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1、第 1 页 关于县党代会工作报告的起草说明 特征码 hbUqbubsBVPSuGiSIZVt 关于对县十一次党代会工作报告(征求意见稿)的起草说 明 中共县委办公室 尊敬的各位领导、各位委员： 根据会议安排，我代表县十一次党代会工作报告起草 小组，就报告的起草工作，向县委十届九次全会作一简要说明。 不妥之处，敬请批评指正。 一、报告的形成过程 县十一次党代会工作报告是一个换届报告，既要对本 届县委五年的工作进行全面总结，又要对今后五年的工作作出 全面安排部署。为做好起草工作，县委主要领导早在今年上半 年就作出了安排部署，要求县委办公室广泛调查研究，充分征 求意见，深入思考提炼，集中力量撰写出高
2、质量的工作报告。 县委分管领导也作出了重要指示。为此，县委办公室专门抽调 精干力量成立了专门的写作班子，立即着手县十一次党代会 工作报告的调查研究和起草工作。经过三个多月的努力，形 第 2 页 成了县十一次党代会工作报告 （征求意见稿） 。整个报告的 形成经历三个阶段： 第一阶段是广泛调研，收集资料。7 月初，起草小组就下 发通知，收集了全县各部门 20XX 年至 20XX 年上半年的工作总 结。同时集中组织学习了党的十六大、十六届五中全会、省委 八届六次全会和市委三届四次全会以及中央、省委、市委、县 委主要领导的重要讲话精神，深刻领会精神实质，准确把握时 代脉搏。随后，又深入农工办、经济局、
3、商务局等经济和综合 部门调查研究，广泛听取各方意见，为报告起草准备了第一手 资料。 第二阶段是分组讨论，组织起草。在占有大量材料和进行 初步提炼的基础上，起草小组通过多次研究和讨论，形成了报 告提纲。在县委分管领导亲自指导和征求经济、综合部门意见 的基础上，开始起草工作。经过六易其稿，形成了报告初稿。 第三阶段是征求意见，修改完善。8 月下旬，起草小组将 认真研究、推敲和修改后的报告初稿分送到各经济和综合部门， 广泛征求意见。根据反馈回来的意见和建议，起草小组对工作 报告进行了两次集中修改。9 月上旬县委主要领导审阅了报告 修改稿，提出了具体指导意见。起草小组再次进行了修改，形 成了今天提交全
4、委会讨论的征求意见稿。 县十一次党代会工作报告是全县干部群众集体智慧的 结晶。报告在形成过程中，共收到各方面意见和建议近 100 条， 第 3 页 有对报告篇幅字数的建议，有对内容的补充，有对报告文字表 述的修正，有对引用数据的核实，还有不少是对今后县委工作 的建议。我们对此都逐一进行了认真研究，多数在修改时作了 采纳。特别是报告的起草工作得到了各位领导、各位委员的精 心指导和大力支持，我代表起草小组向你们表示衷心的感谢。 二、报告的主要内容 整个报告约 1.46 万字，分五个部分。 报告的第一部分是对过去五年主要工作和基本经验的总结。 首先从十个方面回顾了县十次党代会以来我县经济社会各方面
5、取得的主要成效：一是支柱产业做大做强，工业经济实现大突 破；二是特色产业优势凸显，农村经济实现大突破；三是旅游 龙头不断壮大，第三产业实现大突破；四是投资环境日益优化， 招商引资实现大突破；五是项目攻坚卓有成效，重点建设实现 大突破；六是经营理念不断创新，城镇建设实现大突破；七是 骨干财源不断壮大，财税收入实现大突破；八是群众疾苦有效 解决，和谐社会建设实现大突破；九是经济社会协调发展，民 主法制和精神文明建设实现大突破；十是先进典型不断涌现， 党的建设实现大突破。在回顾过去五年工作的基础上，我们总 结提炼出了六个方面的基本经验：一是必须始终突出科学发展 观这个主题，坚持更新观念、创新思路抓发
6、展；二是必须始终 突出经济建设这个中心，坚持把握机遇、突破重点抓发展；三 是必须始终突出群众满意这个取向，坚持以民为本、富民优先 第 4 页 抓发展；四是必须始终突出工作落实这个关键，坚持攻坚破难、 开拓创新抓发展；五是必须始终突出和谐稳定这个前提，坚持 同心同德、凝聚合力抓发展；六是必须始终突出党的建设这个 根本，坚持配强班子、带好队伍抓发展。 报告的第二部分对未来五年的形势进行了全面分析，提出 了未来五年发展的主要任务。在分析形势时，我们认为外部环 境有三大有利因素：一是我国已进入人均国内生产总值 1000 美 元以上的“发展机遇期” ，改革不断深化，开放日益扩大，国民 经济将继续保持较快
7、增长的良好势头。二是国家深入推进西部 大开发，支持力度不断加大，支持领域不断拓展，为我们争取 更多项目和资金提供了平台。三是“外资西进、内资西移”的 势头日益强劲，区域经济合作不断加强，为我们扩大对外开放、 强化招商引资创造了良好机遇。从实际看，我们认为已经 具备三大有利条件：一是有一批重大产业和项目作支撑；二是 有一笔宝贵的资源作基础；三是有一支特别能战斗的干部队伍 作保障。在此基础上，我们提出了未来五年经济社会发展 的指导思想和总体要求，即以邓小平理论和“三个代表”重要 思想为指导，全面落实科学发展观，继续坚持“工业立支柱、 农业兴产业、三产上台阶、城市升形象、党建出成果”的发展 思路，在
8、更高层次上加强经济、社会、政治、文化和党的建设， 努力把我县建设成为产业优势明显、文化特色突出、生态环境 良好的工业经济强县、特色农业大县、商贸旅游旺县、民营经 第 5 页 济新县、绿色生态靓县和财税收入富县。同时报告从六个方面 提出了未来五年的奋斗目标：经济实力明显增强，改革开放成 果显著，社会文明全面进步，民主政治更加完善，生活水平普 遍提高，党的建设不断加强。 报告的三、四、五部分对未来五年经济社会发展、党的建 设进行了全面部署。在经济工作方面提出了奋力实现县域经济 发展新跨越的目标，要求：一是立足工业强县，壮大产业支柱， 增强发展新动力；二是突出产业培育，加快新农村建设，构建 发展新格
9、局；三是培育旅游龙头，全面激活三产，拓宽发展新 空间；四是强化投资拉动，加速城镇化进程，创建发展新优势； 五是坚持创新创业，深化改革开放，营造发展新环境。按照即 将召开的十六届六中全会确定的主题，我们提出了加快社会主 义和谐社会建设的目标，要求：一是认真解决群众疾苦，切实 维护群众利益；二是加强精神文明建设，积极营造健康向上的 文化氛围；三是推进民主政治建设，扩大人民民主权利；四是 积极维护社会稳定，确保人民群众安居乐业；五是统筹发展社 会事业，推进社会全面进步。在全面推进党的建设方面，我们 从思想政治建设、领导班子和干部队伍建设、基层组织建设、 党的作风建设、党风廉政建设五个方面提出了具体要
10、求。 三、报告的主要特点 纵观整个报告 ，我们以全面贯彻落实科学发展观为红线， 以实现经济社会又快又好发展为方向，坚持继承、务实、 第 6 页 创新、发展的原则，提出了一些新思想、新观点、新举措。在 起草过程中，注意体现了以下几个特点： 一是继承性。报告确定未来五年的发展思路和奋斗目标， 是对县十次党代会提出的“五句话”发展思路和“六个县”奋 斗目标的继承。但又绝不是照抄照搬，而是力求站在更高起点 上，对未来五年发展作出科学规划，是继承中的发展。 二是客观性。报告既注重实事求是、客观公正的总结县十 次党代会以来全县经济社会发展取得的显著成绩和宝贵经验， 又不回避矛盾，力求客观反映发展中存在的困
11、难和问题。 三是务实性。报告在分析经济社会面临的各种有利形 势和条件时，充分考虑了面临的机遇和挑战，充分考虑了 经济社会发展的需要，充分考虑了广大干部群众构建和谐 社会的美好愿景。力求做到既不夸大机遇，又能增添信心和动 力；既能保持经济发展的强劲势头，又能确保各项目标任务的 如期实现。 四是创新性。虽然未来五年发展思路不变，但我们力求在 观念上突破，在举措上创新，提出一些具有建设性的意见。在 工业经济方面，我们提出了走自主创新之路，建好工业园区、 培育产业集群的发展方向，着力提高工业企业的核心竞争力和 工业经济的整体实力。在农村经济方面，将建设社会主义新农 村作为发展农村经济的重点，将培育特色
12、产业作为建设社会主 义新农村的重点，将机制创新作为培育特色产业的重点，努力 第 7 页 实现农业增效、农民增收和农村发展。在商贸旅游方面，提出 了将“”打造成国家 AAAA 级风景区的目标，通过做强 旅游龙头，提速发展第三产业。 五是号召性。起草过程中，我们特别注意突出报告在凝聚 合力、鼓舞人心、振奋精神、激扬斗志的作用，力求能够通过 报告中的语言，激发广大党员干部奋发有为的精神，迎接挑战 的勇气，战胜困难的决心和加快发展的信心。 各位领导、各位委员，以上是起草小组对县十一次党代 会工作报告的简要说明，供大家在讨论时参考。在此，也恳 请大家多提宝贵意见和建议，以便我们进一步修改和完善，写 出一个体现县委意图、符合群众愿望的高质量的党代会报告。 谢谢大家！