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1、第 1 页 关于市党员先进性教育活动开展情况的调查报告 特征码 XhfBNvBnUnSQxAtBgine 一、基本概况 市位于河南省西北部，总面积 623.5 平方公里，辖 6 乡 6 镇 4 个办事处，329 个行政村，总人口 46.7 万，有党组织 888 个，党员 19146 名。1989 年撤县建市，1992 年被确定为全 省综合改革试点市，20XX 年被确定为全省重点城镇化试点市， 20XX 年被确定为全省 35 个经济社会管理扩权市之一。 市党员先进性教育活动，自 20XX 年 1 月 29 日开始，分 三批进行，每批半年左右时间。第一批为市级、市直党政机关 及其直属的企事业单位。
2、共涉及 83 家单位，10 个党委，13 个 总支，254 个支部，5221 名党员。第二批为乡镇机关及乡直单 位、市直属改制企业，共计 147 个单位，其中乡镇（办事处） 16 个，市派驻乡镇（办事处）基层单位 110 个，学校 4 所，改 制企业 17 家；共 153 个党组织，其中党委 16 个，党总支 19 个， 支部 118 个；党员 2336 名，其中在职党员 1567 名，离退休党 员 399 名，流动党员 370 名。第三批为农村（街道） 、非公有制 企业和参与组织党员先进性教育活动的相关单位，共有 484 个 党组织，其中有 354 个农村基层党组织、73 个非公有制企业党
3、第 2 页 组织、53 个农村中小学党支部和 4 个党政机关党支部，共 11589 名党员。目前，第三批先进性教育活动已进入第二阶段。 活动开展以来，沁阳市委高度重视，周密部署，强化督导，严 格把关。参加单位各级党组织按照市委要求，狠抓落实，扎实 工作，圆满完成了先进性教育活动学习动员、分析评议、整改 提高三个阶段的各项任务，基本实现了“提高党员素质、加强 基层组织、服务人民群众、促进各项工作”的目标。 二、主要做法 （一）高度重视，周密部署。 一是广泛动员，层层发动。该市及时召开保持共产党员先进性 教育活动动员大会，对该市先进性教育活动进行动员部署，同 时对集中学习阶段工作进行安排。此后，在
4、先进性教育活动转 入分析评议和整改提高等每个阶段前夕，我们都组织召开了全 市转段动员大会，对转入阶段的各项工作进行安排部署。会后， 各乡镇（办事处） 、企业、学校也及时召开动员会，层层发动， 广泛动员。二是精心组织，明确要求。在先进性教育活动的每 个阶段开始前，市先进性教育活动办公室都专门下发本阶段的 工作方案、日程安排等文件，对每个环节的目标任务做出具体 说明，提出明确要求。各单位也都根据市委安排，制定了本单 位的日程安排，把本阶段的每个环节的每一项工作进一步细化， 狠抓每一个步骤的落实，确保了每个党员熟知每个环节、每个 第 3 页 步骤的活动内容和目标要求，积极投身先进性教育活动。三是 领
5、导带头，率先垂范。市级党员领导干部每人联系 1 个企业、 学校或乡镇（办事处）的基层党支部；在乡镇（办事处）有二 级机构的市公安局、国税局、工商局等单位领导干部每人联系 1 个基层单位党组织。各级党员领导干部都率先垂范，在组织 好本单位先进性教育活动的同时，带头进行学习、带头征求意 见、带头开展谈心活动、带头开展批评与自我批评、带头深刻 剖析、带头进行整改，有力地推动了先进性教育活动扎实开展。 该市的先进性教育活动得到了省市领导的关心。中央驻河南省 督导组，省委驻焦作督导组，焦作市委书记、市人大常委会主 任铁代生，焦作市委副书记杨树平，焦作市委常委、组织部长 刘建华等领导多次来沁调研指导。中央
6、、省委和焦作市委领导 的调研指导，更进一步增强了该市各级党员领导干部带头学习、 带头上党课、带头深入调研、带头解决实际问题、带头发展经 济的热情，为全市先进性教育活动顺利开展打下了坚实基础。 （二）形式多样，学习灵活。 该市结合实际，采取了灵活多样的方法，坚持把学习贯穿始终。 一是电视讲座专题学。坚持先进性教育周六电视专题讲座，每 周六上午 9:0011:00，在市电视台播放先进性教育活动的工 作动态、专题报告、先进事迹、党史片、革命传统教育片等， 组织党员以支部为单位集中收看学习。并建立了“两薄一册” ， 第 4 页 即建立签到薄、学习记录薄和党员花名册，市先进性教育活动 办公室对各单位集中
7、收看情况进行督查。该市活动开展以来， 先后播放了铁代生书记在焦作市专题报告会上的讲话 、 牛 玉儒报告会 、 任长霞 、 十六大党章电视辅导讲座等 20 余 部党员电教片，12 万人次以上党员收看了电视，接受了教育。 二是典型带动示范学。坚持用身边的典型教育全市党员，继续 深入学习该市优秀共产党员原马坡村党支部书记王东明、紫陵 村党支部书记任保才等同志先进事迹。在全市党员干部中开展 了向王东明同志学习的活动，重点在乡镇机关党员干部中，开 展了“学习王东明，实干争先锋”活动，引导他们增强为民意 识，提高工作效率，推进各项工作；在企事业单位党员中，开 展“学习王东明，奉献在岗位”活动，引导他们增强
8、干事创业 精神，提高企业效益；在农村党员干部中，开展“学习王东明， 为民办实事”活动，引导他们为群众办实事、办好事，促进农 村经济社会事业的快速发展。并投资 15 万元，精心排练了现代 怀梆剧王东明 ，已演出 12 场，收看观众达 16000 余人。三 是演讲比赛激励学。在全市举办了“践行三个代表 、永葆党 员先进性”演讲比赛。通过单位选拔，分组预赛，最后确定 11 名选手参加全市决赛。参赛选手讲身边事，颂身边人，用自己 的学习体会，表达对“三个代表”重要思想的感悟和理解，用 普通党员和优秀党员的先进事迹诠释党员的先进性标准，热情 讴歌了党，抒发对党的无比热爱与敬仰之情，表达努力争做先 第 5
9、 页 进共产党员的决心，充分展示了该市新时期共产党员的风采。 演讲比赛全程录像，还在市电视台转播，充分调动了每个党员 参与活动的积极性和广大群众关心活动的热情。四是组团宣讲 集中学。结合参学单位和党员特点，不断创新学习形式，抽调 市委党校教师、农业技术人员、律师、科技工作者共 18 人，组 建了“四团”即“先进性教育理论宣讲团” 、 “农业技术宣讲团” 、 “科技知识宣讲团” “法律知识宣讲团” ，巡回到各乡镇（办事 处）进行辅导培训。为保证学习效果，市先进性教育办公室制 订详细培训计划，统一安排时间，各单位均建立了签到簿，学 习记录簿，市督导组不定期进行督导，共举办了 64 场集中学习 会，
10、培训党员 2 万余人次。五是丰富内容广泛学。在认真学习 规定篇目的基础上，把科技、法律、市场经济等方面的知识也 纳入进来，组织党员进行学习，并专门购买了永远的先锋战 士 、 许振超和形式与政策讲座等先进性教育活动专题 片在电视专栏播出。在集中学习阶段，我们在组织党员认真学 习中央先进性教育活动读本 、 焦作市先进性教育活动读本 的基础上，把焦作市委书记、市人大常委会主任铁代生同志在 光明日报上发表的的永葆共产党员先进性理论和铁书 记在全市经济工作会议上的讲话，作为先进性教育活动学习阶 段的重点学习篇目，并在全市开展大讨论活动。在整改提高阶 段，我们结合党的十六届五中全会召开，组织全市党员干部进
11、 行了学习，每个同志都撰写了心得体会和自查报告，有力地促 第 6 页 进了先进性教育活动的扎实开展。 （3）严格要求，分析评议。 在分析评议阶段，全市各级党组织和广大党员按照市委安排， 把握重点环节，扎实做好分析评议工作。一是拓宽渠道，广泛 征求意见。通过发放征求意见表、设立征求意见箱、开通热线 电话、谈心、座谈等多种方式广泛征求社会各界对个人、本单 位的意见和建议。征求意见期间，共召开各类座谈会 421 个， 广泛征求社会各届的意见和建议，共征求到先进性教育活动、 改革发展、招商引资、组织建设、宣传文化精神文明建设等 11 个方面 625 条意见和建议。二是深刻剖析，认真撰写党性分析 材料。
12、各单位把在学习讨论中提炼出的保持党员先进性的具体 要求，整理成册，印发给每个党员，使广大党员在自我剖析中 有标尺。对问题没找准、分析不深刻、整改措施不具体的，要 求重新撰写或修改完善。崇义镇在分析评议阶段坚持“三不过” ， 即：问题征求面不广不过关，问题找不准不过关，问题解决不 到位不过关。对自身问题找不准、思想根源剖析不透、整改措 施不实的党性分析材料，责令 4 人重新撰写。三是严格把关， 确保民主生活会质量。各单位民主生活会坚持做到“五个不开” ， 即党员思想状况摸不透不开，征求意见不全面不开，谈心活动 不深入不开，突出问题找不准不开，党性分析不深刻不开，保 证了生活会质量。覃怀办事处分析
13、评议阶段工作突出“五个字” 严把“五个关”,即：突出“学”字，把好思想认识关。突出 第 7 页 “广”字，把好征求意见关。突出“真”字，把好谈心活动关。 突出一个“深”字，把好党性分析关。突出“实”字，把好解 决问题关。 （四）狠抓落实，积极整改。 注重引导和督促各级党组织和党员从最突出、最紧迫、群众反 映最强烈的问题改起，提高各级党组织和党员自身解决问题的 能力，通过解决实际问题，扎实搞好集中整改，确保先进性教 育活动取得实效，真正成为群众满意工程。一是实行台帐销号 制度。对征求到的意见和建议，全部登记建立了台帐，明确了 工作目标、整改措施、责任人和整改时限等，并做到跟踪整改， 逐件“销号”
14、 。活动开展以来，全市各级党组织共登记入帐问题 502 条，现已整改 338 条。二是实行“四个不审签”制度。严 把党员个人尤其是各单位主要负责人整改方案审核关，做到 “四个不审签” 。即：与工作实际结合不紧密的不审签；整改责 任不明的不审签；整改措施不实的不审签；没有拟订办实事计 划的不审签。三是实行整改公示制度。及时公示整改方案、整 改措施和整改结果，定期向上级领导汇报，向市委督导组汇报， 向党员群众通报，接受监督。对多数群众反映不满意的整改结 果，重新进行整改。葛村乡党委通过召开干部职工会议，将个 人、单位存在的问题的整改措施、整改时限和整改情况以书面 材料向群众通报；召开班子会，将班子
15、整改情况和个人整改情 况向班子成员通报；利用学习园地，将个人和班子整改情况进 第 8 页 行通报，接受群众监督，收到了广大干部职工的好评。 （五）强化督导，开门教育。 市委成立了督导组，由党员科级领导干部任组长。为保证督导 质量，一是对督导组进行培训。对督导组工作的指导思想、目 标任务、工作标准、政策原则、组织纪律等提出了具体要求。 二是定期召开例会。每周一上午召开督导工作例会，通报上周 情况，交流经验，安排本周督导重点。使每个督导组都做到 “一清两明三查四有数” 。 “一清” ，即：督导的工作思路清。 “两明” ，即：明确督导职责和督导重点，明确督导组成员分工。 “三查” ，即：查活动开展整
16、体情况，查学习进展情况，查活动 开展情况。 “四有数” ，即：对主要问题心中要有数，对党员干 部的队伍结构和思想状况要有数，对下步注意事项和预防问题 要有数，对全市活动开展情况和督导单位的进展情况心中要有 数。三是坚持全方位督查。通过领导干部带头督查、焦作督导 组督促指导、组织开展专项检查指导、建立定期报告制度等， 确保活动不走过场。四是坚持进行“回头看” 。每个阶段结束前， 组织开展“回头看”活动，10 个督导组对全市参加活动单位进 行全面检查和互查。并制定了百分量化检查表，做到“四统一” 即：统一标准、统一要求、统一评分、统一检查内容。 活动中，全市各级党组织坚持实行开门教育，主动接受群众
17、监 督，认真组织党外群众积极全程参与。在选择群众代表时，注 重广泛性，吸收人大代表、政协委员、致富能手、企业法人、 第 9 页 普通职工参加，每个支部都吸收 5-10 名党外群众全程参与，广 泛听取他们的意见和建议。全市 153 个党支部共吸收了 1028 名 群众全程参与先进性教育活动。 （六）创新载体，开展活动。 为确保先进性教育活动深入开展，沁阳市在做好规定动作的同 时，开拓创新，精心选题，组织开展了一些活动，服务基层群 众。在企业党员中深入开展争创“党员先锋岗” 、 “党员示范岗” 活动。龙旺公司通过开展“党员先锋岗”活动，涌现了一批爱 岗敬业、钻研技术、吃苦耐劳、遵章守纪的优秀员工，
18、给公司 全体干部员工以极大的鼓舞，经过全体干部员工的辛勤劳动和 不懈努力，合成氨生产日趋稳定，产量稳步上升，特别是尿素 投产一次成功，改写了沁阳无尿素生产的历史；在学校党员中 深入开展“四个一” （联系一名非党教师、帮助一名特困生、参 与一个课题研究、撰写一篇有价值的教研论文）活动。党员教 师共为 131 名特困生捐资 2200 余元，承担国家、省、焦作市级 课题研究 12 项，发表省、焦作市级论文 14 篇，推动了先进性 教育活动顺利开展；在乡镇机关党员中深入开展“提高执政能 力，争当时代先锋”活动和“强乡强村”活动,激发了广大党员 干部干事创业的热情和为民服务的意识，有力地推动了经济社 会
19、快速发展，密切了党群干群关系。沁园办事处 9 个月招商引 资和项目建设稳步推进，完成投资 10210 万元，财政收入完成 1180 万元，同比增长 128.2%；在基层站所开展了“立足本职岗 第 10 页 位、搞好三个服务”活动。整改提高阶段，基层站所共为群众 办实事办好事 130 余件，解决群众反映较为集中的突出问题 58 个。进一步深化了“谈心、交心、知心、同心”活动。 “三秋” 期间，组织参加“四心”活动的 3288 名在职党员对所联系的农 村特困户进行重点帮扶，共为联系农户办实事、解难题 2260 余 件。 （七）宣传造势，营造氛围。 为使活动深入开展，在焦作日报沁阳版开辟了“保持先进
20、 性、奋力奔小康”专栏，在市电视台开辟了“保持党员先进性、 实现经济新跨越”专题栏目，广泛宣传先进性教育活动。先后 在市级以上刊发宣传 190 余篇，在市电视台播放有关内容 280 余期次。市先进性教育活动办公室加大信息工作力度，先后编 发简报 260 余期，及时宣传报道全市动态和基层经验。全市参 加活动的单位都悬挂了先进性教育活动横幅，建立学习园地和 心得体会专栏，制作宣传版面，营造了强大的舆论氛围。 三、取得成效 1、一大批群众反映的热点难点问题得到了解决。在整改工作中， 全市各级党组织和广大党员干部从群众反映的热点难点问题入 手，积极整改，使得一大批与群众密切关注的问题得到了彻底 解决，
21、进一步密切了党群干群关系。全市活动开展以来，全市 各级党组织共向本单位公开承诺办理实事 869 件，已办 745 件， 未承诺而办理实事 521 件，为群众解决难题 587 件。 第 11 页 2、建立健全了一批党员永葆先进性的长效机制。在整改提高阶 段，各级党组织都对在活动中形成的一些好方法、好措施进行 认真总结，以“提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、 促进各项工作”为目标，强力构建党建长效机制，建立健全了 党员学习制度、党员民主评议制度、党员结对帮扶制度、党支 部学习制度、 “三会一课”制度、民主生活会制度等。木楼乡党 委建立健全了周一理论学习制度、每月党委扩大会制度等一系 列制度
22、。沁园办事处党委进一步建立和完善了党员学习制度 、 党员廉政建设规章制度 、 干部岗位责任制 、 老干部管理 规定 、 信访工作考核制度 ，进一步充实了机关干部千分考 核管理办法 、 协税人员考核管理办法 、 计生干部千分考核 制度 、 治安巡逻队员管理考核办法和农村干部考核管理 实施意见 ，进一步完善了机关考勤制度、值班制度、卫生制度 和情况通报制度等，建立了一套长效机制。 3、党员的素质明显提高，为民意识明显增强。通过先进性教育 活动的开展，增强了广大党员的宗旨意识和服务意识，综合素 质明显提高，先锋模范作用得到了进一步加强。常平乡党委针 对杨庄河、山路平村部分地方居住条件差、交通不便的实
23、情， 积极向上申请资金 23 万元，用于两村 11 户 46 人的移民搬迁工 作，现规划选址工作已结束，土建正在进行，预计 12 月底前农 户可顺利搬迁；西万镇机关、中心校、国地税所党支部的党员 在三秋期间自发组成了 4 个扶贫帮困小组，对各村无劳力户、 第 12 页 在外经商户进行收秋、耕地、播种帮扶。帮助 36 户收秋 70 余 亩，帮助 25 户耕地 60 余亩，为困难群众送去帮扶资金 3000 余 元。 4、推动了当前各项工作。在工作中，把先进性教育活动与加强 非公有制企业党建，开展农村现代远程教育试点工作，转变党 员干部作风、密切党群关系，加强招商引资、项目建设等工作 相结合，取得了
24、明显成效。一是非公有制企业党建工作明显加 强。采取单独组建、联合组建、挂靠组建、选派组建四种方式， 409 家非公有制企业全部建立党组织，组建率达 100%。二是农 村现代远程教育试点工作进展顺利。截止 10 月 24 日，已全面 建成 365 个农村远程教育接收点。三是改制企业党组织建设进 一步加强。对 11 家改制企业及时成立了党组织，并从党费中拿 出 4.7 万余元，对 33 个困难支部和 105 名困难党员进行帮扶， 为其购买学习资料，完善党员活动室。通过活动的开展，全市 新上 500 万以上的项目 104 个，其中乡镇（办事处）72 个，目 前完成投资 10.3 亿元，其中乡镇（办事
25、处）7.2 亿元。该市限 额以上工业增加值完成 30.1 亿元，增长 47.7；地方财政收 入完成 2.6 亿元，增长 40.7。 三、发挥党员先进性的思考和建议： 通过开展党员先进性教育活动，针对当前党员队伍的现状，面 对新形势、新任务和中央关于加强党的执政能力建设的新要求， 加强党员教育管理，切实发挥其先锋模范作用，进一步凸现党 第 13 页 员先进性，是当前抓基层组织建设工作的一项重要内容。 1、进一步统一思想，明确责任，完善制度，强化各级党组织 “抓基础”的意识。 要不断强化各级党组织特别是基层党组织和党员干部“党要管 党”的意识，认识党员队伍建设是党建的基础工程，增强新形 势下加强党
26、员教育管理的责任感和紧迫感。教育和引导各级党 组织从根本上摆正党员教育管理工作与经济工作的位子，树立 “围绕经济抓党建，抓好党建促经济”的发展观，从战略的高 度将两者在同一聚集点上加以运转，找准结合点。要以解决本 地本单位党员队伍中存在的突出问题为突破口，以强化制度建 设、加强日常管理为着力点，正确把握好党员数量与质量的关 系，不断提高党员队伍整体素质，始终保持党员队伍的先进性。 2、认真做好新形势下发展党员工作，把好 “入口关” 。 按照中央和省委的要求，坚持“十六字方针” ，做好新形势下的 发展党员工作。一是把好标准关。坚持个别吸收的原则，决不 求数量而轻质量，并坚决封杀“关系党员” 、
27、“金钱党员” 、 “宗 族党员” 、 “人情党员”等通过党内的不正之风发展上来的人员， 发现一个查处一个，决不容情。二是把好程序关。严格按照党 章和党内的有关规定，在培养、教育、考察、政审、审批等每 个环节中严格程序和把关。根据我区情况，特别是要过好政审 关和把好审批关。对建党对象的政治审查一定要按照党内的规 第 14 页 定严格执行，未经政审的对象不能发展入党。特别是在发展外 出务工、经商等流动人员时，一定要注意严格把关，对确实思 想先进、表现突出，在外务工、经商超过一年以上的，现所在 地（单位）党组织可以将其列为入党积极分子培养，但必须到 其原籍所在地（单位）了解情况，出具政审材料后，方可
28、发展。 基层党委在履行审批手续中要把好审批关，决不充当好好先生。 在发展党员过程中出现问题的，按照责任追究制的有关规定追 究有关人员的责任。三是过好民主关。进一步抓好发展党员公 示制、发展党员民评民推制、发展党员票决制等制度的落实， 扩大发展党员工作的民主程度和透明度，提高新党员的群众公 认度，进一步拓宽党员发展视野，增强党员队伍的纯洁性。 3、加强阵地建设，构筑教育网络，严格组织生活，确保党员教 育工作的持久性和规范化。 一是建立健全党员教育网络，保证“三会一课”等制度的落实 深化，消除党员教育“空白点” 。二是以实施党员电教建设为抓 手，规范党员活动室和电教设施建设，并在收看实效上下功夫。
29、 三是结合“党员现代远程教育”工程，让广大党员干部及时听 到党中央的声音，了解党的政策，关心国家大事，也为他们及 时获取各种生产生活信息畅通渠道，提供方便。实现教育资源 共享，为青年党员学习知识、提高素质提供条件。四是健全党 内组织生活制度，开展党员谈心谈话和批评与自我批评等活动， 及时帮助党员克服缺点，纠正错误。同时要加强对民主生活会 第 15 页 的管理和指导，保证质量，使民主生活会不走过场，真正发挥 作用。 4、以先进性教育为主线，丰富党员教育内容和活动载体，实行 因人施教，因需施教，增强教育活动的有效性。 一是从党员实际出发，紧扣“三个代表”要求，开展形式多样 的党员教育活动。如开展心
30、系群众大讨论、开展为民亲民的宗 旨观教育，着力提高党员的素质，增强党员队伍的凝聚力和战 斗力；加强对农村党员的理想信念教育，对信教或参加封建迷 信活动、参加非法组织的党员要采取教育说服、限期整改、劝 退除名等组织措施；根据农村产业特点因地制宜地开展实用技 术培训，使每一位有劳动能力的党员掌握 12 门农业实用技术， 增强致富本领和“双带”能力。二是根据不同工作重点，设置 有效的活动载体，增强党员队伍活力，更好地发挥党员作用。 如在经济发展较快，党员致富能力较强的地方，开展“千名党 员扶千户”活动，探索先富党员带领和帮助群众致富的新途径； 在急、难、重工作中考验和锤炼党组织和党员，在经济发展快、
31、 重点工程较多的乡镇和区域，开展党组织、党员“争当执行政 策带头人、争做推进工程排头兵”的新“双争”活动，切实发 挥党组织和党员在推进新区建设、发展区域经济方面的战斗堡 垒作用和先锋模范作用等等。 5、发挥不同类型、不同特点党员的不同作用，推行无职党员设 岗定责目标管理工作，提升基层党组织的凝聚力和战斗力。 第 16 页 积极探索发挥无职党员作用的途径，实行定岗定职、目标管理。 按照“按需设岗，因事设岗，因人选岗，以岗定责，责任到人” 的原则，根据党员个人的年龄、特长、从业状况、文化程度和 兴趣爱好等情况对每个党员进行设岗定责，落实好干事的“位 子”和工作的担子，使广大无职党员“有职有责、有岗
32、有位、 有位有为” 。岗位的设置既可以根据党员队伍状况，通过建立参 政议政组、 “双带”工程组、治安联防组、民事调解组、村民理 事组等对党员实行分组管理，明确工作职责任务；也可以根据 工作任务对党员实行岗位管理，落实无职党员联系村务、联系 重点工作责任制，如设立重点工作项目岗、政策宣传岗、科技 示范岗、环境卫生岗、社会治安维护岗、财务管理监督岗、关 心下一代工作岗等。通过工作需要、因人制宜地设岗上岗，为 广大无职党员提供施展才干、发挥作用的“舞台” 。在此基础上， 在条件成熟的党组织试行“21”党员量化目标跟踪管理评议 制度。 “2”就是分别就党性修养和先锋模范作用（主要包括无 职党员岗位履责情况）两项内容对党员进行量化考核，并由党 支部成立专门考核小组每月记录打分；“1”就是年终由支部召 集党内外群众对党员一年来的表现和履岗情况进行综合测评打 分。最后根据日常考核得分和年终测评得分之和计算每位党员 的年终综合得分，并将此成果作为民主评议和处置不合格党员 的有力依据，从而加大对党员的激励鞭策力度，较为有效地疏 通“出口” ，建立正常的党员队伍出口机制，纯洁党员队伍。 第 17 页