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1、第 1 页 农业综合开发办公室 20XX 年度工作总结 特征码 ZLJgOTXNTcfLWcDOZtSS 农业综合开发办公室 20XX 年度工作总结 二一一年是实施“十二五”规划的开局之年，也是我县推进 经济社会转型跨越、先行发展的重要一年。一年来，我办在省、 市农发部门的大力支持下，在县委、县政府的正确领导下，在 县人大、县政协的认真监督下，以科学发展观为统领，认真贯 彻县第十二次党代会和十五届人代会精神，以建设高标准农田 示范工程和扶持农业产业化龙头企业为重点，向优质粮食和新 型莲菜两大产业倾斜，以开展 “六项活动”为契机，进一步解 放思想，真抓实干，圆满地完成了各项工作任务，为我县现代
2、农业基地建设作出了积极贡献。 主要工作完成情况 一、万亩高标准农田建设按任务完成，我县作为国家首批示范 县批复的三年工程圆满收官。 1、国家农业综合开发高标准农田示范项目被列入了全县 20XX 第 2 页 年重点工程，是五大农业重点项目之一。我们高度重视，主要 领导亲自抓，分管领导具体抓，将指挥部设在第一线，进行统 筹协调，严把质量。在今年秋雨偏多的不利气候下，合理安排， 加班加点，保证了 1.05 万亩开发任务按计划全部完成，标志着 我县作为国家首批高标准农田建设示范县批复的三年工程圆满 收官， 农业信息周刊以“立足新起点谋划新思路襄汾大 地谱写现代农业新篇章”为题专版报道了我县高标准农田建
3、设 的做法。6 月 11 日，新华社、 山西日报 、 山西农民报 、山 西电视台、临汾电视台分别派记者到我县初建成效的高标准农 田示范项目区采风，之后相继报道了我县开发的经验和成果。 今年项目区共改造提灌站 1 座，新建提水点 3 处，更新井 11 眼， 修复配套旧井 5 眼，埋设管道 45.43 公里；改良土壤 0.31 万亩， 购良种 5.44 万公斤，购置农业机械 6 台，修田间道路 16.62 公 里（其中水泥硬化路面 5.72 公里） ，植树 1.8 万株，技术培训 2000 人次。通过采取水利、农业、林业、科技措施，彻底改善 了项目区基础条件，达到了“田地平整肥沃、水利设施配套、
4、田间道路畅通、林网建设适宜、科技先进适用、优质高产高效” 的总体目标。11 月 12 日县上进行重点工程项目观摩，参观了 高标准农田示范工程，受到与会者的好评。12 月 29 日，永固 乡受益的续村、万宁、车回东三村党支部、村委会向我办赠送 了“情系百姓、造福人民” 、 “情系三农解民忧、政策到户办实 事” 、 “为人民排忧解难、做人民满意公仆”的锦旗各一面，表 第 3 页 达了项目区群众对开发的感激之情。高标准农田建设期间，大 同、汾阳、尧都、洪洞等县市组织人员到我县进行参观学习。 2、在赵康镇史威村实施的市级高标准农田建设项目 0.13 万亩 系全县农业系统 20XX 年重点工作之一，总投
5、资 184 万元（其中 上级财政资金 160 万元，群众自筹 24 万元） 。主要建设内容是： 新打井 3 眼，修复配套旧井 3 眼，架设输变电线路 1.7 公里， 埋设输水管道 6.5 公里，改良土壤 0.1 万亩，植树 2750 株，修 田间道路 1.65 公里。解决了当地农业发展的主要制约因素，可 新增粮食 58.29 万公斤，三樱椒 2.05 万公斤，新增种植业总产 值 95.48 万元，农民纯收入总额增加 51.93 万元，农民年人均 纯收入可增加 278 元。 二、千亩节水莲藕提前竣工达效，成为全市现代农业基地升起 的一颗新星。 县委、县政府把大力发展丁村白莲作为优化农业产业结构，
6、促 进农民增收致富的重要途径，实现由传统农业向现代农业转型 的一项重要举措。我办紧紧围绕县上调产战略，对包建的邓庄 镇燕村以襄汾县兴民林业开发有限公司为龙头，辐射带动当地 群众发展丁村白莲建设。首先成功调解了莲菜核心区 500 亩纠 纷地，为基地核心区建设扫清了障碍，奠定了基础；并根据莲 第 4 页 菜示范基地的生产需要，经科学规划设计，铺设 4 吋塑料输水 管道 2000 米，解决了该基地莲池用水的困难，率先建成了全县 莲菜示范基地。其次，我们和农委及兴民林业开发公司负责人 利用两个双休日，一同到晋祠北大寺村、河北白洋淀考察观赏 莲的种植情况，引进 100 个以上新品种，进行栽植。第三，成
7、立了设施节水莲菜帮扶组，由主任挂帅，确定一名副主任和产 业化股专抓发展设施节水莲菜工作。申报了由兴民林业开发有 限公司承建的“1000 亩节水莲藕种植基地扩建”产业化财政补 助项目，争取回财政投资 90 万元，建成高标准节水莲池 1000 亩，全力打造集高效、生态、观光于一体的农业示范园。据测 算，莲菜亩均产可达 3000 公斤以上，纯收入超 5000 元。该基 地是临汾市现代农业基地升起的一颗新星，9 月 19 日接受了全 市重点工程项目观摩检查组的检阅。9 月 22 日，县作家协会、 摄影家协会、书法家协会、美术家协会 50 余名成员组成的采风 团到此采风创作，几十幅咏荷佳作被丁香文化刊登
8、。 三、三个产业化扶持项目如期完工，对农民增收带动作用显现。 根据国家和省积极扶持各地主导产业和特色产业政策， 20XX 年对农民增收带动作用强、企业经营状况良好、社会信誉度高 的农业产业化龙头企业及农业专业合作社予以扶持。经对近两 第 5 页 年全县发展较快的农业龙头企业及农业专业合作社情况进行摸 底核实筛选申报，获上级批复的财政补助项目是襄汾县南贾高 升玉米种植专业合作社承建的 2000 亩优质玉米、小麦两茬平作 种植基地扩建项目。财政资金 45 万元拨付到位，土建工程和设 备购置全部完成，玉米和小麦基地扩建项目也已完工。每年可 新增玉米、小麦生产能力 240 万公斤，年新增总产值 458
9、 万元， 新增利税 74 万元，安排劳动力 20 人。贴息项目是襄汾县晋丰 食品有限公司承担的收购原材料流动资金贷款贴息项目，审核 拨付中央财政贴息资金 20 万元。项目的实施，辐射带动了周边 1110 余农户年增加收入 1100 万元，安排剩余劳动力 500 人， 综合效益达 6300 万元。变更的 20XX 年产业化财政补助项目今 年 9 月份上级批复后，针对时间紧，任务重的实际，我们督促 项目建设单位采取措施，抓紧施工。截至目前，已建成两座保 鲜库，计 4000 立方米，附属设施已配套完善，设备正在调试， 即将投入使用。项目完成后，可年贮存新鲜莲藕 1000 吨，其它 果蔬 1500 吨
10、；增加冷库贮存费收入 325 万元；增加莲藕种植户 年均收入 6300 元左右，可带动农户 600 户，安排就业人员 10 人。 四、一个科技示范项目两地实施受益，项目区农业灌溉走向智 能化。 第 6 页 省级科技示范推广项目精准农业节水灌溉信息化监控系统位于 西贾片的东毛、上毛、西毛和丰亨 4 个村，水肥一体化科技推 广项目位于赵康镇的绍平村，上级批复财政资金 100 万元。精 准农业节水灌溉信息化系统主要建设内容为：安装视频监控系 统 10 处，建设提灌站监控系统 4 处。该系统主要用于农田节水 灌溉，通过全智能节水灌溉系统的安装，减轻了农民的劳动强 度，农业生产实现了节水、节肥，节省了成
11、本。项目区内灌溉 水利用系数提高 0.2，亩均年节水 40 方，项目区 1.5 万亩年节 水 60 万方。襄汾县九圆山有机蔬菜种植园为水肥一体化科技推 广项目区，示范推广 20 栋 500 亩的日光节能温室高效水肥一体 蔬菜栽培技术。主要建设内容为：铺设管道 2200 米，安装滴灌 设施 20 套、变频泵 20 台，培训农民 1000 人次。该项目使越冬 蔬菜每亩节水 200 方，节省肥料 60 公斤，日光节能温室内湿度 降低 13.6 个百分点，降低病虫害，亩节省农药投资 100 元左右， 亩省工 10 个，节支增收 3000 元亩，共计产生 150 万元经济 效益。这些农业新科技的示范应用
12、，使农业基础设施及物质装 备得到强化，农业生产的质量和效益进一步提升。 临汾日报 8 月 23 日作了题为“襄汾农发项目区：农民赶时髦浇地智 能化”的报道，20XX 年第 3 期山西农业综合开发也报道了 这一消息。 五、三级验收顺利过关，20XX 年度项目得到国家、省办委托中 第 7 页 介机构的肯定。 今年 6 月上旬市农发办全面验收了我县已竣工的 20XX 年度国家、 省立项土地治理项目、科技推广项目、产业化经营项目，验收 内容包括工程完成和质量、资金使用与管理、项目档案及效益。 验收结果为合格，对存在的财政资金到位较迟等问题我们及时 进行了整改。7 月中旬，我们和尧都区两家代表全市接受了
13、省 农发办对同类项目的验收。在此基础上，我办 9 月初同其它 5 个县代表山西省接受了国家农发办的综合检查考评。此次验收 省农发办委托山西长运会计事务所，国家农发办委派祥浩会计 事务所等社会中介机构进行综合检查。我们积极配合，由于准 备充分，资金规范，工程达标，资料翔实，使检查考评工作进 展顺利，得到了这两家会计事务所的肯定和好评。从中我们也 学到了一些知识，弥补了一些不足，对今后进一步完善资金和 项目的管理大有裨益。20XX 年 4 月，我县被市委、市政府授予 “20XX 年度农业综合开发先进县” ；同年 3 月年县农发办被市 农业综合开发领导组授予“20XX 年度农业综合开发先进集体” ，
14、 市农发办授予我办“农业综合开发统计工作先进集体” ，高霄毅 同志被市农业综合开发领导组授予“20XX 年度农业综合开发先 进个人” 荣誉称号，张红霞同志获得市农发办“20XX 年度统 计工作模范个人”荣誉称号。 第 8 页 六、 “六项活动”扎实有效开展，全办人员精神面貌焕然一新。 今年开展的“创建学习型党组织” 、 “创先争优” 、 “爱、树、建” 、 “干部下乡联户”和“解放思想大讨论” 、纪律作风整顿 “六项活动”是县委的统一部署，我们高度重视，精心组织， 形式多样，成效明显。特别是自开展解放思想大讨论活动以来， 我们迅速把思想和行动统一到县上的安排部署上来，成立了领 导组，制定了活动
15、方案，广泛征求意见，召开座谈会，坚持每 周二集中学习的制度，购置了学习资料，并设立和开辟了学习 专柜、专栏，营造了开展活动和学习的浓厚氛围。通过学习， 全办干部职工在思想观念上从躲闪推脱、不敢担责的畏难情绪 中走出来，从墨守成规的思维方式、工作方法中解放出来，从 沾沾自喜过去的成绩中解放出来，从小富即安、不思进取的平 庸思想中跳出来，树立了勇于担当，开拓创新和奋力赶超的意 识。在调研过程中撰写的喜看旱年麦浪滚山西省襄汾县 项目区夏粮生产情况的调查调研报告发表在 20XX 年第 8 期 中国农业综合开发杂志，全年共在各级报刊杂志发表不同 类型 12 篇，是近三年来最多的年份。在包联帮扶的永固乡续
16、村 新建提水点 1 座，新打井 3 眼，修复配套旧井 2 眼；发放小麦 良种 12000 公斤，玉米良种 1100 公斤；埋设塑料管道 11 公里； 修砂石路 1.2 公里，水泥路 1.65 公里；建立了玉米示范展示基 地 150 亩；组织科技培训会 2 次，免费发放资料 200 余份，夯 第 9 页 实了农民致富增收的基础。 我办把开展“六项活动”始终贯穿于工作实践当中，以开展活 动促进各项工作，以工作的成效衡量和检验活动成果，干部职 工在学习、纪律、作风等方面得到明显加强；党组织的凝聚力 和战斗力明显提高；全办上下经济大转型、发展大跨越的思想 更加坚定，氛围更加浓厚；党员干部的精神面貌有了
17、明显改观， 领导班子更加团结，队伍素质显著提高，达到了开展活动和推 进工作两不误、两促进的效果。 主要做法 一、领导重视，资金保障，储备充实，全社会支持开发工作。 县委、县政府十分重视农业综合开发工作，连续三年将高标准 农田示范项目列入全县重点工程，进行协调、督查和考核。并 根据人事变动及实际工作需要，及时调整充实了襄汾县农业综 合开发领导组，成员新吸收了交通、环保、电力等部门的负责 人。项目乡村的主要领导也吸收到项目工程指挥部，参与项目 的规划、施工、验收，上下协调，左右配合，各司其职，各负 其责。在资金方面县上给予了很大支持，每年都将农发项目县 级配套资金纳入财政预算，20XX 年度所有项
18、目资金现已全部到 第 10 页 位，并安排事业费 22 万元，偿还到期有偿资金 61.398 万元， 保障了项目的正常进展和农发工作的顺利进行。 为做好项目前期工作，选好、选准项目，根据国家和省市农业 综合开发相关政策，结合全县“十二五”规划，我们以政府办 20XX135 号文件向各乡镇下发了关于充实全县农业综合开 发项目库的通知 ，并纳入全县考核内容。有关乡镇和企业踊跃 申报，农委、林业、经管等部门积极推荐。目前已收到土地项 目建议书 4 个，产业化项目建议书 18 个，储备了一大批后备项 目，给今后择优选项打下了扎实的基础。 二、完善制度，规范程序，县级报账，全面提高资金使用效益。 我们对
19、项目资金，坚持实行“专人管理、专户储存、专账核算” ， 严格执行县级报账制，进一步完善财务管理制度，确保了农业 综合开发资金的合理有效使用。在资金报账中坚持“一书六表 六单”运行原则，做到严格项目预决算，严格报账程序；在工 程建设中，坚持对项目工程进行招投标，并认真落实工程责任 制，保证建设资金按计划拨付。在资金的拨付过程中，严格按 照报账制程序操作。资金使用上，先用自筹，后用投资，把农 业综合开发所需的全部资金落到实处。项目竣工后，由农发办 第 11 页 牵头，组织财政、项目乡村、监理单位、施工单位共同对工程 进行验收，确保了工程质量和效益发挥。 三、程序公开，内容公开，结果公开，全方位接受
20、社会监督。 农业综合开发是一项惠民工程，不仅要让老百姓感受到公共财 政的温暖，还对工程建设进行了全程公开。一是坚持“三公示” 制度，即在项目村的显著位置，将立项前、批复后、竣工后的 建设内容、筹资数额、上级补助等全部公布于众。二是配合监 理人员对所有开发工程进行全面监理，没有监理人员签字的工 程决不验收。三是邀请财政局、审计局对开发工程的进度及资 金使用进行及时监督检查，防微杜渐，发现问题及时纠正。四 是严格实行项目招投标制，不搞“人情工程” 、 “面子工程” 。凡 组织的招投标工程，全部在市农发办备案，全部由市、县相关 行业的专家担任评委会主任；招标只设拦标价，不设标底，以 堵塞漏洞，避免人
21、为因素，保证了每次投标都公开、公平、公 正；工程所用材料委托县政府采购中心进行集中采购，招标会 邀请了市农发办领导、监理公司工程师，县人大、政协、审计、 财政、纪检委、核算中心委派人员参与，对招投标进行全程监 督。 四、认真监理，环环把关，联合验收，全程保障工程质量。 第 12 页 我办采取一系列措施贯彻落实农业综合开发项目工程监理制的 有关规定，委托监理公司对 20XX 年度国家农业综合开发土地治 理项目进行了监理，并签订了监理合同，确定了专职监理人员。 监理范围涉及项目区新打井、埋设管道、配套建筑物、机耕路、 农田防护林工程。我们配合监理人员严把“工程开工关、材料 质量关、施工工序关、施工
22、进度关、质量检验关”五个关口， 确保农发项目按照规划方案整体推进。对于施工材料进行抽验， 推行样品试验和监理工程师认可制度，从源头上杜绝质量隐患； 对于施工程序，采用蹲点和巡视的方式进行监理，每一道工序 必须严格标准，认真检查，保证每个工程环节高标准高质量； 工程竣工后，监理单位、建设单位、施工单位负责人共同参加 评定，共同签字负责，整个项目工程质量始终处于多方监管的 状态之下；对资金支付，实施工程监理制与县级报账制有机融 合的办法，监理人员对资金控制纳入报账程序，在相应票据上 签字认可，达到项目与资金的衔接与统一。 五、加大宣传，落实队伍，齐抓共管，全线提升管护水平。 土地项目建后管护是项目
23、工程赖以长期发挥效益的关键，我们 象抓工程建设一样抓工程的后续管护，充分利用新闻媒体以及 群众会议、宣传栏、宣传标语等多种形式，大力宣传国家农业 第 13 页 综合开发方针政策和加强管护的重要性，并将管护制度、管护 公约等公布于房前屋后、田间地头、机井房上，在项目区营造 了爱护农发工程的良好局面。在管护办法和举措上，我们结合 本地特点，对水井、电力设施明确业主为建设主体，业主对项 目建设过程、投资效果、设备维护终身负责，经营权和管理权 归受益户，解决了管护难问题。对林网工程采取“树随地走” 、 “分段管理、效益分成” 、 “路槽种油菜收入归管护员”等方法 进行机耕路和林网的管理。在管护职责上，
24、依据襄汾县政府出 台的关于加强农业综合开发工程管护的意见 （襄政发20XX 第 59 号） ，县上成立了农业综合开发领导组，县农发办成立了 工程管护大队，项目乡（镇）成立相应管护组织，项目区成立 管护小组，形成县、乡（镇） 、村、组（农户）四级联动，各负 其责、齐抓共管的格局。这些制度和办法的实行，使得管护工 作有法可依、有章可循，从而使其步入了规范化、制度化的轨 道。 六、创新机制，因地制宜，灵活多样，全力破解占地难题。 项目区内的道路规划设计标准都比较高，势必要占用一部分农 田，这就形成了与土地承包长期不变政策之间的矛盾。对于这 一问题，我们因地制宜，采用的办法是：村集体有机动地的， 通过
25、占多少补多少的办法解决；村集体没有机动地的由其筹资 第 14 页 给予一次性补偿；因道路建设造成原有土地分割的，由村集体 组织按照小块并大块的原则进行合理流转、向适度规模经营转 变。项目区水利工程建设不可避免的要占地，以埋设管径 60 公 分管道为例，施工要求挖 1.2 米宽的管槽，加上弃土、运输吊 装管道必须的施工道路就要占到 8 米左右。对于这方面的临时 占地，我们一是尽量在农作物收获、复播之间的空档施工，最 大限度不毁坏农作物；二是在技术条件允许的情况下，最大限 度地利用原有的土渠管线，变明渠为暗管、变地上为地下，变 永久占地为临时占地。通过实践和探索，我们较好解决了道路 建设和施工占地
26、问题。 存在的问题及建议 一、土地治理项目中，整体规划实施与分户耕作种植存在矛盾， 不利于工程管护。 二、产业化项目中符合立项条件较少，且科技含量低，竞争力 不强。建议降低农民专业合作社的准入门槛。 20XX 年工作计划 根据国家农业综合开发强农惠农政策及我县“加快四大转型， 第 15 页 实现跨越发展，五年再造一个新襄汾”的宏伟目标，20XX 年农 业综合开发工作的总体思路是：认真执行农发制度，努力创新 农发机制，持续建设高标准农田，为粮食安全作贡献，持续扶 持带动作用强的农业企业，向莲菜、葡萄产业倾斜，实施 “双 123”工程，不断加快推进我县现代农业基地建设进程。 一、双一工程 1、建设
27、高标准农田 1 万亩 20XX 年申报的高标准农田建设示范工程项目，涉及大邓乡的大 邓、赤邓、上西梁 3 个行政村，计划开发面积 1.05 万亩，争取 上级财政资金 1201 万元，通过采取水利、农业、林业、科技措 施，彻底改善项目区基础条件。项目区计划更新井 14 眼，修复 配套旧井 26 眼，架设输变电线路 4.2 公里，埋设管道 42.47 公 里；改良土壤 2650 亩，购良种 7.695 万公斤，购置农业机械 6 台，修田间道路 14.4 公里（其中水泥硬化 5.3 公里） ，植树 14160 株，技术培训 2000 人次。该工程项目全部竣工达效后， 每年可新增粮食 314.8 万公
28、斤，新增种植业总产值 572.26 万元， 项目区农民年人均纯收入可增加 480 元。 2、建设玉米高产田 1 万亩 第 16 页 与山西农科院小麦研究所联姻，在已建成的西贾高标准农田项 目区共同开展农业综合开发粮食高产高效科技支撑行动，建设 复播玉米高产田 1 万亩。该行动以粮食增产和农民增收为目标， 充分发挥农发项目区基础设施完备的生产条件，通过晋单 63 号、 浚单 26、先玉 335 三个玉米品种进行高产示范，推广配套栽培 技术，创建 100 亩高产样板田，亩产达 750850 公斤；2000 亩示范田，亩产达 650700 公斤；辐射带动 1 万亩，亩产达 600650 公斤，增产
29、510%。项目完成后，将对我县粮食增产 起到显著的示范和带动、辐射作用。 二、双二工程 1、扶持两个农民专业合作社 我县申报的 20XX 年农业综合开发产业化经营财政补助项目有两 个：一个是陶寺乡崇实宝玉养殖合作社承担的年新增出栏 1000 只优质肉羊养殖基地扩建项目。主要建设内容：修建种羊舍、 运动场、人工授精室等 2230 平方米；购置饲料加工设备、人工 授精设备、医疗防疫设备和饲养工具等 14 台（套） 、引进种羊 215 只。另一个是新城长林枣业专业合作社承担的年新增 24 万 公斤优质官滩枣种植基地扩建项目。主要建设内容：改良老枣 第 17 页 树 800 亩，修建防渗渠、铺设输水管
30、网 2600 米，整修田间道路 3000 米，购置水泵 1 台，变压器 1 台。以上两个项目争取上级 补助财政资金 100 万元以上。 2、对两个龙头企业项目贴息 按山西省 20XX 年国家农业综合开发产业化经营项目申报指南 要求，对农业龙头企业在 20XX 年 6 月 30 日以后签订贷款合同， 20XX 年会计年度实际发生并已经支付的利息，且还清到期贷款 的企业，按照人行同档次贷款基准利率予以贴息。我们正在对 贷款企业摸底核实，争取至少对两家龙头企业进行贴息扶持。 三、双三工程 1、示范“鄂莲六号”新品种 300 亩 该项目在邓庄镇燕村实施，申请上级财政资金 30 万元，主要示 范推广莲藕新品种“鄂莲六号”300 亩及配套的防渗池栽莲藕 优质高产栽培技术、莲藕腐败病防治技术。 2、帮扶尧京葡萄酒庄建设生产基地基础设施 3000 亩 第 18 页 根据尧京葡萄酒庄规划，结合开发工程要求，帮助其搞好 3000 亩生产基地的水利工程、道路工程建设，为新型的酿酒葡萄产 业发展奠定坚实基础。