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1、第 1 页 副市长在市工业和开放型经济工作会议上的讲话 特征码 djCkAwRoFpMFYvaLxKdE 抢抓机遇 大干快上 奋发有为 全面超额完成全年工业和开放型经济目标任务 在市工业和开放型经济工作会议上的讲话 20XX 年 7 月 21 日 各位领导、同志们： 根据会议安排，我就全市工业和开放型经济工作，讲四点 意见。 一、顽强拚搏，团结奋进，上半年全市工业和开放型经济 形势喜人 今年以来，全市上下始终坚持以科学发展观为指导，进一 步突出工业这一主体和开放型经济这一龙头，加强领导，精心 组织，狠抓招商引资，猛攻技改投入，加快园区开发，加速规 模扩张，全市工业和开放型经济实现既快又好发展。
2、 （一）工业经济提速增效，规模实力显著提升。一是发展 速度快。上半年，全市完成全部工业产值 334 亿元，同比增长 38.7%，其中规模工业产值 153.4 亿元，同比增长 46.5%，高出 第 2 页 去年同期 10.1 个百分点。*、大兴、南阳、久隆、合作、海复、 东元、和合、启隆、经济开发区的规模工业产值增幅均达 50% 以上。工业用电量 3.44 亿度，同比增长 22.7%，高出去年同期 7.17 个百分点。二是单体规模大。16 月份，全市产值已超 5000 万元企业 60 家，其中超亿元企业 23 家，超 2 亿元企业 8 家，超 3 亿元企业 4 家，超 4 亿元企业 3 家。预计
3、今年新增亿 元企业 30 家。三是产业结构优。随着近年来投资结构的不断优 化，我市产业结构得到明显改善。以神通阀门、惠港造船为代 表的机械船舶业强势发展，3 年内产值、销售增长了 6 倍，成 为我市工业经济的第一大产业；以永安纺织、澳兴针织为代表 的纺织服装业，通过更新改造设备、提升产品档次、加强市场 开拓等，继续保持着稳健的发展态势，居工业经济第二大产业； 以好收成、东盛科技、东岳药业为代表的医药化工产业和以林 洋电子为代表的电子信息产业近几年来发展迅猛，已成为我市 工业经济的主要潜力行业。 （二）招商引资高潮迭起，利用外资再创新高。上半年， 全市共新批外资项目 59 个，增资扩股企业 29
4、 个；累计新批工 商登记注册外资 52215 万美元，同比增长 61.82%，名列*六县 （市）第一，提前半年完成*市全年考核目标任务；注册外资 实际到账 13628 万美元，同比增长 137.7%，完成*市全年考核 目标的 71.73%，超过序时进度 21.73 个百分点。一是新批项目 质量高。上半年，全市新批 59 个外资项目中，总投资超千万美 第 3 页 元的有 25 个，占项目数的 42.4%；高新技术项目 27 个，占项 目数的 46.6%。二是到账项目规模大。上半年，全市有 20 个项 目外资到账在 100 万美元以上，其中林洋新能源到账 4500 万美 元、中汇建材到账 2900
5、 万美元，春和国际船舶、顺天纺织、永 和隆农业等外资到账均在 300 万美元以上。三是利用外资领域 宽。上半年，全市利用外资涉及农业产业化、纺织服装、精密 机械、精细化工、通讯电子、新能源、园区厂房开发、基础设 施、物流仓储、投资咨询等多个领域，呈现三业并举、共同发 展的好势头。其中农业类新增注册外资 3910 万美元、到账外资 968 万美元；工业类新增注册外资 3.02 亿美元、到账外资 1.21 亿美元；三产类新增注册外资 1.46 亿美元、到账外资 993 万美 元。四是增资扩股势头猛。上半年，全市共有 29 家外商投资企 业增资扩股，新增注册外资 7239 万美元、实际到账外资 53
6、41 万美元，分别占全市总额的 15%和 38%。其中林洋新能源新增注 册外资 5044 万美元、实际到账外资 4500 万美元，成为我市历 史上第一个总投资超亿美元、外资到账规模最大的企业。五是 在谈项目后劲足。截止 6 月底，全市共有在谈总投资超千万美 元外资项目 63 个，其中超亿美元项目 11 个、超 5000 万美元项 目 18 个，协议总投资 32.67 亿美元、协议注册外资 18.9 亿美 元。特别是总投资 9998 万美元的宪成造纸、总投资 9998 万美 元的北极星电子等重特大外资项目正在办理相关手续，这将为 *经济跨越发展增添强劲的发展后劲。 第 4 页 （三）项目建设势头
7、强劲，发展后劲活力迸发。一是投入 快速度。上半年，全市共实施工业技改项目 722 个，计划总投 资 326 亿元，同比增长 69.2%，完成工业投入 83.3 亿元，同比 增长 116%。全市有 22 个镇乡超过全市平均增幅，其中启隆、 东元、近海、兆民、海复、志良、合作等 7 个镇乡的工业投入 增幅超 200%。二是单体上规模。今年以来全市共实施 500 万元 以上工业项目 534 个，计划总投资 216 亿元，其中超亿元项目 57 个，5000 万元1 亿元项目 76 个，项目平均单体规模达到 4045 万元，同比增长 35.9%。特别是今年以来新开工 93 个机械 重工、船舶配件、生物医
8、药、精细化工类单体投资规模超过 5000 万元的大项目，将对*经济发展产生重大影响。三是项目 高质量。在全市投资规模 500 万元以上项目中，机械电子类 209 个，占项目总数的 39.2%，计划总投资 94.7 亿元，占投资 总额的 43.9%；医药化工类 59 个，占项目总数的 11.1%，计划 总投资 30.4 亿元，占投资总额的 14.1%。四是资金多元化。在 全市 83.3 亿元工业投入中，外资投入 1.75 亿美元，占 16.6%，境内市外资金 31.2 亿元，占 37.5%，市内民资 36.9 亿 元，占 44.3%，呈现出外资、境内市外资金和市内民资竞相投 入、加速发展的崭新格
9、局。五是途径多样化。今年全市投入项 目中，有 420 个是老企业技改项目、302 个是新建项目、144 个 是产品前延后伸项目、109 个是产业配套项目、82 个是盘活存 量项目。 第 5 页 （四）园区开发如火如荼，聚合效应日益彰显。一是基础 设施建设全面推进。经济开发区 18 平方公里的各项配套设施将 在今年年底前基本到位。滨海工业园一期已初步完成了“八通 一平” ，二期道路施工也已全面铺开，将于 10 月份全面完成 “八通一平” 。滨江精细化工园一期 4000 亩的基础设施基本到 位，区内主干道全面开工建设，水厂、污水处理厂、供热中心 等公共配套设施已为进区企业全面提供服务。城北工业园在
10、成 功开发一至四期 2600 亩的基础上，占地 1000 亩的五期道路桥 梁建设也已全面展开，预计 10 月底前将初步完成“八通一平” 。 二是项目进区速度明显加快。上半年，全市“一区三园”共建 共用平台，共有 500 万元以上在建、竣工项目 171 个，占全市 32%；完成投入工作量 32.5 亿元，占 39%。新开工超 5000 万元 项目有 68 个、计划投资 62.7 亿元，分别占全市总量的 73.1% 和 71.9%。与“一区三园”相呼应的船舶工业带建设加速启动、 势头迅猛，成为今年以来工业投入的重大突破。目前在建的惠 港造船、宏强船舶修造、东江船业（二期）等 7 个船舶项目， 计划
11、投资 23 亿元，平均单体规模达到 3.3 亿元，完成投入 5.1 亿元，占规模以上投入 6.6%。 （五）思路创新措施有力，组织程度不断提高。今年以来， 全市各镇乡、各园区充分发挥主观能动性，放大自身优势，加 大招商力度，加快项目建设，在全市上下营造起你追我赶、奋 勇争先的良好发展氛围。*、久隆、民主、天汾、启隆等镇乡 第 6 页 加强对在手、在谈超千万美元外资项目的跟踪、推进工作，取 得较好成效。近海、南阳、民主、海复等镇乡充分利用全市的 共建共用平台，加快项目进区落户，特别是近海镇今年实施 13 个 500 万元以上项目，其中 12 个项目落户于滨海工业园和滨江 精细化工园。惠萍、大兴、
12、和合、寅阳等镇乡充分放大沿江岸 线优势，大力发展船舶修造业，特别是惠萍镇成功引进以东江 船业、宏强重工、启亚船务为代表的 3 个超亿元船舶修造项目， 成效显著。*港镇在抓好老企业技改的同时，全力以赴主攻大 项目，鑫洋轧钢、锦桥轴承、慕拜通讯等超亿元项目进展顺利。 久隆镇大力推进标准厂房建设，今年以来已有 6 个超千万元项 目顺利入驻。天汾、兆民等镇乡注重现有企业技改，老企业技 改占到 80%以上。 在看到成绩的同时，我们也要清醒地看到，工业和开放型 经济工作还存在一些不足和问题。主要表现在：一是经济总量 偏小、企业规模偏小的矛盾还依然存在；二是招商引资的力度 有待进一步加强，项目建设推进的速度
13、有待进一步加快，跨越 发展的氛围有待进一步浓化；三是园区的开发进程有待进一步 加快，对全市经济的贡献份额有待进一步提高，沿江沿海开发 的水平有待进一步提升；四是镇乡与镇乡之间、园区与园区之 间发展不平衡性还比较突出；五是部分镇乡、部门的工作积极 性和创造性有待进一步发挥，等等。对于这些问题，我们都必 须认真对待，切实加以克服解决。 第 7 页 二、乘势而上，跨越奋进，全面增强工作的责任感和使命 感 近年来，通过全市上下的共同努力，我市工业和开放型经 济取得了突飞猛进的发展，为今后的跨越发展奠定了坚实的基 础。能否借势而行，乘势而上，是摆在我们面前的一个十分重 要的课题。全市上下必须十分珍惜来之
14、不易的攀高争先、跨越 奋进的工作局面，十分珍惜业已形成的你追我赶、敢争第一的 竞争氛围，乘势而上，跨越奋进，全力实现工业和开放型经济 发展新突破。 一是要认清形势、抢抓机遇，切实增强工作主动性。当前， 我们正面临千载难逢的大好机遇。从国际环境看，经济全球化 浪潮风起云涌，科技革命日新月异，世界范围内结构调整步伐 不断加快，国际产业资本加速向发展中国家特别是中国大陆转 移。从国内形势看， “珠三角”大量的产业资本向“长三角”地 区转移、浙江发达地区充裕的民间资本向“长三角”集聚、上 海申博成功后浦江两岸大量企业外迁的步伐越来越快，这些为 我们招商引资、项目投入带来了极好的机遇。宏观调控虽带来 了
15、土地控紧问题，对我们*项目建设产生了一定影响，但和其 他地区比起来，我们有盐场新增的 1.8 万亩土地，有淤涨型的 滩涂可以围垦，这是许多地方无可比拟的。机遇至关重要，机 遇事关大局，但机遇也是稍纵即逝的。我们只有充分发挥人的 主观能动性，正确认清机遇、牢牢把握机遇、积极放大机遇， 第 8 页 尽快把机遇转化为发展优势、转化为发展动力、转化为发展成 果，才能牢牢掌握工作主动权。 二是要攻坚克难、沉着应对，切实增强工作创造性。在看 到工作成绩、发展机遇的同时，我们也要清醒地认识到加速发 展中遇到的困难和矛盾。国家继续采取“收紧控严”政策，对 用地规模、占补平衡、农田保护的要求更加严格；“双稳健”
16、 政策的实施和能源、原材料价格的上涨，加大了生产要素组织 的难度，增大了企业生产经营成本；随着项目建设的强势推进， 拆迁任务越来越重、征地难度越来越大、人们期望值越来越高， 维护稳定的任务十分艰巨；区域之间的竞争越来越激烈、任务 越来越重、压力越来越大，等等。对此，我们要有清醒的认识。 纵观人类历史发展，从来都不是一帆风顺的，总是伴随着与各 种困难的斗争而奋力前进。只要我们未雨绸缪、积极应对，始 终把困难作为对自己意志的考验、能力的检验、作风的锤炼， 时刻保持昂扬的锐气、激越的豪气，创造性开展工作，就一定 能把矛盾一个个化解、问题一个个解决、困难一个个克服。 三是要立足自身、放大优势，切实增强
17、工作实效性。从我 们*看，经过近几年的大开放、大开发、大投入、大建设，跨 越发展基础日益雄厚，快速崛起条件日趋成熟。我们紧靠大上 海、地处长三角洲头，特别是崇启大桥立项开工在即、*港开 发呼之欲出、宁启高速全线贯通、沿江公路正在加紧建设、宁 启铁路正在全面推进，*与上海的同城效应、交通枢纽效应、 第 9 页 投资洼地效应将得到全面凸现；我市产业结构不断优化，纺织 服装、机械制造、轻工食品等传统产业逐步改造升级，电子信 息、生物医药、精细化工、船舶制造、汽车配件等新兴产业迅 速发展，为我们加速发展奠定了坚实的产业基础；我市拥有丰 富的江海岸线、广阔的江海滩涂、充足的淡水资源、优质的劳 动力资源、
18、大量的储蓄存款，为我们加速发展提供了充裕的生 产要素；城市建设强势推进，人居环境明显改善， “平安*” 、 “和谐*”全新打造，团结拚搏、和衷共济的生动工作局面业 已形成，为我们加速发展提供了良好的投资创业环境。面对如 此独特的区位优势、如此良好的产业基础、如此优越的发展环 境，我们一定要充分发挥天时、地利、人和等多种因素，充分 放大现有优势、深入挖掘潜在优势、精心培育后发优势，通过 各种优势的集中、整合、放大，不断增强对外的影响力和吸引 力、对内的凝聚力和向心力，不断提高工作实效。 总之，当前我市*工业和开放型经济进入了一个爬坡、换 档、加油的关键时期，形势催人奋进、任务艰巨繁重、前景灿 烂
19、光明，全市上下必须进一步振奋精神、坚定信心，激励斗志、 顽强拚搏，奋勇争先、真抓实干，环环扣紧、一着不让，以实 际行动谱写攻坚克难、跨越奋进新篇章。 三、锁定目标，全力冲刺，努力实现全市工业和开放型经 济新跨越 全市工业和开放型经济总的奋斗目标是：全年确保完成全 第 10 页 部工业产值 620 亿元，力争 650 亿元，其中规模工业产值确保 290 亿元，力争 300 亿元。工业投入实物工作量完成 140 亿元， 其中规模以上工业投入 110 亿元。完成新批工商登记注册外资 10 亿元，注册外资实际到账 3.7 亿美元，其中城建基础设施 亿美元、农业 5000 万美元、服务业 1200 万美
20、元。为进一步发 起招商引资新攻势、掀起项目投入新高潮、营造全民创业新氛 围，提前全面完成全年招商引资、项目建设、全民创业主要目 标任务，市委、市政府决定从 7 月份起至 10 月份科技节闭幕止， 在全市范围内深入开展“奋战七八九、大干一百天、实现新跨 越”百日夺标竞赛活动。本次活动的主要攻坚目标是：新签约 总投资 1000 万元以上项目 150 个，其中超 1000 万美元外资项 目 65 个，超 1 亿美元以上的重大外资项目 5 个；新签协议注册 外资 5 亿美元，注册外资实际到账 2.7 亿美元；新开工 1000 万 元以上项目 150 个，其中 5000 万元以上项目 55 个；利用境内
21、 外民资注册资本到账额 22 亿元，新增公司制私营企业注册资金 25 亿元。 围绕上述奋斗目标，我们要突出抓好以下五个方面工作： （一）强攻招商引资，提升利用外资水平。 一要聚焦重点产业，在拓宽领域、扩量提质上求突破。进 一步突出产业招商在招商引资中的龙头地位，充分利用和发挥 我市的区位、资源、产业、技术、人文等优势，按照“大项目 企业群产业链产业基地”的招商思路，大力开展招商引 第 11 页 资工作，努力在拓宽领域、扩量提质上实现新突破。工业上重 点开展临港重石化、能源、生物医药、精细化工、电子信息、 精密机械、电动工具、船舶修造等产业招商活动，着力引进一 批产业龙头项目，承接一批产业配套项
22、目，吸引一批产品关联 项目，进一步培育新兴支柱产业、提升传统优势产业、焊接链 条缺损产业，扩大产业规模，提升产业层次，加快新型工业化 步伐。农业上重点抓好农业龙头企业、农业园区和农业生产基 地的招商，全面加快项目农业建设进程。城市建设、第三产业 上重点抓好城市、交通、园区、江海滩涂围垦、标准厂房等基 础设施建设，以及商贸、教育、休闲、旅游等方面的招商引资 工作。 二要聚焦重点区域，在放大优势、提高成效上求突破。从 目前情况看，台港、日韩、欧美产业资本是我们的主攻方向， 是招商引资的工作重点。我们要紧紧抓住台湾岛内产业资本加 速向中国大陆特别是长三角地区转移的机遇，有针对性地到台 湾岛内以及东莞
23、、深圳、苏州、昆山等台商集中区域开展专题 招商、驻点招商，力争在引进台资上实现新突破。紧紧抓住日 本、韩国经济复苏，劳动力成本上升、对外投资明显加快的新 特点，加大对日韩的招商力度，力争在利用日资、韩资的规模 和水平上有突破性进展。要加快接轨上海步伐，紧紧抓住浦江 两岸企业外迁的机遇，更多地接纳外迁的上海企业。要坚持内 资、外资并举，紧紧抓住浙江、广东、苏南等经济发达地区资 第 12 页 本充裕、产业转移、加速扩张的有利时机，在引进境内市外资 金上有新突破。 三要聚焦重点项目，在加强跟踪、强势推进上求突破。重 大外资项目是招商引资的重点，也是我们跟踪服务的重点。要 全力招引大项目。深入研究国际
24、大公司、大集团的资金投入动 向和产业转移趋向，加大招商攻坚力度，全力促成一批重大项 目落户*，七八九三个月要确保新签约超 1000 万美元外资项目 65 个。要全程跟踪大项目。对已签约的林洋新能源、慕拜通讯、 宪成造纸、启华电子、奥高滩涂等 8 个超亿美元在手重大外资 项目，实行“一个项目、一个方案、一名领导、一套班子、一 抓到底”的全程跟踪服务制度，全力以赴抓好项目审批、资金 到账、项目开工建设工作。要重点服务大项目。对先豪酒店、 姚记实业、永和隆农业、新亿嘉纺织、皇室食品、东江船业等 23 个在建的超千万美元重大外资项目，我们要进一步加大组织 推进力度，及时协调相关矛盾，力促资金快到账，项
25、目快建设， 争取早竣工、早投产、早见效。 四要聚焦重点难题，在整合资源、统筹要素上求突破。要 进一步破解项目用地难题。土地资源紧张是制约全市工业投入 的主要矛盾，今年上级分配给我市总用地计划指标不足 700 亩。 鉴于这一严峻形势，我们一是要坚持工业集约用地原则。进一 步提高工业用地投入强度，提高土地利用的集约化水平。凡新 上工业项目， “两区五园”每亩投入不得少于 160 万元，一般镇 第 13 页 乡工业集中区每亩不得少于 80120 万元。二是要加大对已征 土地的清理力度。对圈大投小的项目，督促追加投入，达到相 关投资强度标准；对圈快投慢的项目，出具限期开工通知书， 超过期限的要调整或缩
26、小供地面积，直至收回土地；对只圈不 投的项目，坚决收回土地使用权，并尽快落实新项目上马。三 是要挖掘土地存量资源。充分挖掘可置换土地和江海滩涂资源， 继续清理撤并学校、停用粮库、废弃收花部等闲置土地，加大 对围垦项目的招商力度，突破资金和技术瓶颈，实现“向江要 地” ， “向海圈地” 。四是要积极争取上级计划盘子。虽然我市工 业用地指标紧张，但重大项目只要能挤进上级计划，可不受本 市土地指标的限制。下阶段我们要在注重引进一批重特大项目 和高科技项目上下功夫，积极向上争取用地指标。要进一步化 解投入资金难题。健全完善政银、银企交流机制，帮助企业解 决生产经营、项目投入中遇到的资金困难；金融部门要
27、加大对 企业的资金投放力度，尽最大可能帮助企业解决资金缺口问题； 鼓励各类经济组织成立担保公司，扩大担保容量，增加贷款额 度。要进一步化解劳动用工难题。一方面要坚持走出去，加大 引进力度，满足企业的用工需求；另一方面要加大培训力度， 充分依托我市的教育资源，大力发展职业教育，根据我市人才 需求和产业特色，优先加强机械、电子、化工、服装等紧缺专 业培训，为我市企业的发展提供必需的技术工人。 （二）狠抓项目投入，增强经济发展后劲。 第 14 页 一要主抓大项目。对投资额内资 1 亿元以上、外资 1000 万 美元以上的项目，均由市四套班子领导挂帅；内资 1000 万元以 上、外资 300 万美元以
28、上的项目，由镇乡和各大工业园区主要 领导挂帅。各挂帅领导要挤出足够的时间和精力，关心大项目、 支持大项目、服务大项目。市专门成立重大项目服务组，加强 对面上重大项目推进工作的指导和服务，协调研究解决推进工 作中存在的困难和问题。特别是对总投资 200 亿元的大唐电厂、 总投资 11380 万美元的林洋新能源、总投资 9800 万美元的春和 船舶、总投资 2.5 亿元的锦桥轴承等重特大项目，要组建专门 班子，实行专人跟踪、专人服务，切实帮助解决项目实施过程 中碰到的困难和问题，决不能因我们的服务不到位而影响项目 推进。 二要力求高质量。项目不仅要体量大，而且要质量高。在 具体把握上，要做到“五优
29、选、五淘汰” ，即优选能发挥本地优 势的项目，优选技术密集型项目，优选附加值高的项目，优选 关联度大的项目，优选投资规模大的项目；淘汰中央明令禁止 的项目，淘汰重污染的项目，淘汰工艺装备落后的项目，淘汰 以圈地为目的、浪费资源的项目，淘汰投资规模小、招商成本 高的项目。特别是要科学利用不可再生、不可多得的岸线资源， 合理布局沿江船舶项目，重点引进一批技术装备水平高、技术 开发能力强的船舶修造及配件项目，最大限度地发挥岸线的资 源优势。以循环经济的理念发展壮大各大重点园区，优先选择 第 15 页 与“上下游”企业能够形成产业链的项目，形成一批“唇齿相 依”式的企业群和产业链，最大限度地提高资源的
30、综合利用率。 三要追求快速度。要抓好项目报批。对今年海鲜节上签约 的内、外资项目，要组织专门班子，乘胜追击，全力跟踪，一 着不让，步步跟进，促使项目早报批、早领照、早办结。对去 年海鲜节、科技节和民间投资恳谈会上签约的未办项目要继续 加大跟踪力度，想方设法争取把项目办成功。要抓好资金到账。 加强项目跟踪力度，对已批但尚未到账的项目，要全面落实项 目跟踪责任制，确保每个项目都有人跟踪、有人落实，促使项 目资金早到账、快到账、多到账。要抓好开工投产。对已到账 的项目， “两区五园” 、各镇乡、市各驻外招商分局、市各有关 部门要明确专人做好跟踪服务，主动帮助投资者办理有关手续， 对项目实施过程中涉及
31、到的立项、供地、拆迁、规划等问题， 实行全过程、全方位服务，把投资者遇到的困难和问题解决在 内部、解决在发生之前、解决在投资者提出之前，全力促使项 目尽快开工、尽快建设、尽快竣工、早日投产、早出效益。 （三）突出培大扶强，壮大工业经济实力。 一要做大规模扩总量。通过政策引导、鼓励投入、大力招 商、加强联合等多种途径，全力推动企业上规模、上水平，努 力形成以销售超 50 亿元企业为龙头，超 10 亿元企业为骨干、 超亿元企业为基础的梯次发展的规模工业新格局。一是做大做 第 16 页 强骨干企业，全力打造旗舰型企业。继续大力实施“三名（明） ” 牵动战略，充分发挥重点骨干企业优势，大力激发优秀企业
32、家 敢于竞争、善于经营、精于管理的巨大潜能，通过资本运作、 强强联合、多元经营、企业办园、技改投入、品牌经营、市场 辐射等多种形式，实现裂变式发展、膨胀式扩张。二是做优做 特“3 个 30 最”企业，着力培育行业冠军。 “3 个 30 最”企业， 是支撑和拉动全市工业经济加速发展的中坚力量。要积极引导 这些企业在错位竞争中开辟大市场，在市场夹缝中谋求大发展， 着力在“专、精、特、新”上下功夫，尽快形成核心技术优势， 提高市场竞争力和市场占有率，争当行业单打冠军。三是大力 培育规模企业，尽快形成企业梯队。今年力争新增规模企业超 过 150 家。 二要依靠科技强实力。积极鼓励企业跟踪高新技术发展前
33、 沿，引进、消化、吸收国内外先进技术，尽快形成自己的核心 技术。所有重点骨干企业都要创造条件建立高起点、高层次的 技术开发中心，所有规模企业都要建立技术开发机构，加强产 品开发和技术创新。要强化产学研联合，切实加强与大专院校、 科研院所的合作，促进科技成果转化为现实生产力。加大对科 技的投入，不断提高技术开发费用占销售收入的比重。加强人 才的引进和培养，创设良好的人才环境，以事业留人，以待遇 留人，以感情留人。 三要培育产业创特色。根据我市的产业特点和现有基础， 第 17 页 全力推进产业集群，重点培育电力能源、电动工具、生物医药、 精细化工、精密机械、电子信息、船舶修造、汽车配件等八大 特色
34、产业板块。以骨干企业为龙头，主导产业为依托，加快企 业办园，推进企业集群，重点推进林洋电子、永银化纤、海四 达、韦恩益农、东成电动工具、永安纺织等 15 个重点企业建园 工作。 （四）强化园区建设，提高载体集聚效应。 一要抓好功能布局规划。全市“两区五园”都要按照建设 “江风海韵北上海”的战略目标和“一港两区三城五园九中心” 的总体构想，进一步制订完善园区规划。要坚持把园区规划与 全市产业规划布局结合起来，与沪崇启大通道、宁启铁路、宁 启高速、沿江公路等大交通工程的规划结合起来，与城市建设 规划结合起来。 “两区五园”中已制订好规划的，要进一步完善 提升，并实行一次规划、分步实施；还未制订好规
35、划的，要加 紧制订规划，避免不必要的损失和浪费。规划一旦确定，就要 不折不扣加以执行，有效改变园区跟着项目走、见枝打枝、随 意选址、无序开发的开发建设局面。各镇乡工业园也要按照市 里的总体部署，抓好规划，搞好配套。 二要加快基础设施建设。要按照区域定位，加快构建设施 网络。全力加快实施宁启高速公路东延段工程、*经济开发区 内苏 336 线省道改造工程、沿江公路至船舶工业带道路工程和 供电、通讯、供水、有线电视等设施网络工程，全面提高“两 第 18 页 区五园”的配套功能。要依托功能定位，完善基础设施。 “两区 五园”都要按照一次规划、长远受益，基础先行、适度超前” 的要求，加快推进区内电、水、
36、汽、路等基础设施建设，着力 营造设施齐全、整洁优美的园区环境。要按照市场要求，创新 园区投入机制。积极开展基础设施项目专题招商，吸纳各类企 业资本、外商资本和社会资本共同参与园区开发，进一步聚集 各类要素资源，鼓励采取 BT、BOT 等多种方式，加快重大基础 设施建设进程。要按照“快速围、合力围”的要求，快速推进 *大唐电厂东侧、滨海工业园外侧、滨江精细化工园南侧等地 域的围垦工作，全力破解土地瓶颈制约，不断拓展“两区五园” 发展空间。 三要提高园区管理水平。要切实按照“把园区作为企业来 办”的要求，注重用现代企业发展的理念制定园区的定位、谋 划园区的运作。在“不求最大、但求最优”的发展目标指
37、导下， 着力建设绿色园区、精品园区、高效园区。各园区在抓好招商 引资、项目投入的同时，要切实加强园区管理，实现“建设园 区”向“经营园区”转变，不断提高园区营运水平。重点抓好 园区的规划管理、项目管理、企业管理和投入成本管理。 （五）实施联动开发，提升江海开发水平。 一要全力推进*港口开发。*港是得天独厚的一个天然深 水良港，早在八十年代末，我市就已进行了广泛而深入的研究， 随着*大唐电厂的快速启动，*港开发再次摆上了重要议事日 第 19 页 程，加快*港开发机不可失、时不我待。要抓紧做好规划。根 据港口开发研究的成果和国家产业政策的调整，进一步修编完 善*港总体布局规划，编制好*港岸线总体利
38、用规划和*港临 港工业产业布局规划。要切实加强研究。重点加强*港开发基 础性研究，开展*港物理与数学模型试验研究；加强小庙洪水 道定期观察研究，通过水下地形测量观察水道的发展趋势；加 强深水航道的开发研究，开展 10 万吨级航道可行性研究工作， 提高航道等级，扩大港口建设规模；加强边滩围垦研究，尽可 能缩短边滩和引桥长度，提高港口开发优势。要加强宣传攻势。 通过组织召开专家论坛会、项目推介会、课题研讨会等多种形 式，广泛宣传*港的重要地位和作用，高度引起上级的关注、 媒体的聚焦、公众的眼球，扩大*港开发的影响力和知名度。 要全力推进项目。目前重点要做好大唐*港电厂项目立项及 个万吨级综合海运码
39、头的开工建设；推进龙源风电项目建设 进程，争取年底一期工程 2.5 万发电；推进海上风电项目 前期工作。要加快完善政策。进一步制订完善*港开发的优惠 政策、扶持政策、奖励政策以及岸线利用、滩涂利用、陆域利 用等相关政策。 二要全力推进沿江船舶修造。船舶工业具有发展前景广、 项目体量大、产业关联度高、经济效益好的特点，在江海联动 开发战略中具有十分重要的战略地位和龙头作用，必须集中力 量，全力推进。要认真研究船舶工业发展趋势和有关政策，确 第 20 页 定我市船舶工业发展方向和定位，组织编制船舶工业发展总体 规划和各类专项规划，重点做好船舶工业带总体规划和长江北 支岸线总体利用规划，加强长江北支
40、*至*段河势分析及航道 研究，制订长江北支航道整治方案。加快现有船舶修造项目的 推进。东江船业抓紧组织生产，力争今年完成亿元产出；宏强 船舶、启亚船务力争 8 月份安装设备，10 月份投产；春和船舶 8 月份开工建设车间和码头、船台工程，10 月份安装设备，年 底投产；奥博雅造船、连兴港造船力争 8 月份全面开工建设， 10 月份安装设备，年底投入生产；大江船舶力争 10 月份开始 安装设备，年底投入生产；零一重工、江南重工力争下半年开 工建设。加快基础配套设施建设。重点做好沿江公路东段沥青 摊铺工程、沿江公路与船舶生产基地的纵向道路联接工程、滨 江线的修复延伸工程、滨江线与船舶生产基地的联接
41、工程、堤 顶公路面层基础工程、区域供水东延工程、电网改造工程和通 讯工程等八大工程。 四、加强领导，精心组织，不断提高工业和开放型经济组 织水平 工业和开放型经济工作事关全市经济发展大局，时间紧、 任务重、要求高、责任大。各地、各部门必须进一步加强领导、 精心组织，把思想迅速统一到市委、市政府的决策部署上来， 把行动迅速统一到全面完成和超额完成全年目标任务上来。 一是组织领导要强化。为切实加强对工业和开放型经济工 第 21 页 作的组织领导，市委、市政府专门成立了市工业、开放型经济、 园区、港口开发建设总指挥部，具体负责全市工业和开放型经 济的领导、组织、协调、推进工作，协调解决工业和开放型经
42、 济发展过程中碰到的重大问题。总指挥部下设总指挥部办公室、 *港开发建设办公室和船舶工业建设办公室。三大办公室要加 强对各地工业、开放型经济、园区、港口开发建设的指导、服 务、督查、推进工作，精心制订工作方案，明确工作要求，落 实工作措施，加强检查指导，全面推进面上工作开展。各镇乡、 各工业园区都要把工业和开放型经济工作摆上重要位置，组建 强有力的工作领导班子，选配精兵强将充实工作队伍，切实把 工业和开放型经济工作抓实、抓透、抓好。 二是目标任务要明确。现在全市工业和开放型经济的工作 目标，特别是“奋战七八九、大干一百天、实现新跨越”的攻 坚目标已经明确，关键在于落实。各镇乡、各园区要迅速把市
43、 下达的各项目标任务进行分解落实，把每一个指标、每一个项 目、每一项任务分解细化到每一个部门、每一个企业、每一个 责任人。能量化的要尽量做到量化，难以量化的要做到要求明 确、工作具体，努力形成千斤重担大家挑、个个身上有压力的 工作责任机制，实现压力层层传递。要狠抓工作落实推进，根 据各项目标任务要求和完成时限，实施挂图作战、倒轧时点， 环环紧扣、步步紧逼，切实把各项工作和任务落到实处。 三是竞赛活动要深入。为进一步巩固和发展今年以来全市 第 22 页 招商引资、工业投入、全民创业所取得的大好形势，继续扎实 推进各项重点经济工作，全市组织开展“奋战七八九、大干一 百天、实现新跨越”百日夺标竞赛活
44、动。各镇乡、各园区务必 高度重视、摆上位置，精心组织、周密安排，明确职责、强化 举措，全力打好招商引资、项目建设攻坚战。 四是整体合力要增强。做好工业和开放型经济工作，必须 依靠全社会力量，共同参与，通力协作，形成合力。市工业、 开放型经济、园区、港口开发建设总指挥部及办公室要科学制 定工作目标、工作思路和工作措施，领导、组织、协调、推进 各项工作，及时研究解决工作中的重大问题。市发改委、外经 贸局、招商局、民发局等经济部门要充分发挥职能作用，全力 承担起具体组织实施工业和开放型经济工作的重任。市宣传部 门和广播、电视、报纸等媒体要围绕经济工作中心，精心策划， 强化宣传，确保宣传有计划、有重点
45、。工商、税务、技监、建 设、国土、城管、环保等部门要寓监管于服务之中，切实提高 服务效能。其他部门也要发挥各自优势，积极为工业和开放型 经济发展铺路搭桥、保驾护航。总之，全市上下都要紧紧围绕 工业和开放型经济发展，同唱一台戏，同下一盘棋，分工协作， 各显其能，真正形成强大的工作合力。 同志们，工业和开放型经济事关全市经济社会发展大局， 事关全市“两个率先”目标实现。全市上下必须认清形势、抢 抓机遇，大干快上、奋发有为，以百倍的热情和冲天的干劲， 第 23 页 奋战七八九、大干一百天，全力打好全市工业和开放型经济攻 坚战，确保全面完成和超额完成全年各项目标任务，实现工业 和开放型经济新跨越，为全面建设小康社会、率先基本实现现 代化作出新的更大的贡献！