关于机关党组织履行协助和监督两大职能的思考.docx

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1、第 1 页 关于机关党组织履行协助和监督两大职能的思考 特征码 ahFuPYttXifWxWPoUVlG 部门党组领导机关党建工作、指导机关党组织工作在中 国共产党章程和中国共产党党和国家机关基层组织工作条 例中有明确的要求。实践表明，部门党组领导机关党建工作、 指导机关党组织工作力度越大，机关党组织的战斗堡垒作用和 广大党员的先锋模范作用就越能得到充分发挥。通过调查，我 们了解到在实际工作中部门党组领导力度不够、指导不到位的 情形仍然存在，原因在于主观上认识不足，客观上渠道不畅。 解决的办法很多，笔者认为，应该在“四个到位”上下功夫， 保证机关党组织工作在履行协助和监督的两大职能上求实效。

2、一、做到认识到位，站在“关键在党”的战略高度上加强 机关党建工作 中国共产党是执政党，办好中国的事情，关键在党。十六 大报告指出：“在我们这样一个多民族的发展大国，要把全体 人民的意志和力量凝聚起来，全面建设小康社会，加快推进社 会主义现代化，必须毫不放松地加强和改善党的领导，全面推 进党的建设新的伟大工程。 ”机关党建工作是党的建设的重要组 第 2 页 成部分，在全面推进党的建设新的伟大工程中具有极其重要的 地位和作用。因此，要站在战略高度，深化认识，切实加强部 门党组对机关党建工作的领导，大力支持、指导机关党组织卓 有成效地开展工作。 ( 一)加强机关党建是推进党的建设新的伟大工程的必然

3、要求 继续推进党的建设新的伟大工程，必须加强机关党的建设， 这是由机关党建工作的重要性、紧迫性所决定的。在机关党组 织中，党员领导干部比较集中，党员占的比例比较大。这些党 员干部在党政机关中掌握着大大小小的权力。我们党作为执政 党，要经受“两大历史性课题”的考验，保持党的先进性、纯 洁性，党政机关的党员干部素质和水平。起很大作用。机关党 员有没有坚强的党性，能不 能勤政为民，廉洁奉公，将直接关 系到党的路线、方针、政策能否顺利贯彻执行，关系到党和政 府在人民群众中的形象和威信。机关党建工作状况，直接影响 机关工作状况，而机关工作状况对党的工作大局起着举足轻重 的作用。因此，加强机关党的建设，对

4、机关党员严格要求，严 格管理，严格教育，严格监督，这是推进党的建设新的伟大工 程的必然要求。 第 3 页 (二)加强机关党建是部门党组的重要任务 从中国共产党章程赋予党组的任务上看，部门党组主 要是负责贯彻执行党的路线、方针、政策，讨论和决定本单位 的重大问题，做好干部监督工作，团结非党干部和群众，完成 党和国家交给的任务，指导机关和直属单位党组织的工作。我 们党是中国特色社会主义事业的领导核心，党必须加强对各项 工作的领导。党对国家机关、人民团体、经济组织、文化组织 和其他非党组织工作的领导，主要是通过这些部门的党组来实 现。党组在本部门的领导核心地位，决定了党组要坚持“两手 抓、两手都要硬

5、” ，不仅对本部门的物质文明建设负总责，而且 还要对本门的政治文明、精神文明建设、党建工作负总责。党 组要完成党章赋予的任务，要靠机关党员领导干部的表率作用， 靠机关基层党组织的战斗堡垒作用，靠坚强有力的思想政治工 作和高素质的干部队伍，保证把党组的要求和决定变为党 内外 干部群众的一切行动。 从党组成员的身份上看，党组成员有两种身份。就行政而 言，他是部门行政负责人，要以行政领导的身份积极完成上级 行政领导交给的任务，并领导或指导本系统的行政业务工作； 而作为党组成员，他还要体现党对本部门全面工作进行领导， 包括机关党的建设工作。这两种身份说明，党组的权力不仅影 第 4 页 响机关本身，而且

6、还影响到各部门、各单位。党组所处的这种 特殊地位，决定党组在有效指导 机关党组织工作的同时，对本 部门的党建工作进行领导并负有重要责任。 因此，党组必须把 机关党建工作作为重要任务，切实加强和改进。 (三)加强机关党建是强化机关作风建设的重要途径 党的作风体现党的宗旨、性质和整体风貌。机关作风与党 的作风紧密相联，并在一定程度上体现着党的作风，人民群众 往往通过机关作风来评价党的作风。因此，机关作风也直接关 系党的形象和威信。目前，机关作风的主流是好的，但也存在 一些不容忽视的问题。有的干部解放思想，从实际出发，创造 性开展工作做得不够；有的干部运用科学理论解决实际问题的 自觉性不高，思路窄、

7、办法少； 有的干部作风飘浮、不负责任、 玩忽职守，特别是以权谋私的腐败现象仍然存在。这些问题的 存在，反映了加强机关党建工作的必要性。 (四)机关党组织在完成本单位各项工作任务中起主导作用 实践表明，机关党组织在完成本单位各项工作任务中起主 导作用。这种主导作用体现在以下 4 个方面。一是机关党组织 的出发点和落脚点就是要正确履行职能，保证为机关各项工作 第 5 页 任务的落实服务。二是机关党的建设工作是全部党的工作的重 要组成部分，是党的整体工作中的重要环节，必须加强和改进。 三是机关党建工作是组织、团结机关党员干部做好机关工作的 核心。失去了这个核心，机关党员干部就缺乏创造力、凝聚力 和战

8、斗力。四是机关党组织是市委、市政府和各部门联系机关 党员、群众的桥梁。要发挥好桥梁作用，保障和促进全市经济 转型和快速发展，必须做好机关党的建设工作。 二、做到领导到位，站在履行职责着眼全局上加强机关党 建工作 1989 年江泽民同志指出：“加强机关党的工作，首先党 组书记、部长等主要党员领导干部要重视，要亲自抓，切实支 持机关党委工作，帮助解决工作中的实际问题。如果部长不重 视党的工作，党组书记不带头，单单让机关党委去做，那是不 行的。 ”1994 年胡锦涛同志也提出：“应当明确，中直机关各 部门的主要领导同志，不仅在履行部门职能，完成为中央服务 的工作，对中央负责，同时也要在机关党的建设、

9、党员和干部 队伍建设以及加强思想政治工作方面,对中央负责。 ”江泽民、 胡锦涛同志的上述讲话，不仅明确了部门党组书记对机关党的 建设负有领导责任，而且应是第一位的责任。他们的讲话虽然 针对中直机关和国家机关讲的，但对各省市机关都有着普遍的 第 6 页 指导意义。中央领导同志之所以强调部门党组书记必须抓党建， 是因为各级党政机关和政府职能部门，实行的是行政领导负责 制，特别是党的工作部门，不设立党组，这种领导体制决 定了 一个部门的党组书记要对本单位的工作全面负责，不仅要对业 务工作负责，也要对党的工作负责，部门党组书记重视抓机关 党的建设是讲政治的体现，是坚持“两手抓” 的体现。 在明确责任的

10、基础上，部门党组书记要做到领导到位。根 据有关文件要求，应在以下 8 个方面切实加强领导，负起责任。 1、把机关党的工作列入领导班子的重要议事日程，定期听取机 关党组织汇报，研究讨论机关党建工作。把党建工作纳入机关 工作之中整体考虑，一起研究，一起部署， 一起考核，一起总 结。2、给机关党组织交任务，充分发挥机关党组织的战斗堡垒 作用。一些关系本部门的重大活动，交由机关党组织出面组织， 使机关党的工作及机关日常工作融为一体。3、指导机关党组织 制定好党建规划。从全面的工作需要出发对机关党的工作提出 要求，明确目标和任 务。4、担任部门领导班子理论学习中心 组组长。组织理论学习，坚持理论联系实际

11、，学以致用。5、主 持召开本部门一年一次的党员领导干部民主生活会，确定主题， 开展谈心活动，带头开展批评与自我批评，抓好整改工作，确 保民主生活会质量。6、重视机关和直属单位党组织领导班子建 设，解决好机关党组织工作机构、人员编制和专职党务干部的 第 7 页 配备问题。7、为机关党组织开展工作创造条件。解决诸如活动 时间、场所、内容、经费、后勤保障等方面的实际问题。同时， 积极地为机关党组织实施监督提供方便。8、率先垂范，以身作 则。要求党员做到的，自己首先做到，带头讲学习、讲政治、 讲正气，勤政廉洁，遵纪守法，积极参加双重组织生活，自觉 地接受机关党组织监督。 三、做到指导到位，站在发挥核心

12、作用上加强机关党建工 作 实践证明，在机关党的建设中，部门党组起着关键、核心 作用。部门党组核心作用发挥得好，机关党的建设就能积极顺 利地开展，工作就能有主动性、创造性、高效性。这种核心作 用表现在方向指导和表率示范作用两个方面。 (一)充分重视机关党建工作，发挥好方向指导作用 部门党组特别是党组书记和分管机关党组织工作的部门党 组成员，一定要从全面推进党的建设新的伟大工程的高度，从 服从、服务于市委、市政府工作的中心与大局的 高度出发，切 实加强对机关党组织工作的指导。结合阜新实际，部门党组对 机关党组织工作的指导主要涉及以下 6 个方面。一是指导机关 第 8 页 党组织根据新时期机关党建工

13、作的指导思想，结合实际加强和 改进党的思想、理论、政治、 组织、作风和制度建设。二是指 导机关党组织协助行政领导完成好转型和发展的各项任务，确 保政令畅通。三是指导机关党组织建立健全党内监督制度，抓 好党风廉政建设。 四是指导机关党组织围绕部门的中心工作做 好党员干部的 思想政治工作，加强对工、青、妇等群团组织的 领导，调动一切积极因素，促进机关建设。五是指导机关党组 织抓好专兼职党务干部队伍建设和党员干部队伍的教育和管 理。 六是指导机关党组织健全党内各项规章制度，用制度约束人、 教育人。 (二)以普通党员身份严格要求自己，发挥表率示范作用 部门党组成员的素质和形象，对机关党员干部有着重要的

14、 示范作用。因此，要严格要求自己，以身作则，做出表率，发 挥模范带头作用。 一要做学习的模范。部门党组成员坚持认真读书，刻苦学 习政治理论。特别要抓好理论学习中心组的学习，做到有计划、 有重点、有笔记、有体会。并带头做辅导、 上党课。在学习中 做到要精、要管用。尤其在兴起学习贯彻“三个代表”重要思 想的新高潮中要学在前，用在前。通过学习，武装头脑，强化 第 9 页 素质，促进工作。 二要做自觉接受党组织教育、管理和监督的模范。部门党 组成员要自觉执行党的路线、方针、政策，严格遵守和维护党 的纪律，认真自觉地参加所在支部、小组的组织 生活，认真开 展批评与自我批评。开好党员领导干部民主生活会，每

15、年至少 召开一次机关党员干部大会，通报主要工作，接受监督。总之， 要以普通党员的身份严格要求自己，自觉地接受党组织的教育、 管理和监督。 三要做廉洁自律的模范。要带头做到“八个坚持，八个反 对” ，克服官僚主义、形式主义、自由主义和本位主义。牢固树 立大局意识、责任意识和服务意识。转变工作作风，带头反腐 倡廉，以实际行动在群众中树立起党员领导干部的良好形象。 四、做到行动到位，站在全面提高工作质量上加强机关党 建工作 部门党组领导机关党建工作、指导机关党组织工作的力度 表现在千方百计提高机关党建工作质量上。机关党组织要自觉 地接受指导，着重在 3 个方面下功夫： 第 10 页 一抓立足点。立足

16、于转型和发展的实际，积极地探索新形 势下做好机关党建工作规律，研究解决工作中的实际问题，努 力增强工作的预见性、主动性和创造性。特别在抓好大项目工 作上发挥机关党组织作用。 二抓重点。发挥机关党组织作用和建设好机关党支部是机 关党建工作的重点。在发挥机关党组织作用上，部门党组一要 给位子。吸收不是部门党组成员的机关党组织专 职书记或兼职 副书记，列席本部门党员领导干部民主生活会和党组及行政负 责人召开的有关会议，使机关党组织能够及时了解党组的意图 和党组工作的重点；机关党组织要积极配合干部人事部门对机 关中层以下领导干部进行考核和民主评议，对其任免、调动和 奖惩提出意见和建议；党组要经常听取机

17、关党建工作汇报，并 提出意见和建议。二要压担子。涉及到机关全局性工作责成机 关党组织牵头完成，使机关党组织能够在这些重要工作中发挥 积极的作用，做到有位有为。三要重使用。根据党务干部思想 理论水平和政策水平高，自身素质好的实际，加大对党务干部 的使用力度，使机关党组织既出成绩又出干部。在建设好机关 党支部上，部门党组加强对支部建设的指导，一方面“抓 两头 带中间” ，推广先进党支部的好做法，切实解决个别支部存在的 软弱涣散问题，努力提高机关党支部建设的整体水平；另一方 面，要进一步建立健全各项规章制度，严格 党内组织生活，经 第 11 页 常开展党组织活动，增强党组织的自主活动和解决自身问题的

18、 能力。 三抓结合点。主要体现在机关党支部工作创新与求实的结 合上。 “创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不 竭动力，也是一个政党永葆生机的源泉。 ”机关党支部工作只有 不断地创新，才能富有生机和活力。要在指导思想上，在工作 方式、方法、内容上，在工作的渠道上进行创新，做到与时俱 进。要把创新建立在实事求是，遵循客观规律的基础上，做到 思想上求实，工作上务实，作风上扎实。坚持把机关党支部工 作的创造性与实效性有机结合起来，做到创新与务实的统一。 部门党组领导机关党的建设、指导机关党组织工作是一个 大题目，涉及的面很广，内容也很丰富。只有不断地进行理性 思考，认真地总结实践经验，切实地加大领导和指导力度，机 关党建水平就一定能够推向一个新的高度。