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1、第 1 页 县长在全县工作观摩检查会上的讲话 特征码 DybsfyTSVFqBFmyhorIS 县长在全县工作观摩检查会上的讲话 各位老领导、同志们: 县委、政府组织召开 20XX 年全县工作观摩检查会，主要目的是 对各乡镇、各部门今年的亮点工作和工作成效进行一次集中检 阅和公开评比，让大家在横向对比中寻找差距，在纵向分析中 理清思路，在观摩交流中借鉴经验， 在检查评议中见贤思齐，进一步统一思想、振奋精神、鼓劲加 压，认真贯彻落实党的十七届五中全会精神，抢抓新一轮西部 大开发深入实施的战略机遇，坚韧不拔、全力以赴地做好下一 步的工作。两天来，我们实地观摩了全县工业、农业、城乡建 设、社会事业等
2、方面的 26 个点，书面印发了各部门、各乡镇的 工作汇报，刚才又集中进行了分组评议和民主测评。总体来看， 今年全县各项工作进展较快、亮点纷呈，取得了一定成绩，特 别是县委、政府确定的 130 项重点工作大多数推进顺利、成效 明显。通过观摩，我们看到了县直各部门、各单位迎难而上、 第 2 页 干事创业的良好风貌，也看到了各乡镇比、学、追、赶、超的 奋发劲头，更看到了县四套班子各包抓领导不辱使命、精心组 织、协调推进的工作能力和水平。可以说，目前我县的发展形 势令人鼓舞、催人奋进，希望各乡镇、各部门、各单位发扬连 续作战的优良作风，顺势而为，借势发力，乘势而上，创造新 业绩、实现新跨越、谱写新辉煌
3、。稍后，县委张书记还将作重 要讲话，请大家认真学习领会，深刻把握内涵，抓好贯彻落实。 这里，我先讲两个方面的意见： 一、肯定成绩，正视差距，提振加快发展的激情和信心 今年以来，全县各级党政组织和广大干部群众深入贯彻落实科 学发展观，紧紧围绕县委、政府打造“枸杞之乡、冶金重镇、 物流之都、金岸明珠”的发展定位和争创西部百强县的奋斗目 标，克难奋进，激情干事，锐意进取，全县经济社会民生等各 项事业呈现出加快发展、阔步发展的良好态势。主要表现在六 个方面： 一是项目建设加快实施，强县富民阔步推进。以“项目建设年” 活动为载体，严格落实县级领导包抓重点工作、重点项目责任 制，启动实施各级各类建设项目
4、92 个，完成投资 86 亿元，其 第 3 页 中落实中央和自治区项目 41 个，争取资金 3.6 亿元；利用政府 融资信用平台申报贷款项目 5 个，落实资金 1.76 亿元，有力拉 动了我县经济持续快速增长。前三季度，全县地区生产总值完 成 47.3 亿元，同比增长 21.3%，增幅列川区八县市区考核组第 二名；1-10 月份，全社会固定资产投资突破 90 亿元，是全年 同期水平的近 3 倍，在全区各市县中增长最高；完成地方财政 收入 6.68 亿元，同比增长 27.8%，其中一般预算收入达到 3.08 亿元，增长 42.2%；社会消费品零售总额完成 8.3 亿元，同比 增长 17.2%；机
5、关企事业单位干部职工收入较大调增，社会企 业职工收入稳步增长，城镇居民人均可支配收入达到 10312 元； 农民人均现金收入增加值创近年新高，达 7390 元，比上年同期 增长 12.6%。 二是招商引资加快到位，工业后劲阔步增强。继续大力开展招 商引资，狠抓项目的落地建设和重点企业、重点项目跟踪服务 工作，锦宁公司 120 万吨铝镁合金一期、单晶硅二期等项目已 建成投产；万隆公司 100 万吨稀土彩钢板、华夏公司 30 万吨镍 铁、宏岩公司 15 万吨特种铸件、天元锰业 20 万吨金属锰、隆 基公司 5000 吨单晶硅三期等扩建、新建项目进展顺利。锦宁巨 科公司 70 万吨铝板带材等 81
6、个新项目签约，正在开展前期论 证报批、规划设计等工作，明春即可开工建设。工业园区基础 设施建设力度进一步加大，今年以来多方筹资 1.65 亿元，平山 第 4 页 整地 5460 多亩，新修园区道路 35 公里；扩增供水渠道 19 公里， 园区日供水能力达到 5 万立方米；新建招商服务中心，加强了 园区绿化、安保及大环境综合治理工作，工业园区的承载聚集 功能进一步增强。积极调整产业结构，大力转变经济发展方式， 严格执行区、市节能减排政策，大力压减建筑、运输及机关和 事业单位用能指标，关停生产电石、铁合金等企业 13 家，组织 实施瀛海水泥粉末系统改造、兴尔泰集团废水循环再利用等节 能技改项目 6
7、2 个，全县化学需氧量削减 880 吨、二氧化硫 1340 吨，实现了严格节能减排和工业经济增长“双推进”的目 标。1-10 月份，我县招商引资实际到位资金 95.4 亿元，占全 自治区的七分之一，引进项目数量、投资规模及到位资金数额 均创历年之最。同期，预计全县规模以上企业实现工业总产值 57.5 亿元，增长 24.2%,实现增加值 14.8 亿元，增长 16.8%,工 业品产销率达 92%，隆基公司、天元公司等 4 家企业进入全区 50 强龙头企业行列。 三 是特色产业加快提质，农业经济阔步发展。认真做好龙头、基 地、市场三篇“” 。抢抓政策机遇，大力开展春、秋季农田水利 基本建设大会战，
8、砌护渠道 2402 条 938 公里，全县渠道砌护率 提高了 10 个百分点，灌溉水利用率达到 41%；开发整理土地 第 5 页 7.9 万亩，改造中低产田 10 万亩，农业生产条件大幅改善。积 极开展粮食创高产活动，示范推广冬小麦种植和稻 田养蟹技术，全县粮食喜获丰收。大力发展高效节水农业，启 动实施了永大线、滚泉坡节水滴灌生态林、滨河大道绿化水系 等重点工程。全县今年新增种植枸杞 3.2 万亩、红枣 4.1 万亩、 苹果 2.1 万亩、总面积分别达到 20 万亩、15.6 万亩、13.8 万 亩，种植硒砂瓜 38 万亩、供港蔬菜 1.15 万亩，发展精品农业、 有机农业、高效农业、现代农业
9、的理念深入人心；强力推进以 生物环保养殖为主的畜牧业，迎鑫源等 23 个养殖基地完工，特 色产业规模稳步扩大。全面落实标准化生产技术，启动建设了 清水河和红梧山两个万亩有机枸杞生产基地，创建的 3 万亩出 口枸杞质量安全示范区被列入全国首批出口食品农产品质量安 全示范区。大力实施龙头企业振兴工程，成功引进重庆农垦天 友集团对黄河乳业进行收购改造。全力提振枸杞产业，启动建 设了中国枸杞加工城、枸杞国际交易中心，筹建成立了枸杞产 业发展专家咨询中心、枸杞产业发展研究中心和质量检测中心； 枸杞产业集团的筹备组建工作已基本就绪，年内即可挂牌；经 过向上争取，宁夏出入境检验检疫局驻中卫办事处顺利落户我
10、县；联合宁夏中石化公司，将枸杞打入全国 3 万多家加油站易 捷便利店，开创了枸杞复式销售模式；引入山东精上公司、陕 西方舟集团、台湾信成公司投资的枸杞饮片、枸杞中药材加工 第 6 页 等项目已开工建设或正在选址设计，建成投产后年加工能力可 达万吨以上，将实现枸杞加工转化能力的历史性飞跃。不断加 大特色农产品宣传推介和市场开拓力度，依托北京物美集团等 平台，在一些大中城市成功举办了硒砂瓜推介新闻发布会；组 织开展了首届枸杞包装物评比大赛，制作了大型电视纪录片 中国地理标志枸杞 。今年以来，枸杞、硒砂瓜、苹果、生 物环保猪肉等农产品市场形势好，高价俏销，供不应求，全县 农民来自特色产业的现金收入创
11、历年新高，达到 4295 元，同比 增长 18.2%，农业经济发展呈现出近年来少有的好势头。 四是城乡建设加快统筹，人居环境阔步改善。启动实施了 45 个 重点建设项目，开工建筑面积 100 万平方米，县城新区建设和 旧城改造的步伐大大加快。杞乡黄河体育中心及滨河路二期、 中国枸杞博物园、正大北路、育才南路、富民路等基础设施项 目进展顺利；14 个中高档商住小区和居民安置小区开发如期进 展；中石油城市天然气工程、县城水源地扩建、集中供热管网 改造等项目建设顺利推进。物流园区建设全面铺开，50 多家大 中小企业入园投资，汽车城已基本建成投入运营，兰州铁路局 战略装车点、公共信息服务平台已正式开工
12、，建材区建设快步 推进。宁夏中南部首家村镇银行青银村镇银行即将在我县挂 牌，为现代服务业蓬勃发展奠定了坚实基础。深入开展“城乡 第 7 页 环境综合整治年”活动，完成了宁安东街、平安东街、宁安南 街 3 条城市主干道路临街建筑物立面、店铺牌匾、人行道、绿 化带的整治改造，新增城市绿化带铝塑钢护栏 8.6 公里和 32 个 公交候车站点，建设完善了一批停车场、公厕等公用设施。高 标准推进石空特色小城镇建设，加快大战场等中心集镇改造， 启动建设“塞上农民新居”示范点 6 个 530 户，配建廉租房 1410 套，改造旧庄点 18 个 3500 户。积极争取项目，改善乡容 村貌，修建垃圾池 1842
13、 个，新增垃圾车 20 辆，硬化巷道 77 条 48 公里，我县城乡面貌和人居环境焕然一新。 五是民生计划加快落实，社会事业阔步前进。把以人为本作为 全部工作的出发点和落脚点，认真落实保障和改善民生五项行 动 25 件实事，尽力竭心为群众办实事、谋福祉。启动实施了 32 所学校新建、迁建及校安工程建设，二中、六中、职教中心 已基本建成，实现了秋季正常招生，教育教学条件显著改善； 积极推行中小学校长聘任制，创新开展教师业务培训和教科研 活动， “三名工程”正在向纵深推进，基本普及高中阶段教育顺 利通过了自治区政府的验收。县医院综合大楼、宣传文化中心 等一批重点民生项目陆续完成并投入使用。撒不拉滩
14、、马家塘、 打麦水、红梧山等生态移民项目建工程、配套设施建设等基本 竣工， 2.3 万名困难群众喜迁移民新村，后续土地整理、产业 开发正在有序推进。免费职业教育、义务教育阶段山区学生免 第 8 页 费营养早餐、寄宿学生生活费补助、残疾人康复救助，以及新 农合、城镇职工五险提标扩面、新型农村社会养老保险、农民 健康体检、免费婚检、妇幼卫生“四免一救助” 、廉租房租金补 助、特色农业奖励补助等 10 余项惠民政策全面落实；枸杞劳务 人员临时住房、农民工劳动维权、免费法律援助、创业就业扶 助、县城殡仪馆与鸣沙敬老院建设、广播电视进村入户、群众 健身路径建设、金融支农、村级 “一事一议” 、农村改水改
15、厕 及大环境综合整治等实事好事扎实推进，取得了良好成效。 六是效能建设加快步伐，对外影响力阔步提升。按照县委关于 “创先争优”等“六项活动”的总体部署，大力推进“五型” 政府建设，加强干部队伍教育管理，促进作风转变和效能提升。 全面清理行政许可事项及规范性文件，制定落实行政执法自由 裁量权细化量化标准；加快政务服务四级联网建设，改版更新 了中国阳光政务服务网，设置开通了领导干部勤政公示屏。认 真执行县级领导信访接待日制度，出台有关政策规定，引导依 法有序上访，有效预防、积极化解各类矛盾纠纷，干群关系改 善。修订完善了县安全生产监督管理责任制实施办法和突 发公共事件应急预案体系，组建成立了“县城
16、巡防治安大队” 、 “综合应急救援大队”等专业队伍，应对突发事件的能力增强， 及时妥善处置了 626 煤矿较大事故，维护了社会稳定。研究制 定了关于进一步改进和加强财政资金审批管理的办法 、 县 第 9 页 专项资金审批管理办法等制度措施，向社会公开公正聘任事 业单位控制编制人员，强化人、财、物管理。加大干部教育、 管理、惩戒工作力度，廉政建设进一步加强。今年以来，我县 受到了上级党委、政府的高度重视和情切关怀，全国人大常委 会委员长吴邦国亲临我县视察，自治区领导张毅、陈建国、王 正伟、于革胜、齐同生等多次到我县调研指导工作，山西、甘 肃、广西及石嘴山、固原、平罗、青铜峡、红寺堡、盐池、西 吉
17、、泾源等区内外市县党政代表团纷纷来我县观摩学习，全区 市县政务服务中心网络建设现场会、全区阳光体育运动现场会、 全区推进金融产品创新支持县域经济发展现场会等自治区级现 场观摩会在我县召开，我县先后荣获全国基本农田保护先进县、 全区法治县创建活动先进县、全区文化建设先进县、全区枸杞 产业化示范县等多项重要的荣誉称号，对外影响力明显提高。 在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，当前工作中， 仍然存在一些较为突出困难和问题。一是经济持续增长压力加 大。受年末金融机构收紧银根、 “十一五”节能减排指标控制、 近期部分工业原材料和农副产品价格上涨加剧等因素的影响， 企业流动资金紧张，盈利空间进一步收
18、窄；加之我县高耗能企 业多、产业风险较大，特别是自 8 月份以来，已按照上级节能 减排政策要求关闭了电石、铁合金等高耗能企业 13 家，影响工 业总产值 3 亿元以上，我县经济持续高位增长的上行压力在加 第 10 页 大。二是工作进展不平衡。从这次观摩情况看，有的乡镇、部 门、单位工作比较扎实，有亮点，有看点，令人耳目一新；有 的乡镇、部门、单位成绩平平，看点不新，没有亮点，甚至一 些重点工作进展缓慢，工程质量不高，没有达到时间进度和预 期成效，拖了全县工作的后腿。三是节能减排形势严峻。根据 “十一五”期间节能减排目标，今年全县规模以上工业综合能 耗应控制在 148.1 万吨标准煤，其中用电量
19、控制在 26.9 亿千瓦 时。据初步测算，1-10 月份，全县规模以上工业综合能耗总量 已达 129.3 万吨标准煤，占控制指标的 87.3%；用电量达 23.4 亿千瓦时，占控制指标的 87%，节能减排与保持经济持续增长 的矛盾非常突出。四是财政收支矛盾加剧。截至 10 月底，全县 完成财政支出 15.64 亿元，其中财政一般预算支出 11.16 亿元， 分别达到年度预算的 91.6%和 86.9%，支出进度偏快；加之年 末岁初部分工程将进行决算，调资惠民资金兑付等刚性支出增 加，致使财政收支矛盾十分尖锐。以上这些问题必须引起我们 的高度重视，采取切实有效的工作措施，认真加以解决改进。 二、
20、抢抓机遇，冲刺岁末，确保全年各项目标任务的圆满超额 完成 今年是“十一五”计划的收官之年， “十二五”发展的新征程即 将开启。 “十二五”时期是我县打基础、增后劲、承前启后、提 第 11 页 速跨越、加快发展的重要的战略机遇期和关键“黄金期” 。当前， 要结合实际，认真学习贯彻党的十七届五中全会精神，深刻认 识我县“十一五”经济社会发展取得的巨大成就和深刻变化， 科学判断“十二五”期间经济社会发展所面临的宏观形势和发 展趋势，树立强烈的机遇意识、忧患意识和赶超意识，围绕富 民强县，突出科学发展主题，突出转变发展方式主线，突出保 障和改善民生，紧紧抓住新一轮西部大开发、承接东部产业西 移、宁夏沿
21、经济区建设、陕甘宁革命老区振兴规划实施等千载 难逢的多重发展机遇，对“十二五”时期我县的发展环境、思 路目标、结构调整、产业布局、区域发展、社会事业和民生改 善等重大问题进行深入研究，进行谋划优势资源开发、特色产 业培育、生态环境治理、基础设施建设、重大产业招商、低碳 循环发展、民生民计民本等一批事关长远的重大项目，不失时 机地推动经济社会发展再上新台阶，不断满足人民群众过上更 好生活的新期待。全面完成和超额完成好今年的各项目标任务， 不仅事关我县在未来区域竞争中夺取胜利的基础和条件，而且 直接制约着我县在新一轮发展中的起点和定位。我们只有始终 坚持勇往直前不观望、争先进位不松劲、大干快上不懈
22、怠，才 能在新一轮区域竞争中争取主动，赢得先机、打好头阵。各级 各部门要以这次观摩检查为契机，进一步统一思想，提高认识， 找准问题，认清差距，扎实苦干，迎头赶上。 第 12 页 （一）全力以赴抓项目、争资金。项目是看得见的投资、看得 见的经济增长点。各乡镇、部门、单位要始终把项目工作作为 保增长、快发展的有效抓手，切实抓紧、抓好、抓出成效。要 严格按照重点项目包抓责任制的要求，做到人盯人、人盯事、 一件一件抓落实，力促锦宁公司 45 万吨碳素、万隆公司 100 万 吨稀土彩钢板、30 万吨镍铁、红岩矿业公司 15 万吨特种铸件 等项目早日建成投产；加快物流园区、枸杞加工城、枸杞国际 交易中心、
23、杞乡黄河体育中心等重大项目建设步伐，尽量多赶 一些进度，多形成一些投资、多取得一些效益。要紧扣新一轮 西部大开发战略和自治区实施“三个千亿投资计划” 、建设“五 大十特工业园区”等重大机遇，全力做好明年和“十二五”期 间项目编报以及政策、资金争取工作。要充分利用良好的产业 基础和优越的人脉资源，创新思路，快跑先争，加强与自治区 有关部门及国家部委的协调联系，力争更多的项目挤进自治区 “十二五”规划盘子，更多的扶持政策惠及，为全县经济社会 发展提供有力支撑。要坚定不移地把招商引资作为加快发展的 “一号工程” ，进一步加大招商引资力度，特别是要紧盯锦宁巨 科公司 70 万吨铝板带箔深加工、中国兵器
24、工业集团深圳北方投 资公司铝杆加工、华夏特钢公司 36 万吨铬铁、10 万吨锰酸锂、 1 亿只锂电池、20 万吨电解二氧化锰、电厂扩建、北京天润及 发电集团、华电集团、中电投等系列风电项目、山东精上公司、 陕西方舟集团和台湾成信公司系列枸杞产品深加工等项目，加 第 13 页 强联系对接，跟踪协调服务，没签约的早日促成签约，已签约 的尽早启动建设，取得实质性进展，为明年经济发展蓄积力量、 增添后劲。同时，要积极引导企业加强节能技改，强化内部管 理，努力降低能耗，规避政策风险，提高经营效益。 （二）加快进度夯基础、增后劲。农业是安天下、稳民心的基 础产业和战略产业，必须始终摆在重要位置，抓紧抓好。
25、要利 用当前尚未封冻的有利时机，切实加快工作进度，全力抓好秋 季农田水利基本建设后续工程及自查自验工作，迎接区、市评 比验收，力争实现保二等争一等的目标。要严格按照政府下达 的林木管护办法，认真落实林木管护责任，突出抓好永大线和 滚泉坡节水生态林、滨河大道绿化景观林等重点林业工程的冬 季补水和管护工作，确保树木安全越冬、成活成材，并科学合 理地做好 50 万亩节水农业二期项目的规划设计、土地平整、设 备采购、苗木订购等前期工作，不断巩固和扩大生态建设成果。 要超前谋划，加强与企业和农户的协调对接，认真抓好清水河、 红梧山等有机枸杞示范基地后续建设，及早落实供港蔬菜基地 扩建地块，为明年农业示范
26、基地建设打好基础。要加强技术指 导和协调服务，积极帮助农户解决资金、技术困难，狠抓动物 疫病防治、畜禽补栏和设施农业防冻减灾，切实杜绝空棚、空 圈现象，多渠道助推农民增收。要充分利用冬闲时节，扎实开 展农民培训活动，组织农民掌握先进技术，学习市场营销，真 第 14 页 正把农民组织起来、调动起来、武装起来，为发展农业农村经 济提供有力的智力支持。 （三）统筹城乡搞建设、提品位。要按照城乡一体化发展要求， 统筹城乡规划、产业和基础设施布局，加快正大路、育才路、 富康路等道路铺油罩面和人行道铺设、道牙砌护等后续工程， 协调督促施工企业尽快完成廉租房、安置房、 “塞上农民新居” 建设及天然气入户任务
27、，配套完善供排水、供电、通讯等基础 设施，确保居民及时入住，生活不受大的影响。要立足于打造 特色城镇、精品建筑、魅力城镇，进一步细化县城和中心集镇 控制性祥规，及早做好已批准立项区域的房屋拆迁及附着物评 估登记、拆迁安置等前期工作；要提前落实明年“塞上农民新 居”选址、土地置换等任务，确保明春解冻后各项工程建设全 面开工，快速推进。要把加强城乡环境管理作为当前一项重要 任务，加大县城市政执法力度，强化环境监察和农村环境卫生 监管，坚决杜绝乱搭滥建、乱倒垃圾和毁坏树木等行为，切实 巩固城乡建设成果。要进一步健全完善村规民约，加强居民教 育管理，努力提升城乡环境质量，加快建设自治区园林城市、 卫生
28、县城及环保示范县步伐。 （四）节支增收保稳定，促发展。财政、税务及建设、交通等 部门要充分利用社会综合治税信息平台，进一步加强重点税源 第 15 页 控管，加大房屋交易税、车船使用税、资源税等零星税种征缴 力度，确保应收尽收，力争全年一般预算收入突破 3.5 亿元， 为经济社会发展提供财力保障。各级各部门要大力弘扬艰苦奋 斗精神，严格按照县委、政府关于认真落实党政机关厉行节 约坚决制止奢侈浪费的通知要求，强化预算约束，优化支出 结构，大力压减出差、接待、车辆、会务等经费支出，节俭办 事、强财节用。财政、审计、监察等部门要加强财政资金、专 项资金使用情况的监督检查，严禁奢侈浪费和突击花钱，切实
29、把有限的资金用在改善民生、推动发展的刀刃上。 （五）尽心竭力惠民生、促和谐。保障和改善民生五项行动 25 件实事是县政府向人代会和全县人民的庄严承诺，备受社会各 界的关注，必须保质保量如期完成。各有关部门、单位要切实 加大工作力度，加快工作进度，确保各项民生实事全部办理、 各项惠民政策全面落实，取得实实在在的成效，向人民群众交 上一份满意的答卷。目前天气渐冷，两节临近，各乡镇和民政 部门要高度关注孤、寡、残、困等弱势群体的安危冷暖，及时 组织开展各种形式的送温暖、献爱心活动，认真做好帮扶救助 工作；人事劳动、公安、司法等部门要高度重视并及时协调解 决企业拖欠农民工工资、建设单位拖欠征地及附着物
30、补偿资金 等突出问题，切实维护群众的合法权益。针对冬春季安全生产 事故高发、频发的特点，各乡镇和工业商务安监等有关部门要 第 16 页 超前谋划，积极应对，切实加强对煤矿、非煤矿山、交通道路、 危化企业及人员密集场所等重点领域安全隐患的排查整治工作， 坚决防止重特大事故发生。各乡镇和公安、司法等部门要严格 落实“三调联动”机制，加大矛盾纠纷排查调处和社会治安综 合治理工作力度，严厉打击各种违法犯罪活动，确保社会和谐 稳定。 同志们，现在到年底还有 40 多天的时间，各乡镇、部门、单位 要紧紧抓住今年最后一个多月时间，全力落实县委、县政府的 各项工作部署，与全县其他部门、其他单位、其他乡镇比一比 差距，看一看自身在全区、全市同行业中所处的位次，再鼓干 劲，励精图治，奋力拼搏，力争全面超额完成今年和“十一五” 的各项目标任务，同时要精心谋划好明年的工作，为我县“十 二五”规划和西部大开发战略的深入实施开好头、起好步，推 动经济在新的起点上实现新突破！