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1、 1 2017 年度设区市政府安全生产工作考核评分标准 考核内容考核要点评分标准计分标准分值得分 责任 落实 (12 分) 贯彻落实中央和省 关于推进安全生产 领域改革发展的意 见 （以下简称意见） 1. 深入学习、宣传贯彻意见， 采取广泛宣 讲、 专家解读、集中培训等方式深刻学习领会， 增进全社会共识。 1 分 2. 结合自身实际，制定出台贯彻落实意见 的实施细则，并对贯彻落实情况进行督查督 办。2 分 3. 组织开展对下级政府和同级安全生产 委员会成员单位安全生产工作责任目标考核； 将职业病防治纳入民生工程项目， 列入安全生 产考核内容。 1 分 各 子 项 由省 安 委 会年度考核组现场
2、查文 件、查记录。 4 领导责任 1. 按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、 失职追责”的要求，进一步健全完善安全生产 责任体系规定，明确党政领导干部安全生产责 任。1 分 2. 各级政府主要负责人担任同级安全生 产委员会主任，班子其他成员对分管范围内的 安全生产工作负领导责任； 每季度至少召开一 次专题会议研究部署安全生产工作。1 分 各子项由省安委会 年度 考核 组现场 查 文 件、查记录。 3 2 3. 建立安全生产绩效与履职评定、 职务晋 升、奖励惩处挂钩的相关制度， 严格落实安全 生产“一票否决”制度。1 分 部门监管责任 1. 推进建立负有安全监管职责部门和行 业管理部门的安全生产
3、权力和责任清单，按照 “三个必须” 要求，落实各行业领域属地管理 责任和职业健康监管职责。1 分 2. 建立有关部门支持保障安全生产工作 制度。1 分 各子项由省安委会 年度考核组查三定方案 和文件。 2 企业主体责任 1. 督促企业严格落实安全生产和职业病 防治主体责任， 建立健全自我约束、 持续改进 的内生机制，建立全过程安全生产和职业健康 管理制度，实行全员安全生产责任制度、 落实 职业病防治制度措施； 完善混合所有制企业及 跨地区、多层级企业投资主体的安全生产责 任。1 分 2. 指导企业开展安全生产标准化建设， 完 善隐患自查自改登记的排查治理闭环管理机 制，大力推进建设隐患排查治理
4、体系，建立企 业重大隐患治理情况向负有安全监管职责的 部门和企业职代会“双报告”制度。1 分 3. 督促企业依法建立安全生产领导和管 各子项由省安委会 年度考核组现场查政府 监管部门文件并抽查企 业落实情况。 3 3 理机构，按规定配齐配强安全管理人员。1 分 依法 治理 （10 分） 法规标准 1. 建立实施安全生产相关法规标准一致 性审查制度， 与现行安全生产、 职业健康法律 法规和政策不一致的地方文件一律进行清理。 1 分 2. 认真贯彻落实党中央、国务院和省委、 省政府安全生产方针政策； 认真学习贯彻新修 订的江西省安全生产条例、 江西省女职 工劳动保护特别规定 （江西省人民政府令第
5、226 号）等法规规章。 1 分 各 子 项 由省 安 委 会年度考核组现场查文 件、查记录。 2 监管执法 1. 制定实施安全生产监管年度监督检查 计划，规范执法程序，加强执法信息公开，提 高执法规范化水平。 1 分 2.加大安全生产执法检查力度， 严格依法 实施现场处理、行政强制、行政处罚，落实 “四 个一律”执法措施。落实安全生产监管执法通 报、问责和曝光机制。 1.5 分 3. 严肃事故调查处理， 依法依规开展事故 调查，所有事故都要在规定期限内结案，及时 向社会全文公布事故调查报告，严格责任追 究，强化防范和整改措施的落实。1 分 各子项由省安委会 年度 考核 组现场 查 文 件、查
6、记录。 4 4 4. 安全生产标准化考核， 达到省下达的达 标率。0.5 分 联网直报 1.严格落实事故隐患排查信息和生产安 全事故统计制度， 建立完善事故统计信息联网 直报机制和事故首报制度， 及时报送信息， 开 展督促检查。 1.5 分 2. 真实、准确、完整、及时统计生产安全 事故信息，加快推进工矿商贸、 道路运输等行 业领域事故统计信息联网直报工作。1.5 分 3. 加强行政执法信息化建设， 推进网上执 法。1 分 各子项由省安委办 查日常报送文件资料。 4 体制 机制 （10 分） 机构建设 完善地方监管执法体制， 将安全监管部门 作为政府工作部门和行政执法机构， 充实县乡 基层监管
7、执法力量； 明确有关部门各行业领域 安全生产工作职责， 并落实机构人员； 完善各 类开发区、工业园区、港区、风景区等功能区 安全生产监管体制。 2 分 由省安委会年度考 核组现场查三定方案、 查文件、查记录并抽查 开发区、乡镇安监机构 设臵情况。 2 5 能力建设 1. 建立完善负有安全生产监督管理职责 的部门监管执法经费保障机制。 明确安全生产 和职业健康监管执法、 应急救援车辆及装备配 臵标准并进行配备。 基层执法人员配备并使用 便携式移动执法终端， 做好监管执法装备的保 管、使用等工作。 2 分 2. 实施安全生产监管执法人员录用标准， 建立健全凡进必考、 入职培训、 持证上岗和继 续教
8、育制度；推动将安全生产监督管理纳入各 级党政领导干部培训内容， 利用全国安全监管 干部网络学院，提升安监干部教育培训质量； 进一步加大安全监管人员业务轮训力度。2 分 各子项由省安委会 年度 考核 组现场 查 文 件、查记录，并抽查市、 县（区）政府落实情况。 4 应急救援管理 1. 健全市、县安全生产应急救援管理工作 机制。0.5 分 2. 县级安监部门设立应急管理机构。0.5 分 3. 加强矿山、危险化学品等应急救援基地 和队伍建设；完善区域应急救援资源共享机 制、事故应急救援补偿机制。1 分 4. 建立应急物资储备制度； 强化应急预案 管理，优化、简化应急预案，加强实战化演练。 0.5
9、分 第 1-6 子项由省安 委会年度考核组现场查 文件、查记录。第7 子 项由省安委办查日常报 送文件资料。 4 6 5. 建立事故应急处臵评估制度, 按规定开 展事故应急处臵评估总结工作。0.5 分 6. 组织开展安全生产应急管理专项检查。 0.5 分 7. 加强应急值班值守，及时报告事故信 息。0.5 分 安全 预防 （28 分） 防范遏制重特大事 故 贯彻落实防范遏制重特大事故工作措施， 建立完善安全风险分级管控和隐患排查治理 双重预防工作机制， 全面加强安全生产源头管 控和安全准入工作，将安全作为城乡规划布 局、设计、建设、管理的前提，对重点行业、 重点区域、重点企业实行风险预警控制。
10、2 分 由省安委会年度考 核组现场查文件、查记 录。 2 安全生产大检查 1. 加强组织领导，成立安委会主要负责人 牵头的领导机构， 结合实际，制定具体实施方 案；召开会议、印发通知，层层动员部署。2 分 2. 组织企业全面开展自查自改、 建立安全 隐患清单和整改清单，并及时报送有关部门； 结合实际制定检查表， 组织检查组深入企业开 展对表检查； 采取多种方式， 层层开展督查检 查。2 分 第 1、3、4 子项由 省安委会年度考核组现 场查文件、查记录；第 2 子项由省安委会年度 考核组现场查政府监管 部门文件并抽查企业落 实情况；第 5 子项由省 安委办查日常报送文件 资料。 10 7 3.
11、 开展集中整治，依法严肃查处发现的每 一起违法违规行为；对重大隐患实行挂牌督 办、跟踪检查，确保整改到位；严格监管执法， 开展“五个一”落实和“五个一批” ；开展大 检查“回头看”，对停产整顿、关闭取缔企业 跟踪复查。 2 分 4.对安全生产失信企业实施联合惩戒， 集 中曝光严重违法违规行为和重大事故隐患，建 立追责问责制度， 落实防范遏制重特大事故工 作制度措施。 2 分 5. 按要求及时报送有关方案、执法数据、 工作信息、总结报告等材料；加强宣传报道， 营造浓厚的舆论氛围。 2 分 夏季百日安全专项 行动 1. 加强组织领导， 针对本地区、 本部门夏 季安全生产工作特点， 研究制定专项行动
12、具体 工作方案，并进行动员安排。 按要求及时报送 有关方案、执法数据、工作信息、 总结报告等 材料；加强宣传报道，营造浓厚的舆论氛围。 1 分 2. 组织、指导辖区内企业开展自查自改， 形成自查报告报当地安全监管和相关部门备 案。1 分 第 1 子项由省安委 会年度考核组现场查文 件、查记录并查日常报 送文件资料；第2 子项 由省安委会年度考核组 现场查政府监管部门文 件并 抽查 企业落 实 情 况；第 3、4 子项由省安 委会年度考核组现场查 4 8 3. 严格落实汛期安全防范措施， 全力抓好 高温季节安全生产，持续深化“打非治违”专 项行动，确保专项行动取得实效。1 分 4. 组织由分管负
13、责同志带队、 专业技术干 部和专家参加的综合或专项督查组， 对本地专 项行动开展情况进行督查检查。 督查检查要做 到全覆盖。对督查检查中发现的重大隐患和严 重非法违法行为， 该曝光的坚决曝光、 该处罚 的坚决处罚、 该关闭的坚决关闭、 该追究刑事 责任的坚决依法追责。 1 分 文件、查记录。 安全生产执法年 1. 加强组织领导，结合实际研究制定具体 实施方案，并大力开展宣传动员。 按要求及时 报送有关方案、 执法数据、 工作信息、总结报 告等材料。 1 分 2. 扎实推进执法年活动各项工作落实， 开 展两项活动、严格两个要求、推进三项建设、 发挥三个平台作用。 1 分 第 1 子项由省安 委会
14、年度考核组现场查 文件、查记录并查日常 报送文件资料；第2 子 项由省安委会年度考核 组现场查文件、查记录。 2 重点行业领域专项 治理 1. 强化危险化学品安全综合治理， 全面落 实有关部门职责分工和部门实施方案；全面摸 排并有效管控本地区危险化学品安全风险，进 一步强化高危化学品、 危险化工工艺、 重大危 险源、化工园区、规划布局、源头准入，以及 各子项由省安委会 年度 考核 组现场 查 文 件、查记录。 5 9 危险化学品储存场所、 使用环节、运输环节等 安全监管；推进城镇人口密集区危险化学品生 产企业搬迁改造， 有效防范和遏制危险化学品 事故。2 分 2.推进高危行业领域 “机械化换人
15、、 自动 化减人、智能化管控” ；依法关停达不到安全 标准要求的企业， 有序淘汰退出落后产能， 积 极推动高危产业转型升级。1 分 3.推进煤炭行业淘汰落后产能和煤矿企 业整顿关闭、瓦斯治理、水害防治等工作，开 展矿山采空区、尾矿库“头顶库” 、建筑施工 预防坍塌事故专项整治；开展煤矿全面安全 “体检”专项工作，打击超层越界等 “五假五 超”行为。 1 分 4.巩固油气输送管道安全隐患整治攻坚 战成果，持续推进烟花爆竹、粉尘涉爆、道路 交通、车辆生产、消防、金属冶炼等重点行业 领域专项治理。 1 分 城市安全保障 1. 强化城市运行安全保障， 定期排查安全 风险点、危险源，落实管控措施；加强对
16、城市 高层建筑、大型综合体、隧道桥梁、管线管廊、 轨道交通、燃气设施、电力设施及电梯、游乐 各子项由省安委会 年度 考核 组现场 查 文 件、查记录、查实物。 3 10 设施等重要基础设施的安全检测维护，着力排 查治理各类安全隐患，确保安全。1 分 2. 完善大型群众性活动安全管理制度， 开 展人员密集场所安全专项治理，加强安全监 管。1 分 3. 建立健全安全生产预警制度和部门间 信息共享、协调联动机制， 严防自然灾害引发 城市安全事故。 1 分 安防工程建设 实施煤矿、非煤矿山重大灾害治理工程， 开展电气火灾综合治理工作， 推进公路安全生 命防护、高速铁路和重要航道安全防护、重大 危险源在
17、线监控及预警等重大安防技防工程 建设。2 分 各子项由省安委会 年度 考核 组现场 查 文 件、查记录、查实物。 2 基础 建设 （10 分） 安全投入 加强地方财政安全生产预防及应急专项 资金使用管理，加大安全生产和职业健康投 入； 按照安全生产专用设备企业所得税优惠目 录对企业所得税给予抵免、 优惠；督促生产经 营单位按规定提取、使用安全生产费用。1 分 由省安委会年度考 核组现场查账目明细。 1 科技创新 全面推广和应用全省安全生产隐患排查 暨行政执法信息系统， 不断提高安全生产监管 信息化水平。 1 分 由省安委办根据落 实情况计分。 1 11 职业卫生 推进安全生产与职业健康一体化监
18、管执 法， 进一步强化职业健康监管， 提高监管实效； 依法开展建设项目职业病防护设施“三同时” 监督检查，深化重点行业领域专项治理， 加强 高危粉尘、高毒物品等职业病危害源头治理。 2 分 由省安委办根据尘 毒危害治理示范企业创 建和重点行业职业病危 害专项治理工作评估结 果打分。 2 宣传教育 1.认真开展“安全生产月”、 “安全生产万 里行” 、 “安康杯”竞赛、“青年安全示范岗”、 “平安校园”创建、安全生产法宣传周、“职 业病防治法宣传周”、安全生产宣传教育“七 进”活动、中央和省关于推进安全生产领域改 革发展的意见以及新修订 江西省安全生产条 例 、 职业病防治法、 江西省女职工劳动
19、保 护特别规定宣贯等活动。2 分 2. 健全安全生产与职业健康培训考试体 系，开展安全生产与职业健康培训专项检查。 1 分 第 1 子项由省安委 办根据日常工作情况计 分。第 2 子项由省安委 会年度考核组现场查文 件、查记录。 3 社会监督 建立 12350 专线与社会公共管理平台统 一接报、分类处臵的举报投诉机制， 完善举报 奖励制度。 1 分 由省安委会年度考 核组现场查文件、查记 录。 1 市场机制1. 推进安全生产诚信体系建设， 贯彻落实第 1 子项省安委会2 12 关于对安全生产领域失信行为开展联合惩 戒的实施办法，建立并落实守信激励、失信 惩戒机制。 1 分 2. 将安全生产专业
20、技术服务纳入现代服 务业发展规划，建立政府购买安全生产和职业 健康卫生服务制度。 取消安全生产风险抵押金 制度，建立健全安全生产责任保险制度，在矿 山、危险化学品、烟花爆竹、交通运输、建筑 施工、民用爆炸物品、金属冶炼、 渔业生产等 高危行业领域逐步推行。1 分 年度 考核 组现场 查 文 件、查记录；第2 子项 由省安委办根据日常工 作情况计分。 事故 情况 （30 分） 较大事故 较大事故起数与前五年平均数同比， 超过 1 起扣 3 分；超过 2 起扣 8 分；超过 3 起扣 15 分。 事故情况由省安委 办根据统计结果计分。 30 重大事故 强化重大事故防控， 提高重大事故考核权 重，第
21、一次发生重大事故扣15 分，再次发生 的依次递增扣分。 加大非法违法和安全生产大 检查期间发生重大事故的考核力度。30 分 加分项受到表彰奖励 在健全安全生产体制机制法制、 组织抢险 救援等方面取得显著成绩的，给予适当加分。 加分不超过 10 分。 由省安委会年度考 核组现场查文件、查证 书。 13 否决项 综合“一票否决” 1.设区市人民政府： 发生特别重大事故或 2 起及以上重大事故。 2. 县级人民政府：发生重大及以上事故； 或一类县发生 4 起以上较大事故， 二、三类县 发生 3 起以上较大事故。 由省安委办根据事 故情况考核。 单项“一票否决” 对县级政府考核较大事故分两类：一类 县
22、： “发生一起较大事故扣15分，发生两起较 大事故再扣 20 分，发生三起及以上较大事故 得 0 分” ；二、三类县： “发生一起较大事故扣 20 分，发生两起及以上较大事故按得0 分” 。 不合格即为单项“一票否决” 。 由省安委办根据事 故情况考核。 考核结果 考核得分为 60 分以下的，为不达标；考 核结果为综合否决的， 得分为 0 分；考核结果 为单项否决的，为不达标，得分强制降至60 分以下；考核得分90 分以上，按照一定比例 评为优秀；其余为考核达标。 说明：对设区市政府考核基本分100 分，加分项 10 分。其中加分不计入基本分，只是在同一 考核等次情况下，根据加分得分情况排位前
23、移。 14 2017 年度省安委会成员单位安全生产工作考核评分标准 序号考核内容评分标准计分标准分值得分 1 安全生产方 针政策、法律 法规的贯彻 落实 1. 认真贯彻落实中共中央国务院关 于推进安全生产领域改革发展的意见等 党中央、国务院和省委、省政府安全生产 方针政策。 3 分 2. 认真学习贯彻新安全生产法、 江 西省安全生产条例等安全生产法律法规。 3 分 3. 认真学习贯彻江西省安全生产 “党 政同责、一岗双责”暂行办法 、 江西省 人民政府办公厅关于加强安全生产监管执 法的通知等。 2 分 4. 本单位未因安全监管失误或执法过 错发生重大影响事件。 2 分 第 1、2、3 子项由省
24、 安委会年度考核组现场查 文件、查记录。 第 4 子项由省安委办 根据日常工作情况确定。 10 2 组织领导 1. 认真部署年度工作重点，包括安全 教育培训、行政执法、安全文化、安全生 产标准化、 “打非治违”等。 2 分 2. 积极按要求参加安全生产检查、督 第 1、2、3 子项由省 安委会年度考核组现场查 记录、查文件。 第 4、 5 子项由省安委 10 15 查。1 分 3. 建立安全生产工作例会、信息交流、 调度统计和总结报告等制度。2 分 4. 按要求参加上级机关等召开的会 议。2 分 5. 按要求报送省政府或省安委会布臵 的有关信息。 3 分 办根据日常会议记录和各 单位信息报送情
25、况计分。 3 责任落实 1. 制定并落实安全生产责任制。3 分 2. 建立或明确安全生产监管机构，配 备相关工作人员。 3 分 3. 制定并实施安全生产监督管理制 度。2 分 4. 开展企业安全生产培训和特种作业 人员持证上岗执法检查。 2 分 各子项由省安委会年 度考核组现场查制度、查 记录、查三定方案。 10 4 安全生产 整治 1. 积极按要求开展夏季百日专项行 动、安全生产大检查、安全生产执法年等 活动。6 分 2.积极按要求开展重点行业专项治 理。2 分 3.积极按要求开展安全生产标准化工 作。2 分 各子项由省安委会年 度考核组现场查记录、查 文件并根据日常工作情况 计分。 10
26、16 5 隐患排查 治理 1. 制定安全生产隐患排查治理工作方 案。3 分 2. 按照安全生产隐患排查治理工作方 案开展隐患排查治理工作。3 分 3. 按照要求使用全省安全生产隐患排 查信息系统，如实登记企业信息和隐患排 查治理情况。 2 分 4. 按照要求开展重大危险源普查、登 记和监控。 2 分 第 1、2、4 子项由省 安委 会年度考核组查文 件、查记录。 第 3 子项由省安委办 根据日常信息报送情况计 分。 10 6 职业卫生 监管 按照工作职责，认真贯彻落实职业 病防治法 ，认真履行职业病防治工作。10 分 由省安委办根据日常 工作情况计分。 10 7 应急救援 管理 1. 健全完善
27、安全生产应急救援管理工 作机制。 2 分 2. 强化应急预案管理, 按规定组织备 案登记工作 ; 定期组织开展应急救援演习 或演练。 2 分 3. 加强本行业（领域）等应急救援基 地和队伍建设；建立完善应急联动机制、 区域应急救援资源共享机制、事故应急救 援补偿机制。 2 分 4. 建立应急物资储备制度，加强应急 各子项由省安委会年 度考核组查文件、查记录。 10 17 救援物资、器材储备。 2 分 5. 组织开展安全生产应急管理专项检 查、督查。 2 分 8 事故调查 处理 1. 认真参加事故调查处理工作。3 分 2. 严格落实政府批复的责任追究和整 改措施。 2 分 3. 认真执行事故调查
28、处理挂牌督办制 度。2 分 4. 按照江西省安委会办公室转发国 务院安委会办公室关于实行生产安全事故 统计联网直报的紧急通知（赣安办字 , 2015? 141 号）要求及时准确向安全监管 部门报送事故信息。 3 分 第 1-3 子项由省安委 会年度考核组查文件、查 制度、查记录。 第 4 子项由省安委办 根据日常工作情况计分。 10 9 宣传教育 1.认真开展“安全生产月”、 “安全生 产万里行” 、 “安康杯”竞赛、“青年安全示 范岗” 、 “平安校园”创建、“职业病防治法 宣传周”、安全生产宣传教育“七进” 、新 修订江西省安全生产条例宣贯等活动。 5 分 2. 积极关注“江西安全生产”微
29、信公 众号，积极组织撰稿投稿开展安全生产宣 传。2 分 第 1-2 子项由省安委 会年 度考核组现场查文 件、查实物。 第 3 子项由省安委办 根据日常工作情况计分。 10 18 3. 按要求开展夏季百日专项行动、安 全生产大检查、安全生产执法年等安全生 产整治宣传报道，及时报送有关数据、信 息等材料，营造浓厚的舆论氛围。3 分 10 事故情况 1. 本单位未发生生产安全事故。3 分 2. 所监管行业领域的安全生产一般事 故得到有效控制。 3 分 3. 所监管行业领域较大事故得到有效 防控。4 分 各子项由省安委办根 据给单位年度统计结果和 工作情况计分。 10 11 加分项 在健全安全生产体制机制法制、组织 抢险救援等方面取得显著成绩的，给予适 当加分。加分不超过10 分。 由省安委会年度考核 组现场查文件、查证书。 10 说明：对省安委会成员单位年度安全生产工作考核，重点考核各单位安全生产工作职能 执行情况及成效，采取扣分制，无此项职能不扣分。 19