区艾叶蔬菜产业化核心示范区规划.docx

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1、第 1 页 区艾叶蔬菜产业化核心示范区规划 特征码 qEnUhUxTiyAiLXbnuYbu 贡井区艾叶蔬菜产业化核心示范区规划 为加快农业结构调整，加速蔬菜产业化进程，增加农民收 入，按照区农业结构调整“512”目标及建设“四大”产业基地 总体要求，结合实际，制定贡井区蔬菜产业化核心示范区规划， 通过四年的努力，把贡井区艾叶镇建设成为以无公害蔬菜为主 导产业的蔬菜大镇，以此带动全区蔬菜产业的发展。 一、产业现状与前景分析 产业现状。贡井区蔬菜产业化基地以艾叶镇为主，辖 10 个 行政村、84 个村民组、农业人口 12849 人，劳动力 8825 人， 现有耕地面积 9462 亩，常年蔬菜面积

2、达 3500 亩以上，种植面 积达 8000 亩，蔬菜产量 1.65 万吨，占全区蔬菜总产量的 42%，是全市蔬菜主产镇之一，20XX 年农业总产值达到 2042 万 元，其中蔬菜产值达到 594 万元，占 29.1%，财政收入 136.8 万元，农民人均纯收入 2500 元，特别是近年来农业产值保持 10%的增长速度。蔬菜生产基地区域属浅丘地貌，海拔最高点为 497.3 米，最低点为 279.6 米，平均海拔为 350 米左右。气候 属典型亚热带湿润气候，冬季受北方冷空气影响，夏季受西太 第 2 页 平洋暖湿空气控制，春秋两季受冷暖气团交替影响，形成了早 春气温多变化，夏天炎热，雨量集中，秋

3、日多雨，湿度大，冬 无严寒，霜期短，四季分明，气候暖和的特征。全区光热资源 丰富，一年四季光照充足，年均气温 17.8 摄氏度，年降雨量 1048.7 毫米，无霜期长达 288 天，年日照量 1238 小时，特别 适宜蔬菜产业的发展。基地区域水质条件较好，有旭水河、中 溪河纵贯，二 OO 三年经省农业厅对土壤、水质、空气等检测， 符合无公害蔬菜环境条件，被定为全省首批、全国第二批无公 害蔬菜示范基地。基地交通条件优越，有连接市区的南北环路， 距市区仅 5 公里，并有公交车直达。 以大葱、韭黄、芹菜等为主的精细菜是自贡城市供应的主 产基地之一，早菜玉米是全市最大的生产基地，全镇生产面积 达到 2

4、000 亩；早春大棚黄瓜、反季节小红椒是川内的主要生产 基地，常年种植面积近 3000 亩；叶片菜及佐料菜（特别是小香 葱）基地常年保持在 1000 亩，对自贡及周边市场起到了有力的 保障作用。 市场前景。发展以无公害蔬菜为主的蔬菜产业，是符合国 家农业可持续发展战略，符合国家关于食品安全的要求，更是 应对加入 WTO 后对农业的冲击，增强发展后劲的迫切需要；再 加上市民生活水平的提高，市场准入的逐步推行，对蔬菜产品 的安全提出了更高的要求。自贡市建设大城市，城市人口增加， 对蔬菜需求有较大增长。据调查统计，当前蔬菜产品无害化率 第 3 页 仅占 35%左右，市场空间相当大。 制约因素。一是基

5、础设施相对薄弱，特别是水利、交通条 件滞后，生产受自然条件的制约；二是单家独户的分散经营， 与规模化、产业化生产的矛盾突出，农民生产的随意性和社会 化大生产的矛盾明显；三是蔬菜深加工、保鲜、储运等环节技 术落后，制约了蔬菜产业的进一步发展，长期以来产品附加值 低，一定时期还表现为销难的问题；四是投入严重不足，特别 是表现为科技落后，生产水平低，集约化程度低等等。 二、指导思想和总体目标 指导思想：坚持邓小平理论，全面贯彻“三个代表”重要 思想，以党的十六大和十六届三中全会以及中央 1 号文件(20XX)精 神为指导，按照“突出特色，发挥优势，全面建设小康新农村” 的总体要求，以促农增收为目的，

6、紧密结合我区农村经济结构 调整，依托产业与优势农业资源和农业科技资源，统筹城乡经 济社会发展，加快都市农业发展步伐，努力推进农业产业化， 促进农村经济和社会的繁荣。 基本原则：以无公害蔬菜生产为主导，按照“猪沼菜” 生态农业模式发展，突出标准化生产，强化基地建设，实施无 公害品牌战略，积极探索产业化发展。 发展目标：经过四年时间，发展优质无公害蔬菜基地 5500 亩，建设核心示范区 2000 亩，核心示范区内基本实现标准化生 产，打造 1 个无公害蔬菜产品(含深加工产品)品牌，建立蔬菜 第 4 页 专业合作组织 2 个以上和扶持 1 个以上龙头企业，基本实现蔬 菜产销一体化，促进农民增收。到

7、20XX 年蔬菜产量达 3.3 万吨， 比 20XX 年增长 67%，蔬菜产值达 1375 万元，比 20XX 年增长 131%。核心示范区内，农民人均纯收入年增收达到 280 元以上， 其中蔬菜产业增收 110 元。即农民人均纯收入从 20XX 年的 2500 元，提高到 20XX 年的 3620 元。 三、基地建设的规模、布局和重点 1、 规划布局 建设一个核心示范区，以重点品种建设基地 2000 亩。区域 范围包括艾叶镇骑龙、柏树两个村，重点发展伏季芹菜、早春 大棚黄瓜。 建设一个的辐射带动区，面积 8000 亩。区域范围全区 15 个村，包括艾叶镇石辊、竹林、砖房、沙塘、六房、高坎、檬

8、 坳、塘边等 8 个村，长土镇元坝、新华、沙罗、石牛等 4 村， 荣边镇中咀、程佳、新房等 3 个村。初步建成精细菜区 4000 亩， 以旭水河流域为重点城市保障菜区（叶片菜为主）4000 亩。 基地规划示意图附后。 2、建设重点 蔬菜产业化示范基地将融蔬菜生产、加工、销售及信息交 流、观光休闲娱乐等功能于一体，坚持“水为核心、路为重点、 园为载体”的建设思路，围绕增收、益民、保障三大工程。实 现以蔬菜产业为主体，带动相关产业发展，实现农业产业化， 第 5 页 改善生态、生产、生活环境，推进都市农业发展。 、增收工程：在 20XX 年启动 2000 亩蔬菜核心示范区建 设，20XX 年完成，发

9、展伏季芹菜、早春大棚黄瓜 2000 亩； 20XX 年初步建成旭水河流域 8000 亩优质城市保障菜（精细菜、 叶片菜） 。并以此带动养殖业的发展，年生猪出栏递增 20%，20XX 年达到户平出栏 8 头以上。 、保障工程：重点是立足于水利基础设施建设，以政府 投入为主，业主投入为辅，进一步加强水利基础配套设施建设。 道路：依托现有的南、北环路为主路，根据总体规划布局 建设与主路相连的菜区公路主干道 15km，院院通石板路道 60km； 水利：依托旭水河和现有的村级十个提灌站改造，渠道改 造 40 km；菜区生产用蓄水池 40 口，近 12000m3； 、益民工程：按“统一规划、政府补助、农户

10、主办、产 权民有、利益民享”的原则，重点抓好以农村户用沼气池建设 为主的改善农村生产、生活环境的“一建六改”工程，即建一 口沼气池，配合改厨、改厕、改圈、改水、改路、改房，核心 区（骑龙村、柏树村）从 20XX 年起开始实施生态家园建设， 20XX20XX 年建设农村户用沼气池 800 口，并配合六改工程， 在 20XX 年基本实现村域沼气化，以满足无公害生态农业发展的 第 6 页 需求，并全面开展提高农民综合文化素质、卫生和社会治安综 合治理等精神文明建设，使整个核心区农户生产、生活等人居 环境得到全面改善，打造成为都市农业的示范区。 四、投资概算 1、水利基础设施建设，配套水渠 40km，

11、建设水池、栏田 堰 40 口，计划投资 70 万元。 2、 改良土壤 800 亩，计划投资 40 万元。 3、 安装杀虫灯 80 台，计划投资 16 万元。 4、 整治菜区公路 15km,计划投资 30 万元。 5、 实施院院通工程，建设入户便道 60km,计划投资 90 万元。 6、 实施沼气工程，计划建池 800 口，投资 240 万元。 7、 建立无公害蔬菜检测站，配备检测设备，计划投 资 15 万元。 8、 技术及无公害标准体系培训、产品认证投资 20 万 元。 9、 扶持专合组织投资 10 万元。 10、 建立无公害蔬菜超市及配送体系，计划投资 500 万元。 11、 引进新技术、新

12、品种的试验示范，计划投资 8 万 元。 第 7 页 上述各项共计投资 1039 万元，其中国家投资 408 万元，其 余由农民和业主自筹。 五、效益分析 以艾叶蔬菜产业化核心示范区为主的基地建成后，可以新 增菜地面积 2000 亩，增加蔬菜产量 0.81 万吨，大面积实施 无公害生产，必将取得良好的经济效益、社会效益和生态效益。 1、经济效益：面积的扩大、基础设施的完善、技术水平的 提高，必然带来产量的提高，可增产 0.81 万吨，增加产值 288360 万元，加上实施无公害技术、用肥沼气化、安装杀虫 灯，能减少用水、用肥、用药成本，加上专合组织、龙头企业、 市场化运作等，能提高蔬菜的附加值和

13、价格，农民收入肯定会 增加，人均增收 220 元以上。 2、社会效益：能满足和服 务于自贡市建设大城市发展需要，保证市场供应，特别是发展 无公害蔬菜，能满足市民对食品安全的要求，保证市民吃上放 心菜；广大农民能从建设中受益，生产、生活条件改善，解决 了农民一家一户难以办到的事情，能极大调动农民的积极性， 保证蔬菜产业的可持续性发展。 3、生态效益：沼气和杀虫灯的利用，能改善农村环境卫生， 减少化肥和化学农药的施用，可减轻农业污染、保护天敌，必 将产生良好的生态效益。 六、保障措施 第 8 页 强化领导,健全管理机构 蔬菜产业的发展是实施都市农业战略的一项基本内容，以 艾叶镇为核心的蔬菜产业化示

14、范基地的建设是发展蔬菜产业的 龙头项目，对于加快都市后花园建设、实现农民增收起着至关 重要的作用。区委、区政府高度重视，统一思想，深化认识， 大力引导和扶持蔬菜产业的发展，把蔬菜示范基地的建设作为 实施都市农业战略的一项重点工程，像抓工业园区的建设一样 抓好蔬菜示范基地的建设。政府各相关职能部门也应强化服务 意识，对基地建设主动配合、服务到位，急基地之所急、想基 地之所想，主动想办法、出主意、活机制，大力支持、协调、 配合蔬菜产业化示范基地的建设与发展。 健全的机构和灵活的机制是加快蔬菜产业化示范基地建设 的关键。因此，区委、区府决定成立蔬菜产业发展领导小组， 负责组织、协调全区蔬菜产业化工作

15、。 加大基础建设投入，改善投资环境 水利、道路等农业生产的直接基础设施和文化教育、卫生 等间接基础设施，在蔬菜示范基地，特别是核心区应优先加强 建设，以提高基地生产综合能力。政府在建立多元化投资机制， 整合投资的基础上，要切实增大和保证核心区基础设施建设投 入。 第 9 页 培育、扶持龙头企业，建立专合组织 各级党政和相关职能部门要从市场环境、投资、税收、用 地、信贷、技改等多方面加大对龙头企业的培育扶持力度，重 在提高其经营能力和水平，促进其快速、健康发展，带动提高 全市蔬菜产业化水平；同时，要加强对专业合作经济组织的建 设指导与培育扶持，让其在产业发展中发挥重要作用。使龙头 企业、专合组织

16、和蔬菜产业区域布局及产业发展紧密结合，提 高产业生产的组织化程度和生产经营水平。 建立健全支撑和保障体系 加强和加快质量安全体系、农业执法、市场网络体系和农 业科技创新与推广服务体系等配套体系建设，逐步发展成为行 政监控为主，行业监督为辅的保障体系和国家服务体系为基础， 企业服务体系为主体的社会化服务体系，为蔬菜产业示范基地 建设和产业化发展提供有效支撑和保障。 配套政策 1、认真贯彻落实中央 1 号文件精神，把中央的各项优惠政 策全部兑现到户，调动农民的生产积极性。 2、区财政安排 20 万元启动资金。 3、在示范基地建设期，市区财政每年安排不低于 100 万元 的专项资金与银行信贷捆绑使用

17、，并保证资金的按时，全额到 第 10 页 位。 4、中央、省、市、区安排的基础设施建设、农业科研、农 业综合开发、新村扶贫等项目资金，根据项目情况优先切块投 入示范基地。对基地申报国家、省、市的相关项目，市、区有 关部门应优先安排上报。 5、示范基地控制性范围内所需的非农建设用地，统一纳入 全市土地利用总体规划和年度计划优先安排。土地出让的区本 级收益全额留给示范基地用于基础设施建设。基地内企业直接 为农服务的建设用地视为农业用地，并按最优政策、条件和多 种土地流转使用方式使用土地。 6、示范基地实现的财政收入，预算外区本级收入全额留给 示范基地用于基地内建设和发展。 7、对蔬菜产业示范基地和

18、基地内蔬菜生产经营企业的税收 实行分类计税，并享受最优惠政策，切实抓好落实。 优势产业的生产区域化、产业化，是农业和农村经济发展 与时俱进的时代要求，是市场经济条件下农产品商品生产的必 然趋势，是农业和农村发展进步的方向和目标，是今后农业及 农村工作的主要任务。只要我们认识统一，各级重视，真抓实 干，我区以蔬菜产业化为主，融观光、休闲、旅游为一体的都 市农业示范区必将快速发展壮大，成为全市都市农业建设的排 头兵，发挥强大的经济效益和社会效益，为农业增效，农民增 收，农村经济全面发展，全面建设小康农村作出更大的贡献。 第 11 页 附：1、艾叶蔬菜产业化基地建设示意图； 2、产业发展现状与效益分析 二四年四月二日