《危险化学品经营单位安全评价导则(试行)(安监管管二字[2003]38号).pdf》由会员分享，可在线阅读，更多相关《危险化学品经营单位安全评价导则(试行)(安监管管二字[2003]38号).pdf（23页珍藏版）》请在三一文库上搜索。
1、安监管管二字200338 号 关于印发危险化学品经营单位 安全评价导则 ( 试行 ) 的通知 各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理部门： 根据危险化学品安全管理条例( 国务院令第 344号) 和危险化学品经 营许可证管理办法 ( 国家经贸委令第 36 号) 的有关规定，国家局编制了危险 化学品经营单位安全评价导则( 试行)，现印发给你们，请遵照执行。 二三年四月一日 危险化学品经营单位安全评价导则(试行) 前言 本导则是根据危险化学品安全管理条例、危险化学品经营许可证管理 办法，为开展危险化学品经营单位安全评价，促进危险化学品经营单位安全管 理而制定。 本导则的附录 A、B、
2、C是规范性的附录。 危险化学品经营单位安全评价导则(试行) 1 范围 本导则规定了危险化学品经营单位（以下简称经营单位）安全评价的前提条 件、程序、内容和要求。 本导则适用于对危险化学品经营单位的安全评价。 本导则不适用于危险化学品长输管道的安全评价。 2 规范性引用文件 下列文件中的条文通过在本导则的引用而成为本导则的条文。凡是注日期的引用 文件，其随后所有修改 ( 不包括勘误的内容 ) 或修订版均不适用本导则， 同时，鼓 励根据本导则达成协议的各方研究是否可使用这些文件的最新版本。凡是不注日 期的引用文件，其最新版本适用于本导则。 中华人民共和国主席令第70 号中华人民共和国安全生产法 国
3、务院令第 344 号危险化学品安全管理条例 原国家经贸委令第36 号 危险化学品经营许可证管理办法 国家安全生产监督管理局安监管管二字2002103号关于危险化学 品经营许可证管理办法的实施意见 原劳动部劳部发 199556 号爆炸危险场所安全规定 公安部令第 6 号仓库防火安全管理规则 GBJ16-87（2001年版） 建筑设计防火规范 GB15603-1995 常用化学危险品贮存通则 GB18265-2000 危险化学品经营企业开业条件和技术要求 GB18218-2000 重大危险源辩识 GBJ74-84（1995年版）石油库设计规范 GB50156-2002 汽车加油加气站设计与施工规范
4、 JTJ237-99 装卸油品码头防火设计规范 JT416-2000 液化气码头安全技术要求 JTJ290-98 重力式码头设计与施工规范 JTJ294-95 斜坡码头及浮码头设计与施工规范 GB17914-1999 易燃易爆性商品储藏养护技术条件 GB17915-1999 腐蚀性商品储藏养护技术条件 GB17916-1999 毒害性商品储藏养护技术条件 3 安全评价的前提条件 31 经营单位应持有工商行政管理部门核发的营业执照。 32 新设立的经营单位应持有工商行政管理部门核发的企业名称预先核定通 知书。 33 租用场所、设施经营危险化学品的单位还应持有租赁合同，以及公安消 防部门对储存设施
5、的验收合格文件复印件。 34 没有也不租赁储存场所从事批发业务的经营单位还应持有办公场所产权 证明或租赁证明。 4 安全评价的基本内容 41危险化学品安全管理条例第二十八条规定的经营单位具备的条件。 42危险化学品经营许可证管理办法第六条规定的经营单位具备的基本 条件。 43关于危险化学品经营许可证管理办法的实施意见规定的经营单 位基本条件。 5 安全评价程序 51 前期准备工作 511 根据被评价单位的委托书，索取本导则第3 章所列被评价单位的营 业执照或企业名称预先核定通知书、租赁合同和相关批准文件的复印件。 512 与被评价单位签定安全评价合同。 513 组建安全评价组，了解被评价单位的
6、情况，收集有关资料。 52 现场检查和评价 521 查验被评价单位按本导则“ 安全评价的前提条件 ” 的要求所提供文件 或合同复印件的真实性。 522 根据现场实际，辩识危险、有害因素，分析危险、有害因素可能导 致生产安全事故的原因。 523 根据经营单位实际，划分评价单元。 评价单元一般可划分为： a）安全管理制度； b）安全管理组织； c）从业人员； d）仓储场所； e）仓库建筑。 524 针对危险、有害因素及现场情况，应用危险化学品经营单位安全 评价现场检查表（见附录A），对现场设施、装置、防护措施和管理措施进行 评价。 如有必要，对构成重大危险源的部分可采用其他评价方法进行针对性评价。
7、 525 提出建议补充的安全对策措施。 a）管理方面（制度、组织、人员）的对策措施； b）仓储场所、仓库建筑、设施、装置、消防与电器方面的对策措施。 53 针对不符合安全要求的问题提出的对策措施可进行复查，确认整改后已 符合要求。 54 编制安全评价报告。 6 安全评价报告的内容和要求 61 安全评价报告的内容 611 安全评价的依据。 612 被评价单位的基本情况。 613 主要危险、有害因素辩识，评价方法的选择，评价单元的划分。 614 危险化学品经营单位安全评价现场检查表。 615 分析评价。 616 建议补充的安全对策措施。 617 整改情况的复查。 618 评价结论。 评价结论分为下
8、列三种： a）符合安全要求； b）基本符合安全要求； c）未能符合安全要求。 62 安全评价报告的要求 安全评价报告应内容全面，条理清楚，数据完整，查出的问题准确，提出的 对策措施具体可行，评价结论客观公正。 7 安全评价报告的格式 71 封面（见附录 B）。 72 安全评价机构资格证书复印件，委托书复印件，被评价单位营业执照复 印件或企业名称预先核定通知书复印件，租用场所或设施经营危险化学品的单位 的租赁合同复印件和公安消防部门对储存设施的验收合格文件复印件，没有也不 租赁储存场所从事批发业务的经营单位的办公场所产权证明或租赁证明复印件。 73 委托单位、评价单位、项目负责人、评价组长、评价
9、组成员、报告编制 人、报告审核人（见附录C）。 74 目录。 75 正文。 附录 A （规范性附录） 危险化学品经营单位安全评价现场检查表 项 目 检查内容类别检查记录结 论 一1 有各级各类人员的安全A 安 全 管 理 制 度 管理责任制。 2有健全的安全管理 （包 括教育培训、 防火、动火、 用火、检修、废弃物处理） 制度，经营剧毒化学品的 需有剧毒化学品的管理内 容 （包括剧毒物品的 “ 双人 双锁” 制等）。 A 3 有完善的经营、销售 （包 括采购、出入库登记、验 收、发放、出售等）管理 制度，经营剧毒化学品的 需有剧毒化学品的管理内 容（包括销售剧毒化学品 的登记和查验准购证等）
10、。 A 4建立安全检查 （包括巡 回检查、夜间和节假日值 班）制度。 B 5有符合国家标准 易燃 易爆性商品储藏养护技术 条件（GB17914-1999 ）、 腐蚀性商品储藏养护技 术条件 （GB17915-1999 ） 、 毒害性商品储藏养护技 术条件（GB17916-1999 ） 的仓储物品储藏养护制 度。 B 6有各岗位（包括装卸、 搬运、劳动保护用品的佩 A 戴和防火花工具使用等） 安全操作规程。 7有事故应急救援措施； 构成重大危险源的，建立 事故应急救援预案，内容 一般包括：应急处理组织 与职责、事故类型和原因、 事故防范措施、事故应急 处理原则和程序、事故报 警和报告、工程抢险和
11、医 疗救护、演练等。 B 二 安 全 管 理 组 织 1 有安全管理机构或者配 备专职安全管理人员；从 业人员在 10 人以下的，有 专职或兼职安全管理人 员；个体工 商户可委托具有国家规定 资格的人员提供安全管理 服务。 A 2 大中型仓库应有专职或 义务消防队伍，制定灭火 预案并经常进行消防演 练。 B 3 仓库应确定一名主要管 理人员为安全负责人，全 面负责仓库安全管理工 作。 B 三 从 业 人 1 单位主要负责人和安全 管理人员经县级以上地方 人民政府安全生产监督管 理部门考核合格，取得上 岗资格。 A 2 其他从业人员经本单位 专业培训或委托专业培 训，并经考核合格，取得 上岗资格
12、。 B 员 要 求 3 特种作业人员经有关监 督管理部门考核合格，取 得上岗资格。 A 四 仓 储 场 所 要 求 1 从事批发业务的单位应 有公安消防部门验收合格 的专用仓库（自有或租 用）。所经营的危险化学 品不得存放在业务经营场 所。 没有也不租赁储存场 所从事批发业务的单位， 不得将所经营的危险化学 品存放在业务经营场所。 A 2 零售业务的店面与繁华 商业区或居住人口稠密区 的距离应在 500m以上， 也 可采取措施满足安全防护 要求。店面经营面积（不 含库房）应不小于60m 2。 B 3 零售业务的店面内不得 设有生活设施；只许存放 民用小包装的危险化学 品，其存放总质量不得超 过
13、 1t ，禁忌物料不能混 放；综合性商场（含建材 市场）所经营的危险化学 品应专柜存放。 B 4 零售业务的店面与存放 危险化学品的库房（或罩 棚）应有实墙相隔。库房 内单一品种存放量不能超 过 500kg，总质量不能超 过 2t 。 B 5 零售业务店面的备货库 房经公安消防部门验收合 格。 A 6大型仓库（库房或货场 总面积大于 9000m 2）、中 型仓库（库房或货场总面 积在 550m 2 9000m 2 之间） 应在远离市区和居民区的 主导风向的下风向和河流 下游的地域。 B 7 大中型仓库与周围公共 建筑物、交通干线、工矿 企业等的距离应在1000m 以上，也可采取措施满足 安全防
14、护要求。 B 8 大中型仓库内库区和生 活区应分设，两区之间应 有高 2m以上的实体围墙， 围墙与库区内建筑的距离 不宜小于 5m ，并应满足围 墙两侧建筑物之间的防火 距离要求。 B 9小型仓库（小型仓库的 库房或货场总面积小于 550m 2）危险化学品存放总 B 质量应与仓库储存能力相 适应。 10 用于仓储运输的车辆， 应经有关部门审验合格。 A 11危险化学品装卸码头 经公安消防部门验收合 格。 A 12油品码头应符合装 卸油品码头防火设计规 范 （JTJ237-99） 的规定。 B 13 液化气码头应符合液 化气码头安全技术要求 （JT416-2000）的规定。 B 14重力码头应符
15、合重 力式码头设计与施工规 范 （JTJ290-98） 的规定。 B 15斜坡码头及浮码头应 符合斜坡码头及浮码头 设计与施工规范 （JTJ294-95）的规定。 B 16有火灾爆炸危险的液 体汽车加油加气站物品装 卸设施应符合石油库设 计规范 （GBJ74-84 ， 1995 年版）第 6 章的规定。 B 17汽车加油加气站应符 合汽车加油加气站设计 与施工规范的规定 （BG50156-2002 ） 的规定。 B 五 仓 库 建 筑 要 求 1 建筑物经公安消防部门 验收合格。 A 2库房耐火等级、层数、 占地面积、安全通道和防 火间距，甲、乙、丙类液 体储罐、堆场的布置和防 火间距，可燃、
16、助燃气体 储罐的防火间距，液化石 油气储罐的布置和防火间 距，易燃、可燃材料的露 天、半露天堆场的布置和 防火间距，仓库、储罐区、 堆场的布置及与铁路、道 路的防火间距，应符合 建 筑设计防火规范 （GBJ16-87 ，2001 年版） 第四章的要求。 B 3 库房门应为铁质或木质 外包铁皮，采用外开式。 设置高侧窗（剧毒物品仓 库的窗户应设铁护栏）。 B 4毒害品、腐蚀性物品库 房的耐火等级不低于二 级。 B 5甲、乙类库房内不准设 办公室、休息室。设在丙、 丁类库房内的办公室、休 息室，应采用耐火极限不 低于 2.5h 的不燃烧隔墙 和耐火极限不低于1h的 楼板分隔开，其出口应直 通室外或
17、疏散通道。 B 6 对于易产生粉尘、蒸汽、 腐蚀性气体的库房，应有 防护措施。剧毒物品的库 房应有机械通风排毒设 备。 B 7库房的采暖、 通风和空 气调节应符合建筑设计 防火规范（ GBJ16-87 ， 2001 年版）第九章的要 求。 B 8库房采暖应采用水暖， 不得使用蒸汽采暖和机械 采暖，其散热器、供暖管 道与储存物品的距离不小 于 0.3m。采暖管道和设备 的保温材料应采用非燃烧 材料。 B 9石油库应符合 石油库B 设计规范（ GBJ74-84 ， 1995 年版）的规定 六 消 防 与 电 气 设 施 1 仓库的消防给水和灭火 设备应符合建筑设计防 火规范 （GBJ16-87 ，
18、 2001 年版）第八章的规定。 B 2仓库的消防设施、 器材 有专人管理。消防器材应 设置在明显和便于取用的 地点，周围不准存放其它 物品。 B 3 危险化学品仓库有报警 装置，有供对外报警、联 络的通讯设备。 B 4仓库应设置醒目的防 火、禁止吸烟和动用明火 标志。 B 5 仓库的电气设备应符合 建筑防火规范 （GBJ16-87 ，2001 年版） 第十章的规定。 B 6 爆炸和火灾危险场所的 电气设备应符合爆炸和 火灾危险环境电力装置设 计规范 (GB50058-92)的 规定。 B 7甲、乙类物品库房设置B 的电瓶车、铲车是防爆型 的。 8 库房内不准设置移动式 照明灯具，不准设置电炉
19、、 电烙铁、电熨斗等电热器 具和电视机、电冰箱等家 用电器。 B 9散发可燃气体、 可燃蒸 汽的甲类场所，有可燃气 体浓度检漏报警仪。 B 10仓库有符合国家标准 建筑物防雷设计规范 (GB50057-94)规定的防雷 装置。 B 11储存甲、乙、丙类物 品的储罐、管道及其装卸 设施应有符合相应国家标 准设计规范规定的防静电 措施。 B 注：1类别栏标注 “ A” 的，属否决项。类别栏标注“ B” 的，属非否决项。 2根据现场实际确定的检查项目全部合格的，为符合安全要求。 3A项中有一项不合格，视为不符合安全要求。 4B项中有 5 项以上不合格的，视为不符合安全要求；B项不合格的少于 5 项（
20、含 5 项），但不超过实有B项总数的 20% ，为基本符合安全要求。 5对 A、B项中的不合格项，均应采取措施进行整改，整改后必须由评价机 构认定，能基本达到安全要求的，也视为基本符合安全要求。 附录 B （规范性附录） （被评价单位名称） 经营危险化学品安全评价报告 （编制单位名称、盖章） 年月日 附录 C （规范性附录） 委托单位： 评价单位： 项目负责人： 评价组长： 评价组成员： （资格证书号： ） （资格证书号： ） （资格证书号： ） （资格证书号： ） 报告编制人： （资格证书号： ） （资格证书号： ） （资格证书号： ） （资格证书号： ） 报告审核人： （资格证书号： ）