某市卫生健康工作汇报.pdf

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1、某市卫生健康工作汇报 XX市辖 10 个乡镇、 327 个行政村、 3 个街道办事处和1 个省级经济技术开发区，总人口463404 人。 XX年完成地区 生产总值260 亿元，全部预算收入27.5 亿元，一般公共预 算收入 15.7 亿元。全市现有医疗机构总数为605 家，其中 二级医疗机构9 家，包括县级公立医疗二级机构3 家，社会 办二级医疗机构6 家，一级医疗机构8 家，城市社区服务中 心 3 个，城区个体诊所48 家，乡镇卫生机构20 家，村级卫 生室 502 所。 近年来，在各级党委政府的坚强领导和主管部门的正确 指导下，我们认真贯彻落实国家卫生健康大会、各级党委政 府和主管部门对卫

2、生健康工作的决策部署，以提高人民群众 健康水平为中心，以深化医疗卫生体制改革为主线，以满足 人民群众多层次、多样化的健康需求为目标，牢牢抓住京津 冀医疗卫生协同发展机遇，统筹协调、 创新驱动、 突出重点、 攻克难点，全力打造“品质卫生，健康XX”，使我市卫生健 康工作取得了令人满意的成绩，先后获评“全国妇幼保健工 作先进市”和“国家计划生育优质服务先进单位”称号；官 庄、吕桥、南排河等乡镇卫生院获国家级“群众满意卫生院” 称号；我市被列入全国“基层综合医改试点县”；市医院被 确定为国家“县级公立医院改革试点单位”，中医医院成为 全省“第一批标准化县级中医医院”。 现将我市近年来卫生健康工作开展

3、情况向各位领导做 简要汇报： 一、强化三个保障，切实加强对卫生健康工作的领导 一是强化领导保障。市委市政府始终对卫生健康工作高 度重视，每年召开全市卫生计生会议，对卫生健康和深化医 改工作进行重点部署，市委市政府主要领导多次就综合医 改、医养结合、卫生项目建设等工作进行专题调研，并提出 具体的指导意见，先后将新育康医院项目、基层医改、医养 结合、建立医疗纠纷第三方调节机制、与京津冀建立医疗联 合体、创国家卫生城市等工作列入全市千项基础性工作，责 任到人，挂牌督办，定期在“阳光XX ”微信群、 XX 创国卫 群通报进度、完成情况实行以单位自验，主管领导二验，组 织部三验，书记市长四验为主要内容的

4、“四验”制度，确保 卫生健康各项重点工作落到实处。 二是强化组织保障。及时调整了由市长为组长、常务副 市长及主管副市长为副组长，卫计、财政、人社、编办等单 位为成员的医改工作领导小组，先后召开政府常务扩大会 议，医改领导小组成员会议，研究解决深化医改过程中遇到 的政策、财政等方面的问题，为医改工作的顺利进行提供了 坚强的领导保障和组织保障。 三是强化财政保障。确保卫生健康经费投入，新育康医 院项目概算投资为6380 元，包括妇幼保健院、计生技术服 务站、 120 急救中心、社区卫生服务中心等7 个国债项目， 目前已完成工程总量85% 左右，今年6 月底可交付使用。XX 年市政府安排深化医改专项

5、补助资金5890 万元，其中基层 医疗机构补助资金3141 万元，基本公共卫生服务资金537 万元，中医药事业发展补助资金2212 万元。通过加大政府 财政投入力度，为卫生健康工作的顺利开张提供了强力的财 政支撑。 二、树立三大理念，不断提升医疗卫生服务能力和人民 群众健康水平 树立大卫生理念。确保医疗卫生服务管理能力明显增 强。 树立大卫生理念，就是将我市的卫生健康工作纳入京津 冀一体化，纳入京津冀医疗卫生协同发展、纳入沿海发展战 略、纳入XX 经济社会发展总体任务目标，统筹考虑，全面 安排，力争把黄骅打造成沧州以东区域医疗中心。 1. 加强卫生项目建设。总投资5400 万元的 XX市中医医

6、 院全面投入使用，并于XX 年通过二甲评审，被省中医药管 理局确定为河北省中医院文化建设示范单位；投资6380 万 元新育康医院项目即将交付使用；总投资6 亿元的市医院新 建项目目前已完成土地征用和各项手续办理，力争今年完成 基槽开挖、降水及基础施工。从XX 年开始，我们累计投资 2800 万元完成了旧城镇、南排河镇2 个卫生院新建和官庄、 羊三木等 5 个卫生院的改建，今明两年计划再新建常郭、羊 二庄两个乡镇卫生院，力争到2018 年，全市 10 个乡镇驻地 卫生院全部达到国家标准化乡镇卫生院水平。投资1714 万 元，新建集体产权村级卫生室244 所，全市集体产权村级卫 生室覆盖率达到10

7、0% 。 2. 积极推进医疗联合体建设。抓住京津冀医疗卫生协同 发展机遇，以市二级医疗机构为依托，与京津冀地区医疗科 研机构对接，争取更多的医疗卫生优质资源向XX 倾斜。市 医院与天津武警总医院、天津眼科医院确定技术合作关系， 中医医院与XX中医药大学东直门医院、XX中医医院、天津 肿瘤医院确定技术合作关系。按照“试点先行，逐步推开” 的原则，自XX年 11 月份以来，在全市逐步推进基层卫生院 与市二级医院建立医疗联合体，先后组建成立了吕桥中心卫 生院与XX 市人民医院联合体，南排河中心卫生院、岐口卫 生院与 XX市中医医院医疗联合体，旧城卫生院与XX市人民 医院医疗联合体，官庄乡卫生院与沧州

8、市人民医院医疗技术 合作关系。医疗联合体运行模式的不断探索创新完善，为逐 步建立分级诊疗和双向转诊机制提供了可资借鉴的经验和 做法，下一步我们准备在全市乡镇卫生院全面推广。 3. 加强卫生综合监督。近年来，市卫生监督所先后获得 “全国卫生监督先进集体”、“河北省白求恩杯竞赛优胜单 位”等30 多项集体荣誉称号，并成为河北省标准化卫生监 督机构建设首批试点单位，河北省卫生计生行政执法全过程 记录制度首批试点单位。XX年，成为国家卫生计生委卫生和 计划生育监督中心4 个首批科研实践基地之一。XX年，成功 承办了河北省餐具饮具集中消毒服务单位卫生监督工作现 场会。在医疗废物管理方面，完成 633 家

9、医疗卫生机构进 行分级管理，购进3 辆医疗废物转运车对市区医疗废物进行 集中回收， 医疗废物处置率达100% ；在卫生监督信息化建设 方面，以餐饮具集中消毒单位、医疗机构、大中型以上宾馆 为重点，分别在餐饮具的清洗、消毒、包装等环节和医疗废 物暂存点、检验室采血窗口、放射科和全市大中型以上宾馆 消毒间、布草间等重要部位安装电子监控设备，通过“云视 通”的远程监管实现无缝对接，真正成为人民满意的“健康 卫士”。 4. 加强药品供应保障。我市基层医疗卫生机构自XX年 6 月起全部实行基本药物制度，所有药品严格执行网上集中 采购，实行零差率销售。按照上级要求，逐步推开二级以上 公立医院药品零差率销售

10、工作。在基本药物制度开展过程 中，我市卫计局严格把关，求真务实，每月按照沧州市卫计 委下发的药品动态调整目录对我市药品目录进行更新，保证 药品足量供应。 不定期下乡进行督导检查，确保药品销售 “零 利率”。几年来，我市已拨付药品零差率销售补偿款910 余 万元，切实降低了百姓用药费用，保证了基本药物足量供应 和合理使用，对我市卫生事业发展起到了积极的推动作用。 多措并举下，我市的基本药物制度顺利开展，数次在沧州市 基层医疗机构药品集中采购情况考核中荣获第一名的好成 绩。 树立大健康理念，确保人民群众健康素养和健康水平明 显提高 树立大健康理念，就是走出就卫生抓卫生的小圈子，把 健康做为产业来抓

11、，以维护和促进人民群众身心健康为目 标，坚持治疗与防控并重，治已病与治未病并重，西医与中 医并重，真正做到预防为主，关心前移，尽量让老百姓不得 病或少得病。 1. 加强重大疾病预防。结合我市实际, 积极探索重大疾 病预防工作的新思路、新方法和新途径, 市疾控中心建立了 独立的艾滋病抗体初筛实验室、病原微生物实验室、麻疹检 测实验室和一个百级净化实验室，在全省实验室能力评比中 名列前茅。在预防接种门诊建设中开展了数字化改造升级， 实现了城区及所有乡镇数字化门诊的全覆盖。我市又是沧州 市第一家完成结核病治疗由疾控中心向专业医院转型工作 的县级单位，转型先进经验在沧州市示范推广。XX年，全沧 州市免

12、疫规划信息化建设工作先进单位评选中，我市再次获 得县级先进单位称号，我市有12 个接种门诊进入沧州市前 30 名，分别获得乡级先进单位称号。免疫规划工作同时获得 了沧州市疾控系统年度考核评比第一名。 2. 大力实施健康促进与教育。我市建立了以政府为一级 网，各乡镇街道机关单位为二级网，各医院、学校、行业、 社区为三级网的健康教育网络，广泛开展了居民健康教育和 健康促进活动，居民健康素养水平明显提高。近年来，我市 共建立健康教育宣传栏900 余块，文化墙20 多处，电子屏 300 余个，并在 XX市电视台、报社开设健康宣传栏目，进一 步扩大了群众健康知识覆盖面。全市体育场地23 万平米， 人均体

13、育场地面积1.13平米，社区建有健身设施覆盖率达 到 82% 。我市的南海公园、人民公园和文星湖公园通过改造 升级打造成了三个健康主题公园，并在市区设置了五条健康 步道，通过健康食堂、健康公园、健康餐厅等多种形式构建 慢性病综合防控的支持性环境，在辖区内营造了浓厚的慢性 病综合防控氛围。 3. 加快发展中医药产业。认真落实河北省发展中医条 例，重点加强中医药服务体系和能力建设，按照基层中医 药服务能力提升“十三五”行动计划，继续提升中医医院整 体服务功能，打造区域中医专科诊疗中心；加快乡镇卫生院 国医堂建设， 投入 500 余万元，建成 6 个乡镇卫生院国医堂， 筹建了 100 个中医药特色示

14、范村卫生室。通过五一劳动节、 秋冬交际疾病高发期等特殊的节日节点，开展中医健康大讲 堂活动和美丽乡村中医大型义诊活动。还邀请京津冀专家团 赴 XX开展“健康XX ”系列惠民活动，共计减免各类费用8 万余元，浓厚了中医药发展的社会氛围。 4. 扎实开展公共卫生均等化服务。自开展基本公共卫生 服务项目以来，我市共建立40 余万份个人健康档案，并以 儿童、孕产妇、老年人、慢性病、精神病作为重点人群提供 各类服务，几年来在全市、全省的复核中名列前茅。为进一 步规范基本公共卫生服务管理，提高基本公共卫生服务质 量，使老百姓得到更多的实惠，XX年 11 月全省基本公共卫 生服务支付方式改革会议在我市召开，

15、我市率先在沧州地区 启动了基本公共卫生服务支付方式改革工作，进一步落实了 政府出资购买服务、基层医疗机构提供服务、居民免费享受 服务的模式。针对乡村两级医疗机构在开展公共卫生服务中 长期客观存在的人力资源、设备资源等瓶颈问题，为最大限 度缩小城乡居民公共卫生服务差距，真正享受到均等化服 务，我市试推了市直二级医院联合乡镇卫生院开展公共卫生 服务模式。为4 万余名老年人、慢性病、孕产妇等重点人群 开展了入村免费体检服务，同时筛查出肝、 胆囊肿 100 余人， 甲状腺癌、肾癌、肝癌120 余例，得到了老百姓的认可与好 评。 5. 全面优化妇幼保健服务。一是扎实做好孕前优生、婚 前检查、补服叶酸工作

16、，完善出生缺陷的一级预防机制。全 年孕前优生检查完成132.4%，严把了生育第一关。加大婚检 宣传力度，逐步提高婚检率。补服叶酸人群服从率和依从率 均达到94% 以上。二是督导做好孕期检查、产前筛查、艾梅 乙检测、住院分娩补助等服务工作，完善了出生缺陷的二级 预防机制。妇幼保健计划生育服务中心为孕产妇进行初次产 检、建卡、建册、建档、信息录入，依托基本公共卫生服务 网络实现孕产妇信息共享。孕期检查中免费开展艾滋病、梅 毒和乙肝检测，乙肝产妇所生新生儿免费注射乙肝免疫球蛋 白。 孕产妇分娩补助项目全面落实，住院分娩补助率达100% 。 三是全面做好新生儿“先天性甲状腺功能低下”、“苯丙酮 尿症”

17、、“听力障碍”、“先天性心脏病”的筛查，完善了 出生缺陷的三级预防机制。全年完成新生儿疾病筛查25170 人次。四是扎实开展乳腺癌和宫颈癌筛查活动。全年共筛查 12625 人。确诊宫颈癌1 例，乳腺癌4 例，查出妇科常见疾 病占筛查人群的37% 。五是积极开展托幼机构儿童保健服务 工作，全年组织幼师健康知识培训32 场次，入园业务指导 56 次，体检入园儿童6901 人，幼师体检337 人。我市全年 儿童系统管理率94% ；孕产妇系统管理率92% ；高危产妇管 理率 100% ，妇女儿童健康管理水平不断提升。 6. 以爱国卫生为抓手推进健康环境建设。在城市健康环 境建设工作中，我市深入开展卫生

18、城市、镇村创建、大力实 施农村改厕，全面开展病媒生物预防控制工作，不断提升城 市环境卫生水平，提高城乡居民健康保障能力。在卫生城市 创建工作中，我市历时四年，先后开展清脏治乱、背街小巷 改造、精品路创建、农贸市场整治、门前五包整治、拆违拆 临等数十次专项整治活动，有效提升城区环境卫生水平，目 前已经完成创建的各项程序通过了全国爱卫办专家组的暗 访、技术评估和综合评审等各项工作，进入最后的公示期。 同时我们将创建的触角不断延伸，目前全市已经创建省级卫 生乡镇 3 个，省级卫生村20 个，沧州市级卫生村62 个，有 效提升城乡环境卫生管理水平；在农村改厕工作中，按照省 爱卫办要求，我市对农村旱厕实

19、施双瓮式无害化卫生厕所改 造，连续三年改厕数量超万座，截止XX 年底，我市累计完 成卫生厕所改造8.22万户，卫生厕所无害化普及率达到 77.99%，提前一年实现沧州市政府制定的卫生厕所普及率达 到 75% 的目标要求；在开展病媒生物防制工作中。坚持环境 治理为主， 药物消杀为辅的工作思路，一方面抓孳生地治理， 大力开展环境卫生治理，堵洞抹缝、清水除脏；另一方面抓 药物消杀，积极引进专业的消杀公司，对我市的公共环境进 行药物消杀。三是抓设施建设，在城区安装固定式灭鼠毒饵 站 9000 余个，诱蝇笼7500 余个。各餐饮单位、食品加工场 所、车站、商场等重点单位全部落实防制要求，完善下水箅 子、

20、防蝇帘等设施，全面提升防制水平，我市连续三年建成 区鼠、蚊、蝇、蟑螂的密度达到国家病媒生物密度控制水平 标准 C级要求。 树立大民生理念，确保人民群众对卫生健康工作满意度 明显提高 树立“大民生”理念，就是牢固树立“虽然卫生计生不 是全部民生，但卫生计生工作全都涉及民生”的理念，把保 障和改善民生工作作为卫生健康工作的出发点和落脚点，建 机制、补短板、兜底线、减负担，夯实民生之基，巩固民生 之本，确保百姓能够看得起病、看得了病、看得好病。 1. 深入实施健康扶贫工程。按照国家全面推进健康扶 贫工程的意见 ， 我们在全面摸清底数的基础上，将全市 5063 名健康扶贫对象准确录入国家信息平台。按照

21、上级要求，结 合 XX 实际，我们出台了具体的健康扶贫工作措施，整合政 府资源、部门职能、 社会力量着力解决这部分群体因病致贫、 因病返贫问题。下一步我们准备探索推进二级医院，相关单 位对口帮扶乡镇卫生院工作，开展农村贫困人口大病救助， 确保农村贫困人口能够看得起病，看得好病。 2. 促进家庭发展能力提升。在羊三木乡进行了新家庭能 力试点工作，开展“新家庭计划家庭发展能力建设”， 为试点家庭做好健康保健服务、科普知识普及、家庭文化建 设、计划生育服务等工作。重点抓好计生特殊家庭的“亲情 关爱、精准扶贫”工作，在市级公立医院为计生特殊家庭开 辟了医疗绿色通道，各乡镇街道办计生办组织独生子女死亡

22、家庭老人与赡养人签订赡养协议21 份。为全市所有89 个计 生特殊家庭成员购买了大病保险、住院护工补贴等保险。在 计划生育关怀及计生家庭系列保险工作中，投保计划生育家 庭意外伤害险4173 份， 保险金额 12.52 万元， 赔付金额 39.98 万元，赔付率达319% 。 3. 积极推进医养结合工作。我市将医养结合作为政府的 民生工程， 列入市委市政府重要议事日程，确定了试点方案， 并将医养结合列入XX “十三五”经济社会发展规划，在项目 审批、用地供应、 资金等方面相关部门予以优先，确保医保、 社保、养老等相关政策的有效衔接、无缝对接。 市中医医院， 发挥其传统医学优势。投资100 万元建

23、成了以医疗、康复、 护理、托管为一体的老年人病区，配备中高职以上医师、护 理人员具有营养师资格的工作人员；设置了中医治疗室、康 复室，定期开展中医养生讲座，宣传健康饮食理念等。XX年 市中医医院被省卫计委确定为省级试点单位之一。共设置床 位 50 张，共入住老年人66 名；神农居医院医院投资40 余 万元，对病房进行高标准改造，实现无障碍化设计，并配备 功能康复室、宣教室、公共活动室、配膳室、餐厅、卫生处 置室、公共卫生间、公共浴室、医护办公室、治疗室等。共 设置床位110 张，共收住老年人95 名。下一步我市将因地 制宜做好医养结合“十三五”规划；完成中医医院医养结合 及康乐源康复中心两个项

24、目的主体及配套工程；加强全科医 生和养老服务专业人才的引进、培养工作；构建多元化投入 保障机制，进一步完善落实医养结合优惠扶持政策；探索不 同类型的医养结合模式，推动医养结合产业化、市场化；加 强医养结合信息化建设，明确目标，落实责任，严格督查， 通过强化领导，加快医养结合进程。 三、做好三项工作，不断深化医药卫生体制改革 1. 深化公立医院改革。我市先后被河北省确定为第一 批，国家第二批县级公立医院试点县。市人民医院、市中医 医院分别于XX年 10 月 1 日、XX年 11 月 30 日启动了综合改 革工作，通过前期运行， 医院多项工作呈现出良性发展趋势， 主要体现在诊疗费用减低、群众受益明

25、显、现代医院管理新 机制逐步完善、医护人员积极性得到充分调动等多个方面。 一是降低诊疗价格。实行药品零差率后，药品总体降价15% ， 将 59 个临床路径和10 个单病种管理纳入质量考核体系，实 行总额预付管理， 质量管理和费用控制实现同步推进。XX市 人民医院、市中医医院政策性减收分别按照“5：4：1”、 “6：3:1 ”的比例予以解决。二是积极推进人事绩效分配 制度改革。全面实行人员聘用制度，以岗定责、竞聘上岗、 按岗聘用、合同管理，实行院科两级核算分配，做到多劳多 得、优绩优酬，向临床一线、关键岗位、业务骨干、贡献突 出和短缺人才倾斜，合理拉开收入差距，并上调了最低工资 标准，实现了医务

26、人员的待遇稳中有增，职工的积极性得到 了充分调动。三是健全现代医院管理制度。市人民医院在县 级医院当中，率先聘请国内权威医院管理机构孙学勤团队， 建立现代“大质控”和绩效管理体系，主要贯穿目标管理、 成本控制、优绩优酬、动态激励等原则，更全面地体现医务 人员的劳动、技术和服务价值。 2. 深化基层医疗卫生体制改革。我市XX 年被确定为国 家基层卫生综合改革重点联系点以来，在创新公益资金补偿 渠道、创行绩效分配制度、创立医疗联合体模式、创建科学 化信息化公共卫生服务平台等方面进行了大胆探索和完善。 一是建立绩效分配激励制度。对卫生院近三年收支情况核定 后，根据基线调查结果核定补助资金数额，将卫生

27、院业务收 入全部留用， 50% 用于卫生院发展，50% 用于职工奖励，同时 将绩效工资总额的40% 确定为基础性绩效工资，60% 确定为奖 励性绩效工资，“多劳多得、优绩优酬”的绩效分配机制， 最大限度鼓舞了职工干劲，使基层人才的主动性、积极性得 到全面激发。二是强化基层医疗卫生服务体系建设。通过组 建成立的吕桥中心卫生院与XX 市人民医院医疗联合体，南 排河中心卫生院、歧口卫生院与XX市中医医院医疗联合体、 旧城中心卫生院与市人民医院医疗联合体、官庄乡卫生院与 沧州市人民医院建立的医疗技术合作关系，使现有三级医疗 资源得到最大限度的利用，使一大批优秀资源向乡村倾斜， 为实现分级诊疗进行了多种

28、有益探索。三是为基层队伍提升 提供政策保障。实行了“年轻干部下基层挂职锻炼”“城乡 卫生技术人才交流”制度，共分3 批选派了11 名优秀年轻 干部到基层卫生院进行为期3 年的挂职锻炼、选派了53 名 专业技术人才交流到基层卫生院开展为期1 年的帮扶工作。 四是做好家庭医生签约服务工作。制定出台了 XX市家庭医 生签约服务实施方案，通过推行家庭医生服务模式，初步 形成以卫生院、社区卫生服务机构为依托，家庭医生团队为 主体，以居民为中心，为广大居民提供主动、连续、综合、 个性化、有效的基本医疗和公共卫生服务，引导居民合理就 医，养成健康生活习惯， 不断提高居民健康素养和健康水平。 自启动以来，已签

29、约3XX余份。 3. 推进卫生信息化建设。XX年开始筹备“阳光医务、健 康 XX ”项目，并将该项目列入XX智慧城市规划内容，在学 习借鉴先进经验的基础上，参照国家卫计委关于建立人口健 康信息化工程总体框架，确定了XX智慧卫生 1346 的建设思 路，即：建设一个中心、打造三个平台、通过四个终端、整 合卫生系统六大业务应用，从而实现县、乡、村三级医疗机 构间的信息共享。“阳光医务、健康XX ”是以“一中心、三 平台、四终端”为业务支撑，通过建设居民健康卡实现居民 健康就医的一卡式服务，为老百姓带来五个实惠：一是一地 建档，多地共享，一卡通行；二是直接支付医疗费，报免费 用直接汇入银行卡；三是通

30、过网站、短信、手机APP软件等 多渠道了解卫生政策信息，实现网上预约挂号，实时查询自 己的健康档案和就诊记录；四是去医院看病可以在手机上预 约挂号，医疗费用可以通过手机网上支付；五是每个人每个 家庭都有一个家庭医生，可以通过家庭医生进行健康及医疗 服务咨询，真正实现基层首诊，小病在社区、大病去医院， 康复回社区。经过两年多的努力，现已完成“一中心、三平 台”建设、县级公立医院及各基层医疗卫生机构的信息系统 升级改造及网络对接工作。 尽管过来我市卫生健康工作取得了一定的成绩，但与群 众的健康需求相比，与上级的工作要求相比，与十三五健康 规划目标相比，还存在相当的差距。主要表现在：分级诊疗 尚未形成，医疗改革还不彻底，中医特色尚不明显，健康产 业有待发展，医养结合刚刚起步，信息化水平急需提高, 为人民健康服务是我们的职责，为健康XX 的目标奋斗是我 们的使命。我们将认真贯彻落实这次座谈调研会的精神，做 出符合XX 实际的健康规划，强化措施，注重实效，上下同 欲，奋力拼搏，努力实现健康XX 的目标，以全民健康梦托 起美丽 XX梦！