的新形式、新变种，防止反弹回潮。四是从严监管基层党员，推动严管严治的要求在基层落实。全面从严治党向基层延伸,关键是从严监督管理好基层党员干部，明确监管重点，加大处置不合格党员力度，维护基层党员队伍纯洁。五是建强基层纪检干部队伍，推动监督执纪工作在基层加强。规范基层纪检委员设置、履职、日常指导、管理、联系和服务制度，进一步健全考核评价、激励保障机制。二、切实理清全面从严治党向基层延伸的逻辑意义中国共产党自诞生之日起就是人民自己的政党。党的根本宗旨是全心全意为人民服务，”为中国
41、人民谋幸福，为中华民族谋复兴”是党的初心和使命。为了践行党的宗旨，实现党的初心和使命，必须推进全面从严治党向基层延伸。全面从严治党向基层延伸是保持党同人民群众血肉联系的现实需要。我们党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民，人民的拥护和支持是决定党前途命运的根本力量，推进全面从严治党向基层延伸关乎人民福祉。党的工作最坚实的力量支撑在基层，其不良作风和腐败行为，会对党的惠民政策执行效果产生“缩水效应”，损害的是老百姓切身利益，其危害不容小觑。人民是历史的创造者，党的领导权不是凭空产生的，是在实践中人民赋予的，人民在党的政权的巩固中起决定作用。人心向背关系党的前途和命运，党与人民群众的关系决定着党的
42、执政根基的稳固，人民拥护和支持党,党的执政根基就牢固。全面从严治党向基层延伸是实现中华民族伟大复兴的现实需要。建党100多年来，中国共产党已带领中国各族人民实现了从站起来、富起来到强起来的历史飞跃。但由于世情、国情、党情的变化，要实现中华民族伟大复兴，推进全面从严治党向基层延伸刻不容缓。如今中国共产党党员总数已达到9804余万名，其中基层党员占绝大多数，是党实施依法执政的中坚力量。基层党组织和广大基层党员中管党治党情况如何，直接影响着经济繁荣、社会和谐、政治清明，直接关系党的形象及其领导事业的兴衰成败。因此，推进全面从严治党向基层延伸是实现中华民族伟大复兴的必修课。在新时代，只有时刻保持党同人
43、民群众的血肉联系，把全面从严治党不断引向深入，在党的建设、制度建设和法治建设方面持续发力，确保全党始终保持高昂的斗志和清醒的头脑,才能避免一些国家共产党因脱离群众、失去民心、最终失去政权所带来的惨痛教训，才能有效应对因社会结构的变迁、社会主要矛盾的变化、收入分配差距、经济结构调整等带来的各种危机和挑战，才能在面对“两个大局”的复杂背景下，把党领导的中国特色社会主义伟大事业不断推向前进，最终实现中华民族伟大复兴。全面从严治党向基层延伸是解决党面临的“四大考验”“四种危险”和重建政治生态的现实需要。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央直面“四大考验”“四种危险”，把全面从严治党纳入“四个全面
44、战略布局，风清气正的党内政治生态不断形成和发展。当前党面临的“考验”“风险”集中表现为一些部门的政治责任落实不到位，一些地方重经济建设、轻党建工作，将党建工作淡化、虚化、边缘化；一些党员干部理想信念动摇、贪污腐败严重、创新能力不足等，与保持党的先进性与纯洁性的要求渐行渐远，破坏了党的肌体。推进全面从严治党向基层延伸，让全面从严治党无死角，有利于克服基层特别是农村在全面从严治党过程中处于边缘化甚至“盲区”的困境，有利于净化党内政治生态。当前良好的政治生态已经有了“起势”和“优势”，但“定势”还没有形成，“胜势”还没达到，所以全面从严治党永远在路上，党的自我革命永远在路上。三、切实推进全面从严治
45、党向基层延伸的重点任务习近平总书记指出：“人民群众反对什么、痛恨什么，我们就要坚决防范和纠正什么。”推进全面从严治党向基层延伸，是事关党的执政基础巩固的重大问题。如何选择和优化推进全面从严治党向基层延伸的路径，是各级党组织和广大党员干部必须认真思考和有效践行的重大时代课题。推进全面从严治党向基层延伸，要加强队伍建设。一是选优配强基层班子。对基层干部队伍进行固本培元、强筋壮骨是切实解决民生问题的主要核心。“一把钥匙开一把锁”,精准选配基层班子带头人是关键。作为带头人，坚持把建强基层党支部作为首要任务，建立完善立体化管理体系，健全完善规章制度，杜绝“管理真空”现象，着力增强基层班子的凝聚力和战斗力
46、二是严肃党内政治生活。加强党内思想政治教育是认真开展党内政治生活的关键，要以学习贯彻党的二十大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为主线，基层干部队伍通过深学、细照、笃行，时刻把为民务实清廉理念根植于内心深处。同时以组织开展组织生活会、“三会一课”为契机，自觉进行党性分析，接受广大党员群众监督，不断强化党的观念，提高党性修养，为基层干部队伍思想上发条、紧螺丝。三是推进监督力量整合。纪律是党员干部约束自身行为的标准和遵循，牢固树立党章意识，自觉学习、遵守、贯彻、维护党章，用党章约束自己的一言一行,增强纪律意识、规矩意识。同时正确对待巡查中发现的各项问题，并且毫不懈怠地整改落实。推进全面从严治
47、党向基层延伸，要层层压实“两个责任”。要实化细化责任内容，对每一个具体问题都要分清党委负什么责任，纪委负什么责任，以及有关部门负什么责任；强化履责管理，加强责任督导，完善责任考核，形成常态化检查监督机制；用好问责利器，做到失责必问、问责必严，把权力、责任、担当统一起来，不断完善责任追究机制。通过健全责任分解、检查监督、倒查追究的完整链条，着力把压力传导到基层，确保管党治党责任在基层落地生根。推进全面从严治党向基层延伸，要坚决整治群众身边腐败。要围绕推进新型城镇化、共同富裕和高质量发展等现实课题开展专项治理，重点查处贯彻中央决策部署不坚决不到位，弄虚作假、阳奉阴违的行为，坚决纠治形式主义、官僚主
48、义，严肃查处贪污挪用、截留私分，优亲厚友、虚报冒领，雁过拔毛、强占掠夺等问题。要把惩治基层腐败同高质量发展有机结合起来，坚决查处涉黑“保护伞”。紧盯群众反映的突出问题，加大集中整治和督查督办力度，把全面从严治党覆盖到“最后一公里”。习近平总书记指出：“坚持纠正一切损害群众利益的腐败和不正之风，让人民群众感到公平正义就在身边。”推动全面从严治党向基层延伸，解决群众反映强烈的突出问题，以全面从严治党实效筑牢党的执政根基。推进全面从严治党向基层延伸，要强化日常监督管理。要严格党员进出制度。针对农村党员、非公企业党员、流动党员等的特殊性，规范党员情况记载，确保每名党员都纳入党组织管理，定期开展民主评议
49、党员活动；严格按规定处置不合格党员，确保党员队伍的纯洁性。要建立完善相关管人管事机制。严格遵守中央“八项规定”，狠抓“四风”建设，执行重大事项集体讨论、个人有关事项报告等制度，强化政务、党务、村务公开工作，加大奖惩曝光力度，营造风清气正、积极干事的良好氛围。要建立完善考核制度。坚持日常检查与集中考核相结合、定量目标与定性考核相结合原则，完善考核制度体系，考核结果作为评先评优、选拔重用等方面的重要依据，以调动基层党员干部工作的积极性和主动性。推进全面从严治党向基层延伸，要有务实管用的工作抓手。全面从严治党向基层延伸离不开基层党组织作用的发挥,要切实加强党的基层组织建设，强化基层党建创新，提高基层党员队伍整体水平。巡视是全面从严治党的利剑，巡察是巡视向基层的拓展和延伸，要着力构建巡视巡察一体化工作格局，补齐基层党内监督短板，拓宽群众直接反映问题的渠道。习近平总书记指出：“向群众身边不正之风和腐败问题亮剑，维护群众切身利益。要做深做实
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