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1、第 1 页 发展观单位剖析材料 特征码 uXzaDtgHoQbTpiVhhDPd 据县委深入学习实践科学发展观分析检查阶段 的部署要求，机关党工委在第一阶段学习调研的基础上，召开 了专题民主生活会，开展了批评和自我批评，统一了思想，提 高了认识，增进了共识。结合机关党建工作的实际，对机关党 工委贯彻落实科学发展观的情况进行了认真分析检查，形成了 初步的分析检查报告。 一、贯彻落实科学发展观取得的成效 党的十六大以来，机关党工委在区委的正确领导下，坚持 以三个代表重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，紧密 结合机关党建工作实际，求真务实，开拓创新，充分发挥机关 党组织的核心作用和党员的先锋模范
2、作用，在思想、组织、作 风、廉政建设等方面取得了一定得成效。主要体现在以下五个 方面： 第 2 页 （一）党的思想建设得到了强化。一是通过党员先进性教 育，机关党员干部的政治素质得到了增强，思想觉悟得到了提 高，综合素质得到了提升，促进了各项工作任务的完成。机关 党工委被市评为先进性教育先进集体。二是加强党员教育活动， 开展形式多样的思想教育，利用周六进行机关集中上大课，请 专家学者进行辅导，提高党员干部的思想觉悟，紧密联系争创 党建工作先进区的目标联系机关的工作实际，联系党员干部的 思想状况，坚持每年开展主题教育。三是认真落实学习制度， 党工委始终把理论学习作为机关党的工作的重要内容，认真抓
3、 好落实。党工委成员认真落实“双重”学习制度，一方面坚持 参加党工委组织的学习，另一方面带头参加所在党组织的学习， 取得了较好的效果。 （二）机关党组织建设得到了加强。一是发挥好机关党组 织的核心作用。按照“强基”工程的要求，配齐配强机关党支 部书记，支部书记都由部门领导担任。二是加强班子建设，积 极开展“好班子”创建活动。按照“政治坚定，求真务实，开 拓创新，勤政廉政，团结协调”的要求，发挥班子的整体作用， 不断提升班子的整体水平和执政能力。20XX 年机关党工委被区 委评为好班子，20XX、20XX 年分别被区委评为党建工作先进单 位。三是深入开展“三型”党组织创建活动。拓宽党建工作思 第
4、 3 页 路，提升创新能力，提高服务水平，不断加大推进力度，三型 党组织达标率达 70%。 （三）党员队伍建设得到了提升。一是加强党员发展工作。 规范党员发展程序，严格实行党员发展预审制、票决制、公示 制，确保了党员发展的质量。二是深入开展“三走进三服务” 实践活动，党工委始终把服务发展、服务基层、服务群众作为 机关党建工作的立足点，围绕构建和谐社会的要求，发挥机关 党组织的自身优势，深入基层，开展结对共建，每个党组织每 年为基层办 1-2 件实事，深入群众，开展扶贫帮困，与 268 名 困难群众结对，每年捐助资金 10 多万元，收到较好成效。三是 开展“双争创”活动。充分调动机关党组织和广大
5、党员干部的 争创积极性，人人参加争创，个个争先创优，汶川大地震后， 全体机关党员干部踊跃捐款，共收到捐款 25 万元，缴纳特殊党 费 96 万元，20XX 年以来争创了 4 个党建工作示范点和 50 个党 员先锋示范岗。 （四）机关作风建设取得了实效。一是深入开展文明机关 创建活动。建立了创建工作责任制，把创建文明机关作为文明 第 4 页 城市创建的重要组成部分，明确了创建工作的目标、标准和要 求，落实具体的工作措施，列入机关党建工作的考核内容，提 升了机关的文明水平。二是深入推进机关效能建设。规范考评 机制，强化工作创新，统一效能手册，建立职位说明书，加强 机关部门和工作岗位的日常管理，提高
6、了机关工作效能。三是 每年组织机关“双评”工作，把双评工作作为效能考核的重要 内容，通过“双评”工作改进了机关作风，进一步提高了机关 部门的服务意识，提升了群众对机关工作的满意度。 （五）党风廉政建设得到了落实。一是贯彻落实党风廉政 建设责任制，严格执行廉洁自律的各项规定和制度，杜绝了违 纪违法行为的发生。二是加强党风廉政教育，开展廉政主题教 育活动，组织观看警示教育片，组织机关干部开展党纪条规知 识测试。三是增强党员干部的廉政意识，利用元旦春节期间的 重要时点，及时提醒、打预防针，防止不廉洁的行为发生，防 微杜渐，警钟长鸣。 二、贯彻落实科学发展观存在的问题及原因 通过认真剖析检查，征求意见
7、，在贯彻落实科学发展观方 面还存在很多不符合、不适应科学发展观要求的问题，主要有 五个方面： 第 5 页 1、抓政治理论学习不够，理论素养和党务业务水平提高不 快。主要表现在：一是学习的自觉性不够，对学习的重要性认 识不足，存在重业务、轻学习的倾向，学习制度坚持不够好， 学习计划落实不到位，往往遇到工作忙时，冲淡政治学习，存 在以干代学的问题。机关组织的集中政治学习坚持不够好，有 时参学率不高，政治学习不能与区委的中心工作紧密结合，针 对性不够，党工委自身的学习制度遵守不够好。二是学习的系 统性不够。对理论学习缺乏钻研，对党务知识的学习不够，知 识面比较窄，没有很好结合工作作深入的思考，遇到问
8、题往往 不能很好把握。三是理论联系实践不够。不能正确把握马克思 主义的立场、观点和方法，用三个代表和科学发展观的理论指 导机关工作实践，有的放矢地解决机关党建工作遇到的新情况、 新问题不够有力。 2、机关党建工作与优化发展的要求不相符合。主要表现在： 一是机关党建工作为优化发展服务不够到位，没有把机关党建 工作放到全区工作的大局中去思考、去落实，围绕发展抓党建、 抓好党建促发展的意识不够强，在思想上重视不够、认识不到 位。二是服务意识不够强，深入基层、深入群众不够，为基层、 为机关部门提供帮助和服务不够，下达任务多，加强指导少， 有时脱离实际，与部门沟通和联系不够，在工作中习惯于听汇 第 6
9、页 报、看材料，没有充分发挥和调动好机关党组织的积极性。三 是工作作风不实，工作效率不高，存在安于现状的思想，思想 保守，观念陈旧，作风不实，工作不够尽心，缺乏耐心，随意 性较大。 3、机关党建工作的机制和制度还不够健全。主要表现在： 一是机关党建还缺乏有效的齐抓共管的工作机制。少数部门领 导对机关党的工作与业务工作的内在关系缺乏正确的认识，不 能把机关党的工作作为部门整体工作重要内容去对待，总认为 业务工作是硬指标，党建工作软任务，存在着重业务、轻党建 的倾向，缺乏有效的工作机制。二是对机关党建工作的重视程 度不够，机关党建的责任机制落实不到位，不能把机关党建工 作贯穿于业务工作始终，存在就
10、党建抓党建的问题。三是机关 党建工作的制度还不够完善，机关党建工作的考核还没有部门 工作考核的范围，针对区委提出的“四个优化、四个强化”的 目标要求，缺乏机关党建积极融入的具体措施。 4、机关党建的载体和抓手还不够有效。主要表现在：一是 缺乏创新意识和创新能力。解放思想、与时俱进是、开拓创新 第 7 页 的精神不够，强调客观因素多，请进来只局限在本地范围内， 走出去顾虑较多，怕这怕那，闭关自守，眼界不宽。二是机关 党建工作的方式方法不够灵活，没有充分利用现有载体资源， 在活动的方式方法上，习惯于沿用老办法、老传统，缺乏创造 性和有效性。三是机关党建缺乏活力。机关党建经费不足，部 门党组织又没有
11、专项党建经费，活动的开展不够经常，缺乏活 力，没有形成自已的特色，党组织的凝聚力、战斗力得不到有 效发挥。 5、机关党务干部的能力素质与机关党建的要求不够适应。 主要表现在:一是机关党务干部的队伍不够稳定，结构不合理， 交流比较频繁，存在党建工作时松时紧的现象。二是对抓好机 关党建工作热情不高，把机关党建工作作为一种负担，存在重 业务、轻党务的现象，对机关党建工作作用往往以工作忙、事 情多为托词，没有把主要精力放在机关党建上。三是机关党务 的工作的目标不够明确，办法不多，缺少亮点，党建工作抓不 到点子上。 机关党建工作存在上述主要问题，虽然有一定的客观因素， 但主观原因是主要的，主要体现在：
12、1、政治素质、思想水平与肩负的责任不相适应。随着改革 第 8 页 开放的不断深入，机关党员干部的思想发生了深刻的变化，在 三个文明建设中，过多地强调了物质文明建设，一切以经济建 设为中心，思想认识存在偏差，大局意识不强，不能很好地围 绕区委提出的目标任务，结合机关的实际、有针对地开展工作， 在提高政治思想素质方面的标准降低了，要求放松了，政治的 敏锐性有所弱化，没有站在党的建设的高度来充分认识加强机 关党建工作的重要性和紧迫性，把党建工作与业务工作隔离开 来，就党建论党建，特别是在推进重点工作方面，党工委的作 用没有得到很好的发挥，认为这是机关部门的事情，号召力不 够，没有完全激发机关党员干部
13、的工作热情，使机关党建工作 不能适应全区中心工作的要求。 2、对党的事业高度负责的责任心、事业心不够强。检查剖 析我们工作中存在的主要问题，从思想要源上说，主要是工作 中存在安于现状的思想，思想因循守旧，工作标准不高，只求 过得去，不求过得硬，习惯于发文件、提要求，对机关的指导、 督促不够，主动为机关服务的意识不强。缺乏创新精神，特别 是面对金融危机带来的严峻形势，围绕区委优化发展，强化功 能的要求，探索机关党建工作的新途径、新方法不够，机关党 第 9 页 建工作没有形成自己的特色，亮点不多。工作主动性不够，工 作作风不够深入，存在着等、看、靠的思想，不同程度地动摇 了抓好党建工作的信心，影响
14、了工作的执行力。 3、理论水平不高，理论功底不扎实。没有充分认识加强理 论学习的重要性，把理论学习作为一种软任务，不能认真去钻 研，去思考，如何提高机关党务干部的理论水平和党员的思想 觉悟，办法不多，措施不力，效果不理想。在理论学习与业务 工作相矛盾的情况下，往往以业务工作为主，从而冲淡理论学 习，影响了机关党建工作的开展。 4、要求不够严格，精神状态不够饱满。在思想上有畏难情 结，精神状态不够振作，在现有体制的情况下，认为机关工作 不好搞，工作布置多了部门有意见，怕得罪人，工作要求不严， 存在干多干少一个样的思想，机关党建一手硬、一手软，不同 程度影响了机关党建水平的提升。 5、日常事务影响
15、抓机关党建的精力。客观上机关党工委人 手少，碎事多，工作繁杂，区委对机关工的要求高，对一些紧 迫性、临时性、突出性的公益性活动冲淡了抓好机关党建的精 力和时间，但在主观上对这此活动的安排缺乏工作的主动性， 没有发挥好机关部门的作用，往往下达任务搞摊派，有时脱离 第 10 页 机关实际，无的放矢。 三、贯彻落实科学发展观的主要思路 按照区委学习实践活动的部署和要求，在第一阶段学习调 研的基础上，党工委认真分析检查在贯彻落实科学发展观方面 存在的突出问题和产生问题的原因，使我们既看到了问题的根 源，又坚定了做好工作的信心和决心，要按照边学边干、边干 边整的要求，理清工作思路，明确工作任务，坚持工作
16、标准， 把科学发展观落实在各项工作中。 机关党建工作的发展思路，概括起来就是要紧紧围绕我区 “四个优化、四个强化”的要求和争创党建工作先进区的目标， 在四个方面发挥好作用：一是要在促进经济社会又好又快发展 上发挥好作用。机关党的建高要在提高为我区的中心工作服务 的能力上下功夫、见成效。把机关党建积极融入到全区工作大 局中去谋划，要抓住机关党建为经济社会发展服务的结合点， 切实履行好协调、监督、保证的职责，扮演好组织者、推动者、 实践者的角色，承担好抓党建、带队伍、促发展的任务。要把 破解难题、推动工作、促进发展作为机关党建工作的关键。要 按照四个优化、四个强化的目标要求，突出工作重点。二是要
17、在提高机关党员干部能力素质上发挥好作用。要树立党要管党 第 11 页 的理念，用新的理论武装机关党员干部的思想，大力加强教育 培训班工作，针对不同时期不同任务的特点，加强对党员的教 育，提高党员干部的思想觉悟。开展各种创建活动，调动机关 党员干部的积极性，争创一流工作业绩，增强党员干部的综合 素质。三是要在倡导精神文明，构建和谐社会上发挥好作用。 要牢固树立以人为本的执政理念，更加自觉地履行为民服务的 宗旨，紧扣构建和谐社会的要求，持续深入开展“三服务一促 进”志愿活动，为企业提供帮助、为群众提供服务。深化文明 机关创建活动，加强机关思想道德和文化建设，大力营造和谐 机关的氛围。四是要在改进机
18、关作用，服务 发展上发挥好作用。要以加强机关作风建设和效能建设为 目标，进一步完善和落实好机关效能管理机制，要创新督查机 制，把提高质量、提升服务水平作为督查的重点，切实改进机 关作风。 四、加强领导班子自身建设的措施 1、加强理论学习。要把理论学习放在首位，加强学习的针 第 12 页 对性、有效性和系统性，勤于学习、善于思考、勇于实践，坚 定理想信念，牢记党的宗旨，增强党的观念，提高贯彻落实科 学发展观的自觉性。要完善党工委的学习制度，坚持“双重” 学习制度，坚持理论联系实际，学以致用，增强执政意识，提 高执政能力。要积极探索机关党建服务优化发展的新举措，加 强制度建设，制定关于加强机关党建
19、、促进优化发展的工作意 见，提高机关党建工作水平。 2、加强机关班子建设。搞好机关党建工作的关键是在领导， 要牢固树立“党要管党”的理念，落实党建工作责任制，要切 实加强对机关党建工作的领导，要从巩固党的执政地位的高度 充分认识机关党建工作的重要性，以强烈的事业心和责任感， 做好机关党建工作。要把机关党建工作摆上重要位置，及时研 究解决机关党建工作中存在的突出问题。制定关于建立机关党 建工作联系点制度，班子成员分工负责，落实责任，促进工作 的落实。要开展“好班子”和“三型”党组织创建活动，增强 机关党组织的凝聚力和战斗力。要建立健全机关党工委全面指 导，机关各党组织具体抓落实的齐抓共管的机关党
20、建工作机制， 确保党建工作目标任务落到实处。 3、加强党性修养。要认真落实党风廉政建设责任制，严格 执行廉洁自律的各项规定，清正廉洁，克己奉公，做到权为民 第 13 页 所用，情为民所系，利为民所谋，清清白白做人，实实在在做 事，要牢固树立正确的世界观、人生观和价值观，坚持立党为 公，执政为民，坚定政治立场，增强拒腐防变的能力，杜绝违 纪违规行为的发生。 4、加强作风建设。机关作风建设是机关党的建设的重要组 成部分。要切实转变工作职能，由领导型向服务型转变；要增 强服务意识，提高服务质量，为基层和机关干部群众群众提供 优质服务；要改进工作方式和方法，深入基层，深入群众，大 力提倡求真务实的工作作风；要端正工作态度，尽自己最大的 努力，为服务对象创造方便条件，以高度负责的精神，规范行 政行为，简化办事程序，提高服务水平，优化发展环境，用实 际行动树立机关的良好形象。 、加强调查研究。要立足机关工作 的需要，从机关干部最关心、最需要的问题入手，联系实际开 展调查研究。要结合机关党建工作所肩负的任务，针对机关党 建在优化发展服务方面、在体制机制等方面不符合、不适应科 学发展观要求，需要认真解决的问题，制订具体的落实措施， 增强机关党建工作的吸引力和号召力。 第 14 页