《在全区城市重治严管集中活动动员大会上的讲话.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《在全区城市重治严管集中活动动员大会上的讲话.docx（13页珍藏版）》请在三一文库上搜索。
1、第 1 页 在全区城市重治严管集中活动动员大会上的讲话 特征码 YvqqYsMzoqtttIreLVqZ 同志们: 今年是我区全面加速城市化进程，进一步提升城市形象， 创建全省、全国文明城市和建设生态城市的关键一年。根据今 年城市管理年活动的总体安排，今天我们召开这次会议*部落, 就是要对开展城市管理重治严管工作进行再部署，动员市区广 大干部群众紧急行动起来,推动城市管理工作再掀新高潮，确保 城区面貌在全省经济发展观摩会前有一个大变化,年底前有一个 根本性变化。下面，我主要讲三个问题。 一、正视问题,统一思想, 切实增强开展城市管理重治严管集中 活动的责任感和紧迫感 第 2 页 今年以来,各级
2、各部门围绕加强城市管理，改善城市形象,优化 投资环境,提高市民生活质量,进一步增强城市吸引力和竞争力, 做了大量卓有成效的工作。对此,应当充分肯定。但是,也必须 清醒地看到, 我区的城市管理工作仍存在很多不容忽视的问题： 一是有些部门和单位对城市管理的认识不到位。存在标准不高， 要求不严，落实不力等问题，讲得多，做得少，没有真正把城 市管理工作摆上重要位置，没有铺下身子去抓，而是浮在表面。 二是城市管理法制化水平不高，城市环境存有脏乱差现象。城 市管理缺乏执法力度和保障制度，部门之间多头管理，又互不 通气，造成许多管理上的脱节，薄弱时段、薄弱环节问题没能 根本解决，城市形象提升较慢，脏乱差和回
3、潮现象在仍然存在。 主要是乱搭乱建违章建筑屡禁不止, 各类广告档次低、水平差 且乱挂、乱贴，马路市场、小摊小贩随意占道经营堵塞交通,车 辆乱停乱放现象比较严重,影响了城市资源的合理配置。三是市 民素质有待提高，城市意识有待增强。 “#是中心市区的重要组 成部分”早已是不争的事实，但部分市民还没有走出“城乡结 合部”的误区，自身素质低，城市意识淡薄，损害城市环境， 破坏公共设施的现象不断。目前，我们的城市管理工作,与区委、 区政府全面实现“#”的要求相比,与人民群众改善居住环境的 迫切愿望相比,与创建全省全国文明城市的任务要求相比,都存 第 3 页 在很大的差距,已成为群众关心、各级领导关注的热
4、点难点问题。 因此,大力开展城市重治严管活动,是摆在我们面前的一项重要 而紧迫的任务。 首先,赶超发展，推进城市化进程，急需城市重治严管。近年来,区 委、区政府坚持“#”的思路不动摇，各级各部门大力开展招商 引资,对外开放步伐明显加快，园区经济不断扩大，城市版图不 断扩张，城市化的进程日益加快。实践证明,加强城市建设和管 理，创造良好的城市环境,不仅能带来巨大的社会效益,而且能 带来巨大的经济效益。栽下梧桐树,引来金凤凰。大连、青岛为 什么一年能招来几十亿、上百亿,城市环境因素至关重要,优美 的城市环境是招商引资、赶超发展不可缺少的先决条件。一个 环境脏乱差的城市,绝不会是一个经济发达的城市,
5、既招不来商 也引不来资,因为它不具吸引力。要赶超发展,建设新型工业化 河滨市区，必须加强城市重治严管。 其次,创建全省全国文明城市和建设生态城市,改善居民生 产生活环境,急需重治严管。随着经济发展和人民群众物质文化 生活水平的提高,人们对环境质量,特别是对城市清洁、绿化、 亮化、美化、净化、畅通的要求越来越高,人们迫切需要一个优 第 4 页 美的生活环境。只有加大城市的重治严管,才能改善市容市貌, 改善生活环境,提高市民的生活质量。同时,今年争创全省全国 文明城市,要做的工作很多,但最重要的就是要搞好城市管理的 重治严管。 第三,提高城市品位,发展城市经济,急需重治严管。城市绿 地、城市主干道
6、、城市出入口是一个城市的窗口,是城市的脸面。 如果这些地方有问题,那将是城市品位的降低和城市整体形象的 极大损害,是对城市有形、无形资产的极大贬值。如果说城市整 体环境的改善是需要巨大的资金投入,需要一个长期积累和实施 的过程，那么集中一段时间,重点进行城市重治严管,是完全能 够收到明显的效果的,是很现实的事情,而这正是我们建设、管 理城市，经营、发展城市的实际工作。各级各部门一定要统一 思想,提高认识,把搞好城市重治严管集中活动，作为改善本部 门本单位对外形象的难得机遇,作为赶超发展、扩大招商引资、 促进经济社会发展的重要举措,切实抓紧抓好,并迅速取得明显 成效。 二、明确任务，突出重点，确
7、保城市管理出成果，见实效 第 5 页 这次重治严管总的指导思想是：认真贯彻落实科学发展观，进 一步落实“城市管理活动年”提出的工作任务，落实城市管理 工作职责，推动创建文明城市活动蓬勃开展，使城市环境质量 明显改善、行政执法力度明显提高、城市管理秩序明显好转、 市民文明意识明显增强。开展这次集中活动，区委、区政府的 态度非常明确，就是大干#个月，对城市管理中存在的 项问 题进行重治严管,确保到年底城市环境状况发生根本性变化。 （一）抓住群众反映强烈的热点问题，全面加强马路市场的管 理。我区现有#市场等 6 个马路市场，由于经营业户的素质参差 不齐，造成市场周围环境脏乱差，群众反映强烈。对现有的
8、马 路市场摊位，目前要采取划线定位的方式，保持环境整洁，摊 位摆放有序，进行规范化管理。#市场，要坚决把握“#十字路 口四周不准摆设摊点，其他摊点必须摆放在路沿石以上”的标 准，并在市场西部新建 10 间棚亭，将部分摊点退到亭内经营； #、#场在道路改造和污水管网建设完工后，统一建设封闭式市 场，退路进厅；#外延市场在#二期工程完工后，将所有的摊位 全部迁入商城内，实行统一规范管理；#市场要坚决取缔零散摊 第 6 页 点，采取用透明栏杆围档，设停车场等方式，解决#花园市场及 家家悦门前车位拥挤的问题。加强对棚亭设置的整治，由执法 局负责对#街道路范围内的所有摊亭分批进行拆除，按照已经制 定的城
9、区摊亭公开招租方案重新招租，对其他道路范围内影响 市容和交通的予以取缔。 （二）通过对重点路段的整治，解决车辆乱停乱放乱行的问题。 20XX 年以来，区委区政府对城市道路交通基础设施建设,合理 规划，分步实施，斥巨资修建了#等六条道路工程正在加速推进， 具有福山特色的靓丽风景线正在形成，但是，机动车辆在新铺 装人行道上任意行驶、停放，沿街单位和门市随意停放非机动 车辆，在路沿石和主路之间增设上车辅助设施的现象也相当严 重，这些问题的存在，破坏了城市形象，也严重毁损了市政公 用设施。当前要重点加强#等城区主干道的交通秩序整顿，严格 参照#路、#路管理办法 ，把这四条道路作为城市道路整治的 样板路
10、。要率先在#路重新规划建设可容纳 235 个车位的 7 处停 车场，规范车辆停放，缓解车辆对道路的压力。沿街单位、门 市要按照“市容秩序公约”的要求，自觉规范门前秩序，搞好 环境卫生。要发动广大市民和学生,对在沿街建筑物、公共设施、 线杆上的乱贴、乱画、乱写、乱挂,进行彻底清除。按照谁的产 第 7 页 权谁负责的原则,各产权单位负责清理乱贴乱画。交警部门要更 新车辆交通标志线,更新完善交通路口指示牌,在主次干线设置 限吨位行驶标志，严厉查纠机动车违章行驶,对在主次干道及非 机动车道停放车辆、车辆超载等问题进行严格查处，擅自停放 车辆的，一律由交警拖车拖走，保障城区道路有序畅通、客货 运输规范安
11、全。 （三）加强对车辆维修、废品收购等特殊行业的整治，维护良 好的市容市貌。城区主干道沿街两侧 50 米范围内的机动车辆维 修、保养装饰以及洗刷业务、殡葬礼品和废品收购等特殊行业 严重影响了市容市貌，对市政公用设施也造成了一定程度的危 害。交通局要负责将范围内的机动车辆维修、保养装饰以及洗 刷车等经营业户统一迁至北方汽配一条街；工商局负责整治范 围内废品收购点的取缔搬迁工作；民政、交警负责禁止灵车播 放哀乐和沿街抛纸；城管大队主要负责禁止在人行道板进行经 营活动及摆放各种车辆、商品等； （四）加强对建筑工地和道路绿地挖掘的整治。要加强对车辆 第 8 页 撒漏及建筑垃圾的清理，环卫处要配合城管大
12、队对撒漏现场进 行及时清扫并及时举报车辆撒漏行为；工程完工后，垃圾没有 及时清走的，由城管大队负责督查落实责任或自行清运；所有 建筑工地出入口两侧 50 米内有专人清扫，出入口 20 米内必须 用混凝土硬化或用石子铺路，城区街道两侧工地要设置洗车台， 并确定专人清洗；工地围档、工棚等临街设施一律用彩钢板， 特别是#路、#路、#路、#街及#工业园内等主要干线两侧的工地 要按规范化管理的要求进行管理；要加强对道路绿地挖掘的管 理，挖掘前须按审批程序进行审批，经批准施工的建设单位或 个人，必须在批准的地点、范围、期限施工，施工现场要做好 安全围档，夜间设红色警示灯标志，挖掘完毕后及时按要求恢 复原貌
13、。 （五）加强对乱倒乱堆垃圾及野垃圾场等不文明现象的整治。 前段，区城市管理活动年领导小组办公室组织力量对建成区内 积存垃圾进行了全面排查,已责成有关部门和单位组织清运,尚 未清运的要立即清运,对到期完不成清运任务的,要严肃处理,并 第 9 页 限期清运。要进一步落实“门前五包”制度,对辖区内积存垃圾,要 发动广大市民进行一次彻底清查清理。要组织力量加大巡查力 度,增加巡查次数,迅速消灭城乡结合部、居民小区和城中村的 野垃圾场,利用宣传教育和行政处罚等多种手段,坚决制止乱堆 乱倒垃圾的违法行为。严厉打击破坏公共设施等不文明行为， 对破坏公园雕塑、地灯、草坪灯，在公园、绿地内溜狗、随意 践踏草坪
14、、攀树折花等不文明行为，进行严查严管，一经发现 立即予以处罚；对拾荒人员、沿街乞讨、算命占卜人员进行集 中清理，以后进行定期组织遣返，逐步建立起卫生、整洁、文 明的社会环境。 （六）突出抓好乱搭乱建等违章建筑整治。针对城区乱搭乱建 违章建筑有所抬头的势头，汇总前段时间排查和群众举报情况， 目前，全区共有违章建筑#处，违章房屋面积#平方米。本着 “既要依法行政，又不能激化矛盾”的原则，城管大队要加大 巡查、取证力度，发现乱搭乱建现象立即下达停工通知，力争 阻止在开始阶段，杜绝既成事实增加执法难度现象。对未经批 准擅自搭建的建筑物、构筑物及其它设施,不管是谁,一律立即 无偿自行拆除。对已查明的事实
15、清楚、证据确凿的违章建筑， 要在加大宣传力度，最大限度取得群众理解、支持的基础上， 第 10 页 会同区法制办、法院等有关部门逐个案件进行研究，依法作出 处罚，并限期彻底拆除，确保每个案件的法律依据和程序不出 任何问题。各街道、部门要强化法制和属地管理观念，对部分 村（居）的违章搭建现象要坚决予以制止，更不得对辖区违章 搭建越权审批、以罚代批、以罚代管，遏止违章搭建上升的势 头。 （七）加强户外广告管理。城区内的户外广告（含门头、围档 广告）需经城管部门审查批准，对城区各类墙面广告、屋顶广 告、车体广告、地面固定广告及其他广告,要依法进行全面清理， 凡是经过批准的要提高档次，达到规划标准，凡是
16、没有经过批 准的要依法拆除。特别是对残缺不全的霓虹灯广告、门头字号, 要督促产权单位更换或维修。今后，城区主干道、城区出入口 等重点区域、重点路段的大型户外广告要统一规划设计经区级 领导审查批准，确保户外广告规范有序、标准美观，为城市增 色彩、添美感。各级各有关部门在认真履行城市重治严管职责 的同时,要结合实际,千方百计解决群众迫切要求解决的环境整 治问题,确保不留空白、不留死角,保证整治效果,让老百姓称心 满意。 第 11 页 三、加强领导，强化监督，圆满完成城市管理重治严管集 中活动任务 这次集中活动，时间紧、任务重、要求高、压力大，各有关部 门和单位要切实按照统一部署和要求，强化领导、精
17、心组织， 狠抓落实，切实保证各项整治任务按期保质保量地完成。 （一）强化领导，广泛宣传。各单位要坚持主要领导亲自抓， 分管领导全力以赴，靠上抓的原则，牢固树立大局意识，密切 协作，配套联动，齐抓共管。要采取多种形式，加大宣传力度， 鼓励、引导全体市民，服从大局，理解、支持和响应区委、区 政府的号召，多渠道、多方式投身到重治严管集中活动中来， 营造一个人人理解、支持、参与城市管理的社会氛围，不断提 高市民素质，以人的现代化促进城市管理的现代化。 （二）明确任务，落实责任。各部门、单位一把手是这次活动 第 12 页 的第一责任人，对责任范围内的各项工作负总责。要严格按照 区政府开展城市管理重治严管
18、集中活动实施意见确定的标 准和时限要求，从速制定本单位实施集中活动的工作安排，将 工作任务落实到具体部门和具体人。要根据工作需要，在人力、 物力和资金等方面优先保证，确保各项工作的顺利进行。 （三）加强监督，严格考核。区城市管理年活动领导小组要组 织专门的检查队伍，拿出精干力量，加强对有关情况的协调调 度和监督检查。要建立日报、周报、月报制度，量化检查内容， 加大检查频率。对不服从工作安排和应付了事，搞形式、走过 场、不能按时完成任务的单位，不仅要予以曝光，而且要追究 单位主要领导的责任。在这里向大家讲明白，对政府确定的整 治重点，下达的任务必须完成，规定的期限必须遵守，整改的 标准坚定不移。
19、特别是对违章建筑的拆除、野垃圾场和沿街门 店的整治等，任何人不准讲情、不准开口子。如果我们连几个 违法违章建筑都拆不动，端不掉，无论对谁都无法交待。 ，在这 个问题上，各级各部门态度一定要坚决，决不能有丝毫的动摇。 第 13 页 （四）加强执法队伍建设，严格执法，文明执法。要加强对执 法人员的培训和教育，牢固树立管理就是服务的思想，增强执 法为民的观念，廉洁勤政，文明执法，把好事办好。要加强内 部规章建设，完善执法程序，提高执法水平，切实做到严格执 法、按程序执法。对工作方法粗暴简单，执法违法、酿成事端 的，要从严查处。 同志们，这次城市重治严管的任务已经很明确，下一步关键是 抓进度、抓落实。希望各级各部门各单位，一定要认清形势， 增强紧迫感、责任感和使命感，从具体工作抓起，突破难点， 扎扎实实做好各项工作，确保完成城市重治严管任务，为改善 城市环境和促进全区经济发展作出应有的贡献。