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1、第 1 页 县长在全县经济工作促进会上的讲话 特征码 TAZCszcRgLHOTPJGJZNl 同志们: 今天召开全县经济工作促进会,目的是总结 19 月的经济 工作，对照今年经济发展目标任务，查找差距，增添措施，促 进全年各项目标任务的完成。刚才，云祥同志通报了 19 月全 县经济工作运行情况，几家单位作了发言，一会儿，洪举书记 还要作重要讲话，希望大家认真落实。下面，我讲三点意见： 一、认清形势定好位 今年以来，在县委的领导下，我们认真贯彻党的十六届三中、 四中全会精神，全面落实省、市、县全委会和全县领导干部大 会精神，牢固树立和认真落实科学发展观，紧紧围绕县委、县 政府年初确定的各项目标
2、任务，以“抓稳定、促两化、八项规 定作保障”为主线，总揽县政府工作，强化措施，狠抓落实， 县域经济持续较快发展，主要经济指标基本达到预期进度，城 乡一体化工作取得初步成效。19 月，具体经济指标完成情况 云祥同志已作了通报，我就不再重复。这里，我着重分析一下 第 2 页 经济运行情况： （一）第一产业保持稳步发展，但产业化程度有待提高。第 一产业实现增加值 7.22 亿元，增速达到 4.6%，农民人均纯收 入达到 3260 元，增加 280 元，农民增收目标有望超额完成。但 是，我县农业产业化程度不高，龙头企业数量少、规模小、实 力弱，尚处于始发阶段，部分企业与我县农业关联度不高，总 体上龙头
3、企业带动作用较弱，农民来自二、三产业的工资性收 入相对偏低，农民持续增收的基础不牢。 （二）第二产业拉动作用增强，但增长后劲乏力。第二产业 结构调整力度不断加大，19 月增速达到 15.8%，对全县经济 增长的贡献率达到 72.0%。工业对经济的拉动作用进一步增强， 全县实现工业增加值 31.1 亿元，同比增长 14. 7%，其中规模 以上工业实现增加值 13.2 亿元，增长 20.1%，绝对额和增速均 列全市第 12 位。但是，我县工业经济发展后劲乏力，规模以上 工业增加值占全口径工业增加值的比重仅为 42.4%，支撑作用 有待提高；部分销售上亿元企业生产销售增长乏力，甚至呈下 降趋势。由于
4、受“两规”的影响，不少工业产业化招商项目难 以落地，致使工业发展后劲乏力。 （三）第三产业增幅有所提高，但产业优势尚未形成。1 第 3 页 9 月，第三产业增幅为 13.9%，对经济增长的贡献率达 26%。但 是，第三产业中商贸流通业、房地产业、休闲旅游业三大行业 尚未形成新优势，校园经济圈、住宅小区经济圈和高新西区配 套服务经济圈打造刚刚起步。第三产业的发展需要进一步加大 力度培育产业特色，尚未形成优质产业。 （四）固定资产投资强劲增长，但投资总体规模偏小。全县 完成固定资产投资 20.14 亿元，增长 36.1%，对经济增长的贡 献率达到 62.6%。但是，固定资产投资短进度 2.1 个百
5、分点， 位居全市第 12 位，在同圈层六个区市县中规模最小，比排第一 的双流县少 31.33 亿元，比排第五的青白江区少 2.2 亿元。特 别值得注意的是我县房地产投资规模本来就偏小，今年仅完成 2.11 亿元，同比下降 33%，势必影响来年房产销售额。 （五）财政收入保持较快增长，但收入结构不合理。今年， 实行的系列财政管理体制改革，充分调动了镇级理财积极性。 全县完成全口径财政收入 5.3 亿元，同比增长 23%，占调整预 算的 81%；地方财政收入 3.05 亿元，增长 33.2%，占调整预算 的 90%。但是，全口径财政收入占 GDP 的比重偏低，非税收入 占地方财政收入的比重偏高，财
6、政收入结构不合理，可支配财 力严重不足。 第 4 页 （六）为民办实事有序推进，但个别项目难以全面完成。农 田水利渠道综合整治一期工程、300 户农村贫困户房屋建设、 农村低保扩面 2000 人、新开通 4 条公交线路（犀团路、红东路、 郫彭路、郫花路） 、社区卫生服务中心建设和村卫生站改造等为 民办实事项目已经基本完成，但新建郫县城市生活污水处理厂 及干管一期工程、县城 50000 平方米安置房建设和郫县农副产 品市场建设受政策因素影响，难以全面完成。 综合上述分析，对我县全年经济工作，可以用三句话来概括， 即“成效显著、问题不少，畜势待发、前景光明” 。 二、强化措施谋发展 今年，还剩下两
7、个多月时间，做好后两个多月工作，不仅关系 到全年经济目标任务的圆满完成，而且关系到明年经济发展开 好头、起好步。今年以来，市委、市政府主要领导先后来郫县 视察指导工作，对我们的工作给予了肯定，提出了明确要求， 这充分体现市委、市政府对我县工作的关心。前几天，市委在 温江召开城乡一体化工作座谈会，春城书记强调指出，+县、温 江、新都等区（市）县是全市推进城乡一体化的关键一环。为 此，我们必须谋划长远、狠抓当前，增添措施、加快发展。 第 5 页 （一）提高认识，抢抓机遇 后几个月和今后较长时期内，国家宏观经济政策调控趋紧的形 势不会改变，如何正确认识和判断经济发展形势，是我们当前 必须高度重视的一
8、个问题。历次国家宏观调控趋紧的时期，往 往是各地经济社会发展差距拉大的时期。为此，我们要正确认 识，积极应对，抢抓机遇。一是正确对待，不允许干的事坚决 不干。这次国家宏观调控，中央是下了决心的，所采取的一系 列措施，也是科学严肃的。我们务必在思想上高度重视，行动 上认真对待，做到不允许干的事坚决不干。二是抢抓机遇，把 该干的事全力干好。我们应当看到，这次国家宏观调控的取向 是非常明确的，就是要落实科学发展观，不是“急刹车”和 “一刀切” ，而是适度的“点刹车”和“软着陆” 。为此，在国 家宏观调控期间，我们并非无事可干，而是要更有作为。各镇、 各部门要克服埋怨畏难、等待观望、被动应付的不良情绪
9、。要 振奋精神，埋头苦干，在优化经济结构上花力气，在化解经济 瓶颈制约上下功夫，在转变经济增长方式上做，在推进体制创 新上求突破，把该干的事全力干好。三是着眼长远，把今后要 干的事谋划好。当前，正值全市上下加快推进城乡一体化的关 键时期，我们要遵照推进城乡一体化的思路，结合镇级行政区 划调整的实际，按照“着眼长远，早做准备，搞好衔接，促进 发展”的要求，抓紧做好各项发展规划，做好各项工程项目的 第 6 页 前期准备工作，并积极地与上级有关部门沟通协调，理顺关系， 搞好衔接，一旦政策放宽，使我县的项目能及时上马建设，并 把以后建设发展的余地和空间留足留够。 （二）狠抓工业，壮大支撑 从三次产业结
10、构看，工业仍是全县经济的主导产业。但我们必 须清醒地看到，由于今年前三季度新开工项目特别对县域经济 起牵头带头作用的重大产业化项目少，原有的企业效益增长潜 力较小，加之新上项目和企业技改投入偏少，固定资产投资拉 动乏力。如果工业抓得不牢，不仅工业经济和全年各项指标难 以完成，而且将影响到明年的经济工作。因此，第四季度经济 工作的重点必须放到抓工业上。一是加大成都现代工业港的载 体建设力度。必须坚定不移地推进成都现代工业港建设，充分 发挥工业集中发展区的产业集聚发展优势，着力打造好与高新 西区产业链接这张牌。按照“港镇共建”的思路，快速推进以 骨架道路为重点的基础设施建设，确保年底前形成 1 平
11、方公里 的承载能力。 “港镇共建”体现出各镇与成都现代工业港在发展 工业方面的整体利益，也是县委、县政府建设成都现代工业港 的一个基本思路，各相关镇和工业港管委会要不等不靠，协同 配合，做好各自的工作。红光、德源两个镇要做好所涉及的土 地利用、村道建设、拆迁、安置、过渡等工作。二是加快项目 第 7 页 促建工作。计发、外经、国土、中小企业局等相关部门要抓好 25 个首批促建项目的促建工作，对每个项目要逐一研究，做细 工作，深入企业和相关镇，解决项目建设过程中的具体问题， 配合项目业主，协调办理相关手续。要重点围绕工业港的项目 促建工作，协助各镇做好项目的政策指导服务，配合做好签约 项目落地的促
12、建工作。同时，工业港管委会和相关部门要分析 研究第二批促建项目，为来年项目建设打下基础。三是加强招 商引资和项目跟踪工作。各镇和相关部门要利用年前时间达成 一批意向性投资项目，为明年搞好项目储备。年前要千方百计 促成瑞士布鲁克、香港百联集团、中富等独资、合资项目的签 约，加强跟踪联系正大公司、埃尔公司、达能公司等外资企业， 弥补外资引进的不足。各镇要继续加大盘活闲置资源，用好现 有的存量土地和闲置厂房，为招商引资提供对接载体。四是搞 好投资项目和企业的服务工作。由计发局牵头，中小企业局、 外经局等部门成立工作组，对全县企业特别是重点工业企业的 生产经营情况进行逐一调查了解，帮助企业解决生产过程
13、的实 际困难，建立电力保障预案，协调困难企业解决贷款难问题， 保证各企业正常运转。 （三）突出三产，培育优势 围绕商贸流通业、房地产业、休闲旅游业三大行业和校园经济、 第 8 页 生态人居经济、高新西区配套服务经济三大经济，搞好规划， 发挥优势，突出效益。一是随着东西大街改造结束，星光大道、 景德巷商业街的竣工，以及福星花园等几个小区的建成入住， 切实搞好商业布局规划，尽快提升县城商气、人气。二是各相 关镇和部门要抓紧研究制定车管所周边配套产业和校园边际经 济发展规划，培育汽贸汽配市场，汽车修理和校园经济产业。 当前，要抓好西南交大和西华大学周边环境整治，规范校园周 围路边经营行为，并与学校充
14、分衔接，搞好校园经济圈规划， 做到谋划长远，规范有序、合理引导，利益共享。三是进一步 搞好县城各类综合市场以及安靖生资市场、犀浦福隆市场、安 德民族贸易市场等各种农副产品市场、商品批发零售市场和特 殊商品交易市场的环境综合整治，建立公平、公正、有序的市 场环境，引导各商家规范、有序、合法竞争。另外，要抓好道 路交通建设，搞好交通运输的秩序整治，提高交通运输能力， 确保人流物资畅通。 （四）狠抓一产，助农增收 今年农村经济发展势头好，农民增产增收已成定局。明年要在 今年基础上保持增产增收的好势头，难度很大。要把晚秋作为 一季庄稼来种，继续抓好畜牧业和劳务输出。指导农民在稳定 粮食生产的基础上，继
15、续搞好种植业内部结构调整，发展经济 第 9 页 作物。要抓好基本农田建设，利用冬歇时期抓好岁修工程，整 治好水毁农田、河渠堤岸等，确保明年春灌。 （五）强力增收，确保平衡 今年后两个月的财税工作，要继续坚持“加强征管、堵塞漏洞、 清缴欠税、应收尽收、统收统支、保障重点、量入为出，收支 平衡”的原则，切实做好增收节支工作。一是加大收入组织力 度。坚持依法治税，严厉打击偷税漏税行为，加大对重点税源 的监控。立足抓主体税种，抓重点企业，抓税源大户，在充分 落实对相关企业的财政扶持政策的基础上，对企业应纳税收做 到应收尽收。同时，我县个体零散税收的潜力巨大，要加大征 管力度，防止税收流失。各镇政府要加
16、强协税护税工作，财政、 税务部门要密切配合，抓好征管，对超收部分按照相应的分成 比例返还给镇级财政。在具体工作中，要坚持依法征税，文明 征税。各镇政府和财税部门，要共同努力，确保全年财政收入 目标的实现。二是要规范财政支出管理。继续深化财政管理体 制改革，搞好综合财政预算，集中各部门预算外资金收入，增 加政府可调控财力；搞好国库集中支付和政府采购，提高财政 资金使用效益，规范会计集中核算，降低财务核算成本。财政 支出，坚持“一保吃饭，二保稳定，三保建设”的原则，要保 障各项重点支出，县财政局不得随意开支出口子，预算外新增 第 10 页 重大支出必须报县委、县政府研究。总之，年底各项支付压力 大
17、，各级各部门都要注意增收节支，精打细算，确保实现全年 财政收支平衡目标。 （六）抓好实事，取信于民 目前，正值行政区划调整后乡镇机构改革的关键时期，各项目 标任务处于最后冲刺阶段，必须统筹推动，狠抓落实。一是加 大旧城改造力度。城建局要加快县城东西大街改造进度，保证 年前给广大市民呈现出崭新的城市面貌。六个片区的拆迁改造 是经营城市的重中之重，也是为民办实事的一项重要内容，已 作为今年新增的单项目标纳入年终考核。从县目督办督查的情 况看，六个片区的拆迁工作进展不平衡，各相关主管部门和拆 迁单位必须引起高度重视，加大工作力度，确保 11 月底以前全 面完成拆迁任务。城建、国土等部门要搞好六个片区
18、的项目包 装，对成熟的项目，要按照相关政策和法定程序，搞好土地的 拍卖和挂牌出让，确保政府年底前推进 23 个片区。二是加快 拆迁安置房建设。重点项目拆迁农民安置房建设刻不容缓，犀 浦镇和国土、规划等相关部门要加大工作力度，对条件成熟的 安置点位要迅速启动，力争 10 月底前动工建设九龙安置点。三 是抓好已征地农转非人员社保工作。此项工作不仅是当前的重 点工作，也是推进城乡一体化的重要切入点，劳动、公安、财 第 11 页 政等部门和涉及镇要切实按照市上的统一部署和要求，严格政 策标准和规定程序，加快工作进度，妥善处理好相关遗留问题， 严禁出现大的不稳定因素。四是狠抓安全 WW 工作。年底前是安
19、 全事故多发期，各种矛盾集聚，安全 WW 工作压力巨大。前两天 市上召开了安全工作紧急会，我们也召开了安全工作紧急会， 各级各部门必须强化安全意识，加强安全隐患的排查和整改力 度，把容易出现的各种问题想细、工作做实，切实把问题消灭 在萌芽状况。重点抓好道路交通、消防和治安安全整治。同时 要随时关注群众关心和反应的热点、难点问题，搞好群访、集 访的化解和妥处工作，维护社会发展大局。 三、激发状态抓落实 党的十六届四中全会审议通过的中共中央关于加强党的执政 能力建设的决定 ，我们必须认真学习，深刻领会，贯彻落实， 用四中全会的精神指导各项工作，努力推进科学执政、民主执 政和依法执政，加快政府职能转
20、变和管理创新，努力提高执政 能力。当前，正值岁末年初，我们自觉激发状态，把握事物发 展规律，狠抓各项工作目标落实到位，就是提高执政能力的具 体表现。为此，各镇和各部门都要在抓落实上下功夫，集中精 力完成各项工作。 第 12 页 （一）抓紧时间抓落实 今年只剩下最后两个多月，要全面完成全年的目标任务，时间 紧、任务重。抓而不紧，等于不抓；抓而不紧，就会丧失时机。 各镇、各部门都要有紧迫感，各项工作都要抓紧向前推进，争 分夺秒，只争朝夕。离年初目标差距较大的工作，要增添措施， 提高效率，加快进度，确保在年底之前如期完成。 （二）抓细工作抓落实 年末岁首，工作千头万绪。要分清轻重缓急，突出工作重点，
21、 统筹兼顾，扎实推进。首先是目标要细化。要抓具体，具体抓。 把工作细化到具体项目，细化到具体事情，细化到具体责任人。 各镇、各部门要认真排一排，今年还有哪些任务没有完成，明 年有哪些工作需及早动手，做到心中有数。其次是作风要细致。 要认真、深入、细致地做好每一项工作，做好过细的工作，提 高工作质量，让工作经得起时间和环境的考验。特别对涉及群 众切身利益的事，对涉及社会稳定的事，一定要细致入微，切 忌粗枝大叶，马虎从事。 （三）强化督查抓落实 第 13 页 县目督办要切实强化督查工作，按照县委、县政府年初工作安 排，逐项逐项地对照检查完成情况，对完成情况不好的事项， 要敦促相关责任单位增添措施，加快推动；县推进办要配合目 督办，对推进城乡一体化工作会上安排部署的各项工作目标任 务进行专题督查，逐项落实；各镇、各部门也要对照目标进行 自查，落实专人、查漏补缺，狠抓落实。 同志们，今年是我县全面推进城乡一体化进程的第一年，完成 今年的各项目标任务，有利于加快县域经济发展，为推进我县 城乡一体化进程奠定更加坚实的物质基础。我们必须坚定信心、 鼓足干劲，进一步增添措施、狠抓落实，努力完成年初既定的 各项目标任务，为加快我县城乡一体化进程做出积极的贡献！