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1、第 1 页 县财政局教育局关于两免一补工作汇报 特征码 GOQLojbVGrHKvzCBiKPS 某县位于某省西部，东连某县、某区，南接某市、某县 及某省某县，西连某县及某省某区，北与县交界，因是通往某 诸省的交通要道，故素有“某门户” 、 “某咽喉”之称。县域面 积某平方公里，是一个典型的少数民族山区农业县，也是省政 府重点扶贫县之一。我县认真贯彻落实财政部、教育部关于 进一步加强免费提供教科书工作的若干意见 （财教某号） 、 某省财政厅、某省教育厅关于我省农村义务教育阶段贫困家 庭学生“两免一补”政策实施暂行办法 （财某号）等有关文 件精神，切实强化“两免一补”专项资金管理，扎实推进全县
2、义务教育阶段贫困家庭学生“两免一补” （免课本费、免杂费、 补助寄宿生生活费）的工作步伐，确保了“两免一补”政策的 顺利实施。现将一年来“两免一补”工作总结如下： 一、 “两免一补”工作取得的成绩 到目前为止，200 年省下达我县“两免一补”专项资金某 万元，其中，免教科书某万元，免杂费某万元，县财政安排寄 宿生生活补助费某万元，已全部发放到位，共发放农村义务教 育阶段贫困家庭学生春、秋季免费教科书某元，免杂费某元， 寄宿生生活费某万元，使某名贫困学生享受到 50 元的寄宿生生 第 2 页 活补助费，享受“两免一补”的贫困生达某人，占全县“义务 教育”学生数比例的某.某%，其中中学某人，占学生
3、总数的某% ；小学某人，占学生总数的某.某%。 “两免一补”惠及广大农村 贫困学生，为全县的控辍保生打下了良好的基础。 二、 “两免一补”工作的开展情况 一年来，我县“两免一补”工作能取得显著成效，主要是 扎实做好了以下几个方面的工作。 （一）加强组织领导 我县为加强对“两免一补”工作领导，成立了由分管教育 的副县长任组长，财政、教育等部门主要负责人为成员的某县 “两免一补”工作领导小组，负责组织协调全县“两免一补” 工作，领导小组下设办公室（设县教育局） ，负责“两免一补” 专项资金的日常管理工作。为确保“两免一补”工作的落实， 县财政为此安排了万元的专项办公经费。 （二）广泛开展宣传 为了
4、加大对“两免一补”政策的宣传力度，我们利用每学 期开学初和期末召开的校长会议，传达贯彻“两免一补”政策， 同时，通过县电视台等媒体开展“两免一补”政策宣传，并将 某省义务教育阶段贫困生“两免一补”工作 30 问等宣传资 料印发到各中小学校。今年春季，我县在某二中举行了一次免 杂费发放仪式，秋季在某中学举行了一次免教科书发放仪式。 很多学校还通过校园广播、墙报等形式宣传“两免一补”工作。 第 3 页 通过多途径多方式的宣传，使广大师生及学生家长对“两免一 补”政策有了全面了解，有力的促进了全县“两免一补”工作 的开展。 （三）严格操作程序 操作流程的规范，是政策落实到位的保证。为切实做好 “两免
5、一补”工作，严格规范“两免一补”工作流程，我县制 定了某县农村义务教育贫困家庭学生“两免一补”工作实施 细则 ，并按照公开、公正、公平原则，明确申报资助学生条件 为：革命烈士子女；持有农村特困户救助证的家庭子女； 农村人均年收入低于某元的家庭子女；父母重大病症丧失 劳动能力的贫困学生；父母离异或丧父、丧母等原因造成家 庭经济困难学生；因突发事件导致家庭贫困的子女；家庭 贫困的独生子女户和二女结扎户；接受特殊教育的学生； 因建设征地导致农村家庭人均耕地面积大量减少且造成家庭经 济困难的学生；当地政府规定的其它需要资助的学生。我县 在今年春、秋两季开学后不久专门召开了各中小学校长、会计 会议，进行
6、“两免一补”业务培训。为使农村困难学生资助申 报工作落到实处，我县农村困难学生“两免一补”申报以中学、 学区为单位在每学期开学时进行，按要求在收到省下达的经费 控制额度和资助学生数后 10 天内，按资助条件及时将资助名额 分配到相关学校。各学校根据指标数，按照“两免一补”的界 定标准在全校学生中摸底，得出享受“两免一补”学生名单及 第 4 页 家庭贫困的原因并进行公示 7 天以上，公示无异议后，贫困生 本人或监护人提出助学申请表，经学校、村委会调查核实，由 学校张榜公示 7 天以上，公示无异议的学生名单再上报到教育 局复核审批。对中央免费教科书，先由县新华书店提供的教书 用书品种统计表进行统计
7、，做到中央免费教科书通过政府采购， 同一学校、同一年级教书种类、版本一致。在定额定员的前提 下，各学校对“两免一补”的资助对象进行了张榜公示，把受 助学生名单打印成册。入学报名时，学校对受助对象当场减免 了杂费，并及时把盖有“此书由国家免费提供”字样的教科书 发放到受助学生手中，受助学生和家长在名册上签名。开学一 周内，学校把贫困住宿学生的生活补助费发到了受助学生的手 中。为加强资料建档管理工作，我县规定农村中小学将在校学 生数、贫困学生数、贫困生经济状况和受助情况的花名册进行 规范，并将信息汇总，贮存电脑中，定期更新，动态管理。目 前，还没有发现财政供养人员家庭的学生，及农村比较富裕家 庭的
8、学生进入救助范围。 (四)强化资金管理 我们为了确保“两免一补”专项资金的运行安全，我们根 据上级文件精神制定了“两免一补”专项资金管理办法，在县 财政局国库股设立某县农村义务教育阶段贫困家庭学生“两免 一补”资金专户，凡属某县农村义务教育阶段家庭贫困学生 “两免一补”的各项资金（包括中央、省拨“两免一补”专款 第 5 页 资金、帮困保学费、社会救助资金和其他资金） ，均进入专户管 理，实行封闭运行，分校核算，分校拨付，保证专款专用。 （五）严肃操作纪律 为确保“两免一补”资金及时、足额发放至每个贫困学生 手中，我县于月某日、月某日、月某日组织了三次大的专项督 查。月某日对各乡镇财政所、学校下
9、发了关于落实我县农村 义务教育阶段贫困家庭学生“两免一补”工作的紧急通知 ，规 定各学校必须在月某日前将免杂费部分全部退还给学生，并由 各乡镇财政所对下拨各学校的免杂费资金是否退还给学生本人 的情况进行一次全面督查，将督查表及发放情况及时反馈给我 们，通过第一轮财政所全面督查汇总，发现有减免政策不落实， 真正贫困学生得不到减免，而减免的学生不是真正贫困家庭， 资金退还不及时，预收下学期学费，个别学校擅自将“学习成 绩好”作为“两免一补”条件之一，个别乡镇领导以“计外生 育超生对象”为由不列入“两免一补”等问题。针对出现的问 题，月日我们从财政局各股室抽出某名检查人员组成某个检查 小组，结合某工
10、作，深入乡村学校和贫困学生家中进行调查， 再次对我县义务教育阶段贫困家庭学生“两免一补”资金的发 放情况进行重点抽查。同时，严格按照某县财政局、教育局 （财2 某某号）文件第十一条的规定，对春季享受资助的贫 困学生秋季继续享受“两免一补” ，不能以预收秋季学费名义收 取春季贫困学生应退的所免资金。对已经开票收取的费用，要 第 6 页 求一律在月日前退给学生。月日新学期开学后，我们采取听、 看、查、访等方式，对“两免一补”工作情况第三次进行全面 检查，督查“两免一补”政策是否宣传给全体学生；“两免一 补”对象是否按财某某号文件落实、增补、公示；“两免一 补”经费是否足额发放到位。通过这三次检查，
11、我县“两免一 补”资金发放工作已走入正轨，不规范操作行为已全部得到纠 正。同时也涌现出像某学校、某学校、某学校、某学校实行逐 家逐户送温暖，将“两免一补”资金上门送到学生家长手中， 得到群众一致好评的一批先进单位。对农村贫困家庭学生实行 “两免一补” ，是党中央、国务院从根本上解决“三农”问题， 加快农村教育事业发展，提高农村人口素质的重大战略举措， 它充分体现了党和政府对社会弱势群体的关心，通过认真贯彻 落实，让老百姓真正感受到国家政策的温暖。 三、 “两免一补”工作存在的问题及有待改进的工作 在各级领导的关心与支持下，在全县教育工作者及社会各 界的努力下，我县“两免一补”工作取得了一定的成
12、绩，但也 存在着一些问题。一是部分学校重视程度仍然不够， “两免一补” 办公场所、经费需进一步落实，助学档案还不十分完善。二是 我县贫困人口较多，需要救助的贫困学生也较多。由于国家 “两免一补”资助名额有限，少数群众见利相争，给资助工作 正常开展带来了一定的影响。三是个别学校思想认识不够，造 成在执行过程中出现操作不够规范的现象，如免费教科书未盖 第 7 页 专用章；两免对象未在花名册上及时、亲自签名等。四是受助 对象存在偏差。在受助对象的确定上，引起少数群众误解，个 别教师偏向于成绩好的学生，而不是完全以贫困因素为依据。 四、 “两免一补”工作的建议及对策 “两免一补”工作在具体的实施过程中
13、，凸现出了一些问 题来，结合我县实际，下一步将着重抓好以下几个方面事情。 一是进一步加大对“两免一补”政策的宣传力度，做到“家喻 户晓”还不够，要做到“人人皆知” ，努力形成全社会都关心支 持“两免一补”工作的局面。二是进一步加大对“两免一补” 工作的监管，不折不扣地贯彻执行好国家、省、市有关文件和 规定，坚决杜绝不规范操作现象。三是注重对受助学生的管理 和教育。为确保救助取得实效，在救助实施过程中，积极开展 有特色有影响的系列活动，激励广大受助学生树立远大理想， 鼓励他们遵守纪律、刻苦学习、奋发向上。四是要进一步拓宽 贫困救助资金筹措渠道，广泛发动社会、企业、单位和个人参 与贫困助学，以筹措更多的资金，让更多的贫困学生享受到救 助。