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1、第 1 页 在全县劳务输出工作会议上的讲话 特征码 lOKeGkWuGMrEiBoTuBdk 同志们： 这次全县劳务输出工作会议十分重要，也很有必要。刚才， 文哲同志全面总结了去年全县劳务输出工作情况，并对今年的 工作做了具体安排，我完全同意，请认真贯彻落实。县妇联、 泾干镇、高庄镇劳动保障事务所分别介绍了经验，希望认真学 习借鉴。同时，大会还对去年全县劳务输出工作先进集体和个 人进行了表彰，希望再接再厉，努力推动我县劳务输出工作再 上新台阶。下面，我讲几点意见： 一、认清形势，统一思想，充分认识新形势下开展劳务输 出的重大意义 第 2 页 劳务输出是促进劳动力资源合理流动、有效配置的重要形
2、式。特别是对经济欠发达的我县来说，抓好劳务输出对于开发 利用丰富的劳动力资源，增加群众收入，促进经济结构调整， 维护社会稳定具有重要的作用。我县劳务输出工作起步较早， 特别是去年以来，全县各级各部门认真贯彻县委、县政府关 于进一步做好劳务输出工作的实施意见 ，齐心协力，扎实工作， 劳务输出取得了新的成绩。20XX 年，全县输出 2 万多人，创收 1.5 亿元。据统计，目前工资性收入已占到全县农民人均纯收 入的 30.5%，成为农民收入的重要。 但是客观地讲，相对于全县丰富的劳动力资源和巨大的市 场需求，我县劳务输出仍存在一些不容忽视的问题。一是认识 问题。一些领导干部特别是基层干部，对劳务输出
3、工作的认识 仍不到位，重视和支持的力度不够，影响了此项工作的深入开 展；一些群众“宁愿在家受穷，不愿外出务工” ，守土恋家的观 念尚未得到根本转变。二是网络问题。劳务输出秩序仍不够规 范，服务方式落后，网络不够健全完善，有组织的劳务输出所 占的比例较低，外出务工的规模还不够大。三是渠道问题。劳 务输出的地域和行业范围仍然比较狭窄，主要集中在广东、北 第 3 页 京、上海、xq 等省市和电子、烹饪、保安、建筑等领域，不能 满足大规模和多层次劳务输出的需要。四是素质问题。务工人 员素质偏低仍然是制约劳务输出工作更快发展的主要因素。之 所以存在这些问题，关键是对劳务输出工作的重要性和必要性 缺乏全面
4、正确的认识。尤其是中央一号文件下发后，我们更要 认清形势，统一思想，坚定做大做强劳务输出产业的信心和决 心。 首先，搞好劳务输出是统筹城乡经济发展，增加农民收入 的需要。党的十六届三中全会确立了全面、协调、可持续的发 展观，提出了经济社会发展要做到“五个统筹” ，并进一步指出： “农村富余劳动力在城乡之间双向流动就业，是增加农民收入、 推进城镇化的重要途径” 。中央一号文件又突出强调了增加农民 收入的重要性和紧迫性，明确了做好农民增收工作的总体要求， 并提出了一系列具体措施。近年来，尽管我们在发展农村经济、 促进农民增收方面做了大量工作，取得了一定成效，但农民收 入增长仍显缓慢。劳务输出具有投
5、资少、来钱快、效益高等特 点，是名符其实的“无烟工业” 。可以这样设想，如果每个农户 能有一人外出打工，每年拿回 5000 元的劳务收入，按 5 口之家 计算，每人平均可增收 1000 元。尤其是对贫困地区群众来说， 第 4 页 养奶牛、种大棚投资成本大，技术要求高，而劳务输出只要身 体好就行，是统筹城乡经济发展，帮助贫困群众尽快脱贫致富 的最便捷渠道。今年县委、县政府确定农民收入增长的目标是 5.5%，能不能实现既定目标，很大程度上取决于劳务输出的成 效。因此，全县各级各部门要以前所未有的工作热情和干劲， 全力以赴抓好此项工作，通过开展劳务输出，发展农村经济， 促进农民收入快速增长。 其次，
6、搞好劳务输出是缓解城乡就业压力，保证社会稳定 的需要。就业是民生之本。由于我县经济发展水平与发达地区 相比还有较大差距，尤其是二、三产业发展较慢，就业渠道不 多，导致劳动力相对过剩，社会就业压力增大。目前，我县有 农村剩余劳动力 8 万人，城镇下岗失业人员 3200 人。这些人如 果得不到充分就业，不但会影响经济发展和各项改革目标的顺 利实现，而且还可能引发一系列社会问题。拓宽就业渠道，设 法转移剩余劳动力，提高就业率，就显得尤为重要和迫切。实 践表明，开展劳务输出是目前解决这些问题的最有效途径。因 此，我们要认真总结过去劳务输出工作中的经验和做法，最大 限度地转移剩余劳动力，从而有效缓解就业
7、压力，维护社会大 局稳定，为经济社会发展创造良好环境。 第 5 页 第三，搞好劳务输出是加快经济发展，建设西部经济强县 和全面小康社会的需要。建设西部经济强县和全面小康社会， 是我们确定的宏伟目标。实现这个奋斗目标，劳动者的素质是 最关键的因素之一。劳务输出不仅能充实“口袋” ，也能武装 “头脑” 。近年来，我县通过劳务输出，造就了相当一批业务能 手和市场精英，许多人回乡创业，取得了显著成绩。因此，我 们要在积极实施人才强县战略的同时，大力开展劳务输出，通 过这条途径，解放思想，开阔眼界，增长知识，锻炼人才，推 动全民素质的提高，为经济社会发展培养更多合格的劳动者， 为建设西部经济强县和全面小
8、康社会奠定坚实基础。 全县各级各部门尤其是各级领导干部，要深刻认识新形势 下开展劳务输出工作的重要性和必要性，进一步增强紧迫感和 责任感，在思想上高度重视，工作上积极主动，措施上再加力 度，切实把劳务输出工作抓紧抓好，抓出成效，促进全县经济 社会持续快速健康发展。 第 6 页 二、明晰思路，突出重点，全面提升劳务输出工作的质量 和水平 今年我县劳务输出工作，要以十六届三中全会精神为指导， 认真贯彻落实中央一号文件和省市有关文件精神，以拓宽输出 渠道、提高组织化程度、扩大输出规模为重点，瞄准市场需求， 抓好技能培训，搞好组织服务，努力提高我县劳务输出工作的 质量和水平，全面完成劳务输出 2.85
9、 万人、创收 1.5 亿元的目 标任务。 （一）要搞好思想发动，营造开展劳务输出的良好氛围。 要以观念的大转变推动劳务输出工作的大发展，采取强有力的 措施，进一步引导农民群众走出黄土地，外出务工致富。要注 意发挥典型示范作用，充分利用外出务工人员回家探亲休假等 机会，不失时机召开劳务输出座谈会、经验交流会，请他们作 经验介绍，也可以将先进务工人员的经验制成录音带、录像带， 第 7 页 在群众中广为播放。同时，可以组织人员到外地考察学习，开 阔眼界，转变观念，认识差距，增强赶超意识，通过思想发动， 形成政府组织引导、干部鼓劲加油、群众积极响应的良好工作 氛围。 （二）要积极开拓市场，不断拓宽劳务
10、输出渠道。今年， 要按照县委、县政府提出的“大规模进军东部，进一步巩固本 省”的思路，以长三角、珠三角、京津塘等发达地区为重点， 在拓宽劳务输出渠道上下功夫。要采取“走出去”与“请进来” 相结合的方法，一方面要大力开展宣传与沟通联络工作，宣传 我县劳务输出的优惠政策及劳动力资源优势，增强对外吸引力。 另一方面要吸引外地企业、用人单位和劳务机构来我县组织招 聘活动。同时要积极做好省内转移输出工作，主动与周边地市、 县区联系，进行对口输出和接收，努力扩大劳务输出规模。 （三）要健全组织网络，着力提高劳务输出的组织化程度。 基层网络是劳务输出工作的桥梁和纽带。各级各部门要积极探 索创新，不断完善劳务
11、输出网络体系。县人劳局和劳动就业服 第 8 页 务中心要发挥好组织协调作用，集中开展有组织、有规模的输 出活动。乡镇劳动保障事务所，主要工作就是组织开展本乡镇 的劳务输出。要在重点村要设立劳务点，聘请劳务信息员，逐 步建立起以公共职业介绍机构为主体、乡镇劳动保障事务所为 依托、社会中介组织为补充的劳动输出组织体系。要积极落实 资金，建立和完善劳务输出供求信息网络，及时发布劳务供求 信息，指导输出工作有序开展。根据需要，县上将在长三角、 珠三角等发达地区设立招商引资和劳务输出联络处，以便及时 捕捉外地劳务信息，为外出务工人员排忧解难。 （四）要强化技能培训，努力提高在外务工人员素质。目 前我县劳
12、务输出人员就业主要集中在电子、服务、保安等低层 次领域，从事体力劳动居多，而从事技术管理人员偏少，输出 效益较差。其根本原因就是务工人员素质偏低，劳动技能不高， 市场竞争力不强。因此，各级各部门要把提高劳动者素质、提 升输出层次作为一项战略任务来抓，本着“实际、实用、实效” 的原则，采取多种形式，加强对外出务工人员的培训。农村是 我县外出务工人员的主要地，提高务工人员素质，重点要抓农 村。要充分利用职业中专、劳动就业培训中心、农广校等教育 培训资源，按照市场需要设置培训内容，逐步推行“订单培训” 、 第 9 页 “定点培训”和特定专业培训，努力提高培训的针对性，形成 我县技能型、高素质的劳务输
13、出品牌。县乡财政对接受培训的 农民给予一定的补贴和资助。同时，要坚决防止和纠正各种强 制农民参加有偿培训和职业资格鉴定的错误做法。 （五）要加强综合服务，调动广大群众参与劳务输出的积 极性。劳务输出要上新台阶，必须加大政策推动和服务力度。 各级各部门要认真贯彻落实县委、县政府关于进一步做好劳 务输出工作的实施意见 ，对旱腰带地区外出务工农民，可免费 参加输前培训并适当减免劳务中介费；农民外出务工期间，仍 然保留原宅基地和原承包地的使用权；有关部门要减免外出务 工人员办理务工证、计生证、身份证等有关证件的费用。各级 劳务输出机构要实行全程服务，督促用人单位依法与务工人员 建立劳动关系，落实劳动保
14、护、工资支付、社会保险等待遇， 协调解决劳务纠纷，依法维护外出务工人员的合法权益。同时， 鼓励支持外出务工人员返乡创业，形成双向流动的良性机制， 促进全县劳务输出工作协调、可持续发展。 第 10 页 三、加强领导，精心组织，确保今年劳务输出工作任务落 到实处 一要高度重视，强化领导。各级各部门特别是贫困地区， 要高度重视劳务输出工作，把劳务输出作为促进经济发展、维 护社会稳定的一项重要工作来抓，定期分析形势，及时解决问 题。要把劳务输出工作与招商引资、扶贫开发、再就业工作紧 密结合起来，在捕捉招商引资信息的同时，多方搜集用工信息， 象抓招商引资那样抓劳务输出，推动劳务输出工作不断迈上新 台阶。
15、 二要落实责任，严格考核。劳务输出要取得新突破，必须 级级抓，层层抓。今年，县政府已与各乡镇签订了劳务输出目 标责任书，各乡镇要实行一把手负责制，制定措施，分解任务， 落实责任，建立有效的劳务输出工作机制。要实行严格的目标 责任制管理，将劳务输出工作与其它工作同部署、同实施、同 检查，一级抓一级，层层抓落实。乡镇劳动保障事务所要切实 履行职责，具体抓好本辖区的劳务输出工作。年底县上将对各 第 11 页 乡镇劳务输出工作进行联评，对完成任务好的乡镇和有关单位 进表彰奖励，对未完成任务的给予通报批评。 三要密切配合，形成合力。劳务输出工作涉及方方面面， 各级各有关部门要加强协调，促进落实。人劳部门
16、要加强对劳 务输出工作的监督检查和业务指导，强化对输出人员的管理和 服务，做好信息沟通和有关情况的汇总分析，发挥好劳务输出 的主体作用。财政部门要保障开展劳务输出工作所需的必要经 费。公安、民政、计生等部门要简化外出务工所需各类证件的 办理手续。经发、物资、供销、商业等下岗失业人员较为集中 的行业主管部门及工会、妇联、共青团等群众组织都要结合自 身特点，积极开展各具特色的劳务输出工作。特别是农口部门 要在抓好本职工作的同时，把劳务输出作为一项重要工作，拿 出三分之一的精力和人员来抓。 同志们，今年是劳务输出工作十分重要的一年。现在目标 措施已明确，关键在于抓好落实。希望大家积极行动起来，努 力把劳务输出工作做细做实，做大做强，为促进城乡统筹就业， 第 12 页 保持社会稳定，建设西部经济强县和全面小康社会做出更大的 贡献。