农安县民生工作总结.docx

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1、第 1 页 农安县民生工作总结 特征码 sHoxQtLnVvbwCFdGoSow 农安县人民政府 年初以来，特别是全市民生工作 会议之后，农安县委、县政府认真贯彻落实全市民生工作会议 精神，把民生工作摆在与经济工作同等重要位置来抓，不断加 大组织力度，强化措施，全力推进民生工作取得了显著成效。 总体上看，今年的民生工作，是我县历史上组织领导力度最强、 投入力度最大、实施重大民生项目最多、改善民生成效最显著、 广大群众反响最好的一年。现将全年民生工作情况报告如下： 一、加大组织领导力度，为确保民生工作取得实效提供坚强保 障。全市民生工作会议结束后，县委书记张焕秋、县长李忠斌 同志立即作出批示，要

2、求迅速落实全市民生工作会议精神。政 府办公室牵头成立了调研起草组，深入 20 多个部门调研，利用 一个多月的时间，起草形成了全县民生工作实施意见和 20XX 年 民生行动计划，经县长办公室会议和县委常委会议研究决定并 下发实施。7 月 26 日，县委、县政府召开了全县民生工作动员 大会。全县 20XX 年民生行动计划，坚持以全市民生工作实施意 见为指针，以全市民生行动计划为总体框架，着眼长远、立足 当前，充分结合农安实际，紧紧围绕广大群众对于生存、发展、 第 2 页 安全的迫切需求，确定了涉及民生的 72 件实事。为了确保 72 件实事落到实处，县政府建立了“三个机制” 。一是建立了政府 领导

3、分线推进的责任机制。全县民生工作会议结束后，县政府 根据各位副县长的工作分工，成立了 7 个推进组，随时调度分 管口责任部门的民生工作。二是建立县政府定期协调调度机制。 县政府每个月专门召开一次县长办公会议，调度全县民生工作 进展情况，研究解决民生工作推进过程中遇到的问题，协调相 关部门全力推进重大民生工程。三是建立督导检查机制。县委、 县政府督察室对全县 25 个责任部门和单位承担的民生工作开展 情况，每月督导检查一次，督导检查结果呈报县委、县政府领 导，并向全县通报。对工作落后的部门予以通报批评，推动了 全县民生工作的开展。二、实施“九大民生工程” ，从根本上破 解制约民生的历史性难题。由

4、于历史原因及资金因素制约，我 县居民用水不足且水质低、民用能源费用高且污染环境、棚户 区居民居住条件差、县城医疗基础设施落后、污水和垃圾污染 环境、职业教育滞后、休闲健身场所不足等事关人民群众切身 利益的问题一直没有得到根本解决。为此，县委、县政府下力 气组织实施了“九大民生工程” ，并作为 20XX 年启动建设、 20XX 年继续推进的重点工程。一是实施氟病改水工程。农安县 是全省含氟水的重灾区，十几万群众几十年来一直饮用含氟水 的问题始终没有得到根本解决，严重影响了人民群众的身体健 康。为此，县委、县政府抓住省里实施饮水安全工程的有利契 第 3 页 机，争取资金 1.05 亿元，解决了 1

5、6 个乡镇、347 个自然屯、 11.93 万人口的饮水安全问题，在农安县结束了群众饮用高含 氟水的历史。二是实施吉林省中部城市引水农安支线应急工程。 农安县是严重贫水县份，水的问题不仅制约群众的生产生活， 也制约着工业经济的发展。为此，县委、县政府把解决水的问 题作为一项事关农安长远发展和子孙万代利益的重要工程来抓。 通过积极争取，我县成为全省第一个实施中部城市饮水支线应 急工程的县份。目前已到位资金 2.6 亿元，管线工程今年 5 月 开工建设，力争到 20XX 年 8 月底完工并投入运行，日供水能力 4.4 万吨，可以保障合隆、开安、华家、农安工业集中区和县 城居民生活用水需求。三是实施

6、棚户区改造工程。前几年，我 县只是沿街、沿路两侧进行商品楼开发，街路以内的棚户区居 民居住条件比较差。为了切实解决这一问题，县政府根据省里 棚改计划，确定了两年内完成改造的目标，20XX 年计划拆迁面 积 16 万平方米。为了完成这一任务，县政府先后召开了全县棚 改工作会议和十几次协调调度会议，圆满完成了今年的建设任 务。截止目前，全县共拆迁棚户区 16.5 万平方米，开工建设 22 万平方米，建成住宅楼 28 栋，住宅 1144 套，当年回迁居民 590 户。四是实施污水处理厂建设工程。多年以来，农安县城 污水一直未经处理排入伊通河，加重了城内环境和松花江水体 污染。经过多方招商和数次洽谈，

7、引进四平市海格环保有限公 司，由县政府与其共同建设，总投资 7900 万元。建成后，近期 第 4 页 日处理污水 3 万吨，远期 6 万吨。污水经过处理后，水质全部 达到国家一级排放标准。工程已于今年 8 月动工，目前已建成 进厂道路，正在安装用电设施，预计明年 11 月投入使用。五是 实施垃圾处理场建设工程。农安县城的垃圾一直由环卫部门清 运到县城东大桥附近裸露存放，既污染环境，又造成地下水污 染，几届县政府班子一直寻求解决办法。今年，县政府经过多 次调研和反复考察论证，重新选址建设垃圾处理场。计划投资 3100 万元，占地 10 万平方米。目前，已完成可研和环评，已 报送省发改委进行专家评

8、审。六是实施县医院综合楼续建工程。 原县医院大楼建成多年，设备、设施条件已经不适应群众医疗 需要。20XX 年，县政府启动建设县医院综合楼，计划总投资近 8000 万元、建设 13 层，当年投资 1700 万元建设到 5 层，因资 金问题停工至 20XX 年。截至去年共完成投资 3000 万元。今年， 县政府多方筹措资金 4000 万元完成续建工程。目前，工程全部 竣工，正在更新设购置医疗设备，计划 12 月中旬交付使用。综 合楼建成后，住院床位达到 550 张，综合水平可达到三甲标准。 七是实施职业教育中心续建工程。多年以来，农安县的基础教 育始终走在全省前列，但职业教育发展相对比较滞后。为

9、了尽 快解决域内企业技能人才匮乏和外出务工人员缺少职业技能的 问题，县政府与凤友公司投资 5800 万元筹建了农安县职业教育 中心，可容纳 5000 名学生在校就读。今年投资 1000 万元，建 设了建筑面积 3000 平方米的实训基地，投资 160 万元，购买了 第 5 页 实训设备。目前，中心设立了 32 个班、16 个专业，在校生达 到 2560 人。我县职教中心被评为“国家级中等职业教育重点校” 。八是实施人民公园建设工程。农安县一直没有公园，广大居 民十分期盼。县政府为了满足居民休闲、娱乐需要，利用现有 闲置场所和土地，启动建设了人民公园。总占地面积约 30 公顷， 分二期实施。目前

10、，一期工程清理整顿垃圾、房屋拆迁工作已 经结束，正在建设公园大门、园内拱桥、园内道路，已经完成 部分植树绿化工作，完成了 8200 平方米园内道路修建任务。明 年建设厕所、雕塑等配套设施和景点工程，完成园林绿化美化 工作，力争 23 年建设成型。九是实施全民健身广场建设工程。 随着县城人口不断增加，健身场所日显不足。为了满足广大居 民健身需要，县政府在县城南部启动建设健身广场。总占地面 积 8.6 公顷，设计由体育场馆、健身场所、雕塑景观和园林绿 化组成，是集休闲、娱乐、竞技、健身于一体的我县最大的广 场。目前，规划、土地手续已经办完，征地和 42 户房屋拆迁工 作已经结束，明年开工建设。三、

11、采取七种发展模式，为改善 民生注入强劲动力。做好改善民生工作，保证资金投入是关键。 仅仅依靠有限的县级财政投入，难以完成今年的民生任务，也 难以达到提高民生水平的目标。根据农安的财政状况，县政府 打破单一的县级财政投入发展模式，充分发挥政策和财政的调 控功能，采取多种形式，通过多种渠道协调资金，努力破解资 金瓶颈制约，千方百计推进民生工作。全年民生投入 12.13 亿 第 6 页 元，比上年增长 65.2%。一是采取加大县本级财政投入发展模 式。今年，在县本级财政十分有限的情况下，加大了民生方面 的投入比重。预计全年县本级财政在教育、医疗、 “三农”补贴、 住房、就业、司法、社会救助保障等方面

12、总支出达到 7800 万元， 占县本级财政收入三分之一，县本级新增财力部分基本全部用 于改善民生。二是采取争取上级资金发展模式。立足农安实际， 用足用好上级有关扶持政策，加大对上沟通协调，全力争取各 类项目资金支持民生工作。其中，仅中部城市引水农安支线应 急工程和氟病改水工程投入就达到 3.66 亿元。三是采取财政担 保信贷发展模式。为了尽快建成县医疗综合楼，为患者提供良 好的医疗条件，县政府结合县医院的特点，采取县财政担保信 贷、县医院逐年偿还的形式，筹措资金 4000 万元，全部完成了 断续了 4 年的县医院综合楼建设。四是采取政策激活社会资金 发展模式。今年棚户区改造任务十分繁重。为了改

13、善居民居住 条件，县政府采取政府主导、市场运作，政策引导扶持、社会 参与投入的模式，激活社会资金，参与棚户区改造。年初制定 了棚改优惠政策，为开发商提供土地供应、税费减负、拆迁补 偿、信贷、供电等方面优惠待遇，激发了开发商投资棚改的积 极性。开发商全年共投入 1.65 亿元资金，完成了今年的棚改任 务。五是采取政府与社会合作发展模式。农安县污水处理厂投 资规模颇大、收益回报期长、运营比较复杂。计划总投资 7900 万元，县财政无力独立承担。通过多方争取，引进四平市海格 第 7 页 环保工程有限公司，县政府与其共同组建项目公司，县政府以 国债资金作为国有资产享有股权，四平市海格工程有限公司以 现

14、金注册，按资金比例享有股权，共同投资、共同建设、共同 经营、共同享有收益，成功破解了资金瓶颈问题。六是采取民 办公助发展模式。在职业教育发展上，县政府打破单纯政府办 教育的发展模式，采取民办公助的形式，建设职业中心，现已 投入使用，总投资 5800 万元，其中县政府整合置换教育资源和 现金投入 2400 万元，凤有公司投资 3400 万元。目前，一些外 省、市的人员纷纷来此参加职业教育，一大批人掌握了技能， 找到了工作岗位，增加了收入，推动了县域经济发展，凤有公 司也获得了经济回报，实现了双赢的目标。四把保障困难群 体基本民生作为第一着眼点，夯实改善民生的基础。今年，我 县紧紧围绕困难群众的吃

15、、穿、住、医、学等方面，不断加大 社会救助保障力度。基本建立了以政府保障为主、社会救助为 辅、其他救助为补充，城乡一体化、管理规范化、保障法制化 的新型社会救助保障体系。一是坚持以完善城乡低保体系为重 点，确保弱势群体基本生活。进一步扩大了城乡低保覆盖面， 提高了低保标准；深入开展养老和失业保险工作；实施了“福 星”工程；持续开展了慈善救助活动。享受城市低保人数达到 18031 人，年人均享受低保资金 1020 元；享受农村低保人数达 到 28333 人，年人均享受低保资金 360 元。养老保险参保 2.9 万人，失业保险参保 3.47 万人。筹措资金近 2000 万元，完成 第 8 页 22

16、 所社会福利中心建设任务，总床位达到 5500 张。开展“献 爱心、送温暖”活动， “两节”慰问达到 10 万多人次，慰问款 项 200 多万元，保证了各类弱势群体的正常生活，为企业职工 和五保老人的晚年生活提供了坚强保障。二是大力开展促进就 业、创业工作，提高城乡居民生活水平。积极开展职业技能培 训，大力开发就业岗位，全面落实就业扶持政策。全年培训下 岗失业人员 3000 人、农村劳动力 2500 人，每人均获得职业技 能资格证书；开发就业岗位 6000 个，实现就业、再就业 5326 人，安置“4050”人员 4167 人，实现了“零就业家庭”动态为 零。设立了小额贷款创业基金 100 万

17、元，支持了困难群体就业、 创业。三是完善医疗体系，确保城乡居民病有所医。实施农村 新型合作医疗、城镇职工基本医疗保险、城镇居民医疗保险三 项医疗保障制度和大病救助活动，为城乡居民提供全方位、全 覆盖的医疗支持。全年新型农村合作医疗参合率达到 92.01%， 位居全县前列；城镇职工基本医疗保险参保人数达到 11.1 万人， 参合率达到 73.6% 。城乡大病救助 310 人，发放救助资金近 200 万元。四是多渠道筹措资金，确保家庭经济困难的学生上 得起学。采取省、市扶持专项资金、筹集“双日捐”善款、设 立阳光基金、领导干部包保、争取社会救助、校内救助、校际 协作等七种形式，解决贫困家庭孩子上学

18、难问题。其中，财政 投入 5600 万元，补助学生 5.8 万人、补助寄宿生 3162 人， “一 补”资助面达到 100%，农民家庭子女义务教育阶段免费上学。 第 9 页 利用县财政资金、善款和社会捐助，救助贫困学生 23873 人， 资助大学新生 311 人。五是坚持以特困人群救助为重点，确保 住有所居。制定了城市拆迁中特困户救助和帮扶办法 、 农 村特困户 1+1 帮扶办法 ，帮助特困人群改善居住条件。采取 “建、租、买、修”四种形式，为 120 户老兵新建、维护了住 房，基本全部解决了老兵目前住房问题。省、县、乡共投入资 金 100 万元，为 100 户贫困残疾人改善了危房。五、领导带

19、头， 齐抓共管，为改善民生营造了浓厚的社会氛围。几年来，特别 是今年以来，县领导高度重视民生工作，县委、县政府主要领 导亲自研究部署民生工作，亲自督导检查民生进程，亲自参加 民生活动，形成了领导带头、各部门齐抓共管、社会各界广泛 参与、人民群众积极支持的改善民生工作格局。今年元旦，春 节期间开展的“献爱心、送温暖”活动中，县乡（局）领导亲 自到户慰问老兵、老党员、伤残优抚对象、五保老人、特困户、 离退休老干部和困难职工，为每户送去 200 元钱的米、面、油 等生活用品；全县 157 个县直机关事业单位、22 个乡镇和近百 个私营企业、个体工商户参加了慰问活动。在人民公园的建设 中，本着“人民公园人民建”的原则， 91 个单位的机关干部 开展了公园地面清理大会战，县人大主任亲自担任总指挥，四 大班子领导现场指挥、带头劳动，附近居民主动参战，形成了 政府主导抓民生、全民参与改善民生的生动局面，为推进全县 民生状况的改善和民生水平的提高提供了强大的精神动力和群 第 10 页 众基础。