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1、第 1 页 人事局深化学校人事制度改革经验材料 特征码 HvjSgqVrUgRmOnQzHABR 近年来，我区坚持以制度创新为先导，以改革总揽全局， 在学校人事制度改革方面进行了一些有益的探索，通过创新用 人机制，实行动态管理，建立了灵活多样的用人制度和激励竞 争的用人机制，改善了师资队伍结构，提升了学校的整体教育 教学质量。 一、创新用人机制，实行动态管理 自 20XX 年起，我区按属地管理原则，先后移交接收了三 所企业办子弟学校和一所原由西陵区管理的学校。近几年来， 随着开发区经济建设发展，区内常住人口每年按 15%的比例递 增，各学校招收的学生人数也由建校时的 1966 人上升到 272
2、4 人。随着学校学生人数的大幅度上升，根据湖北省中小学机 构编制管理暂行规定 （鄂政办发20XX112 号）规定的师生比， 各校出现了不同程度的教师指标空缺现象。 第 2 页 为解决学校因教学发展所造成师资力量不足的问题，我区 创新学校用人管理制度，借鉴外地学校的先进经验和做法，结 合开发区实际，打破传统的固定用人制度，对学校教师实行动 态管理。即在出现教师指标空缺的情况下，设置流动教师指标， 达到了因事设岗、按岗聘任、提高效率、保障服务的目的。 流动教师指标，是岗位聘任的一种特殊形式，不属于学校 正式在册的事业编制。流动教师指标的设置，按照公开、公正、 平等竞争和严格控制指标、择优录用的原则
3、进行选拔和聘用， 一般一年核定一次。即：当学校学生人数增长时，相应核增流 动教师指标；学生人数出现负增长时，相应核减流动教师指标， 流动教师指标空缺岗位全部面向社会公开招聘。 近年来，我区各学校固定编制一直维持建校时市编办核定 的 91 个事业编制不变，流动教师指标随学校规模扩大每年增核 一次。按照鄂政办发20XX112 号规定的师生比，我区共设置 流动教师指标 38 人，占学校在职教师总人数的 31%。通过固定 编制与流动教师指标相结合的管理模式，改善了学校师资队伍 结构，增强了办学活力，促进了办学效益和办学水平的提高。 二、淡化身份管理，强化合同管理，实现两个转变 第 3 页 我区推行的固
4、定编制与流动教师指标相结合的人员动态管 理制度，是由身份管理向岗位管理转变的一种管理模式，是一 种根据实际工作需要而设置的以聘用制为基础的管理模式，是 在全校总的教师指标控制下，对人员实行弹性管理的一种方法。 根据学校教师动态管理的实际情况，我区组织两类教师分 别签订了合同，合同签订率为 100%。对不占固定编制的流动指 标教师，实行企业化管理。流动指标教师在聘期内，原身份不 变，档案关系不转入学校，由开发区人才交流中心托管。 通过人员动态管理和全员聘用制的推行，学校人事管理工 作实现了“两个转变” ，一是实现了由身份管理向岗位管理的转 变，二是实现了由行政任用关系向平等协商的聘用关系的转变。
5、 三、择优聘任，搞活内部分配，加强考核管理 一是按需设岗、平等竞争、择优聘任。我区在聘任制改革 工作中，按照评聘分开的原则，打破教师的资历、职称界限， 组织固定编制教师和流动指标教师同等参与专业技术岗位职务 的竞聘，平等竞争、择优聘任。聘期一般为 13 年，从聘任下 第 4 页 月起兑现专业技术职务工资。经过平等竞争和择优聘任，各学 校已严格按规定职数聘任了相应级别的教师。 二是制定学校分配制度改革方案，理顺工资管理体制 第一，根据事业单位人事制度改革的总体要求，组织各学 校制定工资分配改革方案，建立激励机制，从教师生活补贴中 拿出一定比例金额，按工作表现情况另行分配，适当拉开了关 键岗位与一
6、般岗位、贡献突出与完成一般岗位目标教师之间的 收入差距，做到了岗变薪变，绩优薪优，调动了教师的工作积 极性。 第二，规范了流动指标教师工资管理，对流动指标教师工 资及保险福利费用，全额纳入区财政预算支付。其享受的工资 及福利待遇，按照“同岗同酬”的原则，参照同岗位固定编制 教师的发放标准执行，同时学校按规定为流动指标教师办理五 项社会保险手续，解除了流动指标教师的后顾之忧。 三是分类考核，提高考核的功效 我区结合学校教学特点，对聘用人员进行分类考核、按岗 考核，重点对聘用人员应履行的职责任务进行考核。在各学校 第 5 页 组织的学年考核中，参加考核的人数比例达 100%。同时把考核 结果与教师
7、的职称评定、工资晋升、津贴发放相结合，提高了 考核的功效。经考核不能胜任本职工作的，可以通过解聘、辞 聘等形式，解除聘用合同，终止聘用关系。通过严格考核，增 强了教师的事业心和责任感。 四、通过人事制度改革的深化，实现“两破两立” 为了保证学校人事制度改革的各项措施真正到位，必须通 过用人制度的创新和分配制度的改革等配套措施，在人事管理 上实行彻底的聘用合同制，强化岗位管理，重视考核评估，才 能从多方面调动教职工的积极性和创造性，把学校人事工作推 向一个新的台阶。 实践证明，我区实行的教师动态管理和学校人事制度改革， 在打破“铁饭碗”的同时，建立了一种符合开发区实际的人事 制度，在优胜劣汰的前提下，尽量保持教师队伍的相对稳定， 培养了一批高素质的留得住、用得上的教师，优化了教职工结 构。 通过动态管理和人事制度改革的深化，学校人事管理工作 实现了“两破两立”：一是打破传统的固定用人制度，建立新 第 6 页 型的合同用人制度，破除了职工与单位的终身依附关系，形成 了双方在协商一致的基础上，签订履行有关工作职责、权利和 义务的聘用合同。二是打破传统的身份、编制界限，建立竞争 激励机制，通过“按需设岗、平等竞争，择优聘用” ，规范了学 校人事管理，促进了办学效益和办学水平的提高。