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1、 两篇农村基层党组织建设基本标准、示范标准一、党的组织设置1.村党组织：正式党员人数达到3人以上的设立党支部。党员人数超过50名的，或党员人数虽不足50名，但村办企业具备成立党支部条件的村，因工作需要，可以成立党的总支部。党员人数100名以上的，根据工作需要，经县级地方党委批准，可以成立党的基层委员会;村党委受乡镇党委领导。2.功能型党组织：本行政村辖区内的农民合作社、农业企业、农业社会化组织、农民工聚居地等，要依托村级党组织设立功能型党组织，确保应建尽建。3.流动党组织：积极依托驻外办事处、服务机构以及商会、行业协会等，在流动党员集中地建立党组织，努力做到党员流动到哪里，党组织就建到哪里，党
2、组织的有效管理就覆盖到哪里。探索建立网上党支部。4.党组织隶属关系：党组织隶属关系明确。跨村跨乡经济社会服务组织中建立的党组织，原则上谁批准谁主管，或由县级组织部门确定隶属关系。5.纪检机构：村级党委设立党的纪律检查委员会或纪律检查委员;党总支委员会、设委员会的党支部设纪律检查委员;不设委员会的支部，应指定专人负责纪检工作。6.村级组织体系：建立健全以村党组织为领导核心，村民自治和村务监督组织为基础，群团、集体经济和农民合作组织为纽带，各种经济社会服务组织为补充的村级组织体系。二、班子队伍建设7.班子职数：村党组织领导班子职数，党支部一般3至5人，党总支、党委一般5至7人。提倡村“两委”正职“
3、一肩挑”、“两委”成员交叉任职。8.班子任期：村党组织任期为3年，党的纪律检查委员会与同级党的委员会任期一致。期满按时换届，严格执行基层党组织换届情况定期报告制度。9.骨干队伍：村党组织书记符合“三有三带”要求。软弱涣散村、贫困村选派第一书记实现全覆盖;村配齐组织委员，可根据实际配备专职副书记;村民组长队伍健全，绩效考核机制完善，提倡党小组长兼任村民组长;建立村级干部后备库，每村确定3-7名后备干部，跟踪培养管理措施落实到位。10.自身建设：村党组织书记每年至少参加1次县级以上集中培训，参加各类教育培训时间累计不少于24学时。班子思想政治、履职能力、工作作风、廉洁自律建设制度健全。班子团结，发
4、展思路清晰，无“村霸”问题。三、党员教育管理11.发展党员工作：有党员发展计划，坚持标准、规范程序、保证质量，村党组织每两年至少发展1名党员，入党积极分子人数与发展对象人数之比一般不低于3:1。落实“双推双评三全程”制度，加大在农民工、高知识群体、非公有制企业、社会组织等薄弱群体、领域发展党员力度。新发展的党员中，40岁以下的达到75%以上，高中以上学历达到80%以上。12.党员教育培训：党员每年学习培训时间一般不少于24学时;基层党组织班子成员每年集中学习培训时间不少于24学时，至少参加1次集中培训。党员干部现代远程教育站点有年度、月度播放计划。13.党费缴纳管理：及时核定党员交纳党费具体数
5、额，党员自觉按时足额交纳党费，每半年公布1次收缴情况。14.组织关系管理：每年对党员组织关系进行1次集中排查，党员组织关系隶属清楚，每名党员都纳入党的一个基层组织;组织关系转接规范有序。15.流动党员管理：每季度开展1次流入、流出党员情况排查，做到底数清、情况明，“双向共管”措施到位。每年对流动党员活动情况进行审核。建立流动党员微信群、QQ群等加强管理，实行留守党员与流动党员“一对一”连心结对。流动党员发挥“双向带动”作用，把家乡富余劳动力带出去有收入，把外地项目、资金、技术等带回来有发展。16.党内激励关怀：动态建立困难党员台账，经常开展关怀帮扶活动;每年开展1次党内表彰活动。17.管理手段
6、创新：注重运用信息化手段加强党员教育管理，用好远程教育精品节目。党员信息库更新维护及时准确。四、党内组织生活18.“三会一课”：把不忘初心、牢记使命常态化制度化作为“三会一课”基本内容。支部党员大会一般每季度召开1次，支部委员会一般每月召开1次，党小组会一般每月召开1至2次，每季度上1次党课。党委(总支)班子成员每年至少到所在支部或联系支部讲1次党课。党组织书记每年向党员大会进行年度述职。19.民主评议党员：支部每年开展1次民主评议党员工作，一般安排在每年“七一”或12月份进行。能按照学习教育、自我评价、民主评议、组织考察、表彰处理的程序，对党员的日常表现和作用发挥情况作出客观评议。稳妥慎重处
7、置不合格党员。20.组织生活会：支部每半年召开1次党员组织生活会。遇有重要情况，及时召开。21.民主生活会：党委(总支)每年至少召开1次班子成员民主生活会，会议召开情况及时通报。22.双重组织生活：党委(总支)班子成员执行双重组织生活制度。23.党员活动日：建立“党员活动日”制度，每月固定1天，组织党员开展活动，活动记录规范。五、场所建设管理使用24.建设标准：村级组织活动场所面积根据服务党员及群众数量建设，不低于90平方米。一室多用，集中办公。25.标识制度：村级组织活动场所主标识统一为“XX村党群服务中心”，悬挂村党组织委员会、村民委员会、村务监督委员会标牌，有村级经济合作组织的，悬挂村级
8、经济合作组织标牌，无其它标牌。议事规则、行为规范、便民服务、党内生活等基本制度上墙。26.基本设施：各类功能室和党务公开、村务公开、财务公开、信息发布、政策宣传等栏目设置规范，办公设施配备到位。27.氛围营造：外观与周围建筑、村落环境相协调，整体和谐庄重。党建、精神文明、村规民约、文化法制等宣传氛围浓厚。28.管理维护：活动场所产权清晰，设施设备登记清楚，管理维护制度健全。29.便民服务：科学设置服务事项，办理流程规范、运转高效。开展村干部代办服务、预约服务，努力做到让群众办事不出家门。六、工作运行机制30.议事决策机制：以“四议两公开”工作法为重点的议事规则健全，落实到位。31.权责约束机制
9、：推行权责清单管理，党务村务财务管理和评议考核制度健全。32.联系群众机制：落实村干部挂牌值班、坐班和包组联户等制度，村干部每年对所有农户至少走访1遍。33.双向承诺机制：党组织、村干部和党员服务群众年初有承诺、年中有践诺、年底有评诺。承诺内容切合实际、具体可行，实施效果好，群众评价好。34.工作推进机制：对软弱涣散村党组织，采取“一村一策”，整顿到位。坚持“三单制”管理，问题妥善解决，任务按期保质保量完成，责任落实到位。七、党组织和党员作用发挥35.领导核心地位：村党组织在村内的领导核心地位明显，在党的路线方针政策和各级党委决策部署的贯彻落实中，起着组织者、推动者的作用。36.村级事务管理：
10、村内经济社会发展各方面的重要工作、重要问题都由村党组织在广泛征求意见的基础上讨论决定、领导实施。37.党员设岗定责：开展“戴党徽、亮身份、树形象、作表率”活动。加强农村服务型党支部建设，推行无职党员“设岗定责”，认真落实“一编三定”，岗位设置合理、党员认岗积极、活动扎实开展。38.活动载体创新：能够把上级决策部署与本村实际有机结合起来，总结完善行之有效的工作载体，推动工作开展。八、经济社会发展成效39.基础设施：基础设施健全，通村主干道、通户道路全部硬化，电网满足村民生活需求，无住房安全和饮水安全问题，通讯和有线电视信号入户;能提供义务教育、医疗卫生、文化等基本公共服务。40.脱贫攻坚：“党建
11、+扶贫”推进有力，整合运用人员、资金、项目等各类扶贫政策，有1-2个主导产业并带动群众稳定增收。农民人均纯收入超过贫困人口识别标准，贫困发生率低于2%。41.集体经济：村级有稳定的集体经营性收益来源，年收益不低于2万元;或者村级集体经济试点工作稳步推进，完成年度建设任务。42.乡风环境：乡风文明，治安良好，无宗派和黑恶势力，人居环境干净整洁。农村基层党组织建设示范标准一、政治、服务功能完备1.党的路线方针政策和各级党委的决策部署在村内贯彻落实到位，村党组织经得起重大任务和困难的考验。本届班子任期以来，没有不落实、不配合上级工作的情况。2.村党组织在村内的领导核心地位突出，村“两委”班子团结，村
12、内各类行政组织、经济组织、群众自治组织、社会组织都在党的领导下，职能明确，运行规范，运转协调，党组织在党员和群众中有凝聚力和号召力。本届班子任期以来，没有村“两委”班子不团结、其他组织不服从党组织正确领导的情况。3.村党组织设置合理，班子健全，成员分工明确。本届班子任期以来，村党组织没有被确定为软弱涣散基层党组织。本村不是建档立卡贫困村。4.村内主要道路沿线、村级组织阵地有醒目党建宣传标语，宣传氛围浓厚。5.创新开展“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等党内组织生活，既能保持组织生活的严肃性，又能以喜闻乐见的形式贴近党员日常生活。没有落实政策“上下一般粗”现象。6.在强化理想信念教育、党性修
13、养锻炼、素质能力提升的基础上，围绕本村经济社会发展中心工作，每月开展主题鲜明、内容丰富、形式多样的党员主题教育活动。7.在坚持村干部挂牌值班制度基础上，变坐等服务为登门服务，村“两委”干部和组干部能够采取多种形式定期了解村内所有家庭需求，搜集需要办理的事项，集中代办。鼓励通过互联网、手机等新平台提供更加便捷高效的服务。二、干部、党员队伍建强8.村党组织书记符合“三有三带”标准。“两委”班子年龄结构合理，至少有2名50岁以下干部;文化知识水平较高，高中以上文化程度占40%以上;致富带富能力强。村民监督委员会制度健全。有3人以上的后备干部队伍。9.“两委”干部在村内重大事务中能够带头落实相关要求，
14、为党员和群众作表率;在上级安排的急难险重任务中，“两委”干部能够冲锋在前;在党员和群众中威信高，党员和群众满意度在80%以上，不满意率在10%以下。本届班子任期以来，没有出现村“两委”干部违纪违法现象。10.严格发展党员工作程序，落实“双推双评三全程”制度。优化党员结构，新发展的党员原则上40岁以下、高中以上学历。11.党员在党组织安排的活动、任务及村内重大事务中，能够为一般群众作表率;在上级安排的急难险重任务中，能够在“两委”干部带领下先行一步，先锋模范作用发挥好，群众对党员整体的满意率在70%以上，不满意率在10%以下。12.运用微信等信息化手段，准确掌握外出务工党员流出地、务工职业、思想
15、状况等，无失联党员。流动党员每年至少回村参加1次组织生活。三、阵地、经费保障有力13.农村党群服务中心按照“四个统一”标准建设，一般面积达到300平方以上;党群服务中心周围一般有活动广场、医务室、便民超市、幼儿园等便民设施，是农村综合型、开放式的区域中心，能够凝聚人心、提振人气。14.村级集体经济发展势头良好，年收入稳定在5万元以上，每年在基础设施、扶贫济困等民生方面投入保持一定数额或比例，为民办事能力强。能够给离任村干部一定生活补贴。四、制度、机制严格落实15.制定和落实党建年度目标管理责任制。16.“两代表一委员”定点接访、党员分片包户联系服务群众制度完善。17.充分运用“四议两公开”工作
16、法对发展村级集体经济等关系村民切身利益的事情进行充分讨论、公示公开，并规范记录，做到有据可查。18.村党组织领导下的充满活力的村民自治机制完善，村民代表会议一年不少于2次。五、经济、社会事业全面发展19.党组织结合本村情况制定的发展思路清晰。在党组织带领下，村内有主导产业，或积极推进农业种植结构调整，或有组织地输出本村劳动力，本村群众收入水平稳步提高，收入情况在本乡镇靠前，保持在本县(市、区)平均水平之上。20.引导群众理性合法地表达诉求，最大限度地凝聚维护改革发展稳定的正能量。对出现的矛盾问题调解化解工作有力，本届班子任期以来，无越级上访、群体性上访事件，无重大治安案件，村情和谐稳定。21.引导村民自觉践社会主义核心价值观，村内文娱活动丰富，邻里和睦，乡风文明，没有陈规陋习和低俗风气。22.村内人居环境较好，达到美丽乡村“通、净、绿、亮、文”的要求。六、示范带动作用显著23.党建工作及党建促发展的方法措施，在一定程度上可以为其他村提供可复制、可推广、可借鉴的经验，能够带动周边23个村提升工作水平。