在构建和谐社会中发挥工会积极作用.docx

《在构建和谐社会中发挥工会积极作用.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《在构建和谐社会中发挥工会积极作用.docx（16页珍藏版）》请在三一文库上搜索。

1、第 1 页 在构建和谐社会中发挥工会积极作用 特征码 SNBXwCKCwaPEWeGVZgZc 认真贯彻“组织起来,切实维权”工作方针在构建和谐社会 中发挥工会积极作用 省成立 50 年来,各项事业都取得了辉煌的成就。市的 工运事业也得到了长足发展，在市各项建设事业中发挥了积极 的作用。年来，我们建立起困难职工帮扶中心，200年通过 全总验收；建立“外来务工人员合法权益帮扶站”和“外来务 工人员合法权益维权月”制度；工会财务工作已连续年获全 国总工会表彰、连续年获省总工会一等奖；在全市各类企业 实施厂务公开工作责任追究暂行办法 ，并建立聘请厂务公开 工作信息员制度。在日常工作中，我们坚持片区工

2、作负责制、 重点工作督查制、新建企业工会“七有”制、帮扶工作建档制、 困难职工信息预警制。目前我们已把困难职工帮扶站建到乡镇 一级。在新建企业工会中建立“星级”管理；在全市推出“职 工维权十项制度” ，并延伸到乡镇一级。在工会队伍自身建设方 面，结合“创建学习型组织，争做知识型职工”在全市工会系 统中提出“”行为标准。截至目前， 在全省每两年评选一次先进地州市活动中，市总工会已连 续两次获此殊荣，20XX 年所属县市，均获省先进县（市）工会 第 2 页 称号，首次实现全市县（市）全部进入省先进县（市）工会行 列。同时，全市工会有*项工作获全国和省先进，有*个基层 工会获省、市各类先进集体荣誉称

3、号，*人分别荣获全国、省 和市级先进个人。这些做法均是围绕全总和区总工会工作总体 思路，结合我市社会、经济发展的实际开展的。在具体操作过 程中，得到区总力支持和指导修正，得到我市各级党政、人、 政协和各部门，以及社会各界的肯定、理解和支持，得益于全 市各级工会干部和各族职工的辛勤工作。现在可以说，我市工 会的社会形象、全市工会工作的效能已取得良好的社会认定。 这些年来，我们确实做了一些工作，但同样也有许多问题 没能从根本上解决。主要是：观念更新和工作创新力度不够； 面对劳动关系复杂变化的新情况，工会维护职工合法权益的机 制和手段有待进一步完善；工会干部的专业知识、政策水平、 维权能力、年龄结构

4、以及整体素质，与形势发展要求还有差距； 工会组织的工作作风、工作方法，都需要不断改进；工会各级 组织敢于网（ .）-站 维权、善于维权的声音不够响亮，维权 的措施还比较单一和被动。 上述问题，集中起来反映出对新时期工会工作发展规律的 认识不足，对工作中遇到的现实和理论问题研究的不够，尤其 是在组织建设和合法权益维护上研究还不够。我们认为，要做 好新时期工会工作，应该认真研究和思考以下几个方面的工作。 第 3 页 一、要健全和完善工会组织体系，进一步加工会组建工作 力度，夯实工会维权基础 工会的组织体系是工会开展各项工作和履行维护职能的组 织基础。全总提出组织起来切实维权工作方针，组织起来是基

5、础，没有工会组织，要去维护职工合法权益那只能是空中楼阁， 工会要想在构建和谐社会中发挥作用也只能是一句空话。为此， 首先要按照工会法规定，在符合条件的企事业单位建立工 会委员会，形成自下而上多级别、多层次的工会组织。重点对 重组改制单位工会组织进行重建或改建，实现工会组织横到边、 竖到底的网络构架。其次，在健全组织的同时，要发挥工会协 管干部的职责，积极与各级党组织协商，选拔富有开拓创新精 神的专业人才或复合人才充实到工会干部队伍中来，为完成新 的历史条件下的工作任务提供良好的人才保证。第三，要充分 发挥各族职工在构建和谐社会中的作用，首先就是要充分发挥 工会组织作用，不断提高工人阶级的组织化

6、程度，形成工人阶 级凝聚起来的强整体力量。这些年来，我们按照“三个最限度” 的要求，将临时工、季节工、农民工吸收到工会组织中来，充 实工会组织的力量，进一步扩工会组织的基础，尤其是对新经 济组织中的工会组建和会员发展工作，为工会提高凝聚力和影 响力补充了新鲜血液。同时，对已建工会，做到不但“建”起 来，而且要“转”起来，即不仅要加快组建步伐，尽量扩工会 组织的覆盖面，还要加强工会工作的规范化建设，提升工作质 第 4 页 量。在工作实践中，我们始终坚持做到企业建到哪里，工会组 织就跟踪发展到哪里；职工流动到哪里，会员就跟踪发展到哪 里（职工从国有企业转移到私营企业） ，最限度地把职工组织到 工会

7、中来，不让职工游离于工会组织之外。同时，下发了关 于进一步加强新建企业工会组建工作的实施意见 ，成立了党政 和相关部门负责人组成的领导小组，将建会工作纳入党建和精 神文明建设目标考核内容，为组建工作提供了组织制度保证。 对国有、集体改制企业工会组织及时进行重建和巩固，在商贸 楼、建筑工地、民办学校、个体私营企业和特殊行业，建立起 工会联合会、联合基层工会、社区居委会工会、村级工会等全 新的工会组织形式；采取建立工程项目工会小组的形式来吸纳 外来（进城）务工人员和临时性用工人员入会作为拓宽建会工 作的新领域，一个适应新形势的工会组织网络已基本形成，在 新建企业工会组建重点工作中，在全省实现了个

8、100。 二、履行基本职责，建立健全表达和维护的机制和手段， 做到敢于维权，善于维权 维护职工合法权益是各级工会的基本职责。工会维权既具 有依法性、针对性，还具有时限性和合作性。从工会维权的这 些特性出发，要求我们必须坚持科学的发展观，坚持以人为本 的理念，积极推进劳动关系法律法规建设，建立劳动关系主体 双方的自主协调机制，通过创新工会维权机制进一步提高工会 干部的维权能力。在工作实践中，我们着重从以下几个方面着 第 5 页 手： 一是认真调查了解不同职工群体的实际情况，了解他们不 同的思想动态、收入、生活情况以及迫切需求，既要从宏观上 把握职工群体的变化趋势，又要从微观上关注职工个体的具体

9、状况；既要关心他们不同的经济利益，又要关心他们共同的政 治权利，用多样化的工作方式贴近不同职工群体，有针对性的 开展工作。针对对职工群众的要求，合法的要尽力维护，既不 合法又不合情的或者合情不合法的则应耐心解释，积极疏导。 二是积极参与协调不同职工群体间的利益关系。维护的基 点是防止发生规模或整体性的冲突与对抗，维护是在矛盾中寻 求平衡，在平衡中寻求合作与协调，在合作与协调中寻求“双 赢” ，从而使冲突和对抗始终处在社会可以承受的范围内。因此， 工会维权就更应该讲究维权的策略和掌握维权的艺术，要学会 充分利用一切社会力量为我所用。目前，职工队伍分化为不同 的职工群体已成为不争的实事，由于政治待

10、遇、经济分配的差 异，不同职工群体间时常产生矛盾，我们按照经济上兼顾公平， 注重效率、政治上相互平等的原则，来协调不同职工群体间的 利益关系，帮助企业化解内部矛盾、理顺职工情绪，调动各方 面的积极性，推动企业的发展。20XX 年五一前夕，我们接到一 建筑公司施工工地的上访，因与市政府有关部门意见没达成一 致，最终被全部强制停工。几百名工人交涉未果，准备集体到 党委、政府静坐。我们派干部赶往建筑公司先稳定了职工情绪， 第 6 页 再反复找相关部门协调。经过努力最后终于在接到上访的 4 个 小时内，离职工要求时限的半小时前，使问题得到解决。一场 事关社会稳定的不良事件得以平息。这场事件的顺利解决，

11、既 体现了工会工作的时限性，又突出了工会维权的合作性。在工 作中能达到“双赢”也是我们的目的所在。 三是工会真正有效地履行维护职能，必须把一线职工作为 主要工作对象，把低收入职工、困难职工作为突出维护职能的 重点。我们通过深入实施送温暖工程，千方百计为党和政府分 忧，为各族职工解难。针对部分职工基本生活和再就业等方面 的突出困难，开展了“实现五个一批”和“工友手拉手促进再 就业”帮扶活动，已在全市实现了 3310 名下岗职工再就业。协 助政府加强调查研究，促进了“两个确保”和“三条保障线” ， 尤其是“低保”政策的落实。建立了党政工干部“联系困难户 制度” ，开展了与困难职工“结对子” 、捐款

12、捐物及到困难企业 过组织生活等活动。今年，我们还在工会机关实行了“三个一” 制度，即每位工会干部要联系一个基层工会、一个困难企业和 一个困难户。每年重节日期间，各级党政领导和社会各界都积 极参加送温暖活动，推动送温暖工程走上了经常化、制度化和 社会化轨道。我们除了建起了由全总授牌的“困难职工帮扶中 心”外，还向基层延伸，在乡镇一级建起了困难职工帮扶站； 针对外来务工人员，我们建立起了外来务工人员合法权益帮扶 站，开通 12351 职工维权热线电话，采取“三救助两援助”的 第 7 页 方式，努力为困难职工和外来务人员提供有效服务。通过开展 多种形式的帮扶活动，使工会的维护职能更加具体、实际和充

13、实，同时也使工会是各族职工群众的利益的代表者和维护者得 以充分体现。 三、从构建和谐稳定的劳动关系出发，建立、健全工会工 作机制 针对人员少、工作面宽、难度的客观实际，各级工会必须 以建立完善各种工作机制来确保工会重点工作落到实处。我们 认为，应从构建和谐稳定的劳动关系出发，建立健全五个方面 的工作机制。 一是民主管理机制。就是要把民主管理制度和法人治理结 构，作为现代企业制度的车之两轮和鸟之两翼对待，使之同步 并重建设起来。首先是职代会制度，应严格执行职代会审议重 改革议案的规定和涉及企业员工利益的决策提交职代会讨论通 过的决定，这个制度的重点应该是在涉及员工切身利益和严格 程序上；其次要坚

14、持和完善职工董事职工监事制度，这个制度 的重点应该是放在“职工董事应知企业事” 、 “职工监事应能参 与企业议事”上；要根据实际，不断丰富和充实职代会内容， 创新职代会组织形式，特别要探索国有控股、参股企业实现民 主管理的途径和方式，重点处理好股东会、董事会、监事会与 党委会、工会和职代会之间的关系。第三要力推行厂务公开制 度。这项制度的目的是解决职工知情权的问题，在知情和参与 第 8 页 的过程中找到他是企业的主人翁感，重点是如何做到真公开。 近年来，我们在抓好规范厂务公开工作的同时，采取召开推行 厂务公开经验观摩会，召开推行厂务公开现场交流会，举办厂 务公开学习班等方式，实行“厂务公开职工

15、测评表”办法，建 立了厂务公开工作“回音壁” ，对公开的问题及时答复，增加了 厂务公开的透明度，做到还干部一个清白，给职工一个明白。 另外，我们在每两年一次厂务公开工作调查的基础上，于 20XX 年出台了关于实行厂务公开工作责任制的意见（试行） 、 关 于实施厂务公开工作责任考核暂行办法 ，同时聘请了 50 名厂 务公开信息员，做到了既反映了社情民意，又加了民主监督力 度，有力地推动厂务公开工作向前发展。 二是职工经济权益保障机制。就是要建立平等协商、集体 合同制度，把平等协商作为签订和履行集体合同的法定程序和 关键环节，根据不同单位的具体情况，不断充实和调整集体合 同的内容，使合同条款与企业

16、生产经营实际、与职工关心的经 济利益紧密结合。同时要加强对集体合同的履约监督，依法追 究违约责任。在社会管理层面，要建立起劳动关系三方协调机 制和劳资双方对等协商谈判机制，努力解决三方不到位和缺乏 公信力问题，定期不定期举行协商谈判，就工资水平、劳动保 障等涉及劳动关系的敏感问题达成共识，确保劳资关系的和谐 发展。 三是宏观参与机制。就是要建立参与涉及职工切身利益的 第 9 页 政策制定，与政府及有关部门建立联系会议制度。通过宏观参 与机制的建立，使工会与行政的沟通渠道更加畅通，最终实现 宏观维护的目的。 四是调查研究机制。就是要深入基层和职工群众，了解新 情况，分析新问题，拿出新思路，让工会

17、的工作始终贴近实际， 贴近职工，具有时代特色与活力。 五是工会工作评判机制。就是要建立让职工群众来评说工 会工作，以职工满意不满意，高兴不高兴作为衡量工会工作好 坏的根本标准，彻底丢掉自我总结、自我陶醉的工作方法。 这些年来，我们对民主管理和民主监督的有效形式上做了 一些探讨，比如，我们在民营企业中，以职工工资分配方案、 劳动保护措施、年度生产计划、重技术改造、岗位特殊津贴、 奖惩制度和方法、管理层工资标准等，采取总经理提方案交工 会，工会组织职工以班组、车间、科室为单位进行讨论，以局 面形式上报总经理办公会修订后再下发，最后由职代会讨论通 过生效。把企业管理过程全线纳入民主监督的过程。 四、

18、要适应构建和谐社会要求，转变、创新工会工作方法 在新的历史时期，我们只有彻底摆脱旧的工作模式，以与 时俱进，开拓创新的精神开展工作，才能适应社会发展的需要。 一是工会工作要“求变” 。作为工会，在构建和谐社会中， 我们要自觉做到坚持党对工会的领导，始终保持正确的发展方 第 10 页 向，服从服务于党的中心工作，始终围绕改革发展稳定局开展 工作，落实“组织起来，切实维权”的工会工作方针，始终把 维护职工合法权益作为工会的基本职责，坚持与时俱进、求真 务实，不断推进工会的理论创新、体制创新和工作创新。在当 前市场经济条件下，工会要在经济结构日益多样化的格局中发 挥作用，必须在复杂的客观环境中，以变

19、应变，找准位置，寻 求最佳结合点，体现出变化的态势。要学会根据不同情况，确 立工会的工作内容、活动方式、工作重点，体现出针对性、特 色性、灵活性和实效性。 二是工会工作要“做专” 。当前，工会工作的重要性、复杂 性、独立性显著提高，工作内容和领域也在不断扩展和延伸， 比如，代表职工与行政协商谈判，签订集体合同，劳动法律法 规的监督，促进下岗职工再就业等工作，涉及的领域广，专业 知识强，工会要想完成这些繁重而艰巨的任务，必须加快工会 干部队伍专业化进程，更好地把握工作的主动性，履行好自己 的职责。 三是工会工作要“依法” 。工会要承担起维护客观上处于弱 势地位的职工群众的合法权益，必须运用法律武

20、器，以法律为 准绳，坚持依法建会、依法治会、依法维权。工会干部要学深、 学透工会法 、 劳动法 ，达到每一条款都能够熟悉运用，站， ，成为依法维护职工合法权益的专家。几年来，我们为了加维 权力度的能力先后多次多人参加各类法律培训班，鼓励在职干 第 11 页 部攻读法律本科以上学历，以此增强工会干部依法工作的能力。 截止目前，我们全市各级劳动争议仲裁机构已受理劳动争议案 件 469 起，涉及 449 人，结案率达到 100。我们还坚持“两 个合同”一起抓，要求企业通过平等协商程序签订集体合同、 劳动合同的各项标准不得低于集体合同。 四是工会工作要“干实” 。 “干实”工会工作必须突出重点 与讲求

21、实效，这不仅是工作方法问题，更是工作作风问题。突 出重点就是常说的“牵牛鼻子” 、抓关键点。求实效就是要明实 情、讲实话、鼓实劲、办实事。通过深入基层，深入职工，了 解情况，研究问题，提出对策，向党政反映职工群众的呼声和 要求，最限度地调动职工的积极性、创造性，做党政所需、职 工所求、工会所能的实事。近几年来，在维权的领域中，我们 顺应社会现实，重点解决拖欠农民工工资问题，在农民工中开 展权益维护情况调查，重点在建筑行业、餐饮行业等对民工权 益专项检查。截止目前，我们受理和协助受理拖欠农民工资投 诉 257 起，涉及 1928 人，追回工资 427 万元。 五、严格工会经费的收管用，为工会维权

22、奠定坚实基础 近年来，市总工会的财务工作，不断开拓经费收缴的 新思路，充分挖掘经费收缴的潜力，经费收缴率连年上升，经 费收缴额逐年增长，连续五年受到全国总工会和省总工会的表 彰。这些成绩的取得，与省总工会的正确领导和市各级党政的 支持是分不开的。面对市各类企业规模较小，财政困难的 第 12 页 局面短期内难以缓解等实际情况，我们提出了“解放思想，开 源节流，完善机制，齐抓共管，责任到人”的工会经费管理工 作思路，在巩固已取得的成果的基础上，开拓创新，不断探索 工会经费收缴工作的新路子，使工会经费逐年上升。 工会经费是做好工会工作的物质保证、 “没有经费工会工作 就没有物质基础” 。为了保障工会

23、经费的收缴工作，我们加了工 会经费收缴工作的宣传力度，努力提高各级工会组织对做好工 会经费收缴工作的认识，理顺与各级财政、税务、审计、统计 部门以及和企业行政的关系，寻求主管领导和相关部门的支持 和协助，形成齐心协力齐抓共管的良好局面。同时我们实行了 工会经费上解情况一票否决制：凡拖欠或截留工会经费的县 市工会，不能参加先进县市工会的评选；截留、挪用、拖 欠工会经费的基层工会组织和单位，不能参加“模范职工之家” 、 “工会先进集体” 、 “优秀工会工作者”等荣誉称号的评选，此 项制度的建立，效果显著。另外，我们把工会经费的收缴情况 一票否决制还纳入到劳动模范、五一劳动奖章状 、开发建设 xq

24、奖章状的评选管理工作中，有力地促进了经费上缴工作。 近年来，我们加对基层工会在设备、职工活动等方面的投入费 用近 50 万元。我们在严肃财经纪律、严格审查审核、严格预算 制度上，做到集体理财，千元以上上主席办公会，宗支出由党 组会讨论决定后实行，并在机关内部实行了政务公开制度，通 过政务公开栏的形式对包括财务在内的政务内容进行定期公开， 第 13 页 使工会经费的收管用做到有章可循有据可依。 六、工会要在构建和谐社会中发挥积极作用，就必须不断 提高工会干部自身素质 面对工会职能拓展，任务加重，难度加的客观现实，工会 干部要想适应新形势，迎接新挑战，真正履行好自己的职责， 必须提高自身素质，提高

25、工作能力和水平。一要解放思想、更 新观念。要改变过去形成的封闭、保守的思维方式，培养开放、 创新、务实的思维方式，用市场经济的竞争观念、效益观念、 法制观念、信息观念、人才观念和权利义务观念取代不合事宜 的旧观念。二要勇于开拓创新。目前工会面临的许多新情况、 新问题，仅凭过去的老经验是难以应付的，必须在实践中坚持 创新，用创新的思维去解决问题，完成任务。要把有所发现、 有所发明、有所创造、有所前进当作事业去追求。要敢于向陈 规陋习、传统观念挑战，敢于提出新假设、新观点、新方法。 三要熟悉和运用法律武器。随着依法治国方略的实施，法制越 来越成为工会履行职责的主要手段。无论是维护职工的合法权 益，

26、还是监督法律的执行，都需要不断提高正确运用法律武器 的能力。工会干部要树立强烈的法律意识，作到言行都有法律、 法规为依据。善于运用法律观点分析认识问题，用法律知识指 导工作。在参与制定涉及职工切身利益的政策时，能够及时、 准确、科学合理地提出法律依据。四要学会调查研究。调查研 究是工会工作的重要方法和优良传统，作为工会干部要不断提 第 14 页 高自己的观察能力和准确把握形势的能力，通过调查研究能够 正确地反映事物的本质，精确把握事物发展规律，从而使我们 的工作才不致于出现偏差，这也是我们做好工会工作的基本功 之一。五要掌握熟悉运用多种语言，这应该是对我们生活工作 在多民族地区的工会干部的一项

27、基本要求。语言是情感交流的 基本工具，掌握多民族语言也是基本素质的要求之一。六是要 有熟练的文字表达和写作能力。这种能力是工会工作者应具备 的最基本的能力，特别在工会领导机关，沟通情况、交流经验、 指导工作，都离不开文字表达和写作技巧，因此，工会干部必 须熟练掌握。这五年来，我们在州总工会机关内部开展了工作 月评制度、工作失误公开制度，地提高了机关干部综合分析问 题的能力，提高了文字和评议表达能力。五年来我们还坚持以 领导科学为蓝本的培训，从工作方法入手提高干部社会综合能 力。总的来说，有三点，作为工会工作者，一要有工人阶级政 治家的头脑，学会从政治上看问题，从局上看问题，从巩固党 的执政地位

28、和国家的政权基础看问题，把党的政治主张和方针 政策贯彻到协调劳动关系矛盾的一切具体工作中去；二要有社 会活动家的素质，社会活动能力是综合能力，必须切实提高组 织动员职工的能力，这种能力不是靠行政命令，而是靠各种各 样活动载体的吸引和凝聚。五年来，我们通过开展组织职工技 术技能革新、比武，组织职工广场文化节、各类文体活动赛事， 职工读月，爱国爱州等爱国主义教育，拒绝毒害、健康文明生 第 15 页 活，扶贫济困等社会公益活动等等，体现了工会干部的社会工 作能力和工会组织的社会作用。三要有协调劳动关系专家的能 力，在劳动关系三方协调机制中、在平等协商谈判中，工会干 部一定要当主动方，既敢于维权，又要

29、善于维权。我们在协调 劳动关系的操作中，十分注重制度、程序化、规范化，做到整 体协商和单项条款协商相结合，尊重协商过程中的以人为本、 平等协商。 七、几点思考 在过去的工会工作中，我们工会工作者，能以满腔热情的 精神状态，不讲得失的奉献精神履行着自己的基本职责。我们 认为这只是“组织起来，切实维权”工作的最低水平线。面对 社会群体组织形式不断发生的变化，面对人这个社会主体身份 的不断转换，市场主体（人、政府、企业）间矛盾表现形式的 不断变化，我们如何去组织人这个主体并最化的维护他的合法 权益和需求，我们如何协调政府这个主体，要求他最化地履行 他服务管理的职能，我们如何协调企业既能把劳动者当主人

30、又 能保证劳动者合法的生存发展的权益。这就要求我们在维权的 过程中去实现维权的宗旨，在维权的过程中去探索维权的领域， 在维权的过程去研究维权的途径。比如说，一些国企在改制过 程中牺牲了职工利益，这个成本单由谁来买，作为工会又如何 去协调政府和企业；农民工在身份转换中的社会地位问题、经 济的和政治的权益问题、劳动和生活问题，工会如何建立相应 第 16 页 的长效机制，因为他们同样是我们工会组织的组织基础。再如， 弱势困难群体的问题，我们只能做到“帮”和“扶” ，但我们能 解决他们长久生存发展的一生利益需求吗？我们工会在其中的 角色定位又是什么呢？等等，这些都很值得我们在今后的工作 中进一步去思考和探讨。 以上，是我们在工会工作实践中，就当前工会工作中存在 的一些问题，谈了一些粗浅认识，不到之处，还望批评指正。