关于普陀区青年志愿者行动机制的研究.docx

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1、第 1 页 关于普陀区青年志愿者行动机制的研究 特征码 rhRFgUUwjNUkIyhBSIpb 关于普陀区青年志愿者行动机制的研究 内容摘要 近年来，青年志愿者工作越来越受到社会各界的广泛关注，普 陀团区委以“城市先锋”青年志愿者服务队为主体，组织开展 了网络化、专业化、项目化、长效化的志愿者服务活动，取得 了一定成效。站在新的起点上，我们通过对普陀青年志愿者工 作开展调研，掌握了目前青年志愿者工作存在的问题，提出了 “与时俱进，依靠新兴媒体建立管理网络” 、 “以人为本，建立 健全志愿服务保障机制” 、 “优化配置，发挥青年志愿者更大的 作用”等建议和对策。 关键词 青年志愿者 行动机制

2、网络化 专业化 阵地化 长效化 第 2 页 一、研究的背景与概况 （一）研究背景 志愿服务精神是衡量一个国家和城市文明程度和经济发展水平 的重要指标。随着我国社会生产力的不断发展以及上海开放程 度的不断提高，越来越多的人希望通过志愿服务帮助弱势群体、 弘扬社会新风、实现自身价值，将“志愿者”逐步打造成上海 崭新的城市名片。而其中，青年志愿者正发挥着越来越重要的 作用。 近年来，普陀团区委在区委和团市委的领导下，在青年志愿者 工作方面开展了一系列探索。20XX 年，团区委在全区青年志愿 者组织不断发展壮大的基础上，成立了普陀“城市先锋”青年 志愿者服务总队；多年来，全区各大口、街道（镇）以及中学

3、 的青年志愿者，服务城区大型活动、开展社区“一助一”和谐 行动，为和谐新普陀的建设做出了积极贡献。 站在新的历史起点上，社会对青年志愿者工作有了更高的期待， 广大青年志愿者对这项工作也有了更高的要求。这就需要我们 更加全面地掌握社会需求和志愿者心声，为进一步推进青年志 愿者工作提供科学的理论指导和专业的方法支持。 （二）研究方法 第 3 页 本次调查采用问卷调查和访谈相结合的方式，开展定量的数据 分析与定性的结论分析，以求更加全面地了解和掌握我区青少 年志愿者的基本状况。在问卷调查中，采用定额抽样的方法， 在大口、社区和学校中抽取了 510 名青年志愿者作为样本，回 收有效问卷 489 份，有

4、效率为 95.9%。在访谈中，主要以大口、 社区和学校青年志愿者组织的负责人为访谈对象，共选取 16 名 代表，对基层青年志愿者工作开展的情况、遇到的问题进行了 深入细致的了解。 在 489 份有效样本中，从性别构成看，男性占 42%，女性占 58%；从年龄构成看，在 16 岁和 25 岁前后形成两个小高峰（见 图 1） ；从职业构成看，48.84%在机关或事业单位工作，29.31% 是在校高中生，21.85%是公司或者企业员工；从文化程度看， 大专及以上的占 63.0%，高中生占 30.1%，这与样本选取了部分 高中生志愿者有关，总体上青年志愿者的文化程度较高；从政 治面貌看，21%是党员，

5、70%是团员。 图 1 青年志愿者年龄构成 二、研究的内容与结论 （一）数据分析 1、对于青年志愿者活动的基本认识 调查显示，青年志愿者参与志愿服务的原因主要是希望“帮助 第 4 页 有需要的人” （27.51%）和“做对社会有意义的事” （24.77%） ； 此外，获选率较高的还有“充实自己的生活” （15.58%） 、 “结交 更多的朋友” （6.19%） ；而选择“为了完成组织派给的任务”和 “得到社会实践认证，有利于就学、就业和晋升”的一共只有 5.38%。可见，青年志愿者主要是因为有强烈的社会责任感而参 加志愿服务的。 对于自己已经参加的志愿服务，28.79%认为达到了“服务社会、

6、回馈社会”的目的，22.88%认为“实现了自己的价值” 、18.64% 认为“发掘了个人潜力、锻炼了自己” ；而选择“占用时间太多， 影响了工作、学习和生活” 、 “流于形式，缺乏实际意义”的分 别只有 0.45%、1.45%。当问及志愿服务给志愿者工作、学习和 生活带来的影响时，有 63.37%表示产生了积极影响。可见在志 愿服务的过程中，青年志愿者既实现了奉献社会的目标，更锻 炼了自身的能力，达到了自身价值和社会价值的和谐统一。 2、参与青年志愿者活动的主要途径 调查显示，八成青年志愿者没有参加固定、长效或者专门的志 愿者组织。在获得志愿服务信息的渠道上，通过“学校、单位 的团组织”和通过

7、“网络”的各有 23.98%，其后依次是“报纸、 电视、电台等媒体” （17.15%） 、 “学校和单位的志愿服务队” （13.20%） 、 “专门志愿服务机构” （10.47%） 、 “同辈群体及其他 志愿者” （7.13%） 、 “自发的志愿者团体” （3.64%）等。在参 加志愿活动的方式上，有 39.59%的志愿者“时间不规律，但一 第 5 页 直坚持参加” ，有 19.54%“只参加过一两次活动，没有长期参 加的打算” ，还有 16.71%是“集中一段时间参加” 。交互分析发 现，参加了专门的志愿服务组织的青年志愿者，一般服务时间 比较规律，并且长期坚持参加；而没有参加专门的志愿服务

8、组 织的青年志愿者，服务时间不固定，长效性比较差。因此，建 立和运作长效化的志愿服务组织对提升青年志愿者的服务稳定 性有着较大的作用。 当问及以何种方式组织志愿者报名更加便捷有效时，有 40%选 择“通过学校、单位的团组织报名” ，同样也有 40%选择“网上 报名” ，还有 19%选择“通过专门的社会运作机构报名” 。对于 快速有效地联系志愿者参加活动的手段，选择电话、短信、电 子邮件、专题网站等现代通讯方式的总数超过九成。分析可知， 以临时的组织动员为主的招募形式对志愿者长期参与志愿服务 造成了影响，使志愿者队伍呈现出不稳定和不可控的特点。这 些问题，可以依靠组织管理模式的完善和现代媒体的运

9、用进行 及时有效的弥补。 3、开展青年志愿者活动的基本情况 按照青年志愿者活动的操作进程，可以分为培训、服务和认证 三个阶段。 调查显示，在开展志愿服务之前，接受过培训的志愿者仅占 31%， 接受培训的内容主要是从事志愿服务所需的基本知识和专业能 力，以及志愿者的责任与相关权利等。在服务的内容上，依次 第 6 页 为“大型会展和大型活动的服务” （22.73%） 、 “帮助低收入阶层、 贫困阶层的生活服务” （17.55%） 、 “环境保护与美化服务” （11.22%） 、 “社会公益宣传” （10.36%） 、 “社会调研服务” （10.22%） 、 “帮助外来务工人员的服务” （6.91%

10、） 、 “献血、捐 献骨髓” （6.76%）等。但是，仅有 36%的志愿者认为通过志愿 服务发挥了自身的优势和特长；与之相对应，86%的志愿者希望 志愿服务与自身专业特长相结合。总体来说，志愿者认为目前 的志愿服务没有很好地发挥志愿者的专业特长和优势，存在一 定的人力资源浪费现象，他们更希望参加一些能够用自身特长 服务社会的志愿服务活动。 调查还显示，获得过志愿服务认证和表彰的志愿者只占 8%，多 数志愿者没有获得任何认证或表彰来证明他们的志愿服务经历 和对社会做出的贡献。调查中，有 72%的志愿者希望自身的志 愿服务活动得到认证，可以通过“发放志愿服务记录册” （43.35%）和“志愿服务证

11、书” （38.92%）等形式来实现。因此， 青年志愿者活动需要建立一套相对完善的认证机制，才能更大 程度地激发志愿者的积极性。 4、青年志愿者活动面临的问题 调查显示，多数志愿者认为目前参与志愿服务活动没有阻力。 在认为有一定阻力的志愿者中，选择“时间因素，与个人工作、 学习相冲突”的占 63.92%，可见，志愿服务活动时间安排的合 理性和灵活性是亟待解决的一个问题；此外，也有志愿者把 第 7 页 “对志愿者权益的保障比较欠缺” （11.34%） 、 “志愿服务中涉及 的法律责任不清晰” （7.73%） 、 “参加志愿服务还要花钱” （6.70%） 作为阻力因素，值得我们重视。 对于目前青年志

12、愿者工作中存在的问题， “对志愿服务宣传不够” （19.14%） 、 “对志愿者队伍缺乏长效管理” （18.33%） 、 “政府重 视不够” （13.07%）和“志愿者组织太少” （11.73%）等选项受 到比较多的关注。可见，由于社会对志愿者工作的关注、了解 还不够，一部分志愿者的积极性受到了一定影响。 （二）问题分析 1、青年志愿者工作缺乏长效性 调研中发现，目前青年志愿者参与志愿服务活动主要通过团组 织的组织行为来实现，在整个过程中，既缺乏严格的资格审查 和报名程序，也没有“能进能出”的科学管理机制，而更多的 是以“团员青年”直接替换“青年志愿者”的概念，以项目、 活动牵动的模式代替了长

13、效性、专业化的运行模式，导致了目 前志愿者组织比较涣散的问题。但是调查中也可以看到，经过 长期的运作，青年志愿者对团组织开展的志愿服务活动还是比 较认可。此外，青年志愿者对网络、手机等动员组织方式的青 睐，或许为我们指明一种以团组织为主导、现代动员方式为平 台的新的组织管理模式，将青年志愿者工作推向前进。 2、青年志愿者工作缺乏规范性 调研中发现，在目前以项目、活动为主导的志愿服务活动中， 第 8 页 除了一些大型活动（如特奥会）在培训和认证方面做得比较好 之外，大量基层组织的、青年自发的志愿服务活动缺乏培训和 认证机制，青年志愿者往往到了服务地点才开始学习服务项目 和内容，服务结束以后家人、

14、单位、同事都不清楚他们对社会 做出的贡献，这些问题不仅给接受服务方带来了困扰，也对青 年志愿者本身的积极性产生了负面影响。因此，要树立志愿服 务工作体系的概念，不仅要让青年志愿者“有事做” ，而且要让 他们事先明白“怎么做” 、事后感受到作为志愿者的自豪和社会 对他们的尊重。 3、青年志愿者工作缺乏专业性 调研中发现，目前的志愿服务活动大部分没有和志愿者的专业 特长和优势相结合，法律硕士志愿者去敬老院打扫卫生、会计 行业的志愿者在会场中分发宣传资料，各种形式的人力资源浪 费在志愿服务的过程中经常发生。而在对志愿者组织负责人的 访谈中，大家也普遍反映目前社会上提供专业志愿者服务的平 台和阵地较少

15、，很难找到一个能够发挥专业特长和长期开展服 务的优质平台。因此，提供一些需要专业化服务的平台，尽量 实现人力资源的优化配置，发挥志愿服务活动更大的作用是我 们必须解决的一个问题。 三、相关的对策和建议 第 9 页 （一）与时俱进，依靠新兴媒体建立管理网络 新形势下，新兴媒体的兴起对青年的沟通方式、信息交换速度 产生了前所未有的巨大影响，对共青团工作模式带来了机遇和 挑战。在志愿者工作中，信息的汇总、发送是管理运行中的重 要一环，如果能够依靠网络开展及时、有效、菜单式的信息交 换，就能够建立起畅通的管理机制。20XX 年 3 月，普陀“城市 先锋”青年志愿者专题网页正式开通，志愿者（队）注册管理

16、 系统、志愿者服务信息等板块受到了广大志愿者的关注，为普 陀青年志愿者工作的进一步发展奠定了网络基础。 第一，建立“能进能出”的报名退出机制。我们可以在现有的 志愿者（队）注册系统的基础上，开通网络报名和退出系统， 以团组织主要操作、社会化报名的形式，开展灵活有效的报名 工作；我们可以为志愿者提供各种类型的专业志愿服务队伍菜 单式选择，鼓励志愿者报名参加各类志愿服务组织，方便团组 织对青年志愿者工作的运作和管理；我们可以建立一套完备的、 信息真实性可供查询的志愿者报名和退出申请系统，帮助每位 申请成功的志愿者建立电子化服务档案，作为志愿服务认证和 评选表彰的主要依据。 第二，建立“有问有答”的

17、信息交换平台。我们可以充分发挥 网络提高信息交换速度的优势，在网络上建立志愿者能够提供 服务的时间和内容的资源库以及社会人士申请青年志愿服务的 系统，通过网络的方式实现信息交换和对接；我们可以为志愿 第 10 页 者和服务需求者之间、志愿者和志愿者之间、志愿者和活动组 织者之间搭建网络对话平台，就志愿服务的需求、工作中遇到 的问题等进行交流和沟通。 第三，建立“能上能下”的运行管理模式。我们可以通过志愿 者信箱、志愿者注册登记系统、志愿者论坛等方式，及时了解 志愿者的工作生活情况、志愿服务经历和对志愿工作的建议和 意见；我们可以通过志愿者队伍这一中间层管理组织，努力实 现对每一位志愿者的关心、

18、帮助和表彰；我们还可以为志愿者 建立电子邮局和短信系统，及时有效地实现对志愿者和志愿者 服务队的信息全覆盖。 （二）以人为本，建立健全志愿服务保障机制 志愿者的服务保障机制是青年志愿者是否能够安心参与志愿服 务的人性化保证。志愿者在奉献爱心、服务他人的同时，同样 需要社会对志愿服务活动的关心和支持。作为青年志愿服务活 动的组织单位，团区委将广泛征集志愿者在服务过程中发生的 感人故事，组织系列的青年志愿者风采巡讲活动，为青年志愿 者服务的开展营造良好的氛围。同时，将通过建立培训机制和 认证体系，进一步建立健全志愿服务的保障机制。 普遍性和项目化相结合，建立各司其职的志愿者培训体系。我 们将依托各

19、种专业的志愿服务队伍，就志愿者的基本知识、志 愿者的权益保障以及志愿者队普遍开展的服务活动等，为每一 位注册报名的志愿者开展志愿者服务基本要素培训，让青年志 第 11 页 愿者第一时间掌握有关志愿者的普遍性信息，为今后顺利开展 服务奠定基础；同时，我们可以依托已经建立的志愿者服务基 地，根据基地需要的志愿者服务内容，为在基地参加志愿服务 的志愿者开展服务内容培训，提高志愿者服务基地的运行质量； 第三，我们还可以根据志愿服务的项目，特别是大型会展活动 的服务工作，开展具有项目特点和专业特色的具体培训工作， 让青年志愿者全面掌握志愿服务的要领和技巧，为更好地服务 大型活动打下坚实的基础。 记录和表

20、彰机制相结合，建立普遍受益的志愿者认证体系。我 们可以通过志愿者电子档案和书面档案相接合的方式，开展志 愿者服务队、志愿者服务基地和志愿服务接受者对志愿者服务 工作的综合评定和认证，并以电子或者书面的形式在一定时期 内反馈给青年志愿者及其所在单位，对志愿者的奉献精神进行 肯定；我们可以广泛开展各个层面的志愿者表彰评选工作，在 可能的情况下逐步扩展志愿者以及服务队的表彰范围，不断激 发青年志愿者奉献社会的热情；对于特别突出的志愿者，我们 可以在一段时期内评选“普陀区十佳青年志愿者” ，对他们的先 进事迹进行广泛宣传，发挥典型示范效应，带动更多的青年加 入到志愿者这个光荣的行列中来。 （三）优化配

21、置，发挥青年志愿者更大的作用 要更好地发挥青年志愿者的专业优势，一方面要为他们提供更 为广阔的服务平台，另一方面要从服务队和项目出发，提高服 第 12 页 务内容的专业化水平。20XX 年 3 月，普陀团区委与区文明办合 作建立了启星学校等十个第一批普陀青少年志愿者服务基地， 20XX 年还将成立以阳光之家为主体的第二批服务基地，同时正 在逐步通过志愿者服务队网络注册系统，逐步提高青年志愿者 的专业化水平，努力在志愿者工作中实现“人尽其才”的合理 工作格局。 阵地优化，为志愿者发扬奉献精神提供更多的平台。我们可以 通过志愿者服务基地的建立和挂牌，在社会上建立起各种贴近 青年、运作有效的志愿者服

22、务平台，努力为广大青年志愿者提 供更多的服务机会，不断提高志愿服务的社会化和阵地化水平； 我们可以通过志愿者本身或者团组织，实现对服务基地的长效 化管理，逐步打造具有普陀特色的志愿服务的专业化和项目化 品牌；我们还可以通过志愿服务基地的运作，不断丰富服务基 地的服务内容，扩大志愿服务的内涵和外延，提升志愿服务的 能级和服务基地辐射社区的能级，促进社区“一助一”和谐行 动的开展。 项目优化，为志愿者发挥专业优势提供更广的舞台。我们可以 现有的志愿服务项目为抓手，整理出相对专业化、较为成熟的 志愿服务项目，作为专业服务的系列项目；我们可以根据整理 出的项目，匹配现有的专业化志愿服务队伍，集中力量打造优 质的专业服务品牌；我们还可以不断拓展项目的内涵和外延， 同时吸引一些专业化的志愿服务团体，不断扩大志愿服务项目 第 13 页 的影响力和覆盖面。