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1、第 1 页 县委书记 20XX 年工作务虚会讲话稿 特征码 WUGqvtJalwOmFJDSLfox 县委书记 20XX 年工作务虚会讲话稿 同志们： 我们今天开这次务虚会的目的，就是对今后一段时间工作，进 一步找准工作重点，确定工作目标，创新推进机制，出台保障 措施，确保快速高效务实地推动全县各项工作。 为什么今天召开这个务虚会？一是现在的环境季节是最好的干 事时期，但我们不少工作仍处于停滞的状态，许多同志都在等 待观望，我们需要尽快明确工作重点、工作目标、工作要求， 让同志们安心工作。二是抢抓时间，越往后拖，越没有时间了。 这三天是市委开务虚会，我请了一天假，再往后就是民主生活 会，我要和
2、四套班子领导一一谈心；还有各项年终工作的检查、 总结、考核。然后就是元旦，一过元旦就是市里“两会” 、县里 “三会” ，特别是明年年初即将开展群众路线教育活动，很快就 过春节，不抢抓时间，今年就过去了。三是现在不谋划好，明 年一年的工作就耽误了，就一定会受到影响，进贤的赶超发展 就受到了影响。 今天我要讲的，其实就是在大家的思路、建议、经验的基础上， 第 2 页 做一点总结整理，这段时间我跟四套班子领导和在座的各位进 行了交流沟通，很受教育，很受启发，也有很多收获。特别是 这两天，我和益民县长进行了深入的交流、探讨，益民县长有 很多很好的思路想法，也都在我的讲话中。所以我的讲话是大 家的思想、
3、智慧、经验的凝聚，当然这里面还有许多不完善的 地方，所以要再次开务虚会，听取大家的意见建议。 在这里，我主要讲四个方面： 第一个方面，我们对今后一段时间分为三个发展阶段，并明确 每个阶段的发展目标 历届县委、县政府都为进贤发展打下了坚实的基础，对进贤的 发展思路、发展方向，作了非常准确的定位部署，尤其是以王 敏书记为班长的上届县委，为进贤县的发展确定了“一核两带、 三城四县”的发展思路，明确了“十二五末综合实力重返全省 第一方阵”的发展目标。我们现在就是在这个基础上，将进贤 今后一段时间的发展细化为三个阶段，明确三个阶段的目标， 也就是“一年强基础，两年求突破，三年大变样”的目标要求。 我们定
4、重点、定目标，就是按照几个总体要求：一是从群众最 关注的工作着手；二是从打基础、利长远的工作着手；三是从 务实、实干着手。在这里，我想向大家报告一下发展目标， 一要通过 2 到 3 年的拼搏实干，把我们的园区打造成省级重点 园区，经济开发区顺利成为副县级园区，园区有一大批亿元以 第 3 页 上的大项目落户，特别是要几个十亿元以上的项目，担起财税 任务的大梁，逐步让乡镇从财税负担中解脱出来。 二要通过 2 到 3 年的拼搏实干，让进贤县城初步呈现出中等现 代城市的形象。12.35 平方公里的新区基本建成，沿滨湖路、 沿江路两旁的旧城改造焕然一新，城市整洁、清爽、有序。 三要通过 2 到 3 年的
5、拼搏实干，主要经济指标在省、市实现大 幅进位赶超，大大缩小与第一方阵的差距。我们说第一方阵是 前十位，我们要进入前十五位左右。 四要通过 2 到 3 年的拼搏实干，干部群众的幸福感有较大提升， 干部的福利待遇有较大提升，教育质量有较大提升，发展环境 有较大改善。 第二个方面，为实现各阶段目标，必须找准今后工作方向和工 作重点 重点之一，把园区发展作为经济工作的主战场。 一要理顺园区体制。按照省级工业园区的要求，组建进贤经济 开发区管委会，形成高效统一的园区机构，高规格配备园区班 子，由县委常委兼任管委会主要领导。 二要创新园区管理。一是科学制定项目准入机制，严格按准入 标准选商选资，原则上园区
6、要进大项目、好项目，小项目基本 不进，特别是要按投资规模配备相应资源。有同志反映现在好 项目、大项目拿不到土地，小项目能拿到好土地，以后不能再 出现这种现象。二是实施双向约束机制，要签订双向约束合同， 第 4 页 供地、优惠政策要根据投资的进度、产值、税收贡献度来约束。 没有约束机制，极易形成圈地现象。三是坚决清理土地，对圈 地的企业、对不实的合同要坚决清理，全部收回土地，为园区 发展提供空间。四是实施项目推进服务机制，项目一旦签订合 同后，必须有专人负责，用最快速度、最优服务、最严的惩罚 办法推进项目，对索拿卡要、推诿扯皮，影响工业项目推进的 人要严肃处理。五是原则上不再为企业配套商住用地，
7、可以用 财税、资金等形式进行奖励补助。如果特别重大的项目提出要 配套的，需召开四套班子会议集体研究，每位副县级领导要在 会上表态。 三要统一招商机制。以后商务局局长兼任园区副主任，举全县 之力招商。一是开展全员招商。各乡镇、各有关部门都要有招 商任务，各乡镇要把招商工作提高到财税工作的高度来抓。二 是细化招商分工。乡镇和有关部门负责提供招商信息，商务局、 园区各组建几个专业招商小分队，负责对接、跟踪、谈判、把 关和签约。其中李渡、长山、白圩专门盯医疗器械产业的招商 信息。三是明确招商重点。要瞄准大企业、大项目。医科园以 后耗材性的项目不要引进，只招附加值较高、潜力较大的中大 型企业；高新、温圳
8、园区只招大企业，不分产业，只要不是高 污染企业、夕阳企业，只要是大的企业就要，现在不谈产业的 问题。四是严格招商考核。每半月对招商信息、乡镇小分队外 出招商进行点评，每季度进行通报，每半年以落户项目为准， 第 5 页 对各乡镇、各小分队进行考核。排名靠前的进行相应奖励。 四要提升园区承载力。一是拓展发展空间，园区不承担征地拆 迁任务，由相关乡镇负责。要尽快征收土地，为园区发展预留 空间，民和、罗溪、白圩要抓紧。二是快速建成网格化市政设 施。举全县之力建设园区基础设施，由财政、国投、城投来负 责融资筹资，快速形成园区较为完善的水、电、路、地下管网 等基础设施。三是尽快建成基本生活配套设施。要合理
9、规划布 局，建设园区的住宅、休闲、娱乐等生活配套基础设施。四是 争取用地指标，要发动全县的人脉资源去争取指标，利用一切 途径，盯紧一切，特别是省国土厅、中小企业局、工信委这些 单位。 重点之二，把城市建设作为推进发展的重要引擎。 围绕打造现代中等城市的目标要求： 一要高起点规划。我们在二个月前就聘请了上海同济大学规划 设计院来我县进行城市规划。一是对我们确立重点打造的 12.35 平方公里青岚新区，抓紧编制控制性详细规划，现在已 经基本完成。二是对重点区域进行城市设计，包括中山路两旁、 滨湖大道两旁以及五个出城口的城市设计。三是加快完善全县 城的控制性详细规划。 二要高标准建设青岚新区。根据大
10、家的建议，经过专家论证， 我们设定了一个 12.35 平方公里的区域作为我们的新区。新区 的范围就是云桥路以西，火车站以北，园区的凤岭路以东，青 第 6 页 岚湖以南构成。整个新区分两个阶段建设，第一阶段以进贤大 道向北推进到青岚湖。第二阶段以进贤大道向南推进到火车站。 第一阶段又分成两步打造：第一步，从青阳大道到 320 国道改 线处，这里面共有 4320 亩工地，有 3 个村庄，有养猪厂、民房、 违法建筑，有发展用地、安置用地、非法买卖土地，现在林涛、 官印、通文等同志正在全力推进征地拆迁工作，有关村庄、发 展用地、安置用地、非法买卖土地的征收拆迁补偿政策已经是 第六稿，这次村庄、住宅拆迁
11、标准以后就是全县的统一补偿标 准，发展用地、安置用地的征收补偿政策作为解决全县发展用 地、安置用地的统一政策，以后全县的遗留问题都采用这种政 策解决。从现在开始，结束我县安置用地、发展用地的历史。 在春节后一个月左右，4320 亩土地要全部拆迁收储到位，随后 全面开始基础设施建设，包括安置房、公共服务设施、学校、 体育公园的建设等。建完这些，还可以剩余 1850 亩土地。第二 步，用第一步成功的政策和工作经验，开始从进贤大道到青阳 大道之间 6000 亩土地的征收，力争在 3 到 5 月内拆迁收储到位。 随后开始第二阶段的工作。我们计划用 2 到 3 年的时间将新区 12.35 平方公里的征地
12、、拆迁工作做完，将新区的路网全部建 完，实现和园区全面对接，与老城区完全融入，同时将安置房 和公共服务配套设施建完。 三要高标准打造景观线路。进贤的城市条件非常优越，几面环 水。我们要沿着滨湖大道、水上公园、沿江路、中山路依水打 第 7 页 造城市的景观生态线。同时，对两边的旧城要整片改造，提升 旧城的品质，切忌小块开发。 四要精心建设出城口。出城口是进贤人的脸面，要在明年春节 前，把五个出城口全面建设提升。 重点之三，把城市管理作为展示进贤面貌的重要窗口。 进贤的城市环境卫生、交通秩序是老百姓最不满意的地方，说 政府哪里做了事，说是全省最脏的县城。前段时间有一位领导 同志路过进贤，也说进贤太
13、脏、太乱。 一要实现违章建筑零增长。一是明确控违责任主体，就是由城 管局全面负责，不要再出现城管局和民和镇交叉、相互扯皮的 现象。二是创新控违机制。城管局划分网格化控违责任区，每 个城管局的科级干部负责一块或几块区域，每一块设专人进行 巡防。三是严格处罚。哪个地方出现违章，就立即对城管局的 科级干部撤职，严重的送司法机关，同时该村的书记、主任， 民和镇的分管副镇长实行一岗双责的连带处分，立即撤职。 二要实现城市环境优良整洁。一是解决卫生的问题。要理顺环 卫所、民和镇、小区物业三者的关系。二是加强卫生检查管理。 现在的情况是，有的一个环卫工人同时做三个人的事，哪里做 的过来，还有一些是公益性岗位
14、。我们说平时的卫生要不留死 角，但一些大街大路还是垃圾满天飞，就是因为没有人检查， 没有人管，没有奖惩机制。三是可以实施一些地方卫生服务外 包。四是建立长效管理机制。要定一个近期的目标，春节前城 第 8 页 市必须整洁干净。五是渣土运输，工地必须管好，不能灰尘满 天飞。 三要完善市政设施建设。对破损的路沿石、裸露的地面、残缺 的绿化、损坏的路灯、破损的广告，要进行一次大维修、大完 善。在春节前，要有大变样。关键是要有长效机制，一有破损， 就立即有人维修。 四要畅通交通秩序。一是公安交警要对县城进行交通规划设计， 形成全县交通微循环。哪些路单行，哪些地方不能停车，哪些 地方设停车场，哪些路要打通
15、，都要规划好。各个交通口，特 别是重点拥堵的地方要提高见警率，要有警察执勤管事。二是 加大对市容秩序的整治，像占道经营、出店经营等现象，要坚 决整治到位。三是加大对五车的整治力度。近期的一个目标， 就是在春节期间，县城不出现大面积堵车。 重点之四，把镇村建设作为推进城乡一体化的重要举措。 我谈几点重点工作： 一要打造几个特色镇。重点是文港镇，三里、三阳的特色品蟹 街。一是把文港镇打造成为全国文化旅游名镇，要把毛笔产业 扶持做大做强，特别是防止工艺遗失；现在已经有原料生产市 场，下步要打造全省、全国的文化用品市场；要围绕文化用品 市场打造建设文港镇，加快城镇规划、产业规划的编制。二是 把三里、三
16、阳的品蟹一条街打造成全省重要的生态休闲旅游区。 要把一条街拓展到一个面，在这里形成一个品蟹、休闲、观光、 第 9 页 旅游的集聚区。当然，还有李渡、温圳等特色镇的打造。 二要打造军山湖的旅游。一是对军山湖旅游做规划，哪些地方 保护，哪些地方开发，哪些地方做什么，开发的次序是怎样， 都要设计好。二是把军山湖的资源统筹起来，要按照规划进行 打造，要有一个统一的机构把关，不能哪个老板想要哪块就给 哪块，也不能哪个乡镇想怎样做就怎样做，各自为政，各占山 头，糟蹋了我们的宝贵资源。三是大力开展招商，要真正招到 几个真商，要有实力、有做旅游经验的企业，不要一招就是做 房地产的。这点明年必须突破，再过 2
17、到 3 年要有旅游区的样 子。四是像保护眼睛一样，保护军山湖的生态。军山湖不仅是 老百姓的生活用水，也是生态旅游最宝贵的资源。要取消精养 池，全面禁止肥水养鱼，做到人放天养，环军山湖周边不能有 养殖业。 三要做好镇村的规划。违章建筑要严防死守，以前总扯皮，说 住建局规划是建口的，不是农口的，接下来我们成立镇村建设 指挥部，住建局局长就是镇村建设指挥部的成员，指挥部要集 中力量和资源，快速推动项目、减少扯皮。 四要把进贤的农业产业做强。我们的农业企业、农业产业较多， 但还不大、不强。要力争每年有几个省级以上农业产业化龙头 企业，甚至是国家级龙头企业。 重点之五，要把道路交通作为经济社会发展的重要
18、基础。 一要提前完成重大交通设施建设。320 国道改线、昌进一级公 第 10 页 路建设工程要在两年内完成；杭南长高铁站台、站前广场、站 前大道包括隧道要在一年内完成，不能影响高铁的通车，这点 必须高度重视；福银高速李渡互通工程要在半年内完成。 二要建设几个标准化的农贸市场。进贤的占道经营、城市脏乱 差，也与没有标准化的农贸市场有一定关系，要想办法提升改 造几个农贸市场。特别可惜的是，我们建好的市场都长期不能 投入使用，这点必须尽快解决，尽快投入使用。 三要快速推动电镀集控区建设。一是要求在最短的时间建完， 争取在春节前建完。二是以这个为重要的招商资源，因为我们 不会造成污染，招一批重大电子设
19、备企业。 重点之六，要把民生事业作为一切工作的出发点。 一要保障群众的合法权益，维护社会和谐稳定。一是及时、坚 决解决群众合理合法诉求，对群众合理或基本合理、合法或基 本合法的权益，我们要在第一时间解决。对这种诉求，不能形 成重复访、反复访。二是形成涉访单位接访处访制度。要形成 信访人明白自己的信访问题只有涉访单位才能解决，真正减少 或基本杜绝越级上访现象。三是依法依规处置信访问题。处理 信访问题，要注意不能为了回避矛盾而突破法律政策底线乱开 口子，也不能迫于信访稳定压力而无原则迁就信访人的无理诉 求。同时，我要转过来说一句话，所有的信访问题都要在法律 框架下找到灵活机动的解决办法。四是建立信
20、访长效工作机制。 星期一的领导接访，原则上以接访为主，事实清楚、问题简单 第 11 页 的直接解决，其他问题事后及时将信件安排给涉访部门。星期 二坚持信访联席会议，原则上要解决重大问题，但要坚持不陪 会。五是日常信访工作的高效调度，各乡镇、各部门必须无条 件服从信访局的调度，不能出现涉访单位人员不及时到现场处 访。包括出现赴省访、赴市访，要及时接访，这就是乡镇书记 要负责，要形成制度，一年如有几次不及时接访处访，要有相 应的处置办法。 二要提升教学质量。真正说教育是最大的民生，教育最直接关 系老百姓的幸福。这里我有两个观点：第一，一个孩子没有教 育好，不是一辈子翻不了身，可能是几代都翻不了身，
21、如果一 个孩子学坏了，孩子的孩子也很难好起来，这也决定了进贤的 人口素质，决定了进贤的事业发展。第二，因为教育质量的问 题，很多学生外流，这里有条件、有门路的孩子可以去好的学 校读书，没有条件的就没有办法。想想我们在座的大家，学生 时期可能都是没有条件的，那个时候进贤的教育还是领先的， 如果当时教育质量很差，可能就没我们大家的今天。因此，一 是教育系统要创新管理。包括校长的交流、学校的教学任务目 标制定、吃空饷教师的清理、学校的合并等方面。二是加强教 师队伍建设，重点是师德师风的建设，要坚决杜绝请客送礼， 该上课时不上课、不该上课时要上课的现象。三是加大投入力 度，建设校舍，逐步提高教师待遇，
22、设立资金奖励优秀教师等。 第 12 页 三要控制房价。保障民生很重要的一点就是要让老百姓买得起 房，现在进贤的房价都 7000 多元，很吓人，说明我们政府工作 做得不好。要把房价控制在合理价位。一是合理限价，对进贤 的房价要设置上限。前一个月，我要求住建局要控制在 6000 元 之内，最高不超过 6000 元。二是多出让土地。三是对闲置土地 要督促其尽快建房。 四要逐步提高干部职工待遇。以前我们每次加工资、加津贴的 时候，省里给我们的政策，我们都是取下限，比如可以加 300 到 600 元，我们只加 300 元，所以亏欠了大家不少。益民县长 对干部职工很关心，前几天我们在交流时，益民县长说年底
23、就 给大家加一些。我们争取再用 2 至 3 年的时间，接近或者达到 新建县水平，这就要求园区的同志、城建口的同志加倍努力工 作。 重点之七，把提升作风效能作为进贤发展进步的保障。 我把同志们跟我谈的进贤现象向大家说一下，声明一下，我只 是把大家谈话转告给大家，不是我发明的。第一，做什么事都 要找关系，制度原则容易开口子。像这次公安执法抓赌，三个 人就找关系，就开口子，就放人了。现在就复杂了，市纪委、 市检察院十多个人在进贤呆了一个星期，你想保都没有办法， 几十年的警龄就可惜了。第二，扯皮厉害，抱团意识差，合作 精神少。比如说环境卫生整治问题。第三，交办现象严重，一 级对一级交办，县领导交办局长
24、，局长交办副局长，副局长交 第 13 页 办科长，科长交办副科长，副科长交办办事员，最后不办。第 四，办事效率低下。有很多事半年都办不下来，有人到一个局 去办事，这个局要有十多个人批字，头都会转晕。第五，索拿 卡要现象依然存在。有的园区代表企业去局里办审批，审批的 人问企业怎么不来，言下之意就是企业来了可以索取好处费。 第六，招投标不规范。工程招投标大多数是假的，还有开标现 场见人一个红包，没有到的，还要带过去。第七，干部赌博现 象严重。这次三个赌博的事，网上一出来，轰动全市、全省， 甚至惊动市委主要领导。第八，喝酒现象普遍。不仅是中午喝 酒，有的同志晚上 11 点到我办公室还有酒味，还有吃饭
25、上烟、 发烟的现象。 在这里，我想强调几点：一是杜绝赌博，一经抓获，一律按这 次的处置标准处理。二是执法一律不允许开口子，一经发现， 一律按这次公安执法开口子的标准处理。三是对索拿卡要，一 经发现，严格按有关党纪国法上限从严处理，纪委拿出具体处 理意见。四是办理效率低下，要逐步探索一个图章制度。五是 土地等公共资源交易，一律公平、公正、透明出让，不设置任 何条件。六是各级领导干部不准说情，下步的闲置土地清理、 市容秩序整治、交通秩序整治、空饷人员清理，一律不允许说 情。对说情的，纪委要拿出处理意见来，发现一起电视台曝光 一起。七是中午不准喝酒，酒席不准上烟，纪委拿出处理意见。 八是规范招投标，
26、有关部门要拿出整改意见，之前收受的红包， 第 14 页 主动上交的这次不处理，以后坚决要依法严厉处理。 第三个方面，要健全务实高效的工作推进机制 为了高效快速推动全县各项重大重点工作，我们用成立指挥部 的方式来推动工作。 一要分片推进项目，明确组织机构。将全县重点工作设立五大 指挥部，分别是园区建设指挥部、城市建设指挥部、城市管理 指挥部、镇村建设指挥部、交通建设指挥部，并同时成立督查 指挥部，各指挥部原则上由县委常委担任指挥长，副县级领导 任副指挥长，成员单位由与项目推进相关的责任单位及配合单 位组成，并下设办公室协调处理日常工作。各指挥部全权负责 指挥调度本指挥部项目建设推进工作，协调组织
27、有关单位完成 各项推进任务。 二要分级调度项目，明确推进职责。一是项目责任单位及配合 单位要制定工作方案，倒排项目推进计划，明确每个项目的分 管领导和具体负责人，及时解决相关问题，狠抓项目进度，确 保完成项目推进任务。对自己职能内无法解决的问题，可提交 相关指挥部研究确定。二是各指挥部要靠前指挥、现场调度， 推进项目建设。每周至少集中调度一次项目，研究和处理项目 推进中存在的问题，对指挥部无法解决的问题，提交政府常务 会议研究确定。三是县政府原则上每周召开常务会议研究一次 项目建设推进工作，对各指挥部上报的问题进行确定。对涉及 全局、关系重大，需要集体决策的问题，可提交县委常委会议 第 15
28、页 研究确定。四是县委原则上每半月召开一次常委扩大会议，将 项目建设推进工作作为主要内容，听取各指挥部情况汇报，县 四套班子主要领导进行现场点评。 三要加强项目督查，落实推进责任。建立健全项目推进责任机 制，对项目推进不力、所负责项目推进工作进展较慢的单位及 责任人，将采取通报批评、诫免谈话、组织调整等方式进行处 罚。对项目建设成效突出、所负责项目进展较快的单位和责任 人将进行宣传表扬、物质奖励，优先提拔重用。 第四个方面，着力营造实在、实干、实绩的用人导向 有什么样的用人导向，就有什么样的工作导向。实干、实在、 实绩的用人导向决定进贤事业的成败。 一要在发展的一线，以实干、实绩选拔干部，尤其
29、是对那些在 指挥部里做出突出业绩的干部，要优先选拔使用。 二要在发展的一线，把那些敢担当、敢负责的干部选拔出来， 对那些不畏风险，敢于坚持原则，敢于碰硬，敢于较真的，能 够坚持政府利益、群众利益最大化的干部，优先选拔出来。 三要坚持人岗相适。对于符合以上两个条件的干部，要安排与 其相适的岗位，实现人尽其才，才尽其用。 在这里，我特别要强调的是，我们要坚决落实市委王文涛书记 提出的拉票秒杀，找关系优先不考虑的指示。拉票秒杀，以后 在进贤选拔干部中，有拉票的，不管多优秀一律不使用，为别 人拉票的，一律组织处理。因为拉票会导致：一是平时不敢做 第 16 页 事，关键时拉票就可以；二是平时做事不敢得罪
30、人，当老好人， 甚至拿原则作人情；三是容易引发告状，第二名告第一名；四 是相互内耗，进贤出不了干部。找关系的不考虑，今后进贤选 拔干部，就看实干、实绩，就看奉献精神，看是不是敢担当、 敢负责，找关系的一律不用。谁对进贤的干部负责，谁对进贤 的风气负责，谁对进贤的事业负责，就是县委。实际上，我从 内心瞧不起去找关系的人，你今天两盒螃蟹，明天两瓶李渡酒， 年底还拿两箱李渡烟花，谁经得了这样的轰炸。现在大家都去 费这些心思，不但没有用，还会起反作用，这样的人再优秀的 县委都不用。以后如有找关系托情的，要进行曝光，我们要学 习北京市委书记郭金龙，敢言在干部问题上，谁再托关系，就 曝光。建议组织部以后一个月曝光一次。 谢谢大家！