县卫生局科学发展观活动整改方案.docx

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1、第 1 页 县卫生局科学发展观活动整改方案 特征码 DqPAFGZrNTagQfnDgHHP 根据县委、县政府的统一部署和安排，我局积极开展了深入学 习实践科学发展观活动，目前已圆满完成了学习调研、分析检 查阶段的工作任务，现正全面展开了解决问题、完善制度阶段 的工作。为了抓住关键，把握重点，扎扎实实地做好解决问题 和完善制度阶段的各项工作，力求取得新提高、新进展、新收 获，确保学习实践活动真正成为群众满意工程。我局针对在学 习调研和分析检查阶段查找出的存在问题，经过认真分析研究， 现制定整改方案如下。 一、整改的指导思想和目标要求 整改活动要坚持以邓小平理论、 “三个代表”重要思想和科 学发

2、展观为指导，进一步增强责任感和紧迫感，以饱满的政治 热情，良好的精神状态，求真务实的工作作风，紧紧围绕我县 卫生事业发展的大局，解放思想，更新观念，强化责任意识、 大局意识、服务意识，进一步优化卫生系统服务全县经济社会 发展环境。坚持群众标准和实践标准，坚持“联系实际、讲求 质量、取得实效”的原则，通过开展整改活动，努力实现卫生 第 2 页 局机关作风明显改善、卫生行业作风进一步好转、卫生系统内 部监管不断加强和卫生系统内部改革科学、深入进行，积极推 进全县卫生事业又好又快发展。 二、整改的主要内容和主要措施 （一）整改内容：医疗卫生技术人员短缺，综合素质偏低； 专业人才奇缺；卫生技术人才培训

3、工作滞后、队伍不稳定；无 资质人员易进难出的问题凸显。 整改目标：加强医疗卫生人才培训管理，用好用活现有人 才，更好地促进我县卫生人才队伍建设。 整改措施： 1、积极推行院长竞聘上岗制和任期目标责任制度，逐步实 行卫生人员全员聘用制和绩效工资制度。 2、进一步加强资格准入制管理，制订优惠政策吸引医学院 校毕业生流向乡镇，落实城市支援乡镇制度，组织城市卫生人 员到乡镇工作。 3、尽快制订关于发放特殊津贴的暂行规定 ，加快做好 本系统卫生专业技术人才队伍稳定工作。 4、对长期在边远山区卫生院工作的卫生专业技术人员，根 据其学历、职称、贡献，每月分别给予一定的岗位补贴。在工 作上为他们提供发展平台，

4、生活上解决他们的住房、孩子上学、 分居两地等问题。 5、加强乡镇卫生技术人员培训，有针对性实施对乡镇卫生 第 3 页 人员的学历教育、职业技术培训、继续教育；采取灵活的政策 和激励措施，鼓励在职人员考取职业资格，合法从医。 6、根据卫生院工作量的变化，灵活地调整卫生院工作人员 数量、岗位的安排；鼓励县人医仅取得执业助理医师资格的妇 幼人员和临床医生到镇卫生院工作，取得执业医师资格再回县 人医；鼓励县级卫生技术人员到乡镇医疗卫生机构任职，工资 待遇从优；鼓励县级医疗卫生机构退休人员到乡镇医疗卫生机 构继续服务，其退休待遇不变。 整改时限：从现在开始，争取用 12 年时间取得实质性进 展，并长期执

5、行。 整改责任领导：陈镜洲局长 责任股室：人事股 （二）整改内容：应对灾害事故和突发公共卫生事件应急 体系不够完善，全县急救半径长，乡镇卫生院救护车少，院前 急救人员缺乏，医务人员急救专业知识和技能培训缺乏，急诊 急救经验不足。 整改目标：加快全市首个 120 急救指挥中心建设步伐，早 日使院前急救工作真正实现快速、准确、及时，有效提高病患 者的治愈率、降低死亡率，在抢救急危重症病人的生命，应对 灾害事故和突发事件中发挥重要作用，更好地保障全县人民群 众的健康和生命安全。 整改措施： 1、加快急救指挥中心的布局装修工作。 第 4 页 2、根据清新县急救指挥中心建设方案中急诊诊室和抢 救室的建设

6、标准，加快三坑、太平、山塘、飞来峡、龙颈、禾 云、浸潭、石潭等 8 间卫生院的设计装修工作。 3、加快山塘卫生院和太和卫生院救护车的采购工作。 4、组织我县相关人员到揭阳等地参观和学习 120 急救指挥 中心的建设、运行情况，借鉴其先进的经验，有计划地建设我 县的 120 指挥调度平台。 5、组建急救指挥调度人员，加强卫生应急专业队伍建设和 调度人员培训，加强急诊急救专业知识和专业技能的培训。 整改时限：从现在开始，今年底完成，并长期执行。 整改责任领导：梁利初副局长 责任股室：业务股、计 财股 （三）整改内容：群众“看病难、看病贵”问题比较突出， “因病致贫、因病返贫”的现象时有发生。 整改

7、目标：进一步缓解群众“看病难、看病贵”问题，提 高农村医疗卫生机构的技术和服务水平，保障广大群众的身体 健康，促进农村卫生事业的发展。 整改措施： 1、加快新农合信息化建设步伐，尽快实现全县农村合作医 疗补偿微机联网、网上查询、网上审核，提高办事效率。充实 经办人员，解决他们的编制和待遇。 2、为方便群众，缩短送院时间，提高救治成效，继续监督 第 5 页 落实各镇卫生院启用救护车对急、危、重症病人实行镇内免费 接送的“惠民”举措。 3、继续为低保群众发放“诊病优惠卡” ，对持卡者实行免 收挂号费、诊金等优惠，使农村特困群众、孤寡老人等弱势群 体得到受惠。 4、按照“以收定支、收支平衡”的原则，

8、要照顾到大多数 农民的利益，在继续调研和实践的基础上，进一步探讨和测算 农村合作医疗制度中科学合理的补偿比例和报销限额。 5、提高办事效率，简化农村合作医疗的报销手续；进一步 加强农合基金的监管力度。 6、继续完善县级农村合作医疗救助制度，做好与新型农村 合作医疗制度的衔接协办工作。 7、加强监管，继续推进药品招标工作。进一步加大对药品 集中招标采购工作的监督检查，对不执行招标采购合同，不使 用中标药品，不执行中标药品的降价规定的医疗机构严厉查处， 对一些常用药品和常见单病种实行最高限价，确保药品招标采 购工作顺利进行。积极推行医疗器械、高值耗材的集中招标采 购工作，减少流通环节，增加工作透明

9、度，严格控制医疗费用 的增长，让农民群众得到更多的实惠。 8、卫生行政主管部门要加强对医疗机构履行“医疗、预防、 保健、康复、健康教育、计划生育”六大职能的督促检查；加 强医药卫生人员职业道德、理想教育和继续医学教育；严格医 第 6 页 疗收费价格和收费公开制度，及时纠正和制止大处方、重复用 药、重复检查等“三乱”行为；加大对医疗机构在药品购销活 动中收受红包、回扣的查处力度，严厉打击行贿受贿等违法违 纪行为，营造良好的看病就医环境。 9、组织医护人员走乡村、进社区，为群众开展免费义诊， 积极开展送医、送药、送知识、送温暖的同时帮助受援基层卫 生院完善管理制度，引进实用型新技术，开展新业务、培

10、训专 业人才等，以提高农村医疗卫生机构的技术和服务水平，保障 广大群众的身体健康，促进农村卫生事业的发展。 整改时限：从现在开始，不断完善，长期执行。 整改责任领导：梁利初副局长 责任股室：农合办、业 务股 （四）整改内容：基层公共医疗卫生服务事业发展滞后； 乡村卫生站不规范，服务质量差；突发公共卫生事件的应急机 制还不够完善，农村基层防疫保健体系薄弱。 整改目标： 进一步完善全县公共卫生事件应急机制，加强 农村卫生工作，为广大乡村群众提供最基本的疾病诊治、预防 保健、妇幼保健、卫生宣传教育等服务，方便群众，减少费用。 整改措施： 1、落实农村卫生站医生的财政补贴政策，严格执行乡村医 生管理办

11、法和乡村医生考核方案，发挥乡村卫生站的预防保健、 第 7 页 卫生宣教等公益功能，争取完成空白村卫生站的设置。 2、逐步启动乡村卫生站实施社区卫生服务的功能，使全县 逐步完善以社区卫生服务为基础，社区卫生服务与预防保健机 构和医院合理分工、密切协作的新型卫生服务体系，更好地务 实惠民。 3、继续组织开展乡村医生培训，大力提高乡村医生的医疗 技术水平，满足社区群众的医疗卫生服务需求。 4、切实加强对乡医乡站的监督管理，规范服务项目和药品 价格，发挥乡村卫生站方便、就近的服务特色。 5、进一步完善公共卫生应急机制。从三级预防保健网络的 网底做起，通过乡医乡站的考核监管和乡镇卫生院应急硬件、 软件的

12、配套，进一步提升农村公共卫生应急能力。 6、加强疾病预防控制体系和卫生监督体系建设。配备应对 突发公共卫生事件所需基本仪器装备和人才队伍，认真开展人 员培训，全面提高应对突发公共卫生事件的能力。 整改时限：从现在开始，用 2 年时间取得实效，并长期执 行。 整改责任领导：梁利初副局长 责任科室：业务股 （五）整改内容：农村预防保健和基本医疗服务的网底建 设不够完善，农村群众的卫生意识较差，基本医疗健康保障条 件不够好。 整改目标：以开展城市社区卫生为契机，探索出一条农村 第 8 页 社区卫生新路，到 20XX 年，建立比较完善的农村社区卫生服务 体系，基本实现“小病在社区、防病在社区、健康在社

13、区”的 目标。 整改措施： 1、成立社区卫生服务工作领导小组和技术指导小组，加强 对社区卫生服务工作的领导和指导。 2、合理规划社区卫生服务机构布局，本着“能改建不新建” 、 “能整合不新设”的原则，整合卫生资源，对卫生分院实施功 能转换。 3、将“发展社区卫生服务、构建新型医疗服务体系”作为 今后几年卫生系统的重点工作，具体安排如下：20*年下半年 三坑、太平社区卫生服务中心逐步完善“六位一体”功能，并 将社区卫生的预防、保健、健康教育、慢病追踪等工作重心下 移，指导乡医开展和承担这些功能；全面启动全县农村社区 卫生服务工作，各建制镇卫生院、卫生分院分别完成社区卫生 服务中心、社区卫生服务站

14、设置，20*年下半年至 20XX 年底逐 步完善农村社区卫生服务功能； 20XX 年在县城居民较为集 中新区增设一个社区卫生服务中心；20XX 年基本实现社区卫生 信息化管理。 4、切实完善社区卫生服务管理制度，明确社区卫生服务机 构的服务功能和工作内容，对乡医管理提出明确的要求。 5、加强社区卫生服务人才队伍的建设，加强以全科医学为 第 9 页 主要内容的社区卫生服务人员医学继续教育与转型培训，不断 提高人员素质，并试行县级医疗卫生机构技术人员晋升中级技 术职称前到社区卫生服务机构工作半年以上的制度。 整改时限：从现在开始，用 3 年时间取得实效，并长期执 行。 整改责任领导：陈宇靖副局长

15、责任股室：业务股 （六）整改内容：基层卫生院的基础设施薄弱、仪器设备 陈旧，业务发展缓慢，经济效益低下，医务人员的工作条件、 工资福利、生活条件都比较差；群众就医环境较差。 整改目标：对全县的卫生院都要进行不同程度的房屋改造 建设和设备更新，为群众创造安全、舒适的就医环境。 整改措施： 1、紧密结合社会主义新农村建设，多方筹资，整合各方力 量，利用好省的贫困山区卫生院财政补助资金。 2、加大引资力度，积极向上争取资金，大力争取市、县的 重点扶持，用 3 年时间，完成乡镇卫生院的基础设施建设和改 造，改善条件，扩大服务范围。 3、进一步加快县人医住院大楼落成、搬迁 整改期限：从现在开始，3 年内

16、完成，并长期执行。 整改责任领导：成阳副局长 责任股室（单位）：县人 医、计财股 （七）整改内容：行风建设还责任重大，卫生行政部门和 第 10 页 医疗机构工作人员的依法执业、依法管理、依法行政的能力有 待于进一步提高；部分医疗机构在内涵建设和医德医风方面抓 得不够扎实，服务意识、服务作风、服务态度和服务流程有待 改进；正面宣传不够，影响了卫生系统的社会形象。 整改目标：增强党性，大力加强党风廉政建设，进一步加 强卫生行业行风建设，提升群众满意度。 整改措施： 1、继续联合物价部门定期或不定期对医疗单位的收费情况 进行检查，坚决杜绝自行设立收费项目、分解项目收费和重复 收费的现象；主动公开医疗

17、服务收费价格监督举报电话，改进 举报处理程序。 2、加强医德医风教育，健全相关机制和体制，弘扬“泽者 仁心”的优良传统；严禁医务人员收受、索要红包，杜绝开单 “提成”和各种形式的“回扣” 。 3、完善工作规范和服务规范，严格执行行政审批制度，提 高工作效率。 4、坚持以人为本，以病人为中心的服务理念，进一步规范 医疗服务行为；提高医护质量，建立和谐医患关系，严防医疗 事故及纠纷的发生。 5、与县电视台、清远日报清新站加强联系，加大社会、媒 体对医疗卫生的正面宣传，弘扬正气，在全社会形成尊重医学、 尊重医务人员的良好氛围。 第 11 页 6、争取支持，尽快设立由政府和有关部门组成的联动机制， 对

18、一些恶意的医疗纠纷，坚决打击，切实维护医院的正常工作 秩序和保障医务人员的人身安全。 整改时限：从现在开始，年底前取得实效，并长期执行。 整改责任领导：陈宇靖副局长 责任股室：人事股、办 公室 三、基本要求 这次科学发展观活动整改工作任务重、要求严、标准高， 事关活动成果的实现和巩固，事关全县卫生事业发展大局，事 关党和人民群众的切身利益，是对我局卫生工作的一次重大检 验和考验，必须切实加强领导，强化措施，抓出成效。 第一，坚持思想领先，通过理论学习强化思想武装。领导 班子成员要进一步增强党性观念和大局意识，以贯彻落实十七 大精神为契机，高度重视这次整改措施的落实。按照中央统一 部署，紧密结合

19、开展解放思想大讨论，组织广大党员继续深入 学习科学发展观重要论述摘编和毛泽东邓小平江泽民论 科学发展中的有关重点篇目，带着问题学，带着思考学。引 导广大党员特别是党员领导干部进一步深化认识、统一思想， 不断加深对中央、省、市、县精神的学习和领会，加深对科学 发展观的理解和把握，做到活动每推进一步，学习就更深入一 层，切实提高对搞好这次学习整改活动重要性、必要性的认识， 积极主动地投身于这次活动中来。 第 12 页 第二，围绕活动目的，增强整改活动的实效性。坚持务虚 与务实相结合，从工作实际出发，创新活动形式，扎实开展整 改活动，不作表面，不生搬硬套，不搞形式主义。针对查找出 的问题，提出整改方

20、案，细化整改措施，修改和制定新的工作 制度，特别要在重点解决群众、基层反映的突出问题上下功夫, 力求在可行性、操作性、务实性上有新的突破，切实使整改方 案和措施体现科学发展观的精神，体现实事求是的原则，体现 服务经济、服务发展、服务广大人民群众的要求，真正达到解 决问题、改进服务，推动工作、促进发展的目的。 第三，加强组织领导，确保整改活动的顺利开展。认真落 实领导责任和工作责任。各单位主要领导作为此次活动的第一 责任人，要切实担负起组织领导责任，投入足够的精力抓好解 决问题和完善制度阶段的工作，带头解放思想、更新观念，带 头查找问题，主动研究新情况、新问题，提出对策，增强工作 的前瞻性和预见

21、性，指导和引领解决问题和完善制度阶段工作 正确、务实地开展，带头完善措施、抓好落实，自觉接受群众 监督，为其他党员做出表率，努力把工作引向深入。对群众反 映的问题，凡可以马上办理和解决的，立即办理和改正；对重 要工作和问题，分管负责人事前要做深入细致的调查研究，制 定切实可行的工作措施；工作中，要及时发现和解决问题，对 不能及时落实的，要分析原因，有针对性的完善措施，确保尽 快落实；对由于受客观条件限制，暂时不能解决的问题，要向 第 13 页 群众讲清讲明，努力取得群众的理解和支持。另外，要充分运 用报刊、广播、电视、网络和宣传栏等媒体，宣传解决问题工 作取得的成效和学习实践活动取得的成果。通过扎扎实实解决 问题，促发展，让群众进一步感受到学习实践活动带来的新变 化。