加强农村党建，为建设社会主义新农村奠定组织基础.docx

《加强农村党建，为建设社会主义新农村奠定组织基础.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《加强农村党建，为建设社会主义新农村奠定组织基础.docx（12页珍藏版）》请在三一文库上搜索。

1、第 1 页 加强农村党建，为建设社会主义新农村奠定组织基础 特征码 eRVzyWvvfOJmohnCraCf * 建设社会主义新农村， 抓好农村基层党组织和基层 政权建设是关键。只有不断提高基层党员干部的素质和能力， 才能将基层党组织建设成为“领导班子好、党员干部队伍好、 工作机制好、小康建设业绩好、农民群众反映好”的战斗堡垒， 充分发挥农村基层党组织在新农村建设中的领导核心作用。按 照“建强一个领导班子、发展一批党员、培育一批农村经济亮 点、确保一方稳定”的工作思路，对于融洽干群关系、加强乡 村班子建设、发展农村经济、维护社会稳定将起到积极作用。 一、我市农村基层党组织现状 近年来，随着我市

2、社会经济的不断进步，我市党建工作 的建设取得了明显提高，但是，由于农村经济发展的相对滞后， 致使我市农村基层党组织现状不容乐观，具体表现在： 1、整个农村党员队伍年龄偏大，文化程度偏低，目前，我 市农村党员 23183 名，55 岁以上的 11098 名，竟占到总数的一 半，初中以下文化程度的竟达 18023 名。农村大多青年外出务 工，新党员新鲜血液无法补充进来，致使党的基层组织的领导 班子和整个党员队伍年龄老化，生机和活力不足。 2、党员外出多，具不完全统计，目前我市农村党员有 第 2 页 6000 余名外出流动，活动性大，管理松散。随着城乡经济的发 展，劳动力转移步伐越来越快，党员是村民

3、中素质较高、经济 活动能力较强的群体，他们的流转更加频繁。农村党员大量外 出，他们有的在外打工经商，有的长年在外务工，党员流动性 大，增加了平常教育管理的难度，一些村开支部大会人数通常 一半都不到，本文来自*之音，更多精品免费请登陆查看一些重 要的事情很难形成决议。组织生活不正常一定程度影响了支部 的凝聚力和向心力。有些村党组织不开展经常性的活动，放松 了党员的教育和管理，党内生活制度流于形式；有的党员党性 观念淡薄，不愿过组织生活，甚至参加组织活动还讲价钱；有 的村一年开一二次党员大会，也到不齐。 3、村级无积累，集体经济薄弱，无钱办事，影响组织威信。 许多村的村集体经济没有固定收入，甚至多

4、数村的集体流动资 产处于空壳状态。村里的公共设施建设举步艰难，经济是基础， 是村级组织发挥作用、凝聚民心的依托。无钱办事，就会变得 无所事事，久而久之，就会影响村党组织在群众心中的威信。 4、工作理念不新、工作方式陈旧。随着农村基层自治组织 的发育和民主建设的推进，农民的民主意识、法制意识、政治 参与热情增强。但有些基层党组织还没有完全摆脱传统的管理 理念和工作方式，一是习惯于发号施令实施领导。没有让农民 群众真正成为农村社会管理的主人，村民对于集体事务的热情 和积极性受到影响。二是凭个人经验办事。有的村支书已经干 第 3 页 了十几年甚至几十年，施政经验丰富。但与时俱进、开拓创新 意识不强，

5、缺乏改革精神。三是“大事小事一把抓” 。整天忙于 事务性工作，不能做到充分发挥领导核心作用。村民自治组织 和中介组织的作用得不到有效发挥。四是工作作风简单生硬， 不愿意做耐心细致的群众工作，在一定程度上造成干群关系紧 张、信访案件增多。 5、部分党员宗旨观念淡化，价值观、人生观扭曲。随着改 革开放的不断深入，市场经济的一些负面影响对农村党员干部 的思想观念形成巨大冲击。农村党员的理想信念、价值观、人 生观呈现多样化趋势。有的宗旨观念退化，丧失了政治热情和 前进动力；有的淡化了对党的朴素情感，认为当党员吃亏，把 自己混同于一般群众，起不到模范带头作用；有的党员精神空 虚，参与当地*和封建迷信活动

6、；有的忘了共产党员的政治责 任，只愿自己富，不愿带领群众共同致富；有的不能正确认识 和看待社会，把社会一些消极现象扩大化，误把现象当本质， 在群众中起不到正面引导作用。 6、领导发展能力不强。一些农村党组织眼界不够宽广、信 息渠道单一，缺乏机遇意识，领导发展和创新能力不强。增加 农民收入思路不清，点子不多，错失了许多发展良机。相当一 部分基层干部自我发展的能力不足,更不用说去带领群众共同致 富了。先富起来的个别干部，有的带富意识不强，主动性不够， 有的甚至担心参与的人多了会影响自己受益，造成带富能力发 第 4 页 挥不突出。 7、做群众工作的本领不高。随着农村改革的推进，城市化 进程的加快，农

7、村的利益关系的调整，必然引发出一些新的矛 盾和问题。这些矛盾和问题有些是过去从未有过的，这就要求 农村基层党组织要提高自己做好群众工作的本领。但一些农村 基层党组织面对新情况、新问题，束手无策，不能或不会运用 民主和法治的方法来解决群众工作中的问题，缺乏解决群众问 题的本领，使农村中的矛盾升级，引发上访，甚至发生群体性 事件。 二、新农村建设对基层党组织的内在要求 新农村建设的“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村 容整洁、管理民主”二十字要求内涵深刻，涉及到农村物质文 明、精神文明、生态文明、和政治文明四个方面的建设，是一 个四位一体的系统工程。基层党组织作为新农村建设的战斗保 垒，作为各项工作

8、任务的承接载体，担负着重要的历史使命。 新农村建设对基层党组织提出了更高的要求，概括而言，基层 党组织亟需提升以下三方面的能力： 1、带领群众发展经济的能力。新农村建设，首先是要发展 农村经济，只有物质基础坚实了，才有条件实现其他的目标。 生产发展、生活富裕，就是要求基层党组织要把加快农村经济 发展作为工作中心，把强村富民作为第一职责。一方面，由于 山区资源较匮乏，交通不便，信息闭塞，各村可针对本村具体 第 5 页 情况，按照统筹城乡发展的思路，鼓励一些素质相对较高的村 民或山区本文来自*之音，更多精品免费请登陆查看富余劳动力 外出经商打工，实现劳动力合理转移。合理配置劳动力资源， 拓宽村民的

9、收入渠道。另一方面，各村要善于发现自己的优势， 立足本村实际，挖掘内部潜力，谋划发展。在尊重和保护环境 的前提下，合理开发使用本地资源，大力发展高山种植业、养 殖业，因地制宜，努力开辟致富门路。村党组织要帮助和引导 农民积极上项目，切实帮助群众解决选项目难、上项目难的问 题。 ; 2、对村民自治的领导能力。进一步健全村党组织领导下的 充满活力的村民自治机制是新农村建设的一项重要任务。管理 民主，就是要培养农民的民主参与意识，形成农民合理有序地 参与村务决策、村务监督的机制。现阶段由于大多数农民民主 素质不高，基层民主的实现需要党组织提供坚强有力的保障。 村党组织对村民自治的领导能力体现在三个方

10、面：一是贯彻执 行党在农村政策的能力。近几年来各级政府对农村社会治理越 来越重视，解决“三农”问题的紧迫感越来越强，有关方面陆 续出台了许多关于农村的政策法规。但是，这些政策法规真正 落实到位的却不多，一个重要的原因在于地方没有很好地组织 实施，监督实施。二是对村两委工作的驾驭能力。党章规定 “党的领导主要是政治、思想和组织领导” 。这从根本上界定了 村党组织的领导主要是方向性、政策性、全局性的重大问题。 第 6 页 而事务性、功能性，经济社会和民间的事务管理交给农村自治 组织，即村民委员会来管理。然而现实当中很多村是两委职责 不清、任务不明，少数村支部甚至丧失对两委工作的主导权。 三是协调处

11、理农村矛盾的能力。随着改革的不断深入，农村出 现了许多新情况、新问题。一些问题没有得到及时解决，就会 埋下隐患，酿成大的祸端，造成农村社会的不稳定。近几年， 农民上访不断增多，群体性事件不断出现，反映了基层组织应 对复杂局面、协调处理矛盾纠纷的能力有所欠缺。 3、引领农村文明新风尚的能力。贫困山区的落后不仅 表出在经济上，更体现在观念和文化上。事实表明越贫穷的山 村，封建迷信越盛行。实现乡风文明，就是要在农村大力倡导 文明新风尚。作为先进性群体的代表，倡导文明新风尚党员干 部要从自身做起，身教重于言传，党员干部要通过自己的言行 举止影响带动周围的群众。党员干部要努力做破除陈规陋习、 移风易俗的

12、榜样，做传承民间优良文化传统、扬弃腐朽落后封 建习俗的榜样，做学科学、用科学方面的榜样，做自觉遵守法 规法纪的榜样。 三、夯实农村党组织基础,为社会主义新农村建设提供组织 保障 建设社会主义新农村，需要改进和加强农村基层党组织建 设。当前，应着重抓好以下几个方面的工作： 1、农村基层党组织活动要经常化、制度化、正规化，要建 第 7 页 立健全各项制度。 首先要对党员实行科学的组织领导和管理，按党章要求开 展正常的、多种形式的活动。其次要坚持党的民主集中制，做 到决策符合村情，办事顺乎民意，避免个人说了算，凭老经验 办事情。其次要抓好党内生活制度的建立和执行。行之有效的 制度要坚持，已订的制度要

13、落实，缺少的制度要补建。村党支 部成员特别是主要领导要带头执行制度，做出表率。通过完善 制度并严格执行，形成有效的激励和约束机制，增强支部一班 人的事业心、进取心及责任感，以便更好地发挥先锋模范作用， 把党支部真正建成政治坚定、富民有方、团结战斗、务实创新 的坚强战斗堡垒。 2、加大发展党员工作的力度，把发展党员工作作为加强农 村党员队伍建设的重要任务来抓。 继续深化“三培三带”工程。着力把党员培养成致富能手、 把致富能手培养成党员、把优秀的农村党员培养成村组干部。 要及时吸收政治素质好、能力强的优秀青年入党，成熟一个发 展一个，不断增加新鲜血液，逐步解决农村党员队伍老化、党 的力量薄弱的问题

14、。工作中要注意“坚持标准、保证质量” ，排 除宗族势力的干扰。 3、选好配强农村党支部班领导子.。 “农村要进步，关键在支部。 ”一个村建设的好与坏，关键 要有一个一心为公，甘于奉献，开拓进取，团结战斗的领导班 第 8 页 子，特别要注重选配好一个党性强、作风正、懂经营、善管理、 热爱集体、立志创业、带领群众共同致富的好书记。大量实践 证明，选配好一个带头人，就能够兴一方经济，富一方群众， 保一方平安。必须改进选人办法，更新用人观念，按照发展社 会主义市场经济的要求和德才兼备的标准，采取多种形式选准 配好合格的农村党支部班子。选配村党支部班子的渠道要拓宽。 既可以从乡镇党政机关及所属部门选派，

15、也可从县市所属部门 或先进村中选派，既可公开向社会招聘，也可以从大中专毕业 生中选拔，让有能力的中青年出来挑大梁。对选任的党支部书 记，一要工作上支持，二要保证他们的基本收入。对有问题的 支部成员，要本着保证稳定， “多换思想少换人，不换思想再换 人”的原则，采取措施帮助教育他们，提高他们的政治素质和 业务素质。 切加强村干部的规范化管理，建设一支素质优良， 结构合理的村级干部队伍，以适应农村新形势下农村工作的要 求，建立起现任、后备、离任于一体，选、育、管相结合，绩、 奖、惩相统一的农村干部规范化管理新机制。同时，为解决村 级组织适应社会经济现代化发展的要求，继续实施完善一村一 名大学生计划

16、，大中专毕业生是我市宝贵的人才资源，引导和 鼓励他们到村工作，可以为村干部队伍补充新的血液，传送新 的思想，带去新的观念，送去新的知识，增添新的活力，对改 善村干部队伍结构、提高村干部队伍整体素质，进一步增强基 层组织工作将发挥重要作用。20XX 年，我市加大了鼓励和引导 第 9 页 高校毕业生到基层工作的力度，非师范类毕业生，安排到村工 作二年。通过法定程序，安排他们担任村党支部、村委会的相 应职务，给他们提供锻炼成长的舞台。 4、发展壮大村级集体经济，解决有钱办事的问题。 “有钱办事” ，就是村级集体经济要有实力，要有活动阵地， 要有党员思想交流的活动场所，没有集体经济实力，基层党组 织的

17、凝聚力、号召力、战斗力，就通通谈不上。发展集体经济， 不仅是重要的经济问题，而且是一个重大的政治问题。只有集 体经济发展起来，农村才能解决有钱办事、集中资金办大事的 问题，从而减轻农民的经济负担。也只有通过集体经济的发展 和壮大，才能强化村级社会化服务，帮助农民解决一家一户办 不了也办不好的事，真正为农民排忧解难。因此，要把发展村 级集体经济作为发挥村党支部战斗堡垒作用的重要突破口，抓 紧、抓好。同时，强调以村党支部 为龙头作用，继续整合完善 农村行业、协会等中介组织，不断提高村民进入市场的组织化 程度。在实际工作中，要坚持因村制宜、多措并举、多业兴村 的方针，不断壮大村级集体经济，推动农村经

18、济的可持续发展 和农民收入的稳步提高。坚持创业富民，引导农村党员干部按 照自我投资、单独创业，股份合作、联合创业，土地入股加盟、 借力致富的方式发展富民优势新产业，村党组织书记和村委会 主任，带领农村党员创办致富项目，并通过项目带动、技术示 范、市场服务等方式，带领和帮助群众共同致富。同时，坚持 第 10 页 就业富民，积极开展农村劳动力培训，帮助农民掌握就业技能。 5、加强培训教育，提高农村党员特别是支部成员政治思想 素质和发展经济的能力。要以提高素质，增强党性为目标，用 社会主义市场经济知识、现代科学文化知识来丰富他们的头脑， 用先进的经验启发他们的思路，用党章约束他们的言行，增强 他们坚

19、持党的基本路线的自觉性和带领群众致富奔小康的本领， 不断提高农村党员队伍的整体素质。培训教育要结合实际，注 重实效，方式方法要灵活多样，比如“开培训班，进农广校、 远程教育、流动党校”等培训方式进行。要健全党员教育管理 的长效机制，加强农村党员政治理论、党性观念和法律法规教 育，建立党员电教中心户制度，大力开展科技素质和职业技能 培训，中青年党员普遍掌握 12 门实用技术，引导富余劳动力 向非农产业和城镇有序转移，带动乡镇企业和小城镇发展。改 进党员教育方法，把分类教育、集中教育、经常性教育和典型 示范教育有机结合起来；积极探索农村“网络党建” ，把农村党 建工作与信息网络技术有机结合起来，完

20、善村远程教育设备和 可上网电脑，开设党员教育有线电视专门频道，开展现代远程 教育和信息网络教育，实现农村党建在工作领域、工作手段和 工作方式上的创新。健全“三会一课” 、组织生活会、党员议事、 党员参加组织活动登记等制度，督促引导党员履行义务，增强 党员党性观念。加强农村流动党员的教育管理。完善民主评议 第 11 页 党员制度，严格处置不合格党员，建立健全党员队伍自我纯洁 机制。 6、整顿“软、弱、散”党支部，尽快改变其落后面 貌。 进一步加强农村基层党组织建设，一个重要而又十分紧迫 的任务就是要花大气力搞好后进支部的整顿。整顿工作要结合 全市第三批党员先进性教育的契机，首先解决群众反映强烈的

21、 问题。要摸清现状、找准原因，区别不同情况，有针对性地进 行思想、组织、作风整顿，该充实的充实，该调整的调整。整 顿成果的大小，就要看这些问题是否得到了解决，党支部是否 提高了威信和增强了号召力，大多数群众是否满意。 7、不断推进民主管理，提高构建和谐农村的能力。 建设文明乡风，努力形成农民群众各尽所能、各得 其所而又和谐相处的良好局面，是社会主义新农村建设的重要 内容。构建和谐农村，实行民主管理是基础，维护社会稳定是 关键。紧紧以村党支部为核心，不断完善村级事务管理规范化 建设。一要提高民主管理能力，完善村党组织领导下的农村基 层自治制度。要完善村“两委”班子协调配合的工作机制，正 确处理村

22、党组织与村委会的关系。要积极推行“两委”班子成 员交叉任职、党政兼职，精简职数，提高效率。要建立健全党 组织与村委会议事规则和决策程序，定期召开支委（党委）会、 第 12 页 党员大会和村民会议，凡属村里的重大事项以及群众关注的热 点难点问题，都应先召集党员大会讨论，再分别提交村民会议 或村民代表会议讨论，坚决防止不顾群众意愿而由几个干部自 行其是的做法。要完善村务公开制度，规范村务公开的内容、 形式、时间和程序，落实群众对重大事项的知情权和监督权。 8、乡镇党委要重视和切实加强领导，农村党的基层组织建 设能否得到改进和加强，关键在于各级党委重视和切实加强领 导。特别是处在农村第一线的乡(镇)党委，对于搞好农村基层 党组织建设，负有直接的责任。乡镇党委书记不抓农村基层党 组织建设的就是失职，抓不好的就是不称职。要把抓农村基层 党组织建设工作的成效，作为考核党委书记实绩的重要内容。 必须切实提高对加强农村基层党组织建设重要性、艰巨性的认 识，真正把加强农村基层党组织建设作为一项基础性、关键性、 长期性的工作，摆上重要议事日程，加大措施，狠抓落实，做 到思想到位、措施到位、工作到位，把农村基层党组织切实整 顿好、建设好，为建设社会主义和谐新农村提供坚强的组织保 障。 *