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1、第 1 页 人口计生工作计划 特征码 ZfMYPFprgTsNNSKPLqSc * 年是全面实施“”规划的第一年。人口与计划生育工作要 认真贯彻落实党的 和区委一届七次全会精神，以科学发展观为 统领，发扬“洋山精神” ，团结奋进，扎实工作，建立“依法管 理、村（居）民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的工 作新机制，全面推进人口与计划生育工作，为“两港一城”建 设、实现经济社会跨越式发展创造良好的人口环境。 全区常住人口控制在 105 万人左右，人口出生 8200 人左右， 人口出生率 8.26左右，自然增长率 2.27左右；户籍人口控 制在 72.5 万人左右，人口出生 5600 人左右，
2、自然增长率 1.52左右，计划生育率 99%以上。 年，全区人口与计划生育工作的主要任务是： 一、以人口问题研究为着力点，引导区域人口合理分布 认真贯彻落实区“”规划，重点要从区级层面进一步加强 对全区人口重大问题的基础性、战略性、综合性和实证性研究。 第 2 页 一是根据市区国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要 ， 修订完善区“”人口与计划生育事业发展规划 。二是开展重 点区域人口规模和分布研究，拟开展“临港新城人口集聚对策 研究”等课题研究。三是建立人口出生预测预报制度，定期向 社会发布人口综合信息，引导公民结合家庭实际，选择生育时 间和生育间隔，避开生育高峰，促进社会资源的合理配置和均
3、 衡使用。 二、以加强流动人口计划生育管理为发力点，探索流动人 口源头、互动、有序管理新模式 按照区级综合管理、社区具体实施的原则，不断完善“条 块结合、以块为主”的外来流动人口属地化管理机制。积极探 索运用法律、市场、行政、社会等综合手段，促进人口有序合 理流动。一是探索流动人口源头互动管理机制，促进人口合理 有序流动。要在总结康桥镇和河南省息县建立流动人口源头、 互动、有序双向管理制度试点的基础上，以点带面，加快流动 人口计划生育管理新机制的建立和运行。二是要进一步加强和 相关部门之间的协同和联动，形成流动人口综合管理合力，共 同推进流动人口综合管理和服务。三是要逐步将外来流动人口 管理工
4、作的覆盖面从育龄妇女扩展到全体流动人口，并将工作 的发力点从原来的计划生育转移到促进流动人口综合管理。 三、以推进人口计生法治化建设为抓手，建立和完善计划 生育利益导向机制 第 3 页 建立和完善计划生育利益导向机制。要在现有人口计生法 律、法规、规章和即将出台实施的市计划生育奖励与保障若 干规定等政策体系下，联动各部门力量，多渠道、多形式地 开展计划生育困难家庭救助工作，切实维护计划生育群众的合 法权益。一是要继续做好农村部分计划生育家庭奖励扶助工作， 严格把关，强化监督，把好事做好、做实。二是要以落实关 于向实行计划生育的育龄夫妻提供免费基本项目的计划生育技 术服务的实施办法为抓手，进一步
5、加大流动人口计划生育管 理和服务，切实落实流动人口计划生育基本项目免费技术服务， 提高流动人口计划生育率。三是要认真贯彻落实区人口计生委、 区民政局、区财政局关于区计划生育困难家庭慰问工作实施 办法 ，把党和政府的温暖送到每个计划生育困难家庭之中。四 是要继续做好“扶助独生子女困难家庭”专题彩票发行工作， 救助独生子女困难家庭。五是要推进独生子女家庭保险，提高 独生子女家庭抗风险能力。六是要积极争取市人口福利基金会、 慈善事业机构的支持，救助独生子女特困家庭。 四、以深入开展婚育新风进万家活动为平台，营造“大联 合、大宣传”的人口计生宣传氛围 按照“上下联动、资源整合、配置优化”的“大联合、大
6、 宣传”格局，深入开展婚育新风进万家活动，进一步转变广大 群众的婚育观、生育观，增强自觉实行计划生育的意识和能力。 一是要加大环境宣传力度。在和区“两台一报”合作开展人口 第 4 页 计生宣传的同时，在条件成熟的镇开展人口文化小区创建活动， 进一步营造人口计生宣传的社会氛围。二是精心策划，组织全 区开展“711” 、 “925”、 “1028”、 “121”等人口计生重 大节日的宣传活动。三是继续加强与区委党校等有关部门的合 作，发挥人口理论教育基地在人口计生宣传领域的重要作用。 四是要以“婚育新风进万家”示范区创建工作为抓手，主动参 与新一轮建设健康城区五年行动计划工作，促进城市健康 文明发
7、展。五是要大力开展“关爱女孩行动” ，加大人口性别比 专项整治力度，加强宣传教育，促进出生性别比健康发展。六 是要协同配合相关部门，主动倡导婚前体检，加强孕前检查， 加强人口出生干预，降低出生缺陷率，努力提高出生人口素质。 五、以社区人口计生服务阵地建设为契机，全面推进计划 生育优质服务 全面推进计划生育优质服务工作，争创全国计划生育优质 服务先进区。一是要抓住社区文化活动中心建设契机，积极开 展社区人口和家庭计划指导室的规范化建设。二是要开展镇级 人口和计划生育综合服务站规范化建设，镇人口和计划生育综 合服务站和社区卫生服务中心进行资源整合，理顺关系，实施 “计卫联手、优势互补” ，进一步促
8、进基层优质服务工作的开展。 三是要进一步推进家庭计划指导服务，强化优生优育，提升家 庭的生育、生命和生活质量。要以家庭为载体，不断深化家庭 第 5 页 指导工作的形式和内容，进一步普及优生优育知识，降低出生 缺陷率。同时，要加强对 03 岁婴幼儿的早期教育，在社区普 及婴幼儿早期发育和发展知识，为广大家庭提供个性化指导服 务。四是要继续扩大新建小区、流动人口集聚点、农贸市场等 的免费药具网点建设，推广免费安全套自主发放。同时，要发 挥人口计生网络优势，倡导健康生活方式，大力推广安全套使 用，有效阻止艾滋病由高危人群向普通人群扩散。五是继续做 好为育龄群众开展“孕情、环情”检查、为流动人口开展“
9、孕 检”服务工作。 六、以推进协会健康发展为目标，发挥非政府组织在人口 计生工作中的积极作用 各级计划生育协会要进一步明确工作目标，突出重点，在 人口和计划生育管理服务工作中发挥应有的作用。一是要继续 加强相对薄弱地区和单位的工作力度，重视在流动人口集中居 住区发展协会组织。二是要继续开展“幸福工程救助贫困母 亲行动”和青春健康项目工作。三是在新场镇坦东村试点的基 础上，在全区开展深化计划生育村（居）民自治工作，引导群 众自我教育，自我管理，自我服务，使计划生育成为村（居） 民自觉的行动。四是广泛开展预防性病、艾滋病宣传教育工作。 七、以强化干部队伍建设为重点，打造一支适应新时期人 口计生需要
10、的干部队伍 第 6 页 要巩固和发展保持共产党员先进性教育活动的成果，把先 进性教育转入经常性工作，建立健全长效机制，大力弘扬敬业、 奉献、求实、创新的精神。一是要不断健全区、镇、村（居、 单位） 、组（楼）四级人口计生工作网络，保持人口计生工作的 网络优势。二是要按照“因地制宜、分类指导”的原则，探索 建立专业从事社区人口计生管理和服务的协管员队伍。三是要 进一步优化全区人口计生干部队伍的知识结构、年龄结构，注 重能力培养，努力打造一支能够担当起新时期人口计生工作重 任的干部队伍。 坚持“一票否决”制度，推进社会主义精神文明建设。把 人口与计划生育纳入精神文明创建规划，列入文明镇、文明社 区、文明村、文明单位等文明创建的一项重要内容和考核指标， 并实行“一票否决”制度。 *