区纪委班子届期述职报告.docx

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1、第 1 页 区纪委班子届期述职报告 特征码 OgsQrLJPwKKgGpSjohDV * 本届纪委在市纪委、区委的正确领导下，我们紧紧围 绕“三区”战略目标，坚持反腐倡廉为“第一要务”服务，认 真履行党章赋予纪检机关的三大职责，准确把握党风廉政 建设和反腐败斗争的基本思路和工作格局，与时俱进，团结、 务实、创新，全面完成了党风廉政建设和反腐败斗争各项工作 任务。届期内主要做了以下工作： 一、深化领导干部廉洁自律工作,领导干部廉洁从政意识明 显增强。 加强宣传教育，提高自律意识。一是构建“大宣教” 格局。积极履行纪委组织协调职能，自觉将反腐倡廉宣传教育 纳入全区“大宣教”工作格局，纳入全区宣传教

2、育工作的总体 部署，统一领导，统一规划，统一安排，统一落实。工作中注 重协调各方力量，整合各方资源，不断完善工作机制，促进了 反腐倡廉宣传教育工作全面深入开展。二是始终把党员廉洁自 律教育贯穿于“党员先进性教育”和机关作风建设，扎实开展 第 2 页 了“六个一”活动和“百名书记讲形势、万名党员受教育”等 活动，增强了教育的针对性。届期内全区共有 46 名党政“一把 手”讲廉政课，有效地提高了全区党员干部防腐免疫力。三是 以党风廉政宣传教育月活动为契机，先后开展了“以案论纪、 廉洁自律” 、 “廉洁从政，从我做起”等主题教育活动。通过组 织全区副科级以上领导干部到宜昌市监狱参观，观看警示片， 讲

3、廉政课，知识竞答等形式，宣传法纪知识，加强了警示教育。 四是以实施纲要为重点，开展了专题学习。全区党员干部 人手一册实施纲要 ；集中听市纪委领导作辅导报告，参学人 员 200 多人；以党支部为单位，集中观看中纪委副书记刘峰岩 作的实施纲要辅导报告光碟；举办了一次实施纲要知 识问答活动，参与人员 100 人。购买了实施纲要宣传图画， 在区政务大楼内展出，收到良好效果。 加强制度建设，强化纪律约束。一是坚持制度建设为 重点工程保驾护航。为了配合重点项目顺利实施，出台了关 于服务全区重点项目建设的纪律规定 ，进一步规范党员干部在 服务、服从重点项目建设中的自律行为，对党员干部在重点项 目建设中可能存

4、在的 15 类违纪违规行为明确了预防及处理措施。 二是完善了重大事项报告制度。制定下发了关于领导干部报 告个人重大事项的规定 ，对重大事项报告制度从内容、报告形 式、审批等方面进行了全面规范，切实加强了对党员领导干部 第 3 页 的日常监督。领导干部报告个人重大事项从随意性转变到制度 化、规范化。三是坚持“三谈两述”制度，坚持纪委负责人与 下一级主要领导谈话制度，届期进行干部任前廉政谈话 90 人次， 对有苗头性问题的领导干部进行警示性谈话 7 人次，全区党政 “一把手”普遍开展述职述廉活动。 加强专项检查，实施重点监督。一是开展“四项清理” ， 督查区委、政府出台的各项制度是否执行到位。二是

5、加强节日 巡视，督查领导干部节日是否廉洁。印发了关于春节期间严 格遵守廉洁自律规定、坚决禁止奢侈浪费行为的通知 ，转发了 省纪委关于领导干部违反规定收受或赠送现金、有价证券和 支付凭证实行先免职再按规定处理的实施办法 、 关于严肃查 处党员干部参与赌博的通知 ，严肃节日纪律，同时以明察暗访 地方式开展了巡视工作。三是进行廉洁自律专项清理。按照市 纪委监察局统一部署，认真开展了党政领导干部兼任企业领导 职务、拖欠公款、超标配备小汽车和住房上的以权谋私的清理 工作，没有发现违规现象。领导干部廉洁自律意识明显增强， 届内领导干部共上交无法拒退的礼金及有价证券共计 62300 元。 开展治理党员干部打

6、牌“带彩”专项活动。组织全区党员干部 集中学习关于治理领导干部打牌“带彩”问题的通知 （市纪 发20XX8 号） ，区委书记、区长分别代表区委、政府领导班 子集体在全区党建工作会上公开承诺。会同机关工委共同拟定 第 4 页 “伍家岗区党员干部远离打牌带彩活动承诺书” ，全区 36 个支部共 226 名副科级以上党员干部签订书面承诺。在伍家政 务网上开设举报热线，加大了监督力度，全区无违纪事件发生。 对公款购买商业保险情况进行了清理，将违规购买职工医疗保 险和子女医疗保险资金共计 36222 元予以没收，上缴区财政。 届期内重点抓了节假日公车的管理，对公车的管理使用情 况进行了督查，对未入库车辆

7、及未入库原因进行公示，有效地 制止了公车私用。对违反规定动用公车的两名部门“一把手” 在全区进行通报批评，起到了较好的警示作用。配合市纪委对 4 名用公车接送子女上学的领导干部进行提醒谈话。 二、坚持有案必查，违纪必纠，有效遏制腐败高发态势 依法依纪开拓信访新局面。以信访条例的颁布为 契机，落实上级纪委关于依纪依法规范纪检监察信访举报工作 会议精神，进一步完善了 “三个机制” ，即信访举报组织领导 机制，信访举报处理机制，信访举报快速反应机制。进一步健 全区、街乡、村居三级信访网络组织。具体坚持了三项制度， 一是坚持信访首问责任制，保证件件有落实；二是坚持实名信 访回告制，保证件件有反馈；三是

8、重要疑难信访回告听证制， 保证处理公正、公平、不留疑惑。届期内受理信访件 262 件次， 第 5 页 办结 248 件，办结率达 94.65%。领导批阅信访件 184 件，信访 谈话 98 人次，为 28 名领导干部澄清不实举报。 依法依纪加大案件查处力度。共初查案件线索 21 件， 立案 8 件，结案 8 件，开除党籍 1 人，留党察看 1 人，党内警 告 2 人，政纪处分 3 人，移交司法机关处理 1 人。共收缴违纪 款 20 多万元。在案件查处中，我们严格执行中纪委关于纪检 监察机关严格依纪依法办案的意见 ，坚持安全第一。工作中着 力提高拓展案源线索的能力，充分发挥基层纪委的前哨作用，

9、同时探索纪检监察机关与公安、检察院、法院、审计、组织人 事部门信息通告制度。纪委内部坚持全员办案的同时，实行了 案件责任制、案件主办人轮换制、案件审理公开制，以此增强 机关干部的竞争意识，提高机关干部办案能力和水平。 三、纠建并举，执法监察和纠风工作逐步规范 开展专项资金检查，确保专项资金管理使用到位。组 织专班到四个街道办事处和社区对下拨的公益性岗位补贴、社 保补贴及公用经费、 “300 工程”补助经费等专项资金的拨付、 到位及使用情况进行检查，涉及资金总量 196.72 万元，对检查 中发现的公益性岗位人员工资发放不及时、标准不统一，街道 下拨到社区的资金不到位，个别街办劳动保障所财务不规

10、范等 第 6 页 问题，下达整改意见书，限期整改。 开展企业排污专项清理，确保人民群众利益不受侵害。 针对群众反映突出的环境污染问题，严格按照伍家岗区整治 违法排污企业、保障群众健康环保专项行动实施方案 ，会同相 关部门重点对三峡民营科技园里 11 家企业的“环评” 、 “三同时” 进行检查验收，加大对企业违法排污问题的整治。对胜利二路 餐馆及夜市油烟扰民问题进行专项整治，对部分污染严重且不 具备整改条件的督促工商部门吊销其营业执照。 开展效能监察，确保政府投资项目顺利进行。一是先 后对江海路建设和共强村村民集中安置点建设立项实施效能监 察，做到了“三个确保” ，即确保项目法人制、招投标制、工

11、程 监理制、合同管理制、廉政责任制；确保项目建设进度、工程 质量；确保项目建设资金安全有效运行。配合街道对干扰工程 建设，影响工程正常施工进程的几名党员干部进行了教育。二 是配合市纪委监察局对沿江大道延伸段建设、城东大道建设实 施了效能监察。 开展教育收费、卫生行业行风检查，确保“上学难、 看病难”问题得到有效解决。届期内不断加大对教育收费、区 属两家医院医疗服务、药品采购和药品价格的执行情况进行了 第 7 页 全面检查。狠抓了教育收费“一费制”的实施，有效遏制了乱 收费现象，全区教育实现“零投诉” ，共减免 2813 名进城务工 农民子女借读费共计 90 万多元，减免 239 名贫困生书本费

12、等共 计 10 多万元。卫生系统“开单提成” 、购置医疗器械收受回扣 等问题基本杜绝，药品购销全部按要求进行招投标采购，集中 招标采购率达 90%。 开展民主评议行风，确保政风行风得到根本好转。届 内对司法局等 14 个单位进行民主评议行风，对农林水局等 11 个部门进行“回头看” 。通过开辟了网上“行评在线” ，开通热 线电话设意见箱，召开座谈会、进行问卷调查、测评 13000 多 人，收集意见建议 297 条，完善相关制度 28 项，各参评机关的 行风建设得到加强，机关干部的作风明显好转、依法行政的水 平、优质服务意识、效能意识进一步增强。全区民主评议行风 工作基本走上规范化、制度化，行风

13、建设的长效机制初步确立。 参与全省清理集资、借资、强行捐资、摊派工作。全区无 集资、强行捐资、摊派情况，清出个人或单位借资 172.9 万元， 现已退款 31.89 万元，余下的均要求拟定还款计划，限期还清。 围绕坚决纠正征用土地中侵害农民利益、城镇拆迁中侵害居民 利益、企业重组改制和破产中侵害职工合法权益、拖欠和克扣 第 8 页 农民工工资问题开展执法监察，着力保障人民群众经济上的合 法权益。组织经发局、城建局、人劳局、土地办、国资办开展 了“四个坚决纠正”的专项治理工作。 此外，还按照市统一部署，开展了整顿统一着装工作，减 少着装人员 4 人，涉及金额 4500 元。对全区行业协会、社会中

14、 介机构也进行了整顿规范。全区 12 家行业协会均定有行业自律 机制，无违规现象。全面部署全区治理商业贿赂工作，各相关 部门的治理工作已经全部按工作方案进入自查自纠阶段。 四、正本清源，源头治腐工作力度不断加大 深化三项改革，加强制度防腐。一是推进和完善了行 政审批制度改革，结合学习贯彻行政许可法 ，对各项行政审 批制度进行了清理，废止了一批不符合行政许可法规定的 文件，目前区内保留 9 项行政审批权。二是不断深化财政制度 改革，进一步深化改革部门预算、积极稳妥推进国库集中支付、 严格“收支两条线”管理、实施政府集中采购，做到依法理财、 民主理财。督促相关部门出台了伍家岗区行政事业性收费和 罚

15、没收入“收（罚）缴分离”银行代收操作办法 ，各行政事业 性收费实行“单位开票、银行代收、财政统管” ，保证及时足额 按级次缴入国库或预算外资金财政专户。 第 9 页 三是深化人事制度改革，依法实行质询制、问责制、票决 制，在 5 个事业单位实行聘用制度改革，聘用 30 人。在乡镇综 合配套改革中，坚持扩大民主，严格按照党政领导干部选拔 任用条例及区委关于贯彻党政领导干部选拔任用条例 的实施细则的要求，严肃纪律，班子由 14 名精减到 9 名， 工作人员按“公开、公正、公平”的原则实行竞争上岗。 深化三个中心建设，减少易腐败环节。一是进一步规 范了财政国库集中收付中心的运行，47 家行政事业单位

16、纳入国 库集中收付管理，54 个单位编制了部门预算。国库支付实现 “四个直达”：职工工资直达个人帐户；政府采购资金直达采 购专户；大宗支出直达供应商；专款直达工程项目。乡实行了 零户统管，16 个村全部进行“双代理” 。二是进一步完善政府 采购中心及小额招投标的管理，印发伍家岗区政府集中采购 目录及标准 、出台伍家岗区协议供货管理办法 、 伍家岗区 区直行政事业单位公务用车定点保险暂行办法等，进一步扩 大采购资金直接支付的范围和规模，完成政府采购规模 900 多 万元。公开招标 9 次，招标金额达 323.7 万元。先后参与社区 300 工程、区福利院等政府投资的工程招投标工作，招标金额 达

17、581 万元。在规范政府投资行为中，充分发挥审计的作用， 仅 20XX 年上半年就审减资金近 50 万元，有效节约了建设资金。 第 10 页 三是进一步加强经济发展环境投诉中心建设，建立外来投资企 业工作档案 75 个，对 10 家重点非公企业进行了挂牌保护。建 立服务承诺制，完善投诉受理、调查处理、意见反馈运行机制。 坚持为外来投资者服好务，为投资者代理办证 140 多份，接待 来访 300 多人次，为投资者办理返还工商、税务登记费 20 多万 元。对 3 起妨碍重点企业和重点项目建设的事件进行了调查处 理。 深化“四公开”工作，推行“阳光政务” 。一是进一步 统一思想，明确责任。二是进一步

18、统一“四公开”工作要求。 按照关于进一步推行政务公开的意见 （中办发20XX12 号） 及伍家岗区政府信息公开实施办法 ，从公开形式、公开内容、 公开时间、公开工作建档、公开工作考核、公开工作反馈等六 个方面进行规范。三是进一步规范“四公开”工作考评，考评 结果实行“四纳入一追究”：即将政务公开工作纳入全区经济 目标责任制考核、纳入党风廉政责任制考核、纳入政风行风评 议、纳入领导干部述职述廉，对因政务公开工作不到位、不真 实引起群体性上访造成不良影响要视情节轻重追究单位领导责 任。稳步推行财政与编制政务公开工作。按照上级要求，确定 四个方面公开内容，即财政信息、财政资金、部门预算、单位 及人员

19、编制。结合我区情况，今年财政公开计生奖励资金、教 育“两免一补”资金在内的 13 项专项资金及农村税费改革转移 第 11 页 支付资金 2 项，以上 15 项资金涉及总金额达 979.2 万元，涉及 公开人数达 34000 人。届期内全区公开面达 100%。 深化职务消费货币化改革，预防关口前移。稳步开展 了干部职务消费货币化改革试点，积极探索分类管理新办法。 按照宜昌市领导干部职务消费货币化改革实施意见 ，先后确 定在伍家乡、伍家街办、区委信访办、区检察院开展招待费、 交通费、通讯费货币化改革试点。在公务接待费上，实行总额 控制、限额使用、专账管理、发票结账、超额究因、定期公示、 接受监督的

20、管理办法；交通费改革上，伍家乡实行公务用车市 场化，现有 8 辆公车一律公开拍卖，以现金形式发放交通补贴。 伍家街办采取半市场化，保留一辆公车，适当补贴交通费；通 讯费实行了限额包干、发放到人的办法。按照测算，伍家乡实 行改革后的费用比上年可下降近 30%。并结合实际还适时出台 了伍家岗区党政机关干部公务移动通讯费包干管理办法 ，在 全区实行移动通讯费货币化，并严格规定发放标准和范围。 五、强化责任意识，党风廉政建设责任制工作进一步落实 重视责任网络建设，我们根据“四大纪律八项要求” 重新修订了党风廉政建设责任制考核方案及评分细则，拟定了 伍家岗区 20XX-20XX 年“四大纪律”党风廉政建

21、设目标责任 第 12 页 制考核细则和党风廉政建设目标责任书 ，并由区委、政府 一把手与各级各部门党政一把手签订目标责任书 47 份。党风廉 政建设责任一一分解到位，形成了责任网络。 重视对“一把手”的考核，把“一把手”工程工作 记载卡作为必查内容之一，要求“一把手”对党风廉政建设 工作做到有部署、有检查、有总结。考核“一把手”工作由重 视书面总结向重视平时原始记录转变，做到“立字为凭” 。 重视量化考核，按照关于党风廉政建设责任制考核 评分办法的通知实施倒扣分，由重视定性考核向重视定量考 核转变，做到“见错扣分” 。 重视群众评廉，改变以往单纯地向考核小组汇报为面 向单位职工、二级单位负责人

22、、管理对象汇报，增加群众评廉 环节，由重视领导评价向重视群众认可转变，做到“以评为据” 。 重视督查整改，坚持把党风廉政建设责任制工作纳入 全区三个文明统筹考核，做到了“三个同步” 。对检查考核做到 “四落实” ，即统一思想、责任落实，强化教育、自律落实，注 重创新、制度落实，严格检查、监督落实。就考核中发现的问 第 13 页 题逐一向相关部门提出了党风廉政建设责任制书面整改建议书， 限期整改。全区党风廉政建设责任制工作顺利通过市考核组检 查验收，得到高度评价和充分肯定。 六、苦练内功，纪检干部队伍素质得到进一步提高 抓制度建设，提高纪检干部的管理能力。换届之后， 我们重新修订完善了纪委常委会

23、议事规则等制度，制度汇编成 册，做到人手一份，严格办事程序，依规办事，扩大决策、财 经等透明度。做到制度管人，量化考核。 抓理论学习及调研，提升纪检业务能力。一是加强对 纪检法规的学习领会，重点学习“三个条例” 、 实施纲要 、 公务员法 。区纪检机关干部都参加了市纪委组织的业务知识 培训考试，优秀率达 100%，还先后参加了中央纪委监察部的业 务调训。二是加强对上级会议精神的学习领会，重点学习了胡 锦涛同志在中纪委五次全会上的讲话精神、省纪委、市纪委全 会精神、十六届五中全会精神、中共中央经济工作会议精神。 三是加强对全区反腐倡廉工作现状、存在问题及对策的调研。 调研工作做到有计划、有检查、

24、有总结，先后两次组织纪检系 统干部进行调研交流，共组织 30 多篇调研进行书面交流并装订 成册，推荐 4 篇到市纪委监察局交流，一篇在省纪委获奖。届 第 14 页 内共完成信息、调研 130 多条（篇） ，市级以上单位采用 50 多 条。 抓整改落实，提高纪检干部的督查能力。在全区纪检 干部中开展了“认真执纪执法树形象”和党员先进性教育活动。 区纪委常委会，纪委机关支部认真开好剖析会，开展批评和自 我批评，每个人均写了一份深刻的剖析材料，纪委书记的材料 上交到省纪委干部室审核交流。对收集到的关于加强和改进纪 检监察工作的建议和意见，落实到常委和责任室，一一整改落 实。 抓联系点工作，提升服务能

25、力。出台关于落实联系 点工作的实施方案 ，具体联系了一村一居八户。工作中加强领 导，明确责任，做到三个结合：一是访贫帮困与先进性教育 “五到五进”活动相结合；二是鼓励帮扶对象树立信心与教育 机关干部相结合；三是把解决帮扶对象的实际困难与机关干部 下基层调查研究相结合。以联系点为载体，有效地提高了机关 干部服务基层的意识和解决群众实际问题的能力。 本届纪检监察部门在抓党风廉政建设和反腐败斗争工作中 虽然取得了一定的成绩，但离党章赋予我们的责任，与人 民群众的期望，与社会经济的发展都有还存在着差距。一是与 第 15 页 时俱进不够。纪检工作如何适应新形势，做到与时俱进、创造 性的开展工作，提不出新思路。二是服务发展不够。纪检工作 如何围绕执政党的第一要务来开展，促进发展，参与经济工作 不够。 *