《区委书记在2005年度区委常委会民主生活会上的讲话 .docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《区委书记在2005年度区委常委会民主生活会上的讲话 .docx（9页珍藏版）》请在三一文库上搜索。
1、第 1 页 区委书记在 2005年度区委常委会民主生活会上的讲 话 特征码 tAriZtlxDcDoFEtvDkAU 同志们： 在我区先进性教育活动全面进入分析评议阶段这一关键时 期，按照省纪委、省委组织部的要求，省巡视组从 4 月 2 日开 始对我区进行为期 6 天的巡视工作“回头看” 。巡视组在我区巡 视工作期间，严谨求实的工作作风，认真负责的敬业精神，给 我们留下了深刻的印象。他们在较短的时间里，通过广泛的走 访调查，充分了解和掌握了我区基本情况，认为我区在去年巡 视工作中查找出的问题整改是落实的、成效是显著的，对我区 今年上半年的工作也给予了较高评价和肯定。与此同时，巡视 组还帮助我们
2、查准了工作中存在的问题和差距，提出了许多宝 贵意见和建议，这对于我们更好地认清形势，把握大局，明确 任务，加快区发展步伐具有重要的意义。 4 月 9 日至 10 日，区委常委会、区政府党组召开了 20XX 年度民主生活会。区委对这次民主生活会高度重视。会前，制 第 2 页 定了20XX 年区委常委会、区政府党组领导班子民主生活会实 施方案 ，明确了民主生活会的主题、重点和方法。同时，广泛 征求了各街乡镇党政主要领导和区级各部门主要负责同志及部 分老干部、民主党派人士的意见和建议，为开好这次民主生活 会奠定了较好的基础。省巡视组组长参加了这次会议，给 予了重要指导。 这次民主生活会有以下几个特点
3、。一是主题鲜明。围绕 “三对照三查找”的主题展开，中心突出，议题集中。二是准 备充分。在专题学习和交心谈心的基础上，各位同志都准备了 对照检查材料，为开好民主生活会打下了基础。三是内容充实。 这次民主生活会既在会前进行了理论学习，又在会上组织了对 照检查，开展了批评和自我批评，提出了今后的努力方向。四 是气氛热烈。民主生活会上，自我批评切中要害，开展批评言 辞中肯，交心谈心置腹坦诚。会议既严肃紧张，又充溢着民主 团结氛围，取得了成功，收到了预期的效果。一是提高了认识， 统一了思想。学习贯彻“三个代表”重要思想是贯穿这次民主 生活会的一条主线，通过开展学习，大家进一步把思想认识统 一到“三个代表
4、”重要思想的本质要求上来，统一到进一步加 快我区改革发展的共同意志上来。二是交换了意见，找准了问 题。通过交心谈心，交流了意见和看法，问题找得准，认识较 深刻。三是加强了沟通，增进了团结。大家以坦诚的态度、团 第 3 页 结的愿望、宽松的氛围、务实的作风，交流了思想，加强了沟 通，融洽了关系，领导班子的凝聚力、向心力和战斗力得到了 进一步增强。四是振奋了精神，明确了方向。回顾总结自去年 民主生活会和巡视工作开展以来特别是十六大以来的工作，从 查摆问题中认真总结了经验教训，研究探讨了加快发展的新思 路、新办法，明确了进一步整改的方向。 我们一定要以这次巡视工作“回头看”和民主生活会为契 机，进一
5、步兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮，深化 认识，认真整改，切实解决我区发展中存在的突出问题；进一 步增强“集中精力抓发展、一心一意搞建设”的意识，增添措 施，全力攻坚，努力完成全年各项目标任务。下面，我就认真 落实巡视工作“回头看”和民主生活会中提出的意见和建议， 切实解决发展中的突出问题讲两个方面的意见： 一、关于加大农业投入和结构调整力度问题 近年来，我区始终把农业作为基础产业来抓，在增加农业 投入、商品基地建设、农业产业化经营等方面取得了一定成绩。 但是，从三次产业比重上看，我区农业所占比重偏大，传统农 业成分偏重，成为制约农民增收的最大因素。究其原因，主要 是农业投入不足，基地建
6、设不稳，结构调整缓慢，农业产业化 第 4 页 程度低。具体表现为农业业商品基地不大、不特、不优，农业 龙头企业组织化低、示范效应差、带动能力弱，新的项目不明 显，原有的项目不巩固。如我们抓了五年的“洋三元”瘦肉型 商品猪基地建设，现已逐步萎缩。究其原因是多方面的，但至 少可以看出我们工作的力度还不够，在投入扶持上有差距，同 时也说明经济结构调整的难度非常大。因此，我们必须紧紧抓 住以增加农业投入、加快农业结构调整为突破口，推进我区传 统农业向现代农业转变。 在增加农业投入上。一是要充分把握和抓住国家对农业的 投入政策，实施好退耕还林工程、扶贫工程。二是要抓住西部 大开发的机遇，加快农业基础建设
7、，增强农业发展后劲。三是 要对接好省上“千万工程”的实施，争取上级投入，依托市场 运作，促进基地建设。四是要抓好农民减负增收工作及农村税 费改革工作，确保农民增加对农业的投入。五是要逐年增加财 政对农业投入的比例，引导金融部门积极开展农村信用工程帮 扶农业，制定优惠政策吸引私营企业从事农业开发和生产经营。 在农业结构调整上。一是要抓好产业结构调整。要对全区 农业产业化进行再调研，对现有的产业项目进行论证和筛选， 把真正切合区实际的项目确定下来，集中精力抓好基地建 第 5 页 设。二是要加快区域结构调整。要依据全区地形地貌和立体气 候特征，在山区着重实施“绿山富民”工程，大力发展生态林 和经济林
8、；在平丘地区着重发展草食牲畜和经济林果业；在平 坝地区着重发展中药材、水产业及观光农业，尤其是要根据平 坝易于集中的优势，成规模地改田为土发展经济作物，使“粮 仓”变为“钱袋子” 。三是要加快劳力结构调整。要积极探索异 地扶贫的办法，将高寒山区农民转移下山，将富余劳力集中进 城，将部分劳力组织外地务工，达到减少农民的目的，以经商、 务工作为增加农民收入的一项战略措施来抓。四是要加快农业 产业化建设。要着力抓好农业龙头企业的培育和发展，通过帮 扶，增强龙头企业示范效应，尤其是要抓好一批省级以上的龙 头企业的培育，发挥企业在农业结构调整中的市场主导作用， 增强带动能力。要抓好企业与农户风险共担、利
9、益共享的机制 建设，规范运作程序，并尽量窥避由农民承担的市场风险，切 实巩固基地建设。 二、关于进一步处理好城市建设与管理关系的问题 区委、区政府把 20XX 年定为“城市建设攻坚年” ，从目前 情况看，城市建设推进的速度还不理想，进展还不快，与年初 确定的目标任务存在较大差距。同时城市管理也比较滞后，晴 天尘土飞扬，下雨满城泥泞，城市形象很差，尤其是给市民生 第 6 页 产生活带来诸多不便，群众对此意见很大。因此，我们在采取 更加有力的措施推进城市建设步伐的同时，必须做到建管结合， 把城市建设与城市管理有机的统一起来。要认真抓好城市规划、 城市建设、城市经营、城市繁荣和城市人口聚集的各项工作
10、， 加快实施城镇化战略，以城镇化为支撑，统筹城乡经济发展， 加快建立区域经济发展平台。要树立经营城市的理念，盘活各 种城市资源，走“以地生财、以地养城、滚动发展”的路子， 努力推进和加快“中等城市”的建设步伐。在城市管理上。要 对建筑工程严格实行围栏作业，控制建筑垃圾，防止安全事故 发生。要对进入城区车辆严加管制，严禁带土入城。要加强对 区城出租车、三轮车的管理，直至取缔载人三轮车。要加强城 市环卫工作，大力开展爱国卫生运动，强化门前“三包”责任 制落实，要认真研究街道保洁措施，保持城区洁净。要加强废 气、废水的管理，禁止载区噪声。要加强游摊管理和夜宵摊点 管理，对造成垃圾后不及时清扫的要予以
11、重处重罚。 三、关于继续坚持经济发展与环境保护并重的方针,做到发 展生产与保护环境并重的问题 正确处理环境保护与经济发展的关系，实施可持续发展战 略，是经济和社会发展的一项重要任务。全区各级各部门要进 一步提高认识，牢固树立起经济发展、环保为先，牺牲环境的 第 7 页 发展是破坏性的发展的意识，从可持续发展的战略高度，把环 境保护和生态建设摆到更加突出的位置，坚决杜绝先发展、后 治理，只要增加税源，管它污染不污染的错误思想，紧紧抓住 经济发展与环境保护的结合点，实现经济发展与环境保护的高 度统一。一要科学规划，合理安排生产力布局，大力调整产业 结构，从源头上把住污染环境、破坏生态的关口。要着力
12、培植 一批经济效益高、资源消耗少、环境污染轻的项目，走新型工 业化发展路子。二要采取有效措施保护和治理环境。切实加大 生态环境建设和保护力度，认真搞好天然林保护工程、退耕还 林（草）工程等生态工程建设，尽快启动“青山、绿水、富区” 工程，建设绿色生态长廊，努力提高森林覆盖率，减少水 土流失。要严格执行企业“一控双达标”制度，分期分批地搞 好污染严重企业的整改工作，切实搞好城镇绿化、美化、亮化 工程，创建良好的人居环境。三要加大环境监测和环境执法力 度。监测必须认真，执法必须坚决。对环保工作不重视，造成 环境污染的企业进行依法处理。对新办的企业、新上的项目必 须坚决执行“环保无优惠”政策，环评不
13、达标的不准上项目。 四要强化考核。要制定科学合理考核办法，将环保工作纳入各 街乡镇党政“一把手”和区级有关部门负责人的重要考核内容， 并严格兑硬奖惩。五要抓紧作出方案，分行业、城镇拟出规范， 在全区广泛开展“整顿不法排污企业，保障群众身心健康”环 保行动，为明年开展“环保行动年”作好准备，打好基础。 第 8 页 四、关于进一步转变政府职能的问题 一要转变职能，建设效能政府。要进一步深化行政审批制 度改革，切实简化审批程序。要加强对行政审批服务大厅的管 理，真正实行“一站式办公” 、 “一条龙服务” ，减少报批环节， 提高办事效率，真正方便群众。坚决纠正一些部门办事不规范、 办事效率不高的问题，
14、从严查处“三乱”行为，树好政府良好 形象。二要依法行政，建立法制政府。要积极组建法律顾问团， 建立规范性文件审查备案制度，避免任何形式的随意性，做到 凡是政府作出的决策都符合法定权限和法定程序，凡是政府出 台的文件都依法依规，凡是政府决定的事项必须严格执行，确 保政令畅通。三要严格评议考核，建立责任政府。严格实行任 期目标责任制，区政府要与其政府各部门签定目标责任书，大 力推行年度工作评议制。对事关全局的工作要定期邀请人大代 表、政协委员和群众代表公开评议，对职责履行不到位，群众 公认度差的单位主要负责人要限期整改。要落实责任追究制度， 严格追究决策失误、工作失职和对腐败失察的行为，全力维护
15、政府形象。 五、关于进一步加强领导班子建设和党风廉政建设的问题 第 9 页 在加强领导班子建设上。一是要按照“适应、从严、提高” 的要求，努力把全区各级领导班子建设成为朝气蓬勃、奋发有 为的领导层。要坚持集体领导和个人分工负责相结合，充分发 挥领导班子成员的积极性、主动性和创造性。要从区委常委和 区级领导班子做起，自觉维护班子团结，增强各级领导班子的 整体合力。要坚持用好的作风选人、选作风好的人，把那些 “靠得住、有本事”和政绩突出、群众公认的优秀干部选拔进 各级领导班子。要切实加强后备干部队伍建设，做好省管党政 领导后备干部的推荐工作，重视年轻干部、妇女干部、少数民 族干部和党外干部的选拔工作 1 2 下一页