《区长区委十届二次全体（扩大）会议讲话稿.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《区长区委十届二次全体（扩大）会议讲话稿.docx（14页珍藏版）》请在三一文库上搜索。
1、第 1 页 区长区委十届二次全体（扩大）会议讲话稿 特征码 DLgxGcCdUhgbpZMLaMIw 区长区委十届二次全体（扩大）会议讲话稿 各位委员，同志们： 刚才，龙 xx 书记代表常委会作了工作报告，对 20XX 年工 作进行了全面总结，提出了 20XX 年工作的总体要求，具有很强 的指导性和针对性，请大家深刻领会，抓好贯彻落实。按照会 议安排，下面我就做好今年经济工作讲三点意见。 一、总结成绩，再鼓干劲，切实增强发展信心 20XX 年，是全区上下克难攻坚、负重奋进的一年，经济运行呈 现出缓中趋稳、稳中向好的发展态势。17 项年度考核指标中， 预计除第三产业增加值增速略欠进度外，其他各项
2、指标均能圆 满完成。回顾全年工作，可以说是有得有失、有喜有忧。 “得”和“喜”主要体现在：一是结构调整实现新突破。三大 产业集群加快成形，正德工贸钒钛磁铁矿循环铸造项目、天脉 科技钛复合材料家居用品生产线加快推进。康复康养器具产业 园成功破题，与德林义肢签订 x 万元投资协议。现代物流业再 添重量级项目，瑞德国际智能物流园稳步推进前期工作。二是 第 2 页 开放合作谱写新篇章。东盟国际商贸城投入运营，成功举办中 国攀枝花东盟国际商贸合作交流暨商团入驻活动，东盟十 国和南向开放相关市州 x 余户企业入驻。招商引资成效明显， 签约引进重大产业项目 15 个，其中亿元以上项目 x 个，招商引 资到位
3、资金突破 x 亿元。三是项目建设取得新进展。制定“重 大项目建设倒排工期表” ，实行项目周报、周督、月调度，省市 重点项目有序推进。金沙水电站具备大江二期围堰截流条件， 梅子箐水库枢纽工程完成主坝填筑，中电国际 50 兆瓦光伏发电 项目投产 x 兆瓦，x 万吨高晶钒钛汽车板簧项目进入设备调试 阶段。四是城市建设迈出新步伐。城市核心区建设全面加快， 大水井安置房进入主体施工，星瑞时代广场 B 区完成主体建设， 福广金城住宅部分交付使用。签约引进沃尔玛、横店影城等一 批知名连锁企业，城市业态得到极大丰富。五是资金争取再上 新台阶。全年向上争取资金突破 x 亿元，净增加 9 亿元，同比 增长 x%。
4、其中，财力性转移支付补助 x 亿元，专项转移支付补 助 x 亿元，地方政府债券资金 x 亿元。 “失”和“忧”主要表现在：一是认识不足，发展意识有待提 高。一些领导干部攻坚克难的决心和 xx 气不足，破解发展难题 的思路不宽、办法不多。二是研究不深，政策红利有待挖掘。 对棚户区改造、产业结构调整、老工业基地转型等上级政策的 梳理研究不够全面，对事关经济社会长远发展的战略谋划不够 深入。三是统筹不够，工作落实有待加强。重点工作推进缺乏 第 3 页 “一竿子插到底”的韧劲，工作落实不细、不实、不具体。部 门之间还存在各自为战，甚至推诿扯皮的情况。四是发展不快， 发展质量有待提高。科技创新能力不强，
5、开放型经济水平不高， 城乡基础设施有待改善，矿区群众生产生活还存在不少困难。 二、迎难而上，突出重点，加快转型发展步伐 20XX 年是实施“十三五”规划的重要一年，也是推进供给侧结 构性改革的深化之年，做好各项经济工作意义重大。结合各方 面情况综合研判，20XX 年经济增长压力仍然较大。总体而言， 是机遇与挑战并存、希望与困难同在。 一方面，新形势下新挑战与日俱增。一是稳增长任务艰巨。煤 及煤化工产业退出历史舞台后，新的产业支撑尚未形成，项目 储备与稳增长任务还有较大差距。同时，各兄弟区县竞相发展， 呈现出慢进也是退的竞争态势，对稳增长工作提出更高要求。 二是调结构难度加大。一方面，西区地域狭
6、窄，发展空间、环 境容量有限，资源环境约束不断加剧；另一方面，国家安全、 环保、质量、能耗等标准更加严格，结构调整难度持续加大。 三是防风险压力巨大。近年来，地方一般公共预算收入大幅下 滑，收支矛盾异常突出，预计今年区财政刚性支出的资金缺口 将达到 3.8 亿元。受地方债务风险应急预案等政府债务管 控政策影响，地方融资渠道进一步受限，财政平稳运行面临巨 大压力。 第 4 页 另一方面，新形势下新机遇加速释放。一是发展思路更加清晰。 新一届区委班子客观总结过去发展经验，提出了全面实施“四 大为民工程” ，努力建设产业兴盛、城市繁荣、环境优美、宜居 宜业的现代化城区的奋斗目标，绘就了美好发展蓝图，
7、为今后 的工作指明了方向。二是发展定位更加准确。紧紧围绕市委、 市政府“四个加快建设” ，主动寻找契机、创造载体，融入全市 发展大局，钒钛钢铁深加工、阳光康养、南向门户建设等工作 取得明显进展。三是发展保障更加有力。圆满完成新一届党委、 人大、政府、政协班子换届，新一届政府 24 个组成部门“一把 手”全部调整到位，换出了信心干劲和发展活力，为经济社会 健康发展提供了有力的组织保证。四是发展基础更加稳固。经 过 43 年的开发建设，区域综合实力大幅提升，地区生产总值突 破百亿，交通、能源等基础设施逐步完善，为下一步产业发展 奠定了坚实基础。 面对新形势，抢抓新机遇。我们将按照区委确定的各项目标
8、任 务，围绕稳中求进的工作总基调，紧扣推进供给侧结构性改革 这条主线，坚定不移实施“四大为民工程” ，重点做好以下四个 方面的工作： （一）突出结构调整，着力壮大产业经济 一是加快培育工业支撑。坚持把培育壮大三大产业集群作为产 业富民工程的主要抓手，加快推进正德工贸钒钛磁铁矿循环铸 造、天脉科技钛复合材料家居用品生产线项目建设，确保上半 第 5 页 年完成厂房施工和设备安装，进入试生产。加大项目引进力度， 重点跟进辽阳东方钛业等关联企业，引进上游钛熔炼、钛锻造 和下游钛制品加工企业。加强与河北沧州、安徽宁国等地铸造 企业对接，力争引进 5 家企业入驻循环铸造产业园。积极做好 德林义肢康复辅助器
9、具生产项目前期工作，力争年内启动建设。 继续加大与国家、省、市残联及相关专业协会的对接力度，通 过中国康复技术创新产业发展论坛、中国国际老龄产业博览会 等产业推广平台，引进 2 家以上康复康养器具零配件组装企业， 争取国家康复辅助器具西南区域中心攀西分中心落户西区。 二是大力提升三产质效。抢抓攀枝花创建“全域旅游示范区” 契机，围绕金沙江、苏铁山、西佛山“一江两山”自然景观， 全面加快四大景区建设，力争宜水金沙、梦回漂流项目年内实 现突破。结合苏铁自然保护区内部基础设施建设，谋划推进金 竹路、竹林坡至苏保区乡村道路建设，带动烂坝、大麦地、竹 林坡片区乡村旅游发展。启动西区康养产业发展规划 （2
10、0XX2020） 编制，加快推进市二医院康复医院暨康养中心、 新启物流高端商务休闲康养区建设，积极创建全市特色医养服 务示范点。依托 503 地下电厂等工业遗迹，充分挖掘“三线建 设”历史文化资源，争取挤入国家工业旅游的总盘子。高起点、 高标准推进瑞德国际智能物流园建设，培育发展集现代物流、 配送服务、组装分装、电子商务等功能于一体的“2.5 产业” ， 通过生产性服务业集聚促进制造业转型升级。 第 6 页 三是加快促进产业融合。推广生态葡萄康养农庄建设经验，推 动一三产业融合发展。依托水产养殖、高端花卉等农业科技示 范基地建设，大力发展集生产、生活、生态等多种功能于一体 的观光、体验式农业。
11、积极培育专业合作社、家庭农场等新型 农业经营主体，带动特色农业集约化、规模化、产业化发展。 不断扩大格里坪农村电子商务中心覆盖面和影响力，推动小众 特色农产品走向大众。围绕黑鸡枞、苏铁山药、高山青花椒等 特色农产品，探索推进一二产业融合发展。积极引进农产品深 加工企业，提高农产品的附加值，延伸农业产业链，以农产品 的工业化、信息化带动农业生产的产业化、规模化。 （二）突出形象提升，大力繁荣城市经济 一是完善城市功能。按照经营城市理念，全面加快城市开发建 设。着力完善基础设施，完成河石坝东向连接线、格里坪田家 湾西侧城市主干道建设，加快推进大水井城市路网、新庄至河 石坝城市主干道建设。全面加快片
12、区开发，加快推进新庄片区 建设，确保 4 月底实现开工。加快推进大水井安置房、大水井 城市生态公园配套设施建设，以点带面启动大水井片区整体开 发。做好新庄电厂家属区、新法院北侧、中铁二十三局等旧城 改造项目筹备，加快 2834 套在建保障房建设，确保年内建成 x 套。 二是美化城市景观。按照大规模绿化全川行动系统部署，构建 长江上游绿色生态屏障，加强工矿废弃地、石漠化坡地、破损 第 7 页 山体等生态脆弱区植被恢复，加快推进尖山生态脆弱区植被恢 复、西佛山干热河谷耐旱作物园建设。用好用活山、泉、花、 湖等特色资源，精心做好城市景观打造。围绕丽攀高速、苏铁 中路、清乌复线等主要过境通道和重要节点
13、，做好城市净化、 绿化、花化、亮化、美化工作，逐步实现传统老工矿区向环境 优美、特色鲜明的康养休闲基地转变，为丰富城市业态、繁荣 城市经济创造良好条件。 三是强化产业植入。坚持产业植入与城市建设并重，优化城镇 建设、产业发展、基础设施、公共服务、生态治理空间布局， 增强城市集聚、辐射功能。加快文化岛、大水井、席草坪和格 里坪四大商圈打造，力争培育新增 5 家限上企业，壮大商贸服 务业体量。依托星瑞时代广场和福广金城两大城市综合体建设， 引进植入休闲、娱乐、健身等服务业态，大力发展“舌尖”商 业、体验商业。加快东盟跨境电子商务产业园建设，积极申报 国家跨境贸易电子商务服务试点，搭建攀西地区首家跨
14、境贸易 平台。 （三）突出改革创新，切实增强发展动能 一是扎实推进供给侧结构性改革。围绕化解煤炭行业过剩产能， 稳妥做好大湾子、孙家湾、华阳二矿关闭工作，化解煤炭产能 33 万吨。围绕棚户区改造、新庄片区开发等重点工作，加快推 进 6574 套货币化安置任务，消纳房产库存。针对企业融资瓶颈 问题，通过搭建银政企对接平台、争取应急转贷资金和小微企 第 8 页 业增信集合债等方式，拓宽企业融资渠道，降低企业资金杠杆 率。切实加强煤、电、油、运等生产要素调控，按照“一业一 策” “一企一策”帮扶方式，加大电价优惠、铁路运费优惠、金 融支持等协调力度，帮助企业争取直购电、富余电量优惠政策， 指导企业做
15、好稳岗补贴申报，降低生产经营成本。加快推进园 区物流大道、格园中路一号支线建设，不断完善园区水、电、 气网结构，补齐产业发展短板。 二是强化科技成果转移转化。着力提升企业自主创新能力，引 导企业做好国家专利、科技进步奖申报和科技成果认定，争取 新增国家高新技术企业 2 家，高新技术产业年产值突破 2 亿元。 加大科技创新资金争取力度，围绕攀西战略资源创新开发试验 区科技攻关、省科技型中小企业技术创新资金、省科技富民强 县等支持方向，筛选储备一批科技项目，重点做好 10 万吨钒钛 渣超微粉和 20 万吨高晶钒钛汽车板簧项目资金争取工作。依托 省科技创新平台和市级院士工作站创建，加强与相关科研院所
16、、 行业龙头企业对接合作，引进共建各类科技创新载体。扎实推 进“双创”工作，完成西区众创服务中心和 2 个科技孵化载体 建设。 三是深化改革释放发展活力。围绕全面深化改革总体布局，针 对城管执法、食品安全、环境监管、安全生产等群众反映强烈 的体制机制问题，探索推进综合执法体制改革，服务经济发展。 主动承接辖区国有企业改革，稳妥推进“三供一业”分离移交， 第 9 页 分类分步实施好供水供气、电力通讯、物业等基础设施改造。 进一步清理优化行政职权，完善权力运行流程，加强行权平台 建设，促进行政权力依法、规范、公开、透明运行，创造良好 营商环境。完善投资项目并联审批机制，简化审批程序，优化 审批流程
17、，实现联合踏勘、联合评审、联合图审、联合验收， 改善投资软环境。 （四）筑牢三条防线，营造良好发展环境 一是警钟长鸣，筑牢安全生产防线。按照“党政同责、一岗双 责、齐抓共管、失职追责”的总体要求，始终保持如坐针毡、 如临深渊、如履薄冰的警惕感，全面落实安全生产责任制，确 保各项生产安全事故指标严格控制在考核指标之内。坚持“关 口前移” ，保持安全生产领域“打非治违”高压态势，狠抓重大 危险源管理和隐患排查治理。完善隐患排查治理信息系统，实 现安全隐患排查治理全过程记录和闭环管理。严把复工、复产 企业验收关，杜绝企业“带病”运转。坚持“重心下沉” ，加强 煤矿、非煤矿山、道路交通、工程建设、危险
18、化学品和特种设 备等重点行业和重点领域安全监管，推动安全生产分类分级管 理与标准化建设。加强安全生产宣传教育和培训，积极推进格 里坪、陶家渡、摩梭河安全社区建设，全面完成“安全社区” 创建任务，实现安全社区全覆盖。 二是举一反三，筑牢生态文明防线。围绕长江上游生态屏障建 设，加快推进大规模绿化全区，强化生态修复。深入实施环境 第 10 页 亲民工程，以“五创联动”为抓手，大力开展净空、净水、净 土“三净”行动，确保 20XX 年空气环境质量 AQI 达标率保持在 95%以上，水环境、声环境达标率 100%。加快推进格里坪工业 园区污染防护带建设，完成金沙水电站库区水环境污染防治 总方案编制和辖
19、区土壤污染风险源行业和区域分布状况摸底。 扎实开展区域环境污染综合治理，探索建立固体废弃物产业化 综合利用机制，逐步化减污染存量，确保蓝天白云常见常新， “一江清水”永续利用。 三是防患未然，筑牢社会稳定防线。按照守住底线、突出重点、 完善制度、引导舆论的思路，深入细致做好社会托底工作，增 强群众获得感，维护社会和谐稳定。要变“被动接访”为“主 动走访” ，强化矛盾纠纷预警排查。及时收集研判敏感信息，加 强对拖欠工资、征地拆迁、社会治安等领域风险的排查防控， 抓早抓小，及时就地解决矛盾纠纷，把不稳定因素消灭在萌芽 状态。要建立和完善各类突发事件应急处置预案，增强第一时 间、第一现场处置能力，做
20、到预警在前、预防在先。要加大积 案化解力度， “一案一策”逐一研究制定化解方案，集中化解一 批群众反映强烈、久拖未决的突出问题。 三、锁定目标，精准发力，着力提升工作实效 一是抓政策。用好用足用活中央、省、市现有政策，全面梳理 “中国制造 2025”、一带一路、长江经济带建设、攀西战略资 第 11 页 源创新开发等重大政策，把各项政策细化为具有操作性的措施 和办法，转化为可以落实的项目和资金。围绕“上面有什么、 我们需要什么、我们能做什么”三个核心问题，主动谋划当前 急需政策，吃透上情、摸清下情、选准结合点，主动加强与国 家、省、市相关部门的汇报衔接，争取先行先试政策。 二是抓项目。精心做好项
21、目包装，围绕产业发展、城市转型、 环境治理、民生改善等重点工作，筛选包装一批具有前瞻性和 战略性的重大项目，重点做好大水井中轴线、金沙画廊、玉泉 大道等重点项目包装，进一步充实完善项目储备工作。强化项 目申报，争取更多项目“上本子、进笼子、入盘子” ，进入省市 重点项目库；强化项目引进，围绕三大产业集群等重点方向， 通过西博会、科博会、知名企业四川行等招商引资平台，加大 产业链招商、定点定向招商、以商招商力度，争取项目引进实 现新突破。全面加快项目建设，按照“一个项目、一位领导、 一套班子、一抓到底”的方式，强化项目建设全过程管理。加 强项目调度，实现项目节点化、节点责任化，加快“四个一批”
22、项目转化进程，提升投资完成率、新项目开工率、续建项目竣 工率，促进项目建设有序接替、滚动发展。 三是抓资金。强化资金争取，盯紧 20XX 年省级产业均衡发展资 金等各类资金，做好核算和对接工作，力争均衡性转移支付基 数实现新突破。加大地方政府债券争取力度，提高政府债券转 贷规模，支持保障性住房、城市基础设施等重大民生项目建设。 第 12 页 合理运用市场化基金、国有平台建设资金等多种投融资手段， 放大财政资金的杠杆效应，最大限度撬动社会资本，加快推动 园区物流大道、新庄至河石坝连接线等 PPP 试点示范项目建设。 加强收入组织，积极应对营改增、资源税、耕占税等改革，建 立国地税与不动产登记中心
23、房地产销售数据交换机制，实行建 安工程项目税收联动管理，推动区级部门建设项目信息实现交 换协作、传递，做到各类税种应收尽收、及时入库。加强运行 调度，大力压缩一般支出，扎实开展存量资金清理，提高资金 使用效益，缓解财政运行压力。 四是抓统筹。着眼全局，强化工作之间的统筹。要善于从繁杂 的日常事务中解脱出来，集中精力抓重点、抓关键。通过调研 谋路、试点探路、典型引路，探索建立推动工作的新机制、新 路径，以超常规的举措推进工作。特别是要围绕今年确定的各 项目标任务，结合季度、月度经济运行情况，做好分析调度， 确保经济稳定运行，圆满实现既定目标。形成合力，强化部门 之间的统筹。牢固树立“握指成拳、合
24、力攻坚”的协作意识， 通过建立完善部门间信息沟通、联审会商等制度，形成牵头部 门负责、相关部门配合的协调联动机制，进一步提高区政府各 部门的服务质量和工作效率，推动项目建设、招商引资、安全 监管等事关经济社会发展全局的重大事项顺利推进。 五是抓落实。要细化指标，及时分解 20XX 年度市区综合目标任 务，确定时间节点，明确工作标准，确保分解到人，细化到月。 第 13 页 要实化责任，严格实行目标管理责任制，层层签订目标管理责 任书，层层落实工作责任；严格实行重点项目推进倒逼、重点 工作限时办结等系列制度，强化跟踪问效，逐月通报主要经济 指标完成情况，加大奖惩力度。要围绕区委、区政府确定的各 项
25、重点工作任务，正排工序，倒排工期，形成具体化的操作方 案，让工作思路项目化、工作措施具体化，实现工作量化到位、 任务分解到位、责任落实到位。 最后，我再对春节期间和第一季度工作强调两点： （一）关于春节期间工作 近期，江西丰城、黑龙江七台河、内蒙古赤峰等地先后发生重 特大安全事故，安全生产形势依然严峻。时值岁末年初，人流 量、物流量急剧增加，区级相关部门要特别做好交通运输、烟 花爆竹、食品药品和公共娱乐场所等领域安全监管。区市场监 督管理局要牵头开展食品安全专项整治行动，对辖区内食品生 产单位、经营商户进行全面摸排，严厉查处超范围和无证无照 生产经营行为；加大对米面油肉、蔬菜、水产品、酒类等重
26、点 食品的抽检力度，加强对“年夜饭” 、 “坝坝宴”的食品安全监 管，严防食品安全事故。此外，区城管局要结合花化、亮化、 美化工程，提前做好春节期间节日氛围营造工作；商务、物价 部门要密切关注市场动态，做好节日期间生产、生活物资供应 和市场稳定工作。各相关部门要做好应急值守工作，确保政令 畅通、信息及时报送；针对各种可能出现的突发情况，做好应 第 14 页 急预案，确保辖区群众度过一个欢乐、祥和、平安的春节。 （二）关于第一季度经济工作 第一季度节假日多、会议多，有效工作时间短，各相关部门要 早谋划、早部署、早落实，统筹做好项目建设、投资促进和资 金争取等工作，确保第一季度开好局、起好步，实现
27、“开门红” 。 要加快推动企业复产，按照“分类施策、精准帮扶”的原则， 做好停工及减产企业帮扶，帮助企业破解要素瓶颈制约，鼓励 存量企业加快恢复生产。要加快推动投资促进，进一步加强与 川发展、山屿海、德仁堂等目标企业的对接，力争新签约一批 项目。要加快谋划项目开工，制定项目推进的时间表和路线图， 围绕瑞德国际智能物流园等重大项目推进，全力促进重大项目 早落地、早开工，力争一季度集中开工一批项目。 同志们，新年要有新气象，新年要有新干劲，新年要有新作为。 让我们按照本次全会部署，在区委的坚强领导下，坚定信心、 和衷共济、砥砺奋进，为奋力开创西区转型跨越发展新局面、 谱写人民美好生活新篇章，作出新的更大的贡献！