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1、第 1 页 卫生计生委集中整治 “雁过拔毛”式腐败问题工作 实施方案 特征码 nSrubLYlUofUNsUDXalO * 卫生计生委集中整治 “雁过拔毛”式腐败问题工作实施 方案 为贯彻落实十八届中央纪委六次全会、自治区第十次党代会和 市第七次党代会精神，加强基层党风廉政建设，加大对损害群 众利益的不正之风和腐败问题的整治和查处力度，推动正风反 腐向基层延伸，为我市“五态一体”发展提供坚强纪律保障， 根据xx 市纪委关于印发xx 市集中整治“雁过拔毛”式腐败 问题工作实施方案的通知 （x 纪发20XXx 号）要求，结合 我市卫生计生工作实际，制定本实施方案。 一、 目标任务 认真贯彻落实中央
2、、自治区、市从严治党和中央纪委加强基层 党风廉政建设的工作部署，以及关于“雁过拔毛”式腐败问题 专项整治工作的要求，坚持多管齐下、标本兼治，着力推动两 第 2 页 个责任的落实，协助配合相关部门和单位认真查找查处存在的 问题，规范完善相关管理制度，确保群众反映强烈的突出问题 得到有效解决，不断提高群众的满意度，树立全市卫生计生系 统良好的新形象。 二、工作重点 （一）重点对象 1、负责卫生计生公共服务领域的单位和个人。 2、负责卫生计生执法工作的单位和个人。 3、负责卫生计生行政审批工作的单位和个人。 （二）重点问题。重点查处和纠正发生在群众身边、损害群众 利益、群众反映强烈的不正之风和腐败问
3、题： 1、卫生计生公共服务领域方面,重点整治： （1）医疗卫生机构违规收费，加重患者负担的问题； 第 3 页 （2）医护人员在开展医疗服务中收受患者红包礼金的问题； （3）妇幼保健机构在开展妇幼保健服务和计划生育免费技术服 务中搭车收费或变相收费的问题； （4）截留或挪用镇卫生院、村卫生室建设经费等损害群众利益 的问题。 2、依法行政方面，重点整治： （1）打击非法行医中的收受贿赂问题； （2）查处“两非”行为中的收受贿赂问题； （3）征收使用社会抚养费中的坐收坐支等问题。 3、行政审批方面，重点整治： （1）在办理医疗机构设置许可、医疗机构执业注册等方面索拿 卡要的问题； （2）在办理母婴保
4、健技术服务机构执业许可等方面索拿卡要的 第 4 页 问题； （3）在办理消毒产品生产企业卫生许可、涉及饮用水卫生安全 的产品卫生许可等方面索拿卡要的问题。 4、其他问题，重点整治： （1）病残儿医学鉴定中的行贿受贿问题； （2）再生育审批时的违规牟利问题； （3）虚报冒领计划生育利益导向经费等问题； （4）部门和个人在核定精神障碍患者时弄虚作假等问题。 三、工作步骤 专项整治工作从本方案印发之日起至 20XX 年 12 月底结束，分 四个阶段进行。 （一）动员部署阶段（3 月底前） 第 5 页 1、成立机构。成立集中整治“雁过拔毛”式腐败问题工作领导 小组。领导小组办公室设在市卫生计生委机关纪
5、委，联系人： 刘 xx，联系电话：xx，邮箱：xx。 2、制定方案。各直属单位要结合实际，研究制定具体的集中整 治“雁过拔毛”式腐败问题工作方案，并报我委专项整治办备 案。 3、宣传启动。利用门户网站、电子屏幕、微信公众号、政务公 开栏等多种形式加大宣传力度，开展廉政教育和组织参加相关 业务培训。让广大干部群众知晓并支持、参与专项整治，营造 良好的社会氛围。 （二）清理核查（4 月8 月） 按照“纪检协调、部门负责、分级清理”的原则，开展对各类 项目资金大清理、民生资金大清查、损害群众利益的不正之风 和腐败问题线索“大起底” 。 1、全面自查。按照市专项整治工作的部署要求，以 20XX 年 1
6、 月为时间起点，全面开展自查自纠；各责任单位、科室要按照 责任分工，突出工作重点，开展清理排查。同时协助有关部门 第 6 页 开展好“雁过拔毛”式腐败问题专项整治工作，抓好有关工作 的调查核实和整改。要对发现的问题进行深入调查，对苗头性、 倾向性问题要敢于“咬耳扯袖” 、谈话函询，对发现的违纪违规 线索及时移送或核查处理。 2、问题核查。按照有关规定，对全面自查中发现和群众反映的 突出问题，及时组织相关人员进行核查处理。 3、汇总分析。各直属单位要按要求开展全面自查自纠、问题核 查等工作情况、数据进行汇总分析，于 8 月 20 日前上报我委专 项整治办。 （三）督查问责（9 月10 月） 1、
7、重点督办。按照市专项整治办确定的重点问题线索进行督办、 查办。 2、实地抽查。根据市专项整治办的要求，组织对问题线索核查 处理和专项整治工作情况进行实地抽查。 3、责任追究。对问题严重、工作不实、查处不力的单位科室和 责任人进行严肃问责，典型案例通报曝光。 第 7 页 （四）总结规范（11 月12 月） 1、整章建制。针对专项整治中发生的系统性、普遍性问题和漏 洞。各责任单位、科室要进行分析整改，健全完善相关制度， 抓好督促检查，防止“雁过拔毛”式腐败问题的反弹。 2、全面总结。各直属单位要认真总结、评估专项整治工作效果， 形成总结报告于 12 月 10 前报送我委专项整治办，综合后向市 整治
8、办报告。 四、工作要求 （一）层层落实责任。要高度重视专项整治工作，单位主要负 责人为第一责任人。按照“谁主管、谁负责”的原则，认真落 实专项整治工作相关部门和负责人的责任，并将专项整治工作 情况纳入年度党风廉政建设责任制检查考核和绩效评估内容。 各直属单位要切实落实工作责任，扎实开展专项整治工作。 （二）加强协调联动。发挥组织协调作用，建立健全有关问题 线索排查、涉纪涉法线索移送等部门协作机制，畅通信访举报 渠道，建立问题线索台账，按照本级受理、同级移送、上级交 办等类别进行逐件登记，实行动态监督检查和管理，重要情况 第 8 页 随时报告、通报和调度。各直属单位要于每月月末填报核查 处理“雁
9、过拔毛”式腐败问题情况月报表至市卫生计生委专 项整治办公室。加强信息报送，各直属单位每月至少报送 1 篇 专项整治工作信息。 （三）实行快查快结。各级党组织、纪检监察机构要认真履行 监督执纪问责任的职责。对涉及非党员、非国家公职人员的有 关违法犯罪问题，及时移送、协调公安、检察机关查办，对重 要案件，及时报告上级纪委。 （四）注重整治实效。各级党组织、纪检监察机构要对“雁过 拔毛”式腐败问题“零容忍” ，收到反映就要认真核实，发现问 题就要及时查处，通过采取组织处理、纪律处分、移送司法机 关处罚等措施，形成有力震慑，确保实现专项整治预期目标。 坚持严格责任追究，对整治不到位、工作走过场，存在严重腐 败问题不报告、不查处或者查处不力，以及发生系统性、区域 性腐败问题的责任单位，或因“雁过拔毛”式腐败问题突出、 引发重大群体性事件的，将严肃追究主体责任、监督责任和相 关职能部门的监管责任。 *