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1、第 1 页 司法局工作情况汇报 特征码 VYqgUzGOXoiBQajhJcjO 各位领导、同志们： 近年来，我局从强化领导，提高认识，细化措施，明确责 任几个方面入手，努力提高全局依法行政的水平和能力，积极 增强司法行政干警的宗旨意识、法纪意识、责任意识和服务意 识，进一步加强律师、公证和基层法律服务的监管，着力建设 健康有序、稳步发展的法律服务秩序，规范执法工作取得了一 定的实效。下面，我将近年来的规范执法工作向在座各位领导 和同志的汇报如下： 一、及时传达贯彻省市专项整改活动的会议精神 6 月 6 日，我局参加了市委 zd 委“关于规范执法行为，促 进执法公正”专项整改工作会议，会后，我
2、局于 6 月 6 日晚召 开了党组会，专题研究了全局的“规范执法行为，促进执法公 正”专项整改工作，就省市会议精神的传达贯彻、全局专项整 第 2 页 改活动的指导思想、目标任务、工作重点、方法步骤、组织领 导等方面的工作进行了认真研究，并形成了一致意见。为确保 这次活动的顺利开展，我局制定了关于“规范执法行为，促 进执法公正”专项整改活动的实施意见 。 6 月 7 日上午，我局组织全体机关工作人员、乡镇司法助 理员和各法律服务机构负责人工作会议，我们组织学习了省、 市有关会议及文件精神，我在会上作了动员报告，就全局专项 整改活动进行了全面的安排部署，并向全局司法行政干警提出 了具体要求。会后，
3、我局各基层司法所、法律服务机构负责人 也及时进行了传达贯彻。目前，我们的专项整改活动正逐步推 进。 二、我局执法中存在问题的表现及产生原因 我局的行政执法工作主要是贯彻执行律师法 、国务院 公证暂行条例 、四川省基层法律服务条例等法律法规。 目前，我局执法工作中存在的问题主要是对法律服务市场的监 管存在脱节现象，其表现主要有以下几方面： 一是对以公民个人身份从事诉讼代理（辩护）活动监管难。 我国民事诉讼法和刑事诉讼法规定“当事人的近亲属、 第 3 页 有关的社会团体或者所在单位推荐的人、经人民法院许可的其 他公民可以被委托为诉讼代理人或辩护人。 ”目前，我县部分没 有取得律师或基层法律服务执业
4、证的社会公民以此为由，收取 当事人钱物，但未能向当事人提供优质高效的法律服务，损害 当事人利益的事件时有发生。同时，我们原来一些曾经从事过 基层法律服务的人员，因为违规违纪被除名后，也以此为由继 续从事有偿法律服务，严重影响了法律服务秩序。我县睦坝乡 有一名干部叫漆明义，他经常从事公民个人代理。20XX 年，我 县龙云镇刘明辉之子骑摩托车时与另一摩托车发生车祸事故身 亡，交警部门及时勘查了现场并作出责任认定。此后，漆明义 代理刘明辉以不服事故责任认定为由，从申请复议到提起行政 诉讼，从一审、二审到再审，事故责任认定都被维持，造成当 事人多次到省、市、县有关部门上访。由于对事故责任人的赔 偿请求
5、迟迟没有提出，肇事车主就趁此外出务工。后来，刘明 辉反映到我局，我局只有建议其尽快另行委托代理人向人民法 院提出民事赔偿请求。 二是在查处群众反映的律师法官相互勾兑的违纪行为时， 当事人难以配合。律师法官相互勾兑，势必严重影响司法公正 和损害党群干群关系，为此，最高人民法院、司法部于 年 月专门出台了关于规范律师、法官诉讼活动相互关系的若干 规定 。群众反映我们律师在执业活动中的这一现象是存在的， 第 4 页 但这些现象无法具体到个案，当事人既不向我们主动举报，而 且我们在调查核实时，当事人也往往不予配合。同时，我们对 没有取得律师或基层法律服务执业证的人员，以经济利益为目 的，以公民个人身份
6、代理进行查处，我们找当事人调查了解时， 当事人往往以未支付代理费为由予以拒绝。 三是对律师违规违纪处罚缺少直接手段。按照律师法 的规定，律师违规违纪的处罚权在市以上的司法行政机关，县 级司法行政机关只是协助调查取证，或者提出建议。因此，当 律师发生严重违规违纪行为时，我们只能向上级司法行政机关 报告，我们的监管就缺少了直接手段。 我们认为，存在以上问题的原因，一是立法滞后。对那些没有 取得律师或基层法律服务执业证、以公民个人身份长期从事有 偿代理（辩护） 、损害群众合法权益的行为，我们查处时没有刚 性的东西，根本无从管理。二是全县基层法律服务队伍整体素 质不高，以致以执业活动中发生违反职业道德
7、、执业纪律的行 为。三是对法律服务工作的宣传不够，群众对法律服务的性质、 范围、从业人员、工作程序等了解不深，容易出现“病急乱投 医”的现象。 三、影响执法的内外部环境 第 5 页 影响我局行政执法的内部环境主要是执法硬件未跟上，我 们的基层司法所目前还是与法律服务所实行“两块牌子，一套 人马” ，没有独立的办公场所，影响了我们的执法工作。 影响执法的外部环境主要在于：协调配合机制不完善，加强法 律服务市场管理，需要其他相关职能部门的大力配合，目前， 这种协调配合机制还需要进一步巩固和完善。 四、今后工作的打算 1、扎实开展“规范执法行为，促进执法公正”专项整改活 动，做到科学安排，统筹兼顾，
8、协调推进，促使专项整改活动 和其他司法行政工作“两不误” 、 “两促进” 。 2、细化措施，加强监管，进一步理顺全县法律服务秩序。 我们一是进一步加强法律服务人员的学习教育。坚持对各法律 服务机构负责人每个月培训一次，对法律服务人员每季度培训 一次。严格督促各法律服务机构每个月必须坚持两次以上的政 治业务集中学习。二是制作法律服务机构及人员公示牌，将取 得律师或基层法律服务执业证的机构、人员、办案程序、投诉 举报电话等公之于众，并在县电视台进行公示。三是强化协调 第 6 页 配合，积极加强与司法机关及其他行政执法机关的协调，建立 情况互通、相互配合的长效机制，共同加强对法律服务市场的 监督管理，特别是要加大对法律服务人员违规违纪行为的稽查 力度，使群众的投诉案件件件有结果，事事有着落。 3、积极探索司法行政管理与行业自律性管理相结合新路。 我们将成立*县法律服务工作者协会，强化法律服务机构及人 员的自律性管理，让我县法律服务监管更加充分、合理、有效。 4、抓住国家加大中西部司法所建设的良好机遇，积极加强 我县基层司法所基础设施建设，努力改善司法行政机关执法硬 件，为我局“规范执法行为，促进执法公正”打下坚实的基础。 谢谢大家！