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1、第 1 页 加强流动党员管理意见 特征码 tIavbkkuMFCLSoZUtYJZ 随着我国改革开放的不断深入和社会主义市场经济体制 的不断完善，各类人员在产业之间转移和地区之间流动日益频 繁，其中有不少是共产党员。加强和改进流动党员管理，是新 形势下保持共产党员先进性、提高党的执政能力的一项重要任 务。为进一步做好这项工作，根据中国共产党章程和党内 有关规定，提出如下意见。 一、总体要求和主要原则 流动党员是指由于就业或居住地变化等原因，在较长时间 内无法正常参加正式组织关系所在党组织活动的党员。 （一）加强和改进流动党员管理工作的总体要求：要坚持 以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和
2、“三个代表” 重要思想为指导，全面落实科学发展观，贯彻党要管党、从严 治党的方针，从有利于党组织管理、有利于流动党员发挥作用 出发，创新管理方式，落实管理责任，努力使流动党员都能接 受党组织的教育和管理，始终保持先进性。 （二）加强和改进流动党员管理工作的主要原则： 1坚持以流入地党组织为主、流出地和流入地党组织共同 管理。构建流出地与流入地党组织密切配合、有机衔接的流动 第 2 页 党员管理机制。 2坚持区别情况、动态管理。根据流动党员的分布状况、 职业特点和居住地点等情况，采取单位管理、行业管理和社区 管理等多种方式，努力做到党员流动到哪里，党组织的管理就 覆盖到哪里。 3坚持教育、管理与
3、服务相结合。强化服务意识，寓教育、 管理于服务之中，增强流动党员的党性观念、组织观念和光荣 感、归属感与责任感。 二、党组织在流动党员管理工作中的主要责任和对流动党 员的基本要求 （一）流出地党组织的主要责任 流出地党组织要了解掌握外出流动党员情况，加强与流入 地党组织的联系，配合流入地党组织共同做好流动党员外出期 间的教育管理工作。 1在党员外出前进行教育并提出要求，按规定登记并发放 流动党员活动证 。 2掌握外出党员的流动去向、外出时间、地点和联系方式 等情况。 3了解党员外出后的思想、就业和生活等情况，及时向外 出流动党员通报党组织的重要情况，通知外出流动党员按规定 参加党内选举等重要活
4、动。 4外出流动党员返回后，认真查验流动党员活动证等 第 3 页 有关材料，及时了解党员外出期间的表现和参加党的组织生活 情况。 5了解预备党员外出期间的表现，按规定做好预备党员转 正工作。 （二）流入地党组织的主要责任 流入地党组织对流动党员管理负有主要责任，要加强与流 出地党组织的联系，把流动党员纳入本地党员教育管理的整体 工作中。 1认真查验流动党员活动证 ，做好外来流动党员身份 确认工作。 2加强对外来流动党员的经常性教育和管理，将外来流动 党员编入党的一个基层组织，组织他们参加党的组织生活。 3关心外来流动党员，为他们的就业、学习和生活提供必 要帮助。 4在流动党员活动证上如实填写党
5、员参加组织生活、 交纳党费等情况，及时将外来流动党员的重要情况反馈给流出 地党组织。 5做好外来流动人员中预备党员的教育和管理工作。 （三）对流动党员的基本要求 流动党员要认真履行党员义务，正确行使党员权利，在流 入地参加党的日常组织生活，在正式组织关系所在党组织参加 选举等重要活动，自觉接受流出地和流入地党组织的教育和管 第 4 页 理，发挥先锋模范作用。 1外出前，应向所在党支部报告外出事由、时间、地点及 联系方式，领取流动党员活动证 。 2凭流动党员活动证及时到流入地党组织报到，积极 参加党的组织生活，按规定交纳党费，完成党组织交给的任务。 流动党员原则上应当按月交纳党费，因外出地点变动
6、频繁等原 因按月交纳确有困难的，可以按季交纳。 3主动与流出地党组织保持联系，每年至少向流出地党组 织汇报一次外出期间思想、工作和参加党的组织生活情况。外 出地点、就业单位、居住地和联系方式等发生变化时，应及时 向流出地党组织和有关党组织报告。 4外出返回后，及时将流动党员活动证交给流出地党 组织查验，如实向党组织汇报外出期间的情况。 三、改进流动党员管理方法 （一）完善流动党员组织关系管理。流动党员一般应当持 流动党员活动证 。简化流动党员活动证发放手续， 流 动党员活动证经流出地党的基层委员会盖章后，由党支部登 记发放。流入地党支部要及时验证并报上级党组织备案。 流动 党员活动证由流动党员
7、正式组织关系所在党支部或组织生活 所在党支部每年审核一次。流动党员无正当理由不及时办理组 织关系转接事宜、长期不与流入地和流出地党组织联系的，党 组织要进行批评教育，经教育仍不改正的，其正式组织关系所 第 5 页 在党组织要按党章及党内有关规定进行组织处理。 （二）及时将流动党员编入流入地党的基层组织。流动党 员就业单位有党组织的，应当编入其就业单位党组织；就业单 位没有党组织的，可以就近就便编入所在社区（村）党组织或 其他单位党组织，也可依托商会、行业协会等单位的党组织进 行管理。在流动党员较为集中的社区（村） 、项目工地、商务楼 宇和集贸市场等，可专门建立流动党员党组织。流出地党组织 可在
8、外出流动党员相对集中的地方建立党组织，依托驻外办事 机构党组织或委托流入地党组织进行管理，条件成熟后移交流 入地党组织管理和领导。 （三）探索利用现代技术手段加强对流动党员的管理。有 条件的地方党委组织部门要通过建立流动党员信息库等方式， 及时掌握本地区外出和外来流动党员的基本情况。 四、切实加强组织领导 各级党委特别是县（市、区、旗）党委要把加强和改进流 动党员管理工作摆上重要议事日程，纳入基层党建工作责任制， 切实加强领导和指导。党委组织部门要与政府有关部门加强沟 通和协作，定期通报和研究流动党员管理工作。有关部门在流 动人员登记备案中，要增加“政治面貌”内容。要通过多种渠 道解决流动党员管理工作所需经费和场所问题。 要坚持以人为本，强化基层党组织的服务功能，有条件的 地方可建立街道（乡镇） 、社区（村）党员服务站（点） ，积极 第 6 页 为流动党员提供就业、培训和权益保障等方面的服务。 要加强对流动党员管理工作的督促检查。对在流动党员管 理工作中不负责任、推诿扯皮的，要对有关责任人给予教育帮 助，情节严重的，要作出必要的组织处理。市、县党委组织部 门每年底要逐级上报流动党员管理工作情况。各省、自治区、 直辖市党委组织部门每年要组织一次抽查。 要鼓励创新并及时总结推广好的经验和做法，不断探索加 强和改进流动党员管理的有效途径。