《在县政府第一季度经济运行分析会上的讲话.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《在县政府第一季度经济运行分析会上的讲话.docx（23页珍藏版）》请在三一文库上搜索。
1、第 1 页 在县政府第一季度经济运行分析会上的讲话 特征码 SZhdTltSteQVkguSDEOS 同志们： 刚才，县计委、财政、统计部门的负责同志，就一季度经济运 行情况和二季度的工作建议作了很好的发言，我都表示同意。 一会儿，炳南书记还要作重要讲话，希望大家认真贯彻落实。 下面，我先讲几点意见： 一、关于一季度经济运行特点 今年以来，全县上下在县委的正确领导下，认真贯彻落实科学 发展观，按照党代会、人代会确定的工作思路，抢抓机遇，加 快发展，一季度经济工作实现了“开门红” 。总的来看，各项工 第 2 页 作进展顺利，经济运行延续了上年快速发展的良好态势。总体 表现为“四个快速增长、两个稳
2、中有进” 。 （一）经济总量快速增长。截止 3 月底，全县实现生产总值 8.50 亿元，按可比价，较上年同期增长 17.9，高出市考核目 标 12的增速 5.9 个百分点。其中第一产业增加值完成 0.66 亿元，第二产业增加值完成 5.25 亿元，第三产业增加值完成 2.59 亿元，分别较上年同期增长 2.2%、23.6%和 10.8。第一、 二、三产业对经济增长的贡献率分别为 4.8%、76.6%和 18.6。 （二）工业经济快速增长。实现工业总产值 17.24 亿元，同比 增长 20.2，其中规模以上工业总产值 6.77 亿元，同比增长 53，是近 10 年来少有的增速。58 个骨干企业中
3、，亏损企业 较上年同期减少 6 户，特别是县属企业在去年同期亏损 126.6 万元的情况下，实现利润 255.6 万元。非公有制经济活力增强。 全县非公经济完成总收入 17.45 亿元，同比增长 16%，完成工 业总产值 15.94 亿元，私营企业留县税收同比增长 17.9%，成 第 3 页 为一季度经济发展中的“亮点” 。精美纸业、秦宝集团公司、京 西双鹤、国维淀粉等县属骨干企业纷纷增加投入、扩大规模,综 合竞争力明显增强。沣京工业园投产的 18 户企业运行良好，实 现技工贸收入 6800 万元。 （三）固定资产投资快速增长。一季度累计完成 3.83 亿元（不 含国防学院和“两路建设” ）
4、，同比增长 75.1%。49 个在建重点 项目除苍游大棚西瓜等个别项目受季节等限制外，其余 45 个项 目全部开工建设。大唐第二发电厂、西户滨河花园等重点 项目按进度投资，进展较快。西洽会共引进项目 28 个，项目总 投资额达 17.34 亿元，其中外地投资额达 17.14 亿元，为固定 资产保持持续快速增长态势打下了坚实基础。 （四）地方财政收入快速增长。至 3 月底，全县地方财政收入 累计完成 2874 万元，可比增长 44.3%，完成全年预算的 27.1%，较进度超收 220 万元，超平均进度 2.1 个百分点。其中 工商税收 1837 万元，较上年可比增长 13.6%。 第 4 页 （
5、五）农业经济稳中有进。全县种养业呈现规模化、区域化格 局。15 个标准化养殖示范场已投资 150 余万元，奶牛存栏新增 260 头。五大种植业示范基地面积新增 550 亩，完成全年任务 的 28。秦岭北麓 5 个村重点扶贫开发建设工作全面铺开。创 市知名品牌 4 个，6 个绿色食品基地已获省上批准。全县输出 劳务人员 3.6 万人，完成年任务的 69.5。完成农业综合开发 植树 6.3 万株、大绿工程建设 1.2 万亩，分别占年任务的 105和 200。渭河农业示范区已与陕西龙肽有机农业有限公 司正式签订了翅果开发产业化示范工程项目意向书，该项目拟 占地 500 亩，总投资 2 亿元。 （七）
6、居民消费稳中有进。一季度，全县完成社会消费品零售 总额 2.96 亿元，完成全年目标任务的 28.62，同比增长 16.5%， 超过市目标 2.5 个百分点。城镇居民人均可支配收入 2404.9 元， 人均生活消费支出 1665 元，分别较上年同期增加 12.3%和 10.5%。 农民人均现金收入 750 元，人均支出 640 元，分别较上年同期 增加 8.1和 28.6。 第 5 页 二、关于存在的困难和问题 在充分肯定成绩的同时，我们也应清醒地认识到，一季度全县 经济运行和经济工作中，还存在着一些不容忽视的困难和问题。 一是重点项目建设进展不平衡。全县 49 个在建重点项目虽然绝 大部分已
7、开工，但除了电厂、惠大丝束等几个大的项目进展较 快外，大部分受资金、土地政策等因素影响，进展不大。 镇中心街改造、乡镇区改造等项目因缺乏资金，尚未动工。 一季度，达到形象进度项目仅有 18 个，仅占项目总数的 36。这将直接影响到今后几个月固定资产投资的增幅和财政 收入的增长。 二是县办企业改制力度不大。由于国有资产管理体制改革滞后， 企业债务处置、职工身份置换等环节存在较多困难，加之职工 第 6 页 思想认识落后，对改制工作心存疑虑，导致一些措施难以落实 等原因，致使县办企业改制工作一季度没有取得实质性进展。 三是乡镇企业投入不足，发展趋缓。由于资金缺乏、技术设备 落后、国家产业政策限制等原
8、因，部分乡镇企业发展出现滑坡 现象，效益下降。一季度，乡镇 30 户骨干企业，除镇外， 其余 6 个乡镇的骨干企业税收均未赶上平均进度。如造纸行业， 国家从今年元月份起，提高了非化学制浆造纸企业污水排放标 准，要求 COD 的含量必须由原来的 350mg/L 降低到 100mg/L， 导致 10 户造纸企业停产，目前只有两户改造达标正常生产。 四是农业产业结构调整缺乏大的项目支撑和引导，致使步伐缓 慢，成效不显。结构调整确定的以奶业为主的养殖业和无公害 设施果菜为主的种植业，由于龙头企业少、带动作用弱，加上 市场引导、技术、信息、服务等方面工作力度不大，导致产业 化推进缓慢，养殖业和特色种植业
9、规模和质量虽然有所发展， 但进度缓慢，农业比较效益仍然比较低下。 第 7 页 五是财政支出压力依然较大。一季度，尽管地方财政收入实现 可比增长 44.3%，达到 2874 万元，但收支差仍高达 3278 万元。 加上省对地市财政新体制的出台，也加重了财政资金调度的困 难。同时，一些部门和单位法规意识和纪律意识不强，不遵守 有关规定，私自处置国有土地、房屋等国有资产，导致税费流 失，影响财政收入，增大了支出的压力。 六是发展环境有待进一步优化。项目施工中，群众封门堵路、 无理阻拦施工现象时有发生。个别职能部门重罚款、轻教育， 以罚代管，干扰了企业正常生产和经营，对全县投资环境造成 不良影响。一些
10、旅游景区环境脏乱差，基础设施落后，欺客、 宰客现象依然存在，直接影响了旅游业的发展壮大。 以上这些问题如果不认清、不重视、不改进，势必影响当前经 济发展的良好态势，影响上半年目标任务的按时完成。对此， 各乡镇、各部门一定要保持清醒头脑，采取切实措施加以解决。 第 8 页 在第二季度，进一步增强加快发展的紧迫感和责任感，以时不 我待、敢于争先的精神状态，提高标准，奋力赶超，努力促进 全县经济持续健康快速发展。 三、关于第二季度工作 同志们，二季度已经过去半个月了， “五一”长假和“三夏”也 将接踵而至，我们真正能够利用的工作时间非常有限。从市上 最后确定下达我县的经济指标看，除地方财政收入、生产
11、总值 增长率两个指标低于我们人代会上确定的目标外，其余 6 项指 标均高于我们所定目标。近期，我们将对目标任务进行一次再 分解。可以说，下一步我们的工作任务更重，压力更大，各乡 镇、各部门务必倾注全部精力，抓住二季度这个黄金时段，突 出重点，强化措施，全力抓好各项工作落实。 （一）狠抓项目建设，增强发展动力。 第 9 页 今年，全县共确定了 57 个重点建设项目，总投资 98.86 亿元， 年度计划投资 23.23 亿元。这些项目的建设，对全县经济社会 发展有着巨大的推动作用。各乡镇、各部门必须强化抓项目意 识，促进项目建设顺利进行。 一要抓好签约项目落实。各乡镇、各部门务必以锲而不舍的精 神
12、和敢咬硬骨头的勇气，千方百计提高项目的履约率、资金到 位率和开工率。对于往年已签约项目，落实不了的，近期必须 向县政府书面报告问题症结在哪里，决不允许任其发展或不了 了之。当前，要加大对“西洽会”上签约的 21 个合同项目和 7 个意向项目的跟踪落实力度，促使意向变合同，合同变资金。 对家世界物流配送中心、城区天然气、海航支线运营基地、双 龙物流园等重大项目，主办单位和协办单位必须切实负起责任， 集中精力抓好落实。县国土局及相关乡镇，要围绕这些重点项 目，做好土地手续的申报及征用工作，想方设法保证项目用地， 促其尽快开工建设。 第 10 页 二要加快在建项目进度。大唐第二热电厂、陕西国防科技
13、学院、惠大丝束二期扩建、国维淀粉三期扩建等 49 个在建项目 的进度直接关系固定资产投资目标和地方财政收入。一季度没 有达到形象进度的 31 个项目，责任单位必须尽快研究，针对问 题拿出解决方案，促进其加快进度。对一些施工受阻或进度缓 慢的重点工程，要成立专门工作组，集中优势力量重点突破。 个园区和所在乡镇要密切配合，建立有效的工作衔接机制， 少一点本位主义，多一点全局观念，形成促进项目实施的合力。 草堂寺景区管委会要加强调研，拿出一个合情合理，切实可行 的乡镇项目协调费用有关方案。各乡镇要以大局为重，在征地 拆迁等方面要全力支持园区项目建设。 三要完善项目落实平台。 “一园两区”作为项目建设
14、的主平台， 要以提升项目承载能力为重点，不断加快基础设施建设步伐。 工业园西区开发工作要提早谋划，尽快启动，尤其是先行 启动水、电、路、通信、排污及休闲娱乐等设施建设。景 区管委会要加快办公大楼、经三路、草堂水厂二期工程等项目 建设进度，力争早日投入使用。农业示范区要积极克服困 第 11 页 难，进一步拓宽投融资渠道，加大协调力度，加快园区滴灌、 喷灌、电力、通讯及道路交通等基础设施建设，切实改善园区 投资硬环境。 四要强化项目包装推介。各乡镇、各部门要进一步增强寻找项 目、挖掘项目、包装项目以及商业运作的意识，立足我县资源 优势，重点围绕农副产品深加工、旅游资源开发、基础设施建 设和劳动密集
15、型产业等领域，高层次精心包装策划一批具有吸 引力的优势项目，全方位向外推介，理性招引一批产业对路的 重大项目。另外，计划、财政等部门还要认真研究国债资金投 资方向，不断拓展国债资金投放信息捕捉渠道，在交通、环保、 农田水利基础设施和工业技术改造等方面积极争取国债资金支 持，确保投入不断档、发展不停步。 五要切实优化投资环境。县政府办、监察局要进一步健全督查 机制，逐步建立行之有效的发展环境监测管理机制，坚持对工 程建设的全过程实行动态督查，及时处理外商投诉。一季度， 全县罚没收入高达 415 万，一方面说明我们的执法力度加大了， 第 12 页 另一方面还要考虑是否有以罚代管、执法错位、影响环境
16、的问 题。对此，要认真地研究，县财政部门要确定合理的罚没款返 还比例，逐步规范执法部门的执法行为。纪检监察机关要严肃 查处各类破坏投资环境的行为，为项目建设营造良好的政务环 境。公安机关要依法严厉打击封门堵路、强包强揽等影响项目 施工建设的人和事，为经济建设保驾护航。 （二）狠抓工业振兴，增强经济后劲。 加快实施工业振兴计划。去年，全县出台了工业振兴计划 及实施细则等一系列文件，但从实际情况看，落实的并不到位。 县工业振兴办公室要积极开展工作，充分发挥自身职能，推动 工业振兴计划及各项配套政策的落实，重点扶持和引导中小企 业加大投入，提升、改造核心技术和设备，增强市场竞争力。 县经贸、乡企等部
17、门要定期深入企业开展调研工作，加强对企 业生产经营的监测与指导，针对企业发展中存在的问题，研究 制定帮扶措施，推动工业企业快速发展。 第 13 页 不断扩大非公经济总量。县财政、乡企等部门要进一步充实中 小企业贷款担保基金，解决非公企业发展中资金短缺的问题。 县经贸、乡企等部门要加强对企业经营者及企业职工的业务知 识培训，为企业发展提供人才保证。县环保、经贸、乡企等部 门要加强对有关造纸企业治污工程的协调指导力度，帮助企业 尽快恢复生产。有关部门要加大对龙头企业的扶持力度，重点 促进科力药业、洋子水泥、牧童乳业等企业恢复生产工作，扶 持秦华机械、凌峰工贸有限公司搞好扩建技改工程。 加快县办企业
18、改制步伐。企业改制便会枯木逢春，企业不改制 死路一条。早改早主动，不改或迟改，只能使债台越筑越高， 问题越积越多。因此，要坚决实施“逼退机制” ，尽快促进未改 制县办企业进入改制程序。县体改办以及其他相关部门要明确 任务，采取强硬手段，主动出击，协助企业自觉改制。在企业 改制的过程中要把握好职工安置和资产分离两个重要环节，严 格按照有关程序规范运作，决不能使国有资产流失。县人劳部 门和各企业主管部门要积极联系上级，争取对困难企业拖欠职 工的“三金”予以减免，切实做好职工安置工作，确保国有企 第 14 页 业改制在稳定的前提下快速推进。 发展壮大产业集群。县交通部门和镇、乡要积极筹措 资金，尽快
19、启动、地区的道路改造工程。县乡企部门 要加强对纸箱企业生产经营的指导，引导企业更新设备，升级 工艺，促进停产企业尽快恢复生产。同时引导企业加强管理， 实施低成本扩张，着力扶持渭丰纸箱产业集群健康发展。机械 加工、工艺铸造、香醋酿造、木材加工、玻璃化工等产业聚集 地区的相关乡镇要积极制定扶持发展规划，加大服务力度，引 导这些产业延长产业链条，扩大生产规模，形成新的产业集群。 （三）狠抓旅游开发，激发经济活力。 从二季度开始，旅游业进入了发展的黄金时期。各部门、各乡 镇要抓住时机，扎实工作，把旅游发展推向一个新的高度。 第 15 页 一要全力掀起春夏季旅游发展新高潮。县林业、旅游等部门要 提前动手
20、，精心筹备，搞好接待工作。要依托“紫荆花海” 、 “高山杜鹃”等资源特色开展丰富多彩的旅游活动，规范和丰 富农家乐项目，吸引更多旅客到我县观光旅游。县旅游、林业、 公安、安监等部门在近期要扎实开展一次旅游安全大检查，切 实排除旅游安全隐患，确保游客安全。各乡镇、有关部门及各 旅游景点要各负其责，通力配合，加大旅游执法力度和环境卫 生的整治力度，加强对景区宾馆饭店的管理，坚决打击欺客宰 客、哄抬物价、出售假冒伪劣产品的行为，规范接待服务行为， 改变游区环境脏乱差的现象，树立我县旅游业的良好形象。 二要精心编制旅游整体规划。县旅游、文化等部门要按照“开 发一带三峪，构建四大旅游体系”的要求，深入挖
21、掘现有旅游 资源的文化内涵和历史内涵，编制我县旅游产业发展“十一五” 总体规划和休闲娱乐游、宗教文物游、民俗风情游、农业观光 游等专项旅游发展详细规划。依托规划，高层次包装紫阁寺、 金峰寺、清凉山、重阳宫、公输堂、钟官城等一批旅游开发项 第 16 页 目，大力宣传我县自然风光、宗教文物、农民画等优势旅游资 源，促进旅游产业快速发展。 三要发展壮大农民画产业。县文化、旅游等部门近期要积极制 定农民画中长期发展规划，抓好农民画会展中心建设的立项、 筹建工作，加快农民画与旅游联姻的步伐，重组“农民画风情 游”线路。鼓励农民画作者从事农家乐接待活动，进一步丰富 农家乐旅游的文化内涵，力求体现出浓郁的民
22、俗特色。要以 “农民画群英谱”个性化邮票发行为契机，开发丰富多彩 的农民画旅游纪念品，进一步扩大农民画的对外影响。 （四）狠抓农村经济发展，增加农民收入。 加强动植物疫病监测防治与春耕生产工作。各乡镇、有关部门 要加强对动物 5 号病与小麦条锈病的监测与防治，积极指导农 民群众抓好田间管理，及时除草灭虫，争取夏粮丰收。农牧、 第 17 页 质监、供销等部门要认真做好种子、化肥、农药、地膜等农资 货源的组织和调配，加大对农资市场的检查监督力度，严厉打 击各种坑农、害农行为。各乡镇要抓住有利时机，指导农民抢 种各种时令蔬菜。县科技、农牧等部门要积极开展“科技下乡” 活动，适时为农民提供技术服务，指
23、导农民科学种田，不断提 高农业综合效益，促进农民增收。 大力推进农业产业结构调整工作。在保证粮食稳产、增产的基 础上，继续扩大五大基地和 5 个设施果菜示范园面积。以奶牛 小区建设为重点，推动全县畜牧业发展。加快 5 个千头养猪场、 5 个万只养禽场建设步伐，不断扩大示范带动面。完善农业信 息网络，重点抓好2 个乡镇 10 个村农业信息服务站建设。 加快无公害产地绿色食品认证工作，争创名特优农产品品牌。 县农牧、乡企等部门及沣京工业园管委会、五竹乡政府要积极 协助国维淀粉扩大生产，牧童乳业恢复生产，增强其带动作用。 各乡镇、各部门都要围绕农业结构调整争取引进几个规模较大 的农副产品加工项目，不
24、断加速农业产业化进程，促进农业比 较效益和农民收入不断提高。 第 18 页 继续加强劳务输出工作。劳务输出是增加农民收入最直接、最 有效的途径。前一段时间，我县外出返乡人员很多，究其原因， 最主要的问题还是外出务工人员素质不高，技能偏低。 “技 工”品牌在外有名，在内无实。各乡镇、有关部门要深入村组、 深入农户，摸清富余劳动力的底数，充分利用我县丰富的教育 资源，不断加强对外出务工人员的培训。县广电部门要加大外 出务工人员先进事迹的报道，教育农民群众转变就业观念，提 高外出务工的积极性。县人劳部门要加强劳动合同管理，认真 解决拖欠和克扣农民工工资问题，切实维护农民工的合法权益。 （五）狠抓城乡
25、基础设施建设，不断加快城镇化进程。 要继续加快城乡路网建设。县建设局要进一步加快兆丰路、渼 陂路、吕公路等市政工程进度。县交通局要加快南北四号路城 市段改建工程进度，尽快启动户祖路涝河桥改建工程，月底 前完成县城至环山旅游路二级公路石井段铺油工程。镇要 第 19 页 积极行动，切实做好群众工作，力争余下段路基工程尽快开工。 太平旅游区管委会要积极协调有关单位，做好太煤路建设的前 期准备工作，避开旅游高峰，适时开工建设，确保年底完工。 县交通、公安等部门及涝峪旅游区管委会要协助做好西汉高速 公路涝峪段全面开工的各项服务工作，切实做好 56 户村民搬迁 以及社会治安、森林防火、环境保护等工作。 要
26、进一步完善市政基础设施。县建设局要加快古城路西段绿化 亮化、人民路广场雕塑和文庙周边环境治理工程进度，争取 5 月底以前全面完工。要主动协助市天然气公司搞好天然气输送 管网、门站、城区主管网建设，确保二季度有较快进展。县水 利局及相关乡镇要加快县城供水工程建设进度，夏忙前必须完 成试水回填工作。镇要积极做好建设工作，确保二季 度投资 480 万元，完成北段堤顶花岗岩、护栏铺设安装及北广 场等建设任务。要严格规划管理工作。沣京大道和人民路详细 规划县政府已经研究通过，从现在起，县建设局、国土局就要 严格控制两侧建设，严格执行规划，严厉查处各种违法建设行 为。 第 20 页 要进一步提高城市经营水
27、平。改变单一的投融资模式，拓宽投 融资渠道，是解决当前我县基础设施建设资金投入不足的有效 途径。县国土、建设、旅游、市容、水利、交通等部门，都要 认真思考这一问题。尤其在土地经营上，要放开手脚，积极推 进。二季度，国土局及相关乡镇、部门务必高质量完成企业及 行政事业单位闲置土地排查工作，积极收回闲置的存量土地。 要切实做好重点开发区域土地的储备工作，制订土地经营的详 细方案，盘活存量土地资产。在这里要特别强调一点，县国土、 监察、财政、审计等部门要切实加强国有资产管理，国有资产 的处置必须走市场化的路子。近期要组织人员对擅自处置国有 资产、改变土地用途、偷漏税费、乱占耕地等违法行为进行一 次全
28、面检查，对违法责任人员要坚决查处。 要不断加快小城镇建设步伐。镇要进一步加大工作力度， 抓住春季黄金时段，力争早日完成中心街道排水工程。积极协 调相关部门和村组，切实做好咸户路十字改造工作。镇要 按照镇保护与开发实施意见 ，积极实施古镇保护开发工 程。等乡镇要加大工作力度，联系建设等相关部门，争取 在第二季度拿出中心街拓宽改造方案并早日动工，确保年内完 第 21 页 成改造任务。 （六）狠抓财税工作，促进增收节支。 今年，我县政策性减收因素较多，刚性支出不断加大，收支矛 盾异常尖锐，财政形势不容乐观。各乡镇、各部门都要牢固树 立工业强县、农业稳县、旅游三产兴县的思想，千方百计做大 现有企业，发
29、展新兴企业，引进外地企业，全力以赴壮大工业 经济。同时，要加大对现有重点税源和纳税大户的服务和支持 力度，不断扩大财政增收空间。要加强收入征管。财税部门要 密切配合，加大税收稽查力度，堵漏挖潜，深化征管，确保工 商税收及时、足额、均衡入库。特别要加大对建筑营业税、耕 地占用税、土地出让金等税费的征收力度，坚决杜绝偷、逃税 行为，确保应收尽收。在此基础上要不断优化支出结构，切实 加强预算管理，增强预算的约束力，不断提高财政资金的使用 效益。要继续严格控制财政供养人员数量，坚持新增供养人员 人事、编制、财政部门会签制度，进一步压缩人员经费支出。 第 22 页 （七）狠抓各项社会事业，促进经济社会协
30、调发展。 民政部门要本着全力维护社会稳定的原则，积极做好第二届居 委会和第六届村委会换届选举的前期准备工作。环保部门要扎 实做好创建环保模范县自查验收的各项准备工作。加大对新河、 涝河的环境治理，着力解决好群众关心的工业企业污染等问题。 卫生、市容部门要扎实开展县乡村环境卫生整治工作，逐步改 变脏、乱、差现象。要高度重视安全工作，以生产安全、交通 安全、教育安全、食品药品安全为重点，进一步加大监管力度， 严防各类事故的发生。卫生部门要以即将在我县召开的全省新 型农村合作医疗研讨会为契机，进一步做好新型农村合作医疗 制度试点工作，不断提高医疗卫生服务水平。计生部门要做好 计生服务工作，加大性别比
31、综合治理力度，促进人口安全。公 安部门要认真抓好社会治安综合治理工作，维护正常的社会秩 序。信访部门要督促各乡镇、各部门围绕群众关心的热点难点 问题，采取有效措施，及时解决，减少上访现象。各行政执法 部门要根据各自职责，继续抓好市场经济秩序整顿工作，严厉 打击随意涨价，强拉强卖，欺行霸市等扰乱市场经济秩序的行 第 23 页 为，努力营造和谐社会，促进我县经济社会的全面、协调、可 持续发展。 同志们，第二季度时间紧、任务重，从现在起，各乡镇、各部 门、各单位的领导干部必须深入一线，围绕重点项目、重要任 务，现场办公、制定措施、督促落实，在全县迅速掀起一个新 的发展高潮，确保全面实现今年的各项目标。 谢谢大家！