《关于民主推荐制度创新的思考.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《关于民主推荐制度创新的思考.docx（10页珍藏版）》请在三一文库上搜索。
1、第 1 页 关于民主推荐制度创新的思考 特征码 htwdhTcYmBHhhzSztDon 民主推荐工作是选用干部的一项基础性工作和必经程 序，事关导向，事关大局，事关长远。只有以“三个代表”重 要思想为指导，从实际出发，与时俱进，探索创新，不断地发 展完善民主推荐工作，才有利于在广大干部中形成务实工作和 清正廉明的风气，从而带领人民群众致富奔小康。 一、深化思想认识，增强做好民主推荐制度创新的自 觉性、坚定性 （一）坚持民主推荐制度，是建设社会主义政治文明对干 部选拔任用工作的必然要求 第 2 页 党的十六大报告提出：“发展社会主义民主政治，建设社 会主义政治文明，是全面建设小康社会的重要目标
2、。 ”作为社会 主义政治文明建设的重要组成部分，干部选拔任用工作的出发 点和归宿点同样是保证人民群众当家做主，这就必然要求干部 选拔任用工作中要坚持民主推荐制度，落实和扩大人民群众的 知情权、参与权、选择权和监督权，使人民群众当家做主的权 利通过民主推荐制度的形式得到具体体现。通过坚持民主推荐 制度，来扩大干部选拔任用工作中的民主，依靠广大党员和人 民群众的智慧力量，深化干部人事制度改革，建立健全适应新 形势新任务的干部选拔任用机制，把各方面的优秀人才和专门 人才聚集到党和国家的各项事业中，为社会主义政治文明建设 提供强有力的组织保障。 （二）坚持民主推荐制度，是贯彻党的群众路线的重要体 现
3、在干部选拔任用工作中走群众路线，是党的组织工作的一 贯方针和优良传统，也是我们党干部工作经验的科学总结。 第 3 页 20XX 年修订后的干部任用条例 ，是全面推进党的建设新的 伟大工程的重大举措，是党的组织工作与时俱进、开拓创新的 重要成果，也是进一步坚持党的群众路线的重要表现。民主推 荐作为选拔任用干部的首道关口，主要特点就是让群众参与到 干部的选拔任用当中，谁该提拔，谁不能提拔，让群众有充分 的发言权。各级党委和组织部门必须清醒地认识到坚持民主推 荐制度对贯彻党的群众路线的重要性，把广大人民群众“拥护 不拥护” 、 “赞成不赞成” 、 “满意不满意” 、 “答应不答应”作为 干部选拔任用
4、工作的基础，通过做好民主推荐工作，充分发扬 党内民主和群众民主，广泛倾听民声、尊重民意、集中民智， 坚持做到“在多数人中选人” 、 “由多数人来选人” ，从而把那些 善于及时研究解决改革和建设中的新情况新问题，善于抓住机 遇加快发展的人选拔到领导岗位上来，使党的群众路线在新时 期干部工作中得到进一步体现。 （三）坚持民主推荐制度，是选准用好人的有效保证 千秋大业，重在用人。综观历史，在选用人上存在着两种 第 4 页 完全不同的方法，从而带来了完全不同的社会后果。一种就是 能广泛听取各方面意见，集思广益，就能准确地识人用人，事 业就能得到很快发展；另一种就是听不进不同意见，个人说了 算，造成用人
5、失当，给事业造成重大损失。毛泽东同志说过， 政治路线确定以后，干部就是决定因素。南阳是一个相对独立 的经济单元，经济大局也处于一个上升期，改革发展稳定的任 务非常繁重，这就需要我们从南阳经济发展、政治社会稳定的 高度出发，始终坚持正确的用人导向，选准用好一大批干事创 业的干部。 二、总结成功做法，奠定民主推荐制度创新基础 （一）在批量提拔调整干部时，要注意搞好会议投票推荐 与个别谈话推荐的结合 会议投票推荐的特点是参加投票人员范围比较固定，投票 第 5 页 不记名，一方面便于组织，保密性强，人们敢于表达自己的真 实意愿；另一方面，人员相对固定容易产生不同形式的拉票现 象，导致推荐的准确度下降。
6、个别谈话推荐要谈推荐理由，一 方面对推荐人也是一个考核，促使投票人更加负责；另一方面， 它工作量大，费时多，参加推荐人数少，和会议推荐相比代表 性不够强。在民主推荐时，两种推荐方法结合使用，可以优势 互补，相互印证，便于综合分析，保证客观准确地了解被推荐 对象的群众公认度。 （二）在平级调整干部时，搞好拉动推荐 在目前的干部调整中，由于职数的限制，更多的调整是平 级调整。要想人尽其才，才得其位，也必须让群众评判，尊重 群众意愿。这就要运用拉动式推荐。拉动式推荐就是根据空缺 职位的要求，在同级干部中推荐人选，然后依次类推。实践证 明，凡是采用拉动式推荐了解干部情况，并根据工作表现和群 众推荐来平
7、调使用干部，干部本人适应得好，群众比较满意， 实际效果比较好。 第 6 页 （三）在选用一些特殊职位干部时，做好专项民主推荐 在班子建设中，由于优化结构的需要，需配备一些妇女、 少数民族、非中共、35 岁以下的干部，在常规的选拔使用干部 时，具备了基本提拔任职条件人中，整体看，这些干部相对较 少，优势不够明显。要想选拔出某一特殊职位所需人选，用一 般性的民主推荐常常难以选出优秀人才。这就需要进行专项民 主推荐。根据选用某一特殊类型干部的需要，向参加推荐的干 部群众讲明推荐的特殊要求，统一思想认识，并提供具备特殊 岗位任职条件的人员名册，让推荐人员在这类人员中综合平衡 比较，优中选优，推荐出合适
8、人选。 （四）在公开选拔工作中，内外结合，做好印证式民主推荐 第 7 页 首先，要在公选干部所在单位进行民主推荐。这种推荐的 优点是单位人员比较了解情况，评价比较接近实际，但同时也 存在着由于是与外单位、外系统人员竞争，为了本单位多出人， 容易出现推荐一边倒的情况。因此，在公选考察对象单位进行 民主推荐之外，还应该由考察对象所在单位的上一级党委组织 有关人员进行民主推荐，参加民主推荐的人选为上级党委在组 织民主推荐时应参加的人员。两项民主推荐相结合，有利于更 准确地反映其情况。 三、明确干部任用工作走向，搞好民主推荐制度创新 搞好民主推荐制度创新，离不开对干部工作大局的把握。 目前干部工作的走
9、向主要有五个方面：一是干部任用工作将更 加公开透明；二是干部任用工作更坚持群众公认；三是干部任 用工作更注重程序；四是干部任用工作更加注重政绩；五是干 部任用工作更加强化责任。我们要把握住这几点，抓住六个关 键环节，对民主推荐制度创新。 第 8 页 一要扎实做好推荐的准备工作。在民主推荐之前，应根据 领导班子和干部队伍建设的实际需要，制订科学合理的推荐方 案，确定推荐职务以及被推荐人选的年龄、文化、职务、类型 等标准。 二要做好宣传教育工作。民主推荐动员会上，在阐明民主推 荐的意图、公布推荐的职位、任职条件、程序、参加范围等事 项的基础上，要力求提供符合条件人员名单，印发有关人员工 作简历、主
10、要实绩、年度考核等情况，便于群众了解认识、评 判选择推荐对象。同时，还要严明纪律，发现有拉票现象的要 严肃处理，取消其资格。 三要进一步扩大参加民主推荐干部的范围，尽可能让更多 熟悉情况的群众参加民主推荐干部工作，自主推荐对象，自觉 对民主推荐干部工作进行监督，从而真正把民主推荐干部的权 第 9 页 利交给群众，使干部推荐的过程和结果真正反映群众的意愿。 当然实践也证明，提高推荐结果的准确程度，并不是单纯依靠 扩大群众的参与范围就能解决。要在考虑参加人员广泛性的同 时，合理把握好参加人员的代表性。 四要采取灵活多样的推荐办法。积极探索根据不同的职位 需要，改常规的职级推荐为职位推荐，对任职条件
11、、任职资格 提出特殊要求，体现人岗相适的原则。也可根据职位特点和要 求，变等额推荐为差额推荐，扩大群众和组织选择的余地。还 可尝试多轮推荐、突击推荐、署名推荐等多种方法，做到大会 书面推荐和个别座谈推荐相结合，无记名投票推荐与署名推荐 相结合、组织推荐和领导干部个人推荐相结合，从而提高民主 推荐的准确性、科学性。 五要优化民主推荐的环境。根据单位的不同条件，或实行 单人单桌分散就坐，或设立独立画票间，给投票人提供足够的 考虑时间和不受干扰的空间，以利于推荐人充分表达个人意愿， 防止因人多眼杂和心理障碍等影响投票，使民主推荐不因客观 第 10 页 推荐条件的限制而发生变异，从操作的规范上提高民主推荐的 质量。 六要坚持群众公认和党管干部原则的统一，重票不唯票。 在民主推荐过程中，存在影响民意的非正常因素，有拉票的问 题，有个人或集体利益驱动的问题，也有看人角度不同的问题。 因此，不能把群众公认程度同推荐票高低直接划等号，不能以 票定取舍。一方面要继续探索不同层次干部分别计票，加权计 分的办法；另一方面，要对民主推荐的结果进行认真分析，从 而真正把既符合党的需要又为群众真诚拥护的干部选拔到领导 岗位上来。