副州长20XX年全州林业工作会议讲话稿.docx

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1、第 1 页 副州长 20XX 年全州林业工作会议讲话稿 特征码 cAmzDMPmlwHTccKtiKan 副州长 20XX 年全州林业工作会议讲话稿 同志们： 这次全州林业工作会议的主要任务是，深入贯彻党的十八大、 十八届三中、四中、五中、六中全会精神，以及习近平总书记 系列重要讲话和考察云南重要讲话精神，围绕中央和省州的部 署和要求，认真总结 20XX 年全州林业工作，分析当前面临的新 形势，安排部署 20XX 年和今后一段时期的工作任务，全面推进 “森林文山”建设，努力开创文山林业改革发展新局面。刚才， 永刚同志对全州 20XX 年林业工作作了全面总结，提出了 20XX 年的工作安排建议，

2、我完全赞同，请各县（市） 、各部门认真抓 好落实。下面，我讲 3 点意见： 一、统一思想，深化对林业改革发展工作重要性的认识 20XX 年，全州各级党委、政府和林业部门紧紧围绕州委、州政 府的部署和要求，狠抓林业重点项目建设、八个石漠化示范区 建设、生态修复、森林防火和林业改革等一系列重要工作，扎 实推进“森林文山”各项建设并取得了显著成效，全年完成营 造林 50 万亩，森林覆盖率、活立木蓄积“双增”目标如期实现； 第 2 页 实现林业综合产值 79 亿元，农民人均林业收入 x 元，分别增长 x%、x%；森林防火实现无重特大森林火灾发生的目标；扎实推 进集中打击破坏森林资源违法违规专项行动，森

3、林资源管理和 保护水平持续提升，林木权属登记管理工作全面启动；退耕还 林、造林绿化、低效林改造、林木种苗、资源林政管理、森林 生态效益补偿、农村能源建设等多项工作在全省排名靠前；深 化集体林权制度改革、国有林场改革和自然保护区管护体制改 革顺利推进，为全州推进“三农”发展，建设生态文明，保持 经济社会持续健康发展作出了积极贡献。 这些成绩的取得，是各级党委、政府和全州林业系统共同努力、 真抓实干的结果，是全州林业战线上广大干部职工辛勤工作的 结果。在此，我代表州人民政府向长期奋战在林业第一线的同 志们表示衷心的感谢和亲切的问候! 林业是生态建设的主体，是国民经济的重要组成部分，具有生 态、经济

4、、社会等多重属性，在推动可持续发展中具有重要地 位，在生态建设中具有首要地位，在推动经济发展、促农增收 中具有基础地位，在应对气候变化中具有特殊地位。习近平总 书记关于生态文明建设和林业改革发展的重大战略思想和系列 批示指示，提出了“两山” （金山银山与绿水青山）和“三库” （森林是水库、钱库、粮库）等许多新思想新观点新要求，深 刻阐述了生态建设和林业工作的重要性，指出了林业改革发展 的方向和路径，这既是推进林业现代化建设的根本指针和基本 第 3 页 遵循，又是加快林业改革发展的最新形势和最大机遇。全州各 级各有关部门特别是林业部门务必要高度重视，准确把握新时 期林业工作的新定位、新任务、新要

5、求、新思想，进一步统一 思想，深化认识，切实增强做好工作的责任感、使命感和紧迫 感，在思想上高度重视，在行动上加大力度，加快推进林业改 革发展，真正把林业发展好，把林区建设好，把林区干部群众 的生产生活保障好。 (一)加快林业改革发展是建设生态文明，推动科学发展的重要 支撑。森林在陆地生态系统中具有主体地位。以森林为主要经 营对象的林业，对维护生态平衡、促进人与自然和谐相处、保 障经济社会可持续发展具有不可替代的重要作用。多年的实践 证明，林业的发展不仅为我州工业、农业、城市、农村的持续 发展提供了物质基础，而且为人口、资源、环境的协调发展提 供了重要保障。加快林业改革发展，不仅能全面增强森林

6、的碳 汇功能，促进节能减排，维护生态安全，提升我州生态承载能 力，破解生态资源对经济增长的制约作用，还能为人民生活提 供良好的环境，进一步增强全社会的生态文明意识，推进生态 文明建设，构建全社会参与支持林业的良好格局。 (二)加快林业改革发展是转变发展方式，发展绿色经济的有效 途径。转变经济发展方式，需要以最少的资源能源消耗和最小 的生态环境代价，实现最大限度的发展。森林是巨大的、绿色 的、可再生的资源库和能源库，是培育新兴产业、发展循环经 第 4 页 济的潜力所在。当前，生态需求已成为社会的主导需求之一， 生态建设与保护方面的投资，已经成为新常态下国家投资的战 略重点。我州气候资源得天独厚，

7、林地资源比较充足，物种资 源相对富集，发展潜力巨大。加快林业改革发展，实施森林科 学经营和深化林业改革，培育林业支柱产业，有利于破解林业 大资源、小产业、低效益的问题，有利于推动经济发展方式转 变，加快绿色经济发展，推动全州经济社会又好又快发展。 (三)加快林业改革发展是推进农业供给侧结构性改革，大力发 展生态富民林业产业的重要举措。目前，全州“森林大资源、 小产业”问题突出，生态产品和林产品严重短缺，林业综合生 产能力难以适应经济社会发展的需要。在今年中央一号文件中， 又把补齐生态短板作为林业供给侧结构性改革的重要任务。生 态富民是生态文明的重要特征，林业作为具有基础产业和公益 事业双重属性

8、的特殊行业，在推进农业供给侧结构性改革中具 有独特的地位和作用。推进供给侧结构性改革，补齐生态短板， 就要加强生态文明建设，增加生态保护和修复投入力度，林业 将是重点支撑领域。从推进农业供给侧结构性改革来看，全州 现有 2997.79 万亩林地、x 万亩湿地和 x 多种野生动植物种， 利用丰富的土地和物种资源，大力发展木本油料、森林食品等 产业，是增加绿色优质农产品供给的首选。同时，我州山区面 积占国土面积的 x%以上，x%以上的森林资源分布在山区，绝大 部分的农村贫困人口居住在山区。加快林业改革发展，推进山 第 5 页 区综合开发，把丰富的森林资源潜力转化为现实生产力，必将 有力地促进山区经

9、济发展，带动农民增收致富，有效破解“三 农”问题，实现全州林业产业“林业强、林区美、林农富”的 发展目标。 二、突出重点，全力推进林业工作跨越式发展 (一)推进全面深化改革，激发林业发展活力。一要注重转变方 式。加大林业供给侧结构性改革，把生态保护、改善民生、质 量效益和市场开发摆在更加突出的位置，科学谋划好林业改革， 创新林业体制机制，推动林业发展活力潜力得到最大限度释放。 二要注重完善体制。要深入研究集体林、国有林、湿地和野生 动植物产权管理制度，建立覆盖全州的森林资源资产评估体系 和监督管理制度，规范森林资源资产评估行为，完善林权社会 化服务体系，提升林业社会化服务水平。三要注重服务保障

10、。 进一步巩固集体林权制度主体改革成果，放活经营权、落实处 置权、保障收益权，形成集体林业的良性发展机制。加强州级 及八县（市）林权管理服务中心规范化和信息化建设，强化内 部管理，更好地为林农提供林权流转、林权抵押贷款、信息政 策咨询、科技指导等综合服务，提升对林业生产、经营组织和 林农的服务水平。不断完善林业担保和抵押贷款制度，积极开 发林业信贷产品，拓宽抵押贷款业务范围，开展观赏苗木和经 济林木抵押贷款业务。四要注重统筹兼顾。要按照文山州林 木权证登记管理办法 ，抓紧推进林木权证发证工作，逐步建立 第 6 页 抵押林木购买保险和抵押监管机制。要继续推进国有林场改革， 开展全州国有林场改革中

11、期评估，在总结国有林场改革试点经 验的基础上制定出台国有林场改革相关配套政策，全面完成全 州国有林场改革任务。要继续巩固自然保护区机构改革成果， 进一步完善县市级自然保护区管理机构。 (二)推进林业生态建设，扩大林业资源总量。一要扩大防护林 体系建设工程实施范围，加强水源涵养区、交通沿线、城镇面 山生态治理和植被恢复，全面实施城乡绿化工程。同时，扎实 推进全国和全省、全州石漠化综合治理示范区建设，推进石漠 化、干热河谷、高寒山区、五采区等困难立地造林。二要实施 一批森林抚育、低效林改造、人工造林和封山育林项目，同步 推进新一轮退耕还林还草工程和陡坡地生态治理工程。同时， 要全面落实天然林保护政

12、策，扩大天然林资源保护范围；加快 推进农村能源结构调整，大力推广使用农村新型能源。三要开 展退化湿地和退耕还湿生态修复，加强自然湿地保护，强化湿 地生态监测网络体系建设，提升自然湿地保护率。要通过努力， 确保完成全年林业各项重点工程任务，实现森林覆盖率、活立 木蓄积“双增”目标。 (三)推进林业产业升级，增加林业经济效益。从我州实际来看， 增加农民收入，保障农村民生，潜力在山，希望在林。要把发 展林产业作为促农增收的重要工作来抓，按照农业供给侧结构 性改革的要求，念好山字经，唱好林草戏，加快构建以木本油 第 7 页 料、用材林、林下资源、绿化观赏苗木等为重点的现代林业产 业体系，确保今年实现林

13、业总产值 85 亿元以上。一要增强资源 整合利用能力。要用好系统内外的资源，加强横向沟通、协调 和密切配合，并积极向上请示汇报，主动争取上级更多更大的 项目、资金支持。二要加大招商引资力度。坚持走出去与请进 来相结合，抓好项目包装、推介工作，努力营造良好招商环境， 广泛发动社会各界参与，吸引更多的社会资金参与林业开发。 三要巩固和提升基地建设质量。要持续抓好油茶产业“重栽轻 管”集中整治，加强油茶抚育管理和提质增效，突出重点适宜 区抓好油茶产业基地建设，各有关县（市）要做到底数清楚， 心中有数，科学决策，狠抓落实；进一步完善产业规划布局， 因地制宜引导发展林业特色产业；积极整合项目资金，发挥资

14、 源优势，拓展发展空间，创新发展模式，做大做强林下经济产 业；加快推进国家储备林和珍贵用材林基地建设，加大现有商 品林抚育改造力度，强化木材储备和供应。四要坚持以工业化 带动林产业转型升级。要坚持用市场机制优化资源配置，把有 限的优质资源配置到消耗低、附加值高、市场竞争能力强的优 势企业，不断提高林业资源利用效率。要在继续抓好投资上亿 元、产值上亿元的“双亿”重点林产业项目建设的同时，加快 发展林业“短平快”复合型产业，增强以短养长和循坏发展能 力。要注重发展培育新兴产业，科学推进森林、湿地生态旅游， 积极培育和壮大森林旅游、森林康养、森林庄园等林业新业态， 第 8 页 建设一批产业开发型、科

15、技研发型、休闲观光型特色森林庄园。 五要创新发展模式主动适应经济发展新常态。深入实施林产品 品牌战略，加强驰名商标、名牌产品、原产地标记、地理标志 等申报、推介和保护工作，加大无公害、绿色和有机林产品开 发力度；进一步发展壮大林业龙头企业和新兴经济组织，积极 引导扶持林农专业合作社加快发展，从政策、项目、资金、科 技等方面继续加大对龙头企业的扶持力度，充分发挥示范带动 作用；进一步强化林业开放合作，拓宽投融资渠道，促进林产 业转型升级、持续发展。 (四)推进法治林业建设，维护林业安全发展。一要加强林业法 制体系建设。围绕现代林业发展需要，加快推进自然保护区、 湿地保护、野生植物保护、古树名木保

16、护等林业地方立法，完 善林业法规规章体系，促进林业建设与保护有法可依，加强林 业普法宣传教育，营造依法治林良好氛围。二要加大林业行政 执法力度。全面深化林业行政执法改革，继续推进以森林公安 为主的相对集中林业行政处罚权工作。全面推行“双随机、一 公开”监管，认真完成行政审批制度改革相关工作。同时，要 全面推行林业行政执法责任制和执法过错追究制，严格执行重 大行政执法决定法制审核制，完善执法监督机制，规范执法程 序，提升执法水平。要积极整合林业执法力量，扎实推进平安 林区和林区治安防控体系建设，坚决打击非法占用林地、毁林 开荒、乱砍滥伐、猎杀野生动物等破坏森林资源的违法犯罪行 第 9 页 为。特

17、别是要加大力度，对边境地区非法猎杀和买卖野生动物 等违法行为开展专项整治，并及时报告专项整治落实情况。三 要抓实森林防火工作。各县（市） 、各有关部门要充分认识当前 森林防火工作的艰巨性和复杂性，严格执行云南省人民政府 20XX 年森林防火命令，牢固树立“防字当头” 、 “无火是功”的 责任意识，严格落实森林防火责任，切实做到严防死守、快速 反应、科学调度、安全扑救。要继续加强组织领导不放松，继 续坚持严管重治不手软，继续保持强势宣传不削弱，继续强化 责任落实不含糊，科学防控，最大限度减少森林火灾发生。要 坚持“以人为本，安全第一”和“打早、打小、打了”的扑救 方针，科学制定扑救方案，严防伤亡

18、事故发生，把森林火灾和 损失降到最低。清明节前，各县（市）要及时组织开展拉网式、 全覆盖、无缝隙的森林火灾隐患大排查，对排查中发现的隐患 和问题，要及时责令整改，并做好整改落实的跟踪督导。凡是 整改不到位的，一律通报批评，坚决做到整改不落实不放过； 对失职渎职的必须严肃追责，毫不含糊。要高度重视防火期间 的应急值守工作，严格执行 24 小时值班制度和火灾信息报告制 度。同时要加强痕迹管理，做到有据可查。州人民政府将组成 督查组深入重点地区、重点领域进行督促检查，各县（市）人 民政府分管领导要带队深入实地进行督促检查，主动作为，确 保落实。四要抓牢安全生产工作。安全生产重于泰山。林业工 作涉及面

19、广、涉及人员多，情况复杂，不能掉以轻心、麻痹大 第 10 页 意，要牢固树立科学发展、安全发展理念，强化红线意识和法 律底线思维，严格落实“一岗双责、党政同责、齐抓共管”的 安全生产责任制。要加强安全生产隐患排查，重点围绕木材加 工企业、林业重点建设项目和林区道路等林业安全生产工作进 行周密部署，全面排查治理安全生产隐患，做到不留死角、不 走过场，杜绝重特大生产安全事故发生。要进一步完善林业各 项应急预案，做好应急演练和物资储备，及时妥善处理各类问 题。同时，要扎实抓好资源林政管理、森林病虫害防治、野生 动植物保护和生物多样性保护等工作，确保全州森林生态资源 安全。 (五)推进森林生态文化建设

20、，构建人与自然和谐。一要加强生 态文化教育示范基地建设。大力推进生态文化教育示范基地建 设，不断拓展生态文化载体，建设一批森林文化展示区、示范 园、示范教育基地，完成普者黑湿地公园示范教育基地建设。 二要加强文化基础设施建设。进一步加强国家公园、森林公园、 湿地公园、各种城郊公园、休闲园(区)、文化教育基地和示范 区等基础设施建设，充分发挥其在生态文化体系建设中的重要 作用，促进生态文化传播。建设城郊休憩带以及各种森林文化 活动设施、文化广场、文化活动中心，使森林文化活动常态化， 提升县（市） 、乡（镇）及村寨森林文化整体功能。三要积极争 创森林城镇。森林城市要以“让城市拥抱森林，让森林走进城

21、 市”的城市生态格局，统筹城市森林覆盖率、森林生态网络、 第 11 页 森林健康、公共休闲、生态文化、乡村绿化等建设，建设完整、 结构合理的城市林业体系，以彰显各县（市）的森林城市形象。 森林乡（镇）要选择区位条件好、经济基础强、带动作用明显 的较大自然村，推进村庄绿化、庭院美化建设，对村、路、渠、 宅“四旁”和公共区域进行绿化，实施生态修复与综合治理， 结合生态村、生态乡(镇)创建，使森林乡（镇）绿化覆盖率达 40%以上。 (六)加强干部作风建设，树立林业队伍良好形象。要高度重视 干部职工思想政治建设，把坚定理想信念作为开展党内政治生 活的首要任务，全面开展理想信念教育、党性党风党纪教育、

22、廉洁从政教育，教育引导党员干部把对马克思主义的信仰、对 社会主义和共产主义的信念作为毕生追求，不断增强“四个自 信” ，筑牢“四个意识” ，在大是大非问题上经得起考验、站得 稳立场。要巩固和深化“两学一做”学习教育成果，推进党员 干部学习教育常态化，打造学习型党组织、学习型机关、学习 型干部，教育引导广大党员永远保持建党时中国共产党人的奋 斗精神，戒骄戒躁，奋发有为，苦干实干，把力量凝聚到推动 林业改革发展的事业中来。要加强党风廉政建设，认真落实主 体责任和“一岗双责” ，落实责任清单，持之以恒抓好作风建设， 以贯彻落实中国共产党问责条例为抓手，推动全面从严治 党向基层延伸，切实加大惩治和预防

23、腐败工作力度，切实把廉 政风险防控措施落实到林业工作的各个环节，认真查找廉政风 第 12 页 险点，健全完善不敢腐的惩戒机制和不能腐的防范机制。要抓 好“六个严禁”和“不作为、慢作为”专项整治，营造林业工 作良好政治环境。要围绕全州林业改革和关键发展领域，突出 抓好林业专业人才和基层服务人才队伍建设，培养一支信得过、 能力强的技术带头人和团队。全州林业系统广大党员和干部职 工要牢固树立“四个意识”特别是核心意识、看齐意识，坚决 同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决维护党中 央权威，带头做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决 执行、党中央禁止的坚决不做，对党忠诚；要强化宗旨观念，

24、时刻用党章、用共产党员标准严格要求自己，在各自的岗位和 行业中争先进、当模范、做先锋，把党和人民的事业作为人生 的价值追求，振奋精神、提升能力、敢于担当、不忘初心、砥 砺奋进；要坚持廉洁自律，坚决反对“四风” ，自觉遵守准则 、 条例 、中央八项规定精神和省州实施办法等各项法律和规 章制度，树立林业队伍的良好形象。 三、加强领导，确保林业工作落到实处 林业和林区发展是一项复杂的系统工程，各级各有关部门要切 实加强组织领导，以更加积极的态度、更加有力的措施，狠抓 各项工作落实。 (一)强化组织领导。各县（市）要高度重视林业工作，真正把 林业改革发展和林区建设纳入重要议事日程，与本地区经济社 会总

25、体发展通盘考虑，主要领导要亲自过问，分管领导具体负 第 13 页 责，统筹研究解决林业改革发展中的政策、资金等困难和问题。 要认真落实目标责任制，把林业各项工作任务分解落实到有关 领导、有关部门和具体人员，形成一级抓一级、层层抓落实的 良好工作局面。 (二)强化舆论宣传。各级各有关部门要通过开设专题、专版、 专栏等形式，全方位、多角度宣传林业对保护和改善生态环境、 促进经济社会可持续发展的重要意义，营造全社会参与支持林 业改革发展的良好舆论氛围。要广泛宣传生态文化，使造林绿 化工作深入人心，动员全民参与到造林绿化中来。要广泛宣传 森林防火相关要求，公开曝光典型案例，真正做到森林防火警 钟常鸣。

26、要广泛宣传林业产业发展和林区建设方面的优惠措施 和各地先进经验、成功做法，引导民营企业和社会各界积极参 与林区发展建设。要广泛宣传森林、湿地保护方面的法律法规 和州委州政府有关要求，教育、引导广大群众自觉杜绝各类毁 林毁湿行为。 (三)强化协作配合。各县（市） 、各有关部门要切实增强大局意 识、协调联动意识，齐心协力抓林业改革发展各项工作。林业 部门要充分发挥牵头作用，认真研究林业发展思路，努力当好 参谋助手，妥善解决工作推进中的具体问题。发改、财政、国 土、环保等部门要在政策、项目、用地、资金等方面全力支持 林业改革发展。其他有关部门要积极配合，主动作为，共同推 进林业工作持续健康发展。 第

27、 14 页 (四)强化督促检查。各县（市）和林业部门要采取专项督查、 定期检查和随机抽查相结合的方式，加大对林业改革发展各项 工作落实情况的督促检查力度。特别是要加强对造林绿化、森 林防火、林产业培育、森林及湿地资源保护等方面的督促检查， 发现问题及时整改，对工作不力和整改不到位的，要按照相关 规定进行追责。同时，要建立通报制度，定期不定期对工作落 实情况进行通报。 同志们，推进我州林业改革发展任务艰巨，使命光荣。让我们 在州委、州政府的正确领导下，进一步解放思想，转变观念， 开拓进取，真抓实干，努力开创林业改革发展新局面，为争当 全国和全省石漠化综合治理示范区创建排头兵作出应有的贡献， 以优异成绩迎接党的十九大胜利召开！