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1、第 1 页 创新机制抓党建 抓好党建促征管 特征码 EsTjtfClycdDQuPHnTZL * 近几年以来，我们 xx 市国税局坚持以党的十五届 六中全会精神和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实 上级主管部门关于党建工作的部署，以党组织的政治核心作用 为支撑点，围绕征管抓党建，抓好党建促征管，使石首国税系 统在精神文明创建、规范行业行为、增强队伍素质、提高征管 质量、促进收入增长等方面均取得了明显成绩，行业面貌焕然 一新。 20XX 年，面对总体税源持续低迷、新办企业税源增长缓 慢、税收政策变化导致收入进度滞后等不利因素，我们积极探 索新思路，采取多种有效措施，共组织税收收入 xxx
2、万元，占 荆州市局下达年度计划的 xxxx 万元的 x%，超收 xxx 万元，比 上年同期增收 xxx 万元，增长 xx%。20XX 年上半年又完成税收 收入 xxx 万元，超额完成了 xx 市局下达的“双过半”考核目标。 随着税收任务的完成，全局国税系统的各项工作成绩也硕果累 第 2 页 累，获省、地、市文明创建工作表彰考核多项殊荣：市局获省 级文明单位称号，被省国税局、省人事厅联合授予“全省国税 系统先进集体”荣誉称号，被省精神文明建设委员会、省国税 局表彰为“全省国税系统精神文明建设先进单位” ，市局机关被 省综治委评为“安全文明机关” ，国税系统被荆州市文明办评为 “安全文明系统” ，
3、在 xx 市人民政府组织开展的 20XX 年度“三 服务”评议活动中我局获全市“十佳服务部门” 。这一系列的成 绩取得，充分展现了石首国税人健康向上的精神风貌，也显示 了党建工作无穷的生命力。 立足发展建班子 过硬班子成为税收征管出胜的关键 (一)机制创新为魂，高质量健全组织建设。 针对去年“三位一体”改革后、机构设置和人员配备发生变化 的实际，我们通过认真考察，依照程序，及时调整和健全各党 支部组织，按有关规定，对原 11 个支部的支委进行了改选，确 保了党组织机构健全和各项工作的顺利开展，同时坚持标准， 依照程序，发展新党员，对预备党员严格考察，按期办理转正 手续，保持了党组织的活力。为了
4、引入科学的管理方式，我局 第 3 页 还建立健全党员基本情况信息库，将全局系统党员的基本情况 及党费收缴情况以支部为单位输入微机，进行信息化管理。 支部是党的最基层组织，为了让这一级组织能充分体现先进性， 我局党组十分注重对基层支部的党性培育与成员的理论培育， 通过对邓小平理论、江泽民总书记重要讲话、 “三个代表”等理 论学习，时事政治及业务知识学习，加强支部自身建设、思想 政治工作、党员教育管理、精神文明建设、党务日常工作等方 面的考核，基层党支部的规范化、制度化建设水平有了明显的 提高，党员的党性意识迅速增强，党支部的战斗堡垒和党员队 伍的先锋模范作用得到有效发挥。 为了规范党支部工作，局
5、党组拟定并下发xx 市国税系统党支 部工作规程 ，明确支部工作职责，明确支部书记、支部委员及 党小组长职责，明确党支部委员会的集体领导，利于集中智慧， 民主决策，防止专断，避免失误。同时，通过规程，制订党支 部组织生活、支委会议、支部学习、党课教育、报告工作、支 部民主生活会、党员汇报、民主评议党员等一系列制度，确保 了支部工作的规范化、系统化、科学化。 （二）理论洗脑为本，高标准提高领导水平 第 4 页 用正确的理论武装头脑，是我局党组开展党建工作的根本。去 年“三位一体”改革后，局党组及时提出了加强自身建设的 4 条基本要求，并把学习放在首位。在工作时间紧、改革发展任 务重的情况之下，各党
6、支部始终把政治理论学习作为加强党的 思想政治建设的首要任务来抓，坚持每周四开展集中学习，仅 今年半年来，就学习了江总书记的“三个代表”重要思想、 “5.31 讲话”以及中共中央颁布的公民道德实施纲要等内 容，对以上每项学习内容，及时下发通知，提出学习要求。在 学习方法上，采取集中学习与个人自学、集中辅导与专题讨论 相结合并对重点和难点列出专题，要求各支部集中组织学习与 讨论，获得了较好效果。通过政治理论学习，领导水平得到迅 速提高，工作思路得到拓宽。 （三）廉政建设为制，高起点加强干部管理 反腐倡廉是保证国税干部依法行政的重要基础，是加强税收征 管力度的重要保证，是确保税收收入圆满完成的力量之
7、源。要 反好腐，倡好廉，必须切实加强干部队伍的教育管理。近两年 来，局党组加大了党员干部教育管理的力度，促进了干部队伍 党风廉政建设，从而树立了良好的国税形象。 开展批评与自我批评，扎实反省，是我局党组开展廉政教育的 第 5 页 重要举措。局党组要求每一名国税干部认真对照“三个代表 “的要求，从思想上、观念上、行动上认真总结、扎实反思， 提出自己在工作纪律、职业道德及廉政纪律等方面存在的不足， 进一步增强反腐败的自律意识和防范能力。同时，年初与各单 位负责人签订廉政工作目标现任状 ，做到事前防范、事中监 督、事后查处；由纪检监察部门与基层兼职监察员、纳税人签 订监督国税工作人员廉洁办税协议书
8、，开展执法水平及行风 评议；并严格制度，加强内部管理。这一系列的防范措施，确 保了国税干部队伍的廉洁性。 坚持党风促行风 优良行风成为税收征管增量的基础 （一）党风建设的加强是国税形象展示的根本前提 市局党组坚持用党风建设促税收征管行风，从而树立起了良好 的国税形象。 通过按照“德、能、勤、绩”的标准，按照自评、群众评议、 领导评议相结合的程序，对每一名国税干部进行考核，对其全 年的执法情况进行检查，对廉政纪律进行综合检查，有效地纠 第 6 页 正了行业不正之风；通过广泛开展“开门评税” 、 “开门评行” 活动，层层邀请特邀监察员加强社会监督，认真参与全市行风 评议活动，使部门工作得到了社会的
9、充分首肯。20XX 年，在 xx 市 60 多家单位参评的行风评议中，xx 市国税局排名第 x，有力 地印证了在社会上的良好形象，确保了行业新风的弘扬。 （二）岗责体系的完善是工作效能增强的制度保证。 将岗位与责任紧密挂钩，并严格完善岗责体系，是工作效能不 断增强的制度保证。我门实行首问负责制，要求每一名国税干 部对纳税人员和来访人员，以党性和高度的工作责任感热情接 待，对合理要求，及时、准确、实地、现场解决处理，对职能 范围之外的，积极协助解决。同时实行违纪责任追究制度，对 以权谋私或故意刁难而有损国税形象者，一经发现，是领导干 部的，就地免职，是一般工作人员的，下岗半年，严重者直至 辞退；
10、对监察员的补助、奖金，与本单位的廉政成绩挂钩；对 在工作纪律方面出现严重问题的单位，实行连带责任追究和一 票否决制，强化领导干部“一岗两责”和一般干部相互监督的 意识。 围绕“金税工程”的建设，xx 市国税系统更建立了十分明确的 岗责体系，对此辅之以相配套的责任考核办法，签订了金税 第 7 页 工程工作目标责任状 ，完善了金税工程岗位责任制 、 数据 录入传输操作办法等 7 项制度，规范金税工程的岗位操作， 确保各个子系统的畅通运行，20XX 年，市局因此被省国税局表 彰为“全省金税工程建设先进集体” 。 （三）行业作风的转变是执法水平提高的有效切点 通过狠抓文明创建，带动了行业作风的转变，征
11、管执法水平由 此得到显著的提高。 我们以理论教育为指导，不断引导广大税务干部树立正确的世 界观、人生观和价值观。从 2000 年元月至现在，系统利用党员 电教室和文明市民学校分别举办各种培训 30 多场次，培训人数 达到 1300 多人次；充分发挥文明创建活动的凝聚作用，在全系 统广泛开展创文明单位、创文明系统和争创“青年文明号”的 活动。目前，全系统已有 7 家单位建成了省级和市级文明单位， 涌现出了一批省级和市级“青年文明号”集体。通过将文明创 建活动融入到日常税收工作之中，起到了“内强素质、外树形 象、育人育德、树立新风”的作用。同时，通过丰富多彩创建 活动的陶冶和先进典型的激励，xx
12、市国税系统税务干部职业道 德和思想道德建设不断强化，行业作风不断转变。小到文明用 语，大到服务承诺制度，无不如和煦春风，荡漾在纳税人的心 第 8 页 头。近 3 年来，从纳税人给城区办税厅签的意见簿上显示，98% 的办税人员以其优良的办税服务态度和较高的执法水平获得优 秀评价。 抓好学习育人才 综合人才成为税收征管创新的保证 （一）倡学习风气，拓知识领域 思想是行动的先导，我们认为，增加税务人员的危机感、紧迫 感和使命感，就可以激发学习的积极性、自学性和主动性。及 时制定、完善教育培训方面的相关办法、规定，就能使学习不 流于形式。为此，市局党组制定了严格的学习培训制度规划， 确保每个税务干部的
13、学习能够循序渐进，学有实效。在读书学 习的同时，局党组积极组织开展征管法 、 行政处罚法 、 “金税”工程、网页制作、 “WTO”知识、 “CTAIS”业务等系列 培训，采取集中辅导与个别辅导相结合，并通过编写简报，个 人撰写心得等多种方式促进交流，使干部在依法行政能力和其 他法律意识上得到增强，不断拓展了知识面。 （二）重人才战略，掘发展潜力 第 9 页 市局党组始终将人才培养当作一项重大战略举措来抓，收到了 较好的实效。 在干部队伍建设的过程中，我们十分注重对青年干部的培养和 选拔。青年人在我局干部队伍中占有相当大的比重，加上税收 工作政策性强，实际工作对干部知识素质和能力素质要求严， 因
14、此，我们刻意培养和造就一批有大专以上学历的知识型青年 干部。这一举措在青年人中形成了一股强大的冲击波。求知识， 求学历形成风气。目前通过函授、自修和电大取得和提升学历 的干部有 160 多人，仍然在修的有 40 多人，有两位干部为提高 岗位专业能力，自费到大专院校进修，我们欣然允诺为其保留 岗位，并发给基本生活费。 中层干部在青年人的紧逼下，又一次发起求学的冲刺，有 xx 人拿下专科文凭又获得本科学历。进入壮年的干部也不甘示 弱，争学历，学电脑，充实知识。尤其是利用业余时间学电脑 的干部日渐增多，为便于学习，我们与一家电脑公司达成协议， 为他们专门开辟夜班。 在这一求知求学的热潮中，我们局班子
15、成员也率先垂范，有 3 人已经获得本科学历，另两人仍在攻读之中。近年来，在省局 第 10 页 组织的“五项能手”竞赛评比中，市局先后有 21 人次分获征管、 稽查、计会、计算机、写作能手等岗位能手称号，其中有 2 人 获省级双能手，并有 11 人被推荐选入荆州市国税局人才库,成 为了业务骨干和税收征管的中坚力量。 人员素质的提高促进了税收征管质量的提高和征管改革的深化 与发展。在征管改革的深化上，高陵分局和东升分局积极探索， 分别在团山寺镇和东升镇推行银行代收税款制度，实行了税银 联网,在焦山河乡、久合垸等偏远乡镇推行按季征收办法，有效 地推动了税收征管体制改革，促进了征管效率的提高，大大地 节约了税收工作成本；在征管发展上，我们先后在全市加油站、 大型超市、服装市场、迸药批发站安装了税控收款装置。通过 税控收款机的推行从源头有效地遏制了偷逃税行为，加强了商 品流通领域的税收征管。 以上是我们几年来在党建方面结合国税工作实际所做的一些工 作，虽然取得了一些成绩，积累了一些工作经验，但离上级的 要求还相差甚远。为此，我们将会在今后工作的实践中，继续 以更加振奋的精神，更加饱满的热情，更加务实的作风，齐心 协力，埋头苦干，谱写 xx 国税党建工作的新篇章。 *